LAPORAN PENELITIAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR PEMEGANG JAMINAN FIDUSIA. Oleh

Transkripsi

1 LAPORAN PENELITIAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR PEMEGANG JAMINAN FIDUSIA Oleh Dharu Triasih,S.H, M.H ( Ketua) Efi Yulistyowati,S.H. M.Hum (Anggota) B. Rini Heryanti,SH, MH. (Anggota) DIBIAYAI USM /KONTRAK NO : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEMARANG

2 HALAMAN PENGESAHAN 1 Judul Penelitian : PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR 2. Bidang Penelitian : Hukum PEMEGANG JAMINAN FIDUSIA 3. Ketua Peneliti (a) Nama : Dharu Triasih, SH. MH (b) Jenis Kelamin : Perempuan (c) NIS : (d) Disiplin Ilmu : Ilmu Hukum (e) Pangkat/ Golongan : Penata/IIIc (f) J abatan : Lektor (g) Fakultas Jurusan : Hukum/ Ilmu Hukum (h) Alamat : Jl. Arteri Soekarno Hatta, Semarang (i) Telp/Faks/ (j) Alamat Rumah : Jl. Candi Intan II/1105 Perum Pasadena, Semarang (k) Telp/Faks/ / dharu triasih.com.yahoo 4.Jumlah anggota Peneliti : ( dua ) orang a. Nama Anggota I : Efi Yulistyowati,SH Mhum b. Nama Anggota II :B Rini Heryanti,SH. MH 5. Lokasi Penelitian : Kota Semarang 6. Biaya : Rp ,- ( dua juta lima ratus ribu rupiah) Semarang, 17 September 2012 Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum, KetuaPenelitian Efi Yulistyowati, SH.M.Hum Dharu Triasih,SH MH NIS NIS Menyetujui Ketua LPPM Dr.Wyati Saddewisasi, SE MSi NIS

3 LEMBAR PENGESAHAN REVIEWER 1. (a) Judul Penelitian : Perlindungan Hukum bagi Kreditur Pemegang Jaminan Fidusia (b) Bidang Ilmu : Ilmu Hukum 2. Ketua Peneliti (a) Nama : Dharu Triasih, SH., MH (b) Jenis Kelamin : Perempuan (c) Golongan/NIS : (d) Jabatan Fungsional : Lektor (e) Fakultas Jurusan : Hukum/ Ilmu Hukum 3. Anggota : (dua ) orang 4. Lokasi Penelitian : Kota Semarang 5. Lama Penelitian : 3 bulan 6. Biaya Penelitian : Rp ,- (dua juta lima ratus ribu rupiah) 7. Sumber Biaya Penelitian : Universitas Semarang Hasil Penelitian ini telah dipresentasikan di depan pereview pada tanggal : Semarang, September 2012 Menyetujui, Reviewer, Ketua Penelitian Prof. H.Abdullah Kelib,SH Dharu Triasih,SH MH NIS NIS

4 Kata Pengantar Alhamdulilahi Robbal alamin, puji syukur kami panjatkan ke hadhirat AllOH Subhanallaohu Wa Ta ala atas limpahan karunia dan rahmat Nya sehingga penelitian ini dapat selesai dengan baik dan tepat waktu. Laporan hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi para pembaca guna menambah wacana mengenai PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR PEMEGANG JAMINAN FIDUSIA. Kami menyadari bahwa penelitian ini terselesaikan atas bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung, maka pada kesempatan ini kami menyampaikan terima kasih kepada : 1. Prof. DR. Pahlawansyah H. MM, Rektor Universitas Semarang yang telah berkenan memberikan kepercayaan kepada peneliti untuk melakukan penelitian. 2. Wyati Saddewisasi,SE MSi, Ketua Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat Universitas Semarang, yang telah menyeleksi dan menerima usulan penelitian ini 3. Efi Yulistyowati,SH MHum, Dekan Fakultas Hukum Universitas Semarang yang selalu memberikan dukungan dan kepercayaan kepada peneliti untuk melakukan penelitian. 4. Semua pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu yang telah mendukung selesainya penelitian ini. Teriring do a dan terima kasih, semoga amal baik Bapak / Ibu mendapat balasan yang berlipat ganda dari Alloh SWT. Amin Kami menyadari bahwa kesempurnaan belum sepenuhnya terwujud dalam penelitian ini. Oleh karena itu kritik dan saran sangat diharapkan untuk perbaikan. Semarang, September 2012 Tim Peneliti 4

5 DAFTAR ISI Halaman Judul... i Lembar Identitas dan Pengesahan... ii Lembar Reviewer... iii Dokumentasi Perpustakaan... iv Ringkasan v Kata Pengantar...vi Daftar Isi...vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Permasalahan... 5 BAB : II TINJAUAN PUSTAKA PengertianJaminanFidusia Ciri-ciri Jaminan Fidusia Sifat sifat Jaminan Fidusia Obyek Jaminan Fidusia Pembebanan Jaminan Fidusia Pendaftaran Jaminan Fidusia Lahirnya Jaminan Fidusia Hapusnya Jaminan Fidusia BAB III TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN A. Tujuan Penelitian B. Manfaat Penelitian BAB IV METODE PENELITIAN

6 A. Metode Pendekatan B. Spesifikasi Penelitian C. Teknik Pengumpulan Data D. Analisis Data BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. ProsesTerjadinyaPerjanjian Jaminan Fidusia. 18 B. Perlindungan Hukum bagi Kreditur Jaminan Fidusia BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN DAFTAR PUSTAKA Lampiran : 6

7 PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR PEMEGANG JAMINAN FIDUSIA Abstrak Salah satu Lembaga jaminan yang dikenal dalam sistem hukum jaminan diindonesia adalah lembaga jaminan fidusia. Fidusia yang berarti penyerahan hak milik atas dasar kepercayaan memberikan kedudukan kepada debitur untuk tetap menguasai barang jaminan, walaupun hanya sebagai peminjam pakai untuk sementara waktu atau tidak lagi sebagai pemilik. Fidusia yang berarti penyerahan hak milik atas dasar kepercayaan memberikan kedudukan kepada debitur untuk tetap menguasai barang jaminan, walaupun hanya sebagai peminjam pakai untuk sementara waktu atau tidak lagi sebagai pemilik. Latar belakang inilah yang menarik untuk mengadakan penelitian guna mengetahui bagaimana perlindungan hukumnya bagi kreditur pemegang jaminan fidusia jika debitur tidak melakukan pendaftaran jaminan fidusia? Metode Pendekatan yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah metode pendekatan secara normatif. Spesifikasi Penelitian ini bersifat deskriptif analitis. Jenis dan Sumber Data yang dipergunakan adalah data primer dan data sekunder.teknik Pengumpulan Data yang digunakan untuk memperoleh data skunder dengan cara studi kepustakaan, kajian dokumen, dan hasil hasil penelitian yang terkait. Analisis Data metode analisa deskriptif analistis.yang dilakukan terhadap data yang sifatnya data sekunder yang diperoleh melalui kajian kepustakaan. Hasil penelitian yang dicapai adalah perlindungan hukum terhadap kreditor dalam hal tidak didaftarkannya akta jaminan fidusia, diwujudkan dalam surat kuasa pendaftaran/pemasangan akta jaminan fidusia yang dibuat terpisah dengan akta jaminan fidusia. Selain itu kreditor selaku pemegang jaminan fidusia dapat meminta pertanggungjawaban notaris yang tidak melaksanakan pendaftaran jaminan fidusia sesuai surat kuasa yang diberikan. Tanggung jawab hukum notaris yang dapat dituntut oleh kreditor adalah membayar ganti rugi kepada kreditor berdasarkan alasan hukum bahwa notaris telah melakukan perbuatan melawan hukum yang merugikan kreditor. Kata kunci : Perlindungan hukum, kreditur, fidusia 7

8 Abstract Fiduciary means surrender of property on trust gives the position of the debtor to retain the collateral, even if only as a borrower to use for a while or are no longer the owner. Background is interesting to conduct research to find out how legal protection for creditors fiduciary holders if the debtor does not perform fiduciary registration? Method of approach used in this study is a normative approach. Specifications research is a descriptive analysis. Types and Sources of data used are primary data collection and data sekunder.teknik data used to obtain secondary data by literature study, document review, and the results of relevant research results. Analysis of descriptive data analysis method analistis.yang performed on the data that are secondary data obtained through the study of literature. The results achieved are of legal protection against creditors in the absence of registration of the fiduciary deed, power of attorney embodied in the registration / installation warranty deed made separate fiduciary deed. Additionally creditors as the holder may hold fiduciary notary who do not exercise fiduciary appropriate registration granted power of attorney. Legal responsibility notary be sued by the creditors is to pay compensation to the creditor on the grounds that the law notary has committed an unlawful act that harm creditors. Key words : legal protection, creditor, fiduciary 8

9 BAB I. PENDAHULUAN Pada dasarnya pemberian kredit dapat diberikan oleh siapa saja yang memiliki kemampuan, untuk itu melalui perjanjian utang piutang antara Pemberi utang (kreditur) disatu pihak dan Penerima utang (Debitur) di lain pihak. Setelah perjanjian tersebut disepakati, maka lahirlah kewajiban pada diri kreditur, yaitu untuk menyerahkan uang yang diperjanjikan kepada debitur, dengan hak untuk menerima kembali uang itu dari debitur pada waktunya, disertai dengan bunga yang disepakati oleh para pihak pada saat perjanjian pemberian kredit tersebut disetujui oleh para pihak. Hak dan kewajiban debitur adalah bertimbal balik dengan hak dan kewajiban kreditur. Selama proses ini tidak menghadapi masalah dalam arti kedua pihak melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan yang diperjanjikan, maka persoalan tidak akan muncul. Biasanya persoalan baru muncul jika debitur lalai mengembalikan uang pinjaman pada saat yang telah diperjanjikan.1 1 Jika terjadi demikian, Pasal 1131 Kitab Undang-undang Hukum Perdata (KUHPerdata) menentukan sebagai berikut : Segala kebendaan si berutang, baik yang bergerak maupun yang tak bergerak, baik yang sudah ada maupun yang baru akan ada di kemudian hari, menjadi tanggungan untuk segala perikatannya perseorangan 2. Kondisi yang demikian menyebabkan kreditur merasa tidak aman dan untuk memastikan pengembalian uangnya, maka kreditur tentunya akan meminta kepada debitur untuk mengadakan perjanjian tambahan guna menjamin dilunasinya kewajiban debitur pada waktu yang telah disepakati sebelumnya diantara kreditur dan debitur. Untuk menjamin pelunasan utang dari pihak debitur pada waktunya, seringkali kreditur tidak akan memberi kredit jika tidak ada jaminan, dan perjanjian pemberian jaminan itu sendiri tidak mungkin 1 Gunawan Widjaya dan Ahmad Yani, Jaminan Fidusia, Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada,2001, hlm Kitab Undang-undang Hukum Perdata (BW), diterjemahkan ol eh R.Subekti dan Tjitrosudibyo,cet. XXVII, (Jakarta : PT. Pradnya Paramita, 1995), Pasal

10 lahir selain harus didahului dengan adanya suatu perjanjian pokok yang mendasari lahirnya utang piutang atau kewajiban dari pihak debitur kepada kreditur 3 Salah satu Lembaga jaminan yang dikenal dalam sistem hukum jaminan diindonesia adalah lembaga jaminan fidusia. Fidusia yang berarti penyerahan hak milik atas dasar kepercayaan memberikan kedudukan kepada debitur untuk tetap menguasai barang jaminan, walaupun hanya sebagai peminjam pakai untuk sementara waktu atau tidak lagi sebagai pemilik. Lembaga fidusia ini apabila dikaitkan dengan ketentuan Pasal 1152 KUHPerdata yang mengatur tentang gadai memang tampaknya sangat bertentangan karena menurut ketentuan pasal tersebut mengharuskan barang jaminan diserahkan secara fisik kepada pemberi kredit. Ketentuan Pasal 1152 KUHPerdata menyatakan pula bahwa jika barang jaminan tetap dibiarkan dikuasai debitur maka jaminan tersebut akan tidak sah. Namun lembaga Jaminan Fidusia telah dan semakin diakui keberadaannya ditengah masyarakat dengan adanya Undang-undang Republik Indonesia Nomor: 42 tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, pasal 1 yang berbunyi Fidusia adalah pengalihan hak kepemilikan suatu benda atas dasar kepercayaan,dengan ketentuan bahwa benda yang kepemilikannya dialihkan tersebut tetap dalam penguasaan pemilik benda. Sedangkan jaminan fiducia adalah hak jaminan atas benda bergerak baik yang berwujud ataupun tidak berwujud dan benda tidak bergerak. 4 khususnya bangunan yang tidak dapat dibebani hak tanggungan sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang No 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan yang tetap berada dalam penguasaan pemberi fidusia,sebagaimana agunan bagi pelunasan hutang tertentu,yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada penerima fiducia terhadap kreditur lainnya. Dengan adanya Undang-undang Fidusia ini diharapkan dapat menampung kebutuhan masyarakat mengenai pengaturan Jaminan Fidusia sebagai salah satu sarana untuk membantu kegiatan usaha dan untuk memberikan kepastian hukum kepada para pihak yang berkepentingan. 3 Undang-Undang Perbankan, UU Nomor 10 Tahun 1998, No. 7 Tahun 1992, LN No. 182Tahun 1998, TLN No. 3472, Penjelasan Pasal 8. 4 Gunawan Widjaja & Ahmad Yani, opcit..hlm.4 10

11 Dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, menyebutkan, memberikan batasan dan pengertian fidusia sebagai pengalihan hak kepemilikan suatu benda atas dasar kepercayaan dengan ketentuan bahwa benda yang hak kepemilikannya dialihkan tetap dalam penguasaan pemilik benda (pemberi fidusia). Dikatakan berdasarkan kepercayaan, karena benda yang dijadikan jaminan tersebut tetap berada di tangan atau di bawah penguasan pemilik benda, yaitu pihak yang berhutang debitor, dalam hal ini yang dikhawatirkan para pihak khususnya kreditor, adalah apabila seorang debitor melakukan wanprestasi. Debitur meminjam dana dari bank dengan harapan bahwa, dengan meminjam kredit tersebut, mereka akan dapat meningkatkan usaha mereka menjadi lebih besar. Dengan demikian debitor akan mempunyai kemampuan membayar bunga pinjaman dan melunasi kredit pada saat jatuh tempo. Untuk mendapatkan kredit tidak lepas dari adanya perjanjian kredit dimana si pemberi kredit dapat mengembalikan kredit itu baik bunganya maupun cicilan pokok sesuai dengan perjanjian pinjam meminjam pada bank yang bersangkutan. Jadi pemberi kredit harus melalui tahapan pengikatan bagi para pihak yang tertuang dalam perjanjian kredit yang isinya telah di tentukan oleh salah satu pihak yaitu pihak bank. Seiring dengan perkembangan ekonomi dan perdagangan, akan selalu diikuti oleh perkembangan kebutuhan akan kredit dan pemberian fasilitas kredit dan tentunya akan selalu memerlukan adanya jaminan. Hal ini demi keamanan pemberi kredit tersebut. Dalam arti piutang dari pihak yang meminjamkan akan terjamin dengan adanya jaminan. Seperti yang disebutkan dalam pasal 8 UU Jaminanfidusia, disinilah letak pentingnya lembaga jaminan untuk memberikan rasa aman bagi kreditur jika sewaktu-waktu debitur wanprestasi. Untuk keperluan pengikatan hutang piutang debitur sendiri perlu adanya jaminan. Sebab dari bentuk dan sifat jaminan inilah besar hutang yang diminta debitur dapat dilukiskan. Dengan kata lain jaminan merupakan syarat penting dalam perjanjian kredit. Analisa yang mendalam terhadap debitur meliputi: - Watak (Character) - Kemampuan untuk mengelola usaha (Capacity) - Modal (Capital) - Jaminan berupa benda (Collateral) 11

12 - Prospek usaha / kondisi ekonomi dari seorang debitur (Condition of economic). Kredit yang diberikan oleh bank mengandung resiko, sehingga dalam pelaksanaannya, bank harus memperhatikan asas-asas perkreditan yang sehat. Resiko yang mungkin terjadi yaitu adanya itikad tidak baik dan nasabah (debitur) yang tidak mau melunasi hutangnya atau debitur wanprestasi untuk mengurangi resiko tersebut, jaminan pemberian kredit merupakan faktor penting yang harus diperhatikan oleh bank. Namun dengan menyadari akan makin berkembangnya kebutuhan dunia usaha dan pemberian modal diperlukan kepastian perlindungan hukum bagi pihak kreditor yang memberikan pinjaman, maka melalui UU Jaminan Fidusia ini Pemerintah Indonesia mencoba merangkum semua kebutuhan akan pranata jaminan yang tidak ter-cover oleh pranata yang telah diatur dalam hukum positif yang ada (sebelum berlakunya UU Jaminan Fidusia) ke dalam UU Jaminan Fidusia. Hal ini berarti bahwa melalui UU No. 42 Tahun 1999, kedudukan kreditu terlindungi sebab dengan adanya jaminan fidusia yang telah didaftarkan tersebut, kreditur memperoleh kepastian hukum untuk memperoleh kembali kredit yang telah dikeluarkannya. Jaminan fidusia menganut asas droit de suite, yaitu jaminan fidusia tetap mengikuti benda yang rnenjadi objek jaminan fidusia dalam tangan siapapun benda tersebut berada, kecuali pengalihan atas benda persediaan yang menjadi objek jaminan fidusia4. Selanjutnya Pasal 23 ayat (2) UU Jaminan Fidusia secara tegas melarang pemberi fidusia untuk "mengalihkan", menggadaikan atau rnenyewakan kepada pihak lain benda yang menjadi objek jaminan fidusia yang tidak merupakan benda persediaan, kecuali dengan persetujuan tertulis terlebih dahulu dari penerima fidusia, Misalnya mesin-mesin, kendaraan bermotor, isi rumah, asset kantior yang menjadi objek jaminan fidusia. Akan tetapi apabila dalam hal ini debitur melakukan wanprestasi, debitur tidak bisa melunasi kreditnya, maka seorang kreditur boleh mengambil pelunasan dari setiap bagian dari harta kekayaan debitur. Jaminan Fidusia merupakan salah satu jaminan kebendaan sebagaimana diatur dalam Undang-undang No. 42 Tahun 1999 Tentang Jaminan Fidusia (selanjutnya akan disebut UUJF). Bentuk jaminan fidusia sudah mulai digunakan secara luas dalam transaksi pinjam- 12

13 meminjam karena proses pembebanannya dianggap sederhana, mudah, dan cepat. Pranata jaminan fidusia yang ada saat ini memang memungkinkan kepada Pemberi fidusia untuk menguasai benda yang dijaminkan, guna menjalankan atau melakukan kegiatan usaha yang dibiayai dari pinjaman dengan menggunakan jaminan fidusia tersebut 5. Perlindungan kepentingan kreditur terhadap kemungkinan penyalahgunaan debitur yang tetap menguasai benda jaminan diberikan dengan ketentuan pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 36 Undang-undang Jaminan Fidusia. Namun dalam Pasal 23 ayat (2) Undang-undang Jaminan Fidusia menyebutkan bahwa memberikan larangan tertentu, bahwa pengecualian yang disebutkan dalam Pasal 21 dan Pasal 23 ayat (1) UUJF hanya terbatas pada benda jaminan yang berupa barang persediaan saja. Untuk benda-benda diluar stock barang dagangan berlakulah ketentuan umum tentang fidusia, termasuk apa yang disebutkan dalam Pasal 23 ayat (2) tersebut diatas8 Dengan demikian tidak ada perlindungan hukum terhadap kreditur Penerima Jaminan Fidusia apabila pada saat debitur cidera janji, ternyata stock barang dagangan sebagai jaminan fidusia sudah tidak ada lagi. Perumusan Masalah a. Apakah proses terjadinya perjanjian jaminan fidusia sudah sesuai dengan ketentuan UU Jaminan Fidusia? b. Bagaimana perlindungan hukumnya bagi kreditur pemegang fidusia jika debitur tidak melakukan pendaftaran jaminan fidusia? 5 J. Satrio, Hukum Jaminan Hak Jaminan Kebendaan Fidusia, cet. I, Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 2002,hlm

14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Jaminan Fidusia 1. Pengertian Jaminan Fidusia Lembaga jaminan fidusia merupakan lembaga jaminan yang secara yuridis formal diakui sejak berlakunya Undang-undang No. 42 Tahun 1999 Tentang Jaminan Fidusia. Pengertian fidusia berdasarkan Pasal 1 angka 1 UUF adalah pengalihan hak kepemilikan suatu benda atas dasar kepercayaan dengan ketentuan bahwa benda yang hak kepemilikannya dialihkan tetap dalam penguasaan pemilik benda 6. Berdasarkan pasal tersebut fidusia dirumuskan secara umum, yang belum dihubungkan atau dikaitkan dengan suatu perjanjian pokok jadi belum dikaitkan dengan hutang. Adapun unsur-unsur perumusan fidusia sebagai berikut 7 : a. Unsur secara kepercayaan dari sudut pemberi fidusia ; Unsur kepercayaan memang memegang peranan penting dalam fidusia dalam hal ini juga tampak dari penyebutan unsur tersebut di dalam UUF arti kepercayaan selama ini diberikan oleh praktek, yaitu : Debitur pemberi jaminan percaya, benda fidusia yang diserahkan olehnya tidak akan benar-benar dimiliki oleh kreditur penerima jaminan tetapi hanya sebagai jaminan saja; Debitur pemberi jaminan percaya bahwa kreditur terhadap benda jaminan hanya akan menggunakan kewenangan yang diperolehnya sekedar untuk melindungi kepentingan sebagai kreditur saja; Debitur pemberi jaminan percaya bahwa hak milik atas benda jaminan akan kembali kepada debitur pemberi jaminan kalau hutang debitur untuk mana diberikan jaminan fidusia dilunasi. b. Unsur kepercayaan dari sudut penerima fidusia; c. Unsur tetap dalam penguasaan pemilik benda; 6 Himpunan Peraturan Perundang-undangan di Bidang Jaminan Fidusia, disusun oleh Yayasan Kesejahteraan Direktorat Jendral Administrasi Hukum Umum,Dep hukum dan HAM RI, 2002,hlm 2 7 J. Satrio, Hukum Jaminan Hak Jaminan Kebendaan Fidusia, Bandung, Citra Aditya Bakti,2002, hlm

15 d. Kesan ke luar tetap beradanya benda jaminan di tangan pemberi fidusia; e. Hak mendahului (preferen); f. Sifat accessoir.. Pengertian jaminan fidusia itu sendiri adalah hak jaminan atas benda bergerak baik yang berwujud maupun yang tidak berwujud dan benda tidak bergerak khususnya bangunan yang tidak dapat dibebani hak tanggungan sebagaimana yang dimaksud dalam Undang-undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan yang tetap berada dalam penguasaan pemberi fidusia, sebagai agunan bagi pelunasan utang tertentu, yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada penerima Jaminan fidusia kreditur lainnya Ciri-ciri Jaminan Fidusia Sebagai suatu perjanjian accessoir, perjanjian jaminan fidusia memiliki ciri-ciri sebagaimana diatur dalam Undang-undang No. 42 Tahun 1999 sebagai berikut : 9 a. Memberikan kedudukan yang mendahului kepada kreditur penerima fidusia terhadap kreditur lainnya (pasal 27 UUF). Penerima fidusia memiliki hak yang didahulukan terhadap kreditur lainnya. Hak yang didahulukan dihitung sejak tanggal pendaftaran benda yang menjadi obyek jaminan fidusia pada Kantor Pendaftaran Fidusia. Hak yang didahulukan yang dimaksud adalah hak penerima fidusia untuk mengambil pelunasan piutangnya atau hasil eksekusi benda yang menjadi obyek jaminan fidusia. b. Selalu mengikuti obyek yang dijaminkan di tangan siapapun obyek itu berada droit de suite (Pasal 20 UUF). Jaminan fidusia tetap mengikuti benda yang menjadi obyek jaminan fidusia dalam tangan siapapun benda tersebut berada, kecuali pengalihan atas benda persediaan yang menjadi obyek jaminan fidusia. 8 Gunawan Wijaya dan Ahmad Yani,opcit,hlm Purwahid Patrik dan Kashadi, Hukum Jaminan Edisi Refisi dengan UUHT, Fakultas Hukum UNDIP, Semarang, 2001, hlm

16 c. Memenuhi asas spesialitas dan publisitas, sehingga mengikat pihak ketiga dan memberikan jaminan kepastian hukum kepada pihak-pihak yang berkepentingan (Pasal 6 dan Pasal 11 UUF). Untuk memenuhi asas spesialitas dalam ketentuan Pasal 6 UUF, maka akta jaminan fidusia sekurang-kurangnya memuat : a. Identitas pihak pemberi dan penerima fidusia ; b. Data perjanjian pokok yang dijamin fidusia ; c. Uraian mengenai benda yang menjadi obyek jaminan fidusia ; d. Nilai penjaminan dan ; e. Nilai benda yang menjadi obyek jaminan fidusia ; Asas Publisitas dimaksudkan dalam UUF untuk memberikan kepastian hukum, seperti termuat dalam Pasal 11 UUF yang mewajibkan benda yang dibebani dengan jaminan fidusia didaftarkan pada Kantor Pendaftaran Fidusia yang terletak di Indonesia, kewajiban ini bahkan tetap berlaku meskipun kebendaan yang dibebani dengan jaminan fidusia berada di luar wilayah Republik Indonesia. Pendaftaran benda yang dibebani dengan jaminan fidusia dilaksanakan di tempat kedudukan pemberi fidusia, dan pendaftarannya mencangkup benda, baik yang berada di dalam maupun diluar wilayah Negara Republik Indonesia untuk memenuhi asas publisitas, sekaligus merupakan jaminan kepastian terhadap kreditur lainnya mengenai benda yang telah dibebani jaminan fidusia. d. Mudah dan pasti pelaksanaan eksekusinya (Pasal 29 UUF). Eksekusi jaminan fidusia didasarkan pada sertipikat jaminan fidusia, sertipikat jaminan fidusia ditertibkan dan diserahkan oleh Kantor Pendaftaran Fidusia kepada Penerima jaminan fidusia memuat tanggal yang sama dengan tanggal penerimaan pendaftaran jaminan fidusia, sertipikat jaminan fidusia merupakan salinan dari Buku Daftar Fidusia, memuat catatan tentang hal-hal yang dinyatakan dalam pendaftaran jaminan fidusia 10 Dalam hal debitur atau pemberi fidusia cidera janji, pemberi fidusia wajib menyerahkan obyek jaminan fidusia dalam rangka pelaksanaan eksekusi. Eksekusi dapat dilaksanakan dengan cara pelaksanaan titel eksekutorial oleh penerima fidusia, artinya langsung melaksanakan eksekusi, atau melalui lembaga parate eksekusi 10 Gunawan Widjaya dan Ahmad Yani,opcit. hlm

17 penjualan benda obyek jaminan fidusia atas kekuasaannya sendiri melalui pelelangan umum serta mengambil pelunasan dari hasil penjualan. Dalam hal akan dilakukan penjualan dibawah tangan, harus dilakukan berdasarkan kesepakatan pemberi dan penerima fidusia. 3. Sifat-sifat Perjanjian Jaminan Fidusia Dalam ketentuan Pasal 1 angka 2 UUF menyatakan, bahwa jaminan fidusia adalah hak jaminan atas benda bergerak baik berwujud maupun tidak berwujud dan benda tidak bergerak khususnya bangunan yang tidak dapat dibebani dengan hak tanggungan, yang tetap berada dalam penguasaan pemberi fidusia sebagai agunan bagi pelunasan hutang tertentu, yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada penerima fidusia terhadap kreditur lainnya. Sebagai suatu perjanjian accessoir, perjanjian jaminan fidusia memiliki sifat-sifat berikut 11 : 1. Sifat ketergantungan terhadap perjanjian pokok : Jaminan Fidusia terikat dengan perjanjian pokok, sehingga jaminan fidusia bersifat accessoir dan mengikuti perjanjian dasar, sehingga batalnya perjanjian dasar secara hukum akan membatalkan perjanjian accessoir yang mengikuti perjanjian dasar tersebut. 2. Keabsahannya semata-mata ditentukan oleh sah tidaknya perjanjian pokok. 3. Sebagai perjanjian bersyarat, maka hanya dapat dilaksanakan jika ketentuan yang diisyaratkan dalam perjanjian pokok telah atau tidak terpenuhi. Adapun sifat mendahului (droit de preference) dalam jaminan fidusia sama halnya seperti hak agunan kebendaan lainnya seperti gadai yang diatur dalam Pasal 1150 KUH Perdata, hak tanggungan Pasal 1 angka 1 Undang-undang No. 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan, maka jaminan fidusia menganut prinsip droit de preference. Sesuai ketentuan Pasal 28 UUF, prinsip ini berlaku sejak tanggal pendaftaran pada Kantor Pendaftaran Fidusia. Jadi di sini berlaku adagium first registered first secured. Droite de suite jaminan fidusia tetap mengikuti benda yang menjadi obyek jaminan dalam tangan siapapun benda tersebut berada, kecuali pengalihan atas benda persediaan yang menjadi obyek jaminan fidusia. Ketentuan ini merupakan pengakuan atas prinsip 11 Gunawan Widjaya dan Ahmad Yani,opcit.hlm

18 droite de suite yang telah merupakan bagian peraturan perundang-undangan Indonesia dalam kaitannya dengan hak mutlak atas kebendaan (in rem)27. Fidusia sebagai jaminan diberikan dalam bentuk perjanjian memberikan pinjaman uang, kreditur mencantumkan dalam perjanjian itu bahwa debitur harus menyerahkan barang-barang tertentu sebagai jaminan pelunasan hutangnya. Sehingga dalam perjanjian fidusia kreditur memperjanjikan kuasa/kewenangan mutlak dalam arti bisa ditarik kembali dan tidak akan berakhir atas dasar sebab-sebab sebagaimana disebutkan dalam Pasal 1813 KUH Perdata untuk dalam hal ini debitur wanprestasi: 12 Mengambil sendiri benda fidusia ditangan debitur/pemberi fidusia kalau debitur/pemberi jaminan atas tuntutan dari kreditur tidak secara sukarela menyerahkan benda fidusia kepada kreditur ; Menjual benda tersebut sebagai haknya sendiri, baik secara di bawah tangan maupun di depan umum, dengan harga dan syarat-syarat yang dianggap baik oleh lembaga pembiayaan ; Dalam hal ada penjualan, menandatangani akta perjanjiannya menerima hasil penjualan tersebut, menyerahkan benda fidusia kepada pembeli dan memberikan tanda penerimaannya.sehingga perikatan yang menimbulkan perjanjian jaminan fidusia mempunyai sifat/karekteristik sebagai berikut : a. Hubungan perikatan berdasarkan mana kreditur berhak unutuk menuntut penyerahan barang jaminan secara constitutum possesorium dari debitur, yang berkewajiban memenuhinya ; b. Isi perikatan itu adalah untuk memberi sesuatu, karena debitur menyerahkan suatu barang secara constitutum possesorium kepada kreditur; c. Perikatan itu mengikuti suatu perikatan lain yang telah ada, yaitu perikatan pinjammeminjam antara kreditur dan debitur. Perikatan antara pemberi dan penerima fidusia dengan demikian merupakan perikatan yang sifatnya accessoir, yakni merupakan perikatan yang membuntuti perikatan lainnya sedangkan pokoknya ialah hutang piutang ; d. Perikatan fidusia dengan demikian merupakan perikatan dengan syarat batal, karena kalau utangnya dilunasi maka hak jaminannya hapus ; e. Perikatan fidusia itu terjadi karena perjanjian pemberian fidusia sebagai 12 J.Satrio. Op. cit., hlm

19 jaminan sehingga dapat dikatakan bahwa sumber perikatannya adalah perjanjian, yakni perjanjian fidusia ; f. Perjanjian itu merupakan perjanjian yang tidak dikenal oleh KUH Perdata, oleh karena itu ia disebut juga perjanjian tidak bernama; g. Perjanjian tersebut tetap tunduk pada ketentuan-ketentuan umum tentang perikatan yang terdapat dalam KUH Perdata. 4. Obyek Jaminan Fidusia Sebelum berlakunya UU No. 42 Tahun 1999 tersebut benda yang menjadi obyek fidusia umumnya merupakan benda-benda bergerak yang terdiri dari benda inventory, benda dagangan, piutang, peralatan mesin dan kendaraan bermotor. Namun sejak berlakunya UU No. 42 Tahun 1999, pengertian jaminan fidusia diperluas sehingga yang menjadi obyek jaminan fidusia mencakup benda bergerak yang berwujud maupun tidak berwujud serta benda tidak bergerak yang tidak dapat dibebani dengan hak tanggungan menurut UU No. 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan. Benda yang menjadi obyek jaminan fidusia adalah benda yang dapat dimiliki dan dialihkan hak kepemilikannya, baik benda itu berwujud maupun tidak berwujud, terdaftar maupun tidak terdaftar, bergerak maupun tidak bergerak yang tidak dapat dibebani dengan hak tanggungan atau hipotik. Apabila kita memperhatikan pengertian benda yang dapat menjadi obyek jaminan Fidusia tersebut, maka yang dimaksud dengan benda adalah termasuk juga piutang (account receivebles). Khusus mengenai hasil dari benda yang menjadi obyek jaminan Fidusia, undang-undang mengaturnya dalam Pasal 10 UUF disebutkan, bahwa jaminan Fidusia meliputi semua hasil dari benda jaminan Fidusia tersebut dan juga klaim asuransi kecuali diperjanjikan lain. Uraian mengenai benda yang menjadi obyek jaminan Fidusia harus disebut dengan jelas dalam akta jaminan Fidusia, baik identifikasi benda tersebut maupun penjelasan surat bukti kepemilikannya dan bagi benda inventory yang selalu berubah-ubah dan atau tetap harus dijelaskan jenis benda dan kualitasnya. Jaminan fidusia dapat diberikan terhadap satu atau lebih satuan atau jenis benda, 19

20 termasuk piutang baik yang telah ada pada saat jaminan diberikan maupun yang diperoleh kemudian. Pembebanan jaminan atas benda atau piutang yang diperoleh kemudian tidak perlu dilakukan dengan perjanjian tersendiri. Ciri ciri jaminan fidusia diantaranya adalah memberikan hak kebendaan, memberikan hak didahulukan kepada kreditur, memungkinkan kepada pemberi jaminan fidusia untuk tetap menguasai obyek jaminan utang, memberikan kepastian hukum dan mudah dieksekusi. 13 Pasal 4 Undang undang Jaminan Fidusia juga secara tegas menyatakan bahwa jaminan Fidusia merupakan perjanjian assesoir dari suatu perjanjian pokok yang menimbulkan kewajiban bagi para pihak untuk memenuhi suatu prestasi yang berupa memberikan sesuatu, berbuat sesuatu atau tidak berbuat sesuatu yang dapat dinilai dengan uang Pembebanan jaminan fidusia : Jaminan fidusia merupakan perjanjian ikutan dari perjanjian pokok yang menimbulkan kewajiban bagi para pihak untuk memenuhi suatu prestasi. 2. Pembebanan benda dengan jaminan fidusia dibuat dengan akta notaris dalam bahasa Indonesia dan merupakan akta jaminan fidusia. 3. Akta jaminan fidusia sekurang-kurangnya memuat hal hal berikut : a. Identitas pihak pemberi dan penerima fidusia b. Data perjanjian pokok yang dijamin fidusia c. Uraian mengenai benda yang menjadi obyek jaminan fidusia d. Nilai penjaminan e. Nilai benda yang menjadi obyek jaminan fidusia. 6. Pendaftaran Jaminan Fidusia: 1. Benda yang dibebani dengan jaminan fidusia wajib didaftarkan. Dalam hal benda yang dibebani dengan jaminan fidusia berada di luar wilayah negara RI, kewajiban tersebut tetap berlaku. 13 Bahsan, ibid hlm Gunawan Wijaya & Ahmad Yani, opcit.,hlm Bahsan,opcit. hlm 53 20

21 2. Pendaftaran jaminan fidusia dilakukan di Kantor Pendaftaran Fidusia 3. Permohonan pendaftaran jaminan fidusia dilakukan oleh penerima fidusia, kuasa atau wakilnya dengan melampirkan pernyataan pendaftaran jaminan fidusia. 7. Lahirnya Jaminan Fidusia. Jaminan Fidusia lahir pada tanggal yang sama dengan tanggal dicatatnya Jaminan Fidusia dalam Buku Daftar Fidusia., karena pendaftaran dalam buku daftar dilakukan pada hari penerimaan permohonan maka tanggal lahir fidusia adalah juga tanggal diterimanya permohonan pendaftaran. Karena pada prinsipnya tidak bisa ada fidusia 2 (dua ) kali berturut turut atas benda jaminan yang sama., maka tanggal pendaftaran tersebut adalah juga tanggal lahirnya fidusia mempunyai arti penting sekali Hapusnya Jaminan Fidusia : Dalam setiap perjanjian pasti ada masa berakhirnya, Pemberian jaminan Fidusia bersifat accessoir terhadap perjanjian pokok dalam hal ini perjanjian kredit. Apabila kredit dan kewajiban yang terkait dengan perjanjian kredit telah dilunasi maka perjanjian kredit juga hapus, dengan hapusnya perjanjian maka jaminan Fidusia hapus. Ketentuan hapusnya jaminan fidusia berdasarkan Pasal 25 ayat (1) Undang-undang Jaminan Fidusia, Jaminan Fidusia hapus karena hal-hal sebagai berikut : 1. Hapusnya utang yang dijamin dengan fidusia ; 2. Pelepasan hak atas jaminan fidusia oleh penerima fidusia atau ; 3. Musnahnya benda yang menjadi obyek jaminan fidusia Musnahnya benda yang menjadi obyek jaminan fidusia tidak menghapuskan klaim asuransi sebagaimana dimaksud Pasal 10 huruf b, yaitu jaminan fidusia meliputi klaim asuransi, dalam hal benda yang menjadi obyek jaminan fidusia diasuransikan. Apabila jaminan fidusia hapus penerima fidusia memberitahukan kepada Kantor Pendaftaran Fidusia mengenai hapusnya jaminan fidusia, sebagaimana dimaksud dalam 16 J Satrio, Hukum Jaminan Hak Jaminan Kebendaan Fidusia, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2005,hlm

22 ayat (1) UUF dengan melampirkan pernyataan mengenai Ketentuan mengenai atas dasar apa saja suatu jaminan fidusia hapus diberikan oleh Pasal 25 Undang-Undang Fidusia, yang mengatakan : 1. Jaminan Fidusia hapus karena hal- hal sebagai berikut : a. hapusnya hutang yang dijamin dengan fidusia b. pelepasan hak atas jaminan fidusia oleh penerima fidusia, atau c. musnahnya benda yang menjadi obyek jaminan fidusia 2. Musnahnya benda yang menjadi obyek jaminan fidusia tidak menghapus klaim assuransi sebagaimana dimaksud Pasal 10 huruf b J satrio, ibid,hlm

23 BAB III TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN a. untuk mengetahui proses terjadinya perjanjian jaminan fidusia apakah sudah sesuai dengan ketentuan UU Jaminan Fidusia. b. untuk mengetahui perlindungan hukumnya bagi kreditur pemegang jaminan fidusia jika ternyata debitur tidak melakukan pendaftaran jaminan fidusia. Manfaat Penelitian : Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1.Manfaat teoritis a.hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangsih pemikiran dan pengetahuan terhadap ilmu hukum pada umumnya dan hukum perjanjian, hukum perbankan pada khususnya. b.dapat menjadi acuan untuk penelitian selanjutnya. 2.Manfaat praktis: Diharapkan dapat digunakan sebagai masukan bagi pemerintah dalam menentukan kebijakan dan langkah-langkah untuk memberikan perlindungan hukum terhadap kreditor pemegang jaminan fidusia. 23

24 BAB IV METODE PENELITIAN Metode Pendekatan Metode pendekatan yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah metode pendekatan secara normatif.artinya dalam mengadakan pendekatan untuk membahas permasalahan yang timbul digunakan kaidah kaidah ilmu hukum dan kenyataan yang terjadi dalam praktek. Hal ini dimaksudkan untuk mengetahui proses terjadinya hukum dan proses bekerjanya hukum di masyarakat serta untuk mengetahui apakah perundang undangan yang berlaku dapat berfungsi dengan baik. Spesifikasi Penelitian Penelitian ini bersifat deskriptif analitis artinya hasil penelitian ini berusaha memberikan gambaran secara menyeluruh, mendalam tentang suatu keadaan atau gejala yang diteliti. 18 Jenis dan Sumber Data Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : Data sekunder : data ini merupakan hasil olahan/tulisan/penelitian pihak lain. Dalam penelitan ini data sekunder berupa dokumen dokumen perjanjian, peraturan-peraturan hukum yang terkait, tulisan ilmiah /hasil-hasil penelitian, dll. Data sekunder dibidang hukum dibedakan menjadi tiga: 19 Bahan-bahan hukum primer : Adalah Produk-produk hukum yang mengikat warganegara 1. Undang-undang Nomor 7 tahun 1992 tentang Perbankan 2. Undang-undang Nomor 10 tahun 1998 tentang Perubahan Undang-undang Nomor 7 tahun 1992 tentang Perbankan. 3. Undang-undang Nomor 42 tahun 1999 tentang Fidusia. 4. Kitab Undang undang Hukum Perdata. 18 Soerjono Soekanto, Pengantar Peneltian Hukum, UI Press, 2000, hlm Ronny Hanitijo Soemitro. Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri. Ghalia Indonesia, Jakarta,. 24

25 Bahan-bahan hukum sekunder Adalah bahan bahan hukum yang erat kaitannya dengan bahan hukum primer dan dapat membantu memahami atau menganalisis bahan hukum primer, adapun bentuknya : (1) Buku-buku ilmiah yang membahas hukum perjanjian dan perlindungan konsumen, (2) Hasil-hasil penelitian yang berkaitan dengan hukum perjanjian dan hukum jaminan fidusia (3) Berbagai makalah, hasil seminar, majalah, surat kabar dan jurnal ilmiah yang berkaitan dengan hukum perjanjian dan jaminan fidusia. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh data skunder dengan cara studi kepustakaan, kajian dokumen, dan hasil hasil penelitian yang terkait. Analisis Data Metode yang digunakan adalah metode analisa deskriptif analistis.yang dilakukan terhadap data yang sifatnya data sekunder yang diperloleh melalui kajian kepustakaan. Data yang telah diperoleh kemudian dikumpulkan yang selanjutnya diolah dan dianalisis dengan menggunakan teknik editing yaitu memeriksa data yang telah diperoleh untuk menjamin apakah dapat dipertanggung jawabkan. Hasil editting kemudian diinterpretasikan dengan menggunakan teori dan konsep yang hasilnya dideskripsikan secara kualitatif kemudian diambil suatu kesimpulan. 25

26 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. PROSES TERJADINYA PERJANJIAN JAMINAN FIDUSIA APAKAH SUDAH SESUAI DENGAN UNDANG-UNDANG JAMINAN FIDUSIA.. Cara untuk mendekatkan pandangan tentang Jaminan Fidusia khususnya mengenai Pembebanan dan Pendaftaran Jaminan Fidusia, dapat dicermati dari beberapa hal yang diatur dalam UU Fidusia yang merupakan hal baru, disamping beberapa hal yang selama ini telah dikenal dan dilaksanakan dalam praktek penyerahan jaminan secara FEO yang antara lain dapat diuraikan sebagai berikut : Sifat asesor (accessoir) yang oleh undang-undang disebut sebagai perjanjian ikutan dari satu perjanjian pokok (pasal 4), guna pelunasan utang debitor kepada kreditor (pasal 7). Sebelum utang dalarn perjanjian pokok lunas (termasuk akibat-akibat-nya) hak agunan yang timbul akibat penyerahan jaminan fidusia tidak dapat dihapuskan, termasuk jika piutang dialihkan kepada kreditor lain. Formalitas hukum dari pembebanan benda jaminan dibuat dalam bentuk Notariil dalam bahasa Indonesia yang merupakan Akta Jaminan Fidusia (Pasal 5 ayat 1). Bentuk pembebanan secara notariil akta dimaksudkan agar Akta Jaminan Fidusia dibuat dihadapan pejabat yang berwenang yang oleh undang-undang telah ditunjuk untuk itu, guna mendapatkan nilai otentisitas dan memiliki kekuatan hukum yang mengikat sebagai alat bukti yang kuat bagi para pihak maupun kepada pihak ketiga termasuk ahli waris maupun orang yang meneruskan hak tersebut (pasal 1868, 1869 dan 1870). Dengan dasar itu pula dibuat titel eksekutorial pada Sertipikat Fidusia. Sebelum UU Fidusia, dalarn FEO para pihak dapa tmemilih formalitas penyerahan jaminan baik secara notariil maupun dibawah tangan, ada beberapa multi finance corporation digunakan diluar bahasa Indonesia dan dibawah tangan dengan sewa beli. 26

27 Saat pendaftaran adalah saat lahirnya Jaminan dan memberikan kepada Penerima Fidusia Hak Kebendaan ( zakelijke zekerheid ) atau Hak Agunan yang memiliki hak mendahului ( preferenst), oleh karena itu hukutnnya wajib mendaftarkan jaminan fidusia kepada KPF (Pasal 11 ayat 1, 12 ayat 1, 13 ayat 1). Hak Agunan, timbul sebagai bentuk perwujudan dari hak atas kebendaan (real right) yang di peroleh penerima fidusia akibat penyerahan kepemilikan dari jaminan fidusia (sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 1 butir 1). Hak Agunan, mengandung dan mengikuti benda tersebut ditangan siapapun ia berada (droit de suit), yang haknya tidak hapus karena adanya kepailitan atau likuidasi (Pasal 27 ayat 3) maupun, dialihkannya benda yang menjadi obyek jaminan fidusia (pasal 20), pemikian pula terhadap keuntungan (pasal l0 -a, 21 ayat 4) dan klaim asuransi yang timbul (pasal l0-b, 25 ayat 2). Penyerahan hak kepemilikan bukan penyerahan hak milik, berlainan dengan yang banyak dipraktekkan selama ini dalam FEO, terutama untuk jaminan kendaraan bermotor penyerahan jaminan secara FEO ditafsirkan banyak kreditor sebagai milik, sehingga banyak kreditor menggunakan sita tarik (revindicatoir beslag) atas barang miliknya sendiri guna mengambil jalan keluar bagi penyelesaian utang/kredit (bermasalah). Pengalihan hak kebendaan yang dimaksud oleh UU Fidusia dilakukan dengan cara constitutum possessorium dimana benda yang diserahkan hak kepemilikannnya tersebut secara fisik masih tetap dikuasai oleh pemberi fidusia untuk kepentingan penerima fidusia. Penyerahan dengan cara demikian berbeda dengan penyerahan yang dimaksud dalam pasal 584 jo. 612 ayat 1 KUH Perdata (levering) yang bersifat mutlak dan terus menerus, penyerahan hak kepemilikan menurut UU Fidusia semata-mata untuk keperluan agunan bagi pelunasan utang (pasal 1 butir 2 jo pasal 27), yang menurut penulis sebagai sesuatu yang menimbulkan Hak Agunan sebagai perwujudan jaminan kebendaan (security right in rem) yang mempunyai Hak Mendahului (preferen). Unsur Pidana, diancamkan kepada para pihak yang beritikad buruk yang bermaksud..dengan sengaja, memasukkan, mengubah, menghilangkan atau 27

28 dengan cara apapun memberikan keterangan secara menyesatkan membuat penyerahan jaminan Fidusia menjadi batal / tidak lahir (Pasal 35) termasuk juga terhadap mereka yang mengalihkan, menggadaikan atau menyewakan benda yang menjadi obyek Fidusia kecuali benda persediaan (Pasal 23 ayat 2 dan Pasal 36). Proses Pembebanan Fidusia. Merupakan kegiatan terpenting dalam pembebanan jaminan fidusia adalah dilakukannya penandatanganan akta jaminan fidusia. Sesuai dengan UU Fidusia pembuatan akta jaminan fidusia dibuat dengan akta notaris dalam bahasa Indonesia. Alasan mengapa UU Fidusia menetapkan bentuk khusus (akta notaris) bagi perjanjian jaminan fidusia adalah bahwa sebagaimana diatur dalam pasal 1870 KUH Perdata, akta notaris karena merupakan akta otentik memiliki kekuatan pembuktian sempurna tentang apa yang dimuat di dalamnya di antara para pihak beserta para ahli warisnya atau para pengganti haknya. Mengingat bahwa objek jaminan fidusia pada umumnya adalah barang bergerak yang tidak terdaftar, maka sudah sewajarnya bahwa bentuk akta otentiklah yang dianggap paling dapat menjamin kepastian hukum berkenaan dengan objek jaminan fidusia. Beberapa hal pokok yang harus dimuat dalam akta jaminan fidusia adalah sebagai berikut : 20 o ldentitas pihak Pemberi dan Penerima Fidusia; o Data peijanjian pokok yang dijamin fidusia; o Uraian mengenai Benda yang menjadi objek Jaminan Fidusia; o Nilai penjaminan; dan o Nilai benda yang menjadi objek Jaminan Fidusia. (Pasal6). Dalam akta jaminan fidusia selain dicantumkan hari dan tanggal, juga dicantumkan mengenai waktu (j am) pembuatan akta, yang berguna buat mengantisipasi adanya fidusia ulang atau fidusia paralel. Walaupun sebenarnya dilarang melakukan pembuatan fidusia ulang atau fidusia paralel seperti yang 20 Rahmadi Usman, Hukum Jaminan Keperdataan,2009, Sinar Grafika, Jakarta,hlm211 28

29 diuraikan dalam bab 2 diatas. Dimaksudkan dengan pencantuman jam tersebut jika terdapat dan ternyata penerima fidusia lebih dari pada satu maka dalam hal pendaftaran dilakukan bersamaan jamnya maka akta yang lebih dahulu mendapat prioritas terlebih dahulu. Ketentuan ini penulis bersifat mendua seolah-olah mernberikan kemungkinan atas sesuatu yang sebenarnya dilarang.juga dicantumkan tentang jenis kelamin, status perkawinan dan pekerjaan. Yang dimaksud dengan identitas tersebut diatas adalah meliputi nama lengkap, agama, tempat tinggal, atau tempat kedudukan, tempat dan tanggal lahir, jenis kelamin. Mengenai data petjanjian pokok dicanturnkan mengenai macam perjanjian dan utang yang dijarninkan dengan fidusia. Sedangkan mengenai benda yang dijadikan objek jaminan fidusia dilakukan dengan mengidentifikasikan benda dan bukti kepemilikan, termasuk surat-surat bukti atau alas haknya, untuk barang-barang inventory(persediaan) yang selalu berubah seperti stock barang, portofolio perusahaan efek, maka dalam akta jarninan fidusia dicanturnkan mengenai jenis, merek, kualitas dari benda tersebut. Dalam akta jaminan fidusia dapat dicantumkan kuasa yang diberikan oleh pemberi fidusia kepada penerima fidusia untuk melaksanakan pendaftaran terhadap jarninan fidusia, berbeda dengan FEO yang telah lahir sejak ditandatanganinya akta dihadapan notaris sedangkan jaminan fidusia lahir pada saat pendaftaran diterima di KPF. ASPEK HUKUM PENDAFTARAN FIDUSIA. a. Essensi Pendaftaran. Pendaftaran bagi UU Fidusia adalah momentum yang sangat tinggi nilainya dari lembaga jaminan fidusia, karena lahirnya Hak Agunan seperti yang disebutkan diatas adalah pada saat pendaftaran diterima di KPF. Benda yang dibebani fidusia wajib didaftarkan (Pasal 11 ayat 1) di KPF (Pasal 12 ayat 1), klausula yang mengatur tentang pendaftaran menugaskan kepada penerima fidusia atau wakilnya yang berkewajiban rnelakukan kegiatan pendaftaran (Pasal 13 ayat 1) dengan melampirkan pernyataan pendaftaran dengan mengisi data sebagaimana 29

30 yang diatur dalarn pasal 13 ayat 2. KPF menyediakan Buku Daftar Fidusia (BDF). (Pasal 12 ayat 2), KPF dibawah Departemen Hukum dan Perundang-undangan dahulu Departemen Kehakiman (Pasal 12 ayat 3) sedang pembentukankpf di daerah akan dibentuk dengan Keppres (pasal 12 ayat 4), KPF rnenerbitkan Sertifikat Jaminan Fidusia yang diterbitkan pada tanggal yang sarna dengan tanggal diterimanya permohonan, yang merupakan salinan dari BDF, tanggal pendaftaran pada BDF sarna dengan tanggal diterima pendaftaran pada KPF (Pasal 14). Dalam Sertipikat Jaminan Fidusia dicantumkan kata-kata : DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA, yang memberikan kekuatan Eksekutorial Sertipikat tersebut. ( Pasal 15 ). KPF tidak melakukan penelitian tentang kebenaran, tapi hanya melakukan pengecekan terhadap penyataan pendaftaran. b. Akibat Pendaftaran. Lembaga Pendaftaran merupakan lembaga baru dibanding dengan FEO, dengan adanya lembaga ini telah tercapai pemenuhan asas publisitas dan spesialitas sebagai salah satu sarat hak jaminan kebendaan.demikian pula lahirnya Hak Agunan atau Hak Kepemilikan atas jaminan Fidusia adalah pada saat penyerahan permohonan pendaftaran pada KPF.Pendaftaran Benda yang wajib dilakukan oleh Penerima Fidusia, didaftarkan di tempat kedudukan Pemberi Fidusia, mencakup benda baik yang berada di dalam maupun di luar wilayah Indonesia. UU Fidusia bercita-cita dengan lembaga Pendaftaran diharapkan akan terjamin kepastian hukum, dicegah fidusia ulang atau fiqusia paralel, yang sering terjadi dalam FEO, karena fidusia ulang untuk barang yang sama sedangkan fidusia paralel untuk barang yang tak terpisahkan sering tidak dengan sepengetahuan Penerima Fidusia. c. Masalah Pendaftaran 30

31 Kendala pendaftaran terletak pada luasnya wilayah Indonesia dan asas hukum benda bergerak itu sendiri yang sulit diketahui siapa pemiliknya, mengingat pasal 1977 KUH Perdata mengatur bahwa : Terhadap benda bergerak yang tidak berupa bunga, maupun piutang, maka siapa yang menguasainya dianggap sebagai pemiliknya (mobilia personam squntur - bezit geldt als volkomen titel). Berlainan jika Akta Jaminan Fidusia yang diberi titel eksekutorial seperti yang berlaku dalamfeo, dimana Akta penyerahan jaminan diberi titel seperti yang dimaksud dalam pasal 15 ayat 1, kemungkinan kedua kendala tersebut dapat diatasi, apalagi dalam Akta Jaminan Fidusia telah dimuat juga tentang tanggal dan jam akta di tandatangani oleh pihak-pihak.. d. Mutasi Pendaftaran. Dimungkinkan dan UU Fidusia dilakukan mutasi jaminan Fidusia, khsusnya untuk benda persediaan (pasal 21 ayat 1) dengan konsekwensi mengganti benda yang setara dengan telah mengalami mutasi atau benda Fidusia berubah dari persediaan menjadi piutang setiap perubahan mengenai hal yang tercantum dalam Sertifikat Jaminan Fidusia wajib didaftarkan pada dan dicatat pada hari itu juga oleh KPF dan dengan menerbitkan pernyataan perubahan yang merupakan bagian yang tak terpisah dari Sertifikat Jaminan Fidusia (pasal 16). Disamping itu dalam hal mutasi pada Penerima Fidusia, maka Jaminan Fidusia ikut (droit de suit) demikian juga jika terjadi penggantian kreditor disebabkan subrogasi atau cessie (pasal19) hal mana harus didaftarkan pada KPF. Untuk mutasi benda Fidusia, sebagai perbandingan dalam UU Hak Tanggungan dapat diketahui setiap mutasi tanah yang menjadi objek Hak Tanggungan, karena seluruh mutasi dan buku tanah ada pada satu atap yaitu Kantor Pertanahan, beda dengan Kantor Pendaftaran Fidusia yang tidak memiliki kekuasaan dan wewenang dalam mengontrol mutasi (peralihan dan pembebanan) benda yang menjadi objek Fidusia. Kecuali untuk kendaraan bermotor yang mutasinya ada pada instansi Kepolisian (untuk pajak kendaraan maupun pengalihan) dan efek pada Bursa Efek, dapat dikatakan bahwa benda-benda yang merupakan objek fidusia berada dalam kontrol, Penerima dan Pemberi Fidusia sepenuhnya. 31

32 B. PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR PEMEGANG JAMINAN FIDUSIA Beberapa orang memiliki kendaraan atau barang-barang lainnya yang diperoleh dengan cara kredit itu wajar. Namun ketika tidak bisa membayar angsurannya maka tiba-tiba datang Debt Collector yang kemudian memaksa mengambil barang yang dijadikan jaminan itu. Dalam hal ini perlu ditinjau apakah jaminan FIDUSIA nya sudah didatarkan ke DEPKUMHAM melalui Notaris atau belum. Jika tidak ada Sertifikat Jaminan FIDUSIA dari DEPKUMHAM maka penyitaan barang jaminan itu batal demi hukum dan malah pihak yang menyita bisa kena pasal pidana perampasan harta milik orang lain Fidusia adalah pengalihan hak kepemilikan suatu benda atas dasar kepercayaan dengan ketentuan bahwa benda yang hak kepemilikannya dialihkan tersebut tetap dalam penguasaan pemilik benda. Jaminan Fidusia adalah hak jaminan atas benda bergerak baik yang berwujud maupun yang tidak berwujud dan benda tidak bergerak khususnya bangunan yang tidak dapat dibebani hak tanggungan sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan yang tetap berada dalam penguasaan Pemberi Fidusia, sebagai agunan bagi pelunasan utang tertentu, yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada Penerima Fidusia terhadap kreditor lainnya. Fidusia lahir biasanya karena terjadi perjanjian utang piutang dengan jaminan barang misalnya kredit sepeda motor atau mobil lewat lembaga finance / leasing maka debitor menjaminkan sepeda motor atau mobilnya sampai hutangnya selesai. Apabila terjadi hutang macet maka pihak kreditor akan menarik kendaraan yang dijaminkan itu untuk keperluan pelunasan hutangnya. Namun apa yang biasa terjadi, konsumen dirugikan karena terkadangfidusia tidak didaftarkan di Departemen Kumham namun petugas dari kreditor langsung saja menyita kendaraan yang dijaminkan. Dalam hal ini dapat muncul kasus baru yaitu perampasan kendaraan. Pada umumnya konsumen takut dan kemudian merelakan kendaraannya diambil. Sedangkan apabila fidusia tidak didaftarkan ke DEPKUMHAM lewat Notaris maka 32