PENDAHULUAN BAB I. 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN. Latar Belakang Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dikatakan bahwa Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra ) merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang harus dibuat oleh masing-masing dalam kurun waktu lima tahunan. Renstra tersebut dijadikan acuan Satuan Kerja Perangkat Daerah/ Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 5 Tahun 204 tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu. Terciptanya tata kelola pemerintahan yang baik, bersih, dan berwibawa, profesional dan bertanggungjawab yang diwujudkan dengan sosok dan perilaku birokrasi yang efisien dan efektif serta dapat memberikan pelayanan yang prima kepada seluruh masyarakat. Dengan adanya Renstra maka semua kebijakan dan program kerja diharapkan dapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan dengan berpedoman pada Visi, Misi dan program Bupati dan Wakil Bupati dari tahun dengan demikian program kerja yang dibuat OPD akan selaras dan sejalan dengan program Pemerintah Kabupaten yang pada akhir tahun kepemimpinan akan dipertanggungjawabkan kepada masyarakat melalui wakil-wakilnya yang duduk di DPRD. Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 200 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Lampiran IV yang berisi Tahapan dan Tata Cara Halaman dari 46

2 Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENSTRA ) langkah-langkah yang ditempuh untuk menyusun Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu Tahun telah didasarkan pada urutan tahapan yang telah ditetapkan yaitu mulai dari mempelajari Visi, Misi dan Program Kepala Daerah terpilih sampai dengan menyusun Rancangan Renstra Inspektorat. Berkenaan dengan perkembangan pada lingkungan Aparatur Pengawas Internal Pemerintah (APIP) baik dalam perubahan peraturan dan kebutuhan akan pencapaian tata pemerintahan yang baik. Renstra Inspektorat yang telah disusun dan disesuaikan dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Indramayu Tahun dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Indramayu Tahun Landasan Hukum. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 2. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-undang Nomor Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-undang Nomor 0 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 5. Undang-undang Nomor 5 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara; 6. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 204 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 205 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 204 tentang Pemerintahan Daerah; 8. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; 9. Undang-undang Nomor 5 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan; 0. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun ;. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 204 tentang Administrasi Pemerintahan. Halaman 2 dari 46

3 2. Peraturan Presiden Nomor 02 Tahun 205 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; 3. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Pemerintah; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten / Kota; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 20 tentang Perubahan Kedua Permendagri Nomor 3 Tahun 2006; 20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2007 tentang Pedoman dan Tata Cara Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2007 tentang Norma Pengawasan dan Kode Etik Pejabat Pengawas Pemerintah; 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2007 tentang Pedoman dan Tata Cara Pengawasan dan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 200 tentang Pedoman Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 20; 24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 200 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 203 tentang Penerapan SAP Nernasis Akrual; Halaman 3 dari 46

4 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 36 Tahun 204 tentang Orientasi Kepemimpinan Dalam Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 78 Tahun 204 tentang Kebijakan Pengawasan di Lingkungan Kementrian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah; 28. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun 200 tentang Perubahan Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Propinsi Jawa Barat Tahun ; 29. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 203 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Jawa Barat Tahun ; 30. Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Indramayu Tahun ; 3. Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 5 Tahun 204 tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu; 32. Peraturan Bupati Indramayu Nomor 4 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat Daerah Kabupaten Indramayu; 33. Peraturan Bupati Indramayu Nomor 25 A Tahun 204 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kabupaten Indramayu;.3 Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Indramayu adalah sebagai berikut :. Sebagai pedoman bagi Aparatur Pengawas Internal Pemerintah (APIP) dalam melaksanakan pengawasan pemerintahan daerah dan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih serta bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) dalam kurun waktu ; Halaman 4 dari 46

5 2. Sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Tahun 206, Tahun 207, Tahun 208, Tahun 209, Tahun 2020 dan Tahun 202. Adapun Tujuan dibuatnya Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Indramayu Tahun sebagai berikut :. Menetapkan program kerja selama 5 tahun; 2. Menetapkan kondisi yang diharapkan sampai 5 tahun mendatang; 3. Menetapkan prioritas pelaksanaan pekerjaan setiap tahun; 4. Mengestimasikan kebutuhan biaya tiap tahun selama 5 tahun; 5. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan..4 Sistematika Penulisan Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kabupaten Indramayu disusun berdasarkan sistematika Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 200 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah yang terdiri dari : BAB I P E N D A H U L U A N Pada bab ini berisi tentang Latar Belakang yang menguraikan secara ringkas: Pengertian Renstra Inspektorat, Fungsi Renstra Inspektorat dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, Proses penyusunan Renstra Inspektorat, Keterkaitan Renstra Inspektorat dengan RPJMD, Renstra Kabupaten dan dengan Renja Inspektorat, Landasan Hukum memuat : Memuat penjelasan tentang Undang- Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang Inspektorat, kewenangan Inspektorat, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran Inspektorat. Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra berisi tentang: penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra Inspektorat. Sistematika Renstra memuat tentang; pokok bahasan dalam penulisan Renstra Inspektorat, serta susunan garis besar isi dokumen. Halaman 5 dari 46

6 BAB II GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KABUPATEN INDRAMAYU Pada bab ini menguraikan tentang; informasi tentang peran, tugas dan fungsi Inspektorat Kabupaten Indramayu dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Inspektorat Kabupaten Indramayu dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas Inspektorat Kabupaten Indramayu yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatanhambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu. Bab ini juga memuat Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Inspektorat Kabupaten Indramayu yang diurai secara singkat; Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan Kabupaten Indramayu, struktur organisasi Inspektorat Kabupaten Indramayu, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon di bawah Inspektur. Uraian tentang struktur organisasi Inspektorat Kabupaten Indramayu ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana Inspektorat Kabupaten Indramayu. Sumberdaya memuat; penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki Inspektorat Kabupaten Indramayu dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, aset/modal, dan unit usaha yang masih operasional Kinerja Inspektorat Kabupaten Indramayu memuat; tingkat capaian kinerja Inspektorat Kabupaten Indramayu berdasarkan sasaran/target Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan Inspektorat Kabupaten Indramayu. Halaman 6 dari 46

7 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kabupaten Indramayu; Bagian ini mengemukakan Inspektorat mempunyai tugas pokok dan fungsi yang memiliki posisi strategis dalam memberikan kontribusi bagi upaya penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang bersih dan berwibawa terutama dalam pengelolaan tata pemerintahan yang baik. Pada saat sekarang Inspektorat Kabupaten Indramayu dihadapkan dengan kurangnya tenaga Jabatan Fungsional baik Jabatan Fungsional Auditor (JFA) maupun Jabatan Fungsional Pengawas Penyelenggara Urusan Pemerintah Daerah (JF_P2UPD). BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Bab ini memuat : Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Inspektorat; Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan Inspektorat beserta faktorfaktor yang mempengaruhinya. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih ; Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi Inspektorat yang terkait dengan visi, misi, serta program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan Inspektorat dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Inspektorat yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah tersebut BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Bab ini menjelaskan pernyataan visi, dimana visi ditetapkan oleh Inspektorat. Visi pada hakikatnya merupakan pernyataan kehendak tentang apa yang ingin dan akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun. Visi disusun mengacu pada visi RPJMD Kabupaten indramayu Misi disusun untuk menjabarkan visi yang telah ditetapkan. Misi dijabarkan menjadi tujuan dan sasaran. Untuk Halaman 7 dari 46

8 mencapai tujuan dan sasaran ditetapkan strategi yaitu cara mencapai tujuan dan sasaran, yang terdiri atas kebijakan, program dan kegiatan. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Bab ini menguraikan pengertian program yaitu instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh Inspektorat untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Bab ini juga berisi rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif (Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif). BAB VI INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Penetapan indikator kinerja Kabupaten Indramayu yang mengacu pada tujuan dan sasaran, pada bagian dikemukakan indikator kinerja Kabupaten Indramayu yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Kabupaten Indramayu dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator kinerja Kabupaten Indramayu yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD BAB VII PENUTUP Bab ini menguraikan tentang penutup yang meliputi kaidah pelaksanaan dan penutup. Halaman 8 dari 46

9 BAB II GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT 2. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Inspektorat Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 5 Tahun 204 tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Indramayu. Inspektorat Kabupaten Indramayu merupakan instansi yang secara fungsional bertugas melakukan pengawasan, dan merupakan kepanjangan tangan Bupati, yang bertugas dan bekerja atas perintah Bupati serta menyampaikan semua laporan hasil pengawasan langsung kepada Bupati. Dalam kaitan tersebut Inspektorat Kabupaten Indramayu tentunya harus dapat melakukan pencegahan atas tindakan korupsi atau penyimpangan yang dilakukan terhadap pelaksanaan urusan dan penyelenggaraan pemerintahan di daerah apabila tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Paradigma Inspektorat saat ini adalah sebagai Quality Assurance atau penjamin mutu dan Consulting Partner atau sebagai konsultan maupun Early Warning System atau sebagai peringatan dini sebelum dilakukan pemeriksaan oleh eksternal, paradigmanya menjadi berubah yang tadinya sebagai pemeriksa saat ini lebih ditekankan melakukan pembinaan kepada seluruh Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bernaung di dalam Pemerintah Kabupaten Indramayu. Hal tersebut sangat perlu dilakukan guna mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih di lingkungan Pemerintah Kabupaten Indramayu. Berdasarkan Peraturan Bupati Indramayu Nomor 4 Tahun 2008, Inspektorat Kabupaten Indramayu mempunyai Tugas Pokok dan Fungsi, sebagai berikut : Halaman 9 dari 46

10 Tugas Pokok : Inspektorat mempunyai Tugas Pokok melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan pelaksanaan urusan Pemerintahan Desa. Fungsi : Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Inspektorat Kabupaten Indramayu mempunyai fungsi :. Perencanaan program pengawasan; 2. Perumusan kebijakan dan fasilitasi pengawasan ; 3. Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan ; 4. Pelaksanaan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah; 5. Pelaksanaan pelayanan teknis administratif ketatausahaan; 6. Pelaksanaan kegiatan lain dalam rangka pengawasan sesuai kebijakan Bupati. Sedangkan bidang tugas unsur-unsur Organisasi Inspektorat Kabupaten Indramayu adalah :. Inspektur Inspektur mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan Inspektorat dalam membantu Bupati untuk menyelenggarakan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan desa dan pelaksanaan urusan Pemerintahan desa. Fungsi : a. Pelaksanaan pemeriksaan terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pemerintahan desa yang meliputi bidang pemerintahan, pembinaan perekonomian, dan pembangunan, pendapatan daerah dan kekayaan negara/daerah dan pembinaan kesejahteraan rakyat dan aparatur ; b. Penyelenggaraan pengujian dan pembinaan atas manfaat dan keberhasilan, kebijakan, pelaksanaan program dan kegiatan yang dilaksanakan Perangkat Daerah, Kelurahan dan Desa; Halaman 0 dari 46

11 c. Penyelenggaraan pengusutan kebenaran laporan atau penyalahgunaan di bidang pemerintahan, perekonomian dan pembangunan, pendapatan daerah dan kekayaan negara/daerah dan pembinaan kesejahteraan rakyat dan aparatur ; d. Penyelenggaraan pelaksanaan teknis administratif fungsional ; e. Penyelenggaraan pembinaan administrasi ketatausahaan meliputi urusan umum dan program Inspektorat ; f. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. 2. Sekretaris Tugas Pokok : Menyiapkan bahan koordinasi pengawasan dan memberikan pelayanan administratif dan fungsional kepada semua unsur di lingkungan Inspektorat. Fungsi : a. Pelaksanaan penyusunan rencana dan program kerja serta pengelolaan pelayanan kesekretariatan ; b. Perumusan kebijakan dan pengkoordinasian penyusunan rencana dan program kerja Inspektorat ; c. Penyelenggaraan dan pengelolaan administrasi umum dan kerumahtangggaan serta perlengkapan ; d. Pengelolaan administrasi kepegawaian, pembinaan ketatausahaan, keuangan dan pembinaan organisasi dan tatalaksana; e. Pelaksanaan pembinaan bendaharawan dan PPTK di lingkungan Inspektorat ; f. Perumusan kebijakan pengkoordinasian administrasi pengelolaan keuangan; g. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan tugas pengelolaan pelayanan kesekretariatan; h. Perumusan kebijakan dan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas Inspektorat; i. Pelaksanaan koordinasi/kerjasama dengan terkait atau pihak ketiga dibidang pengelolaan pelayanan kesekretariatan; Halaman dari 46

12 j. Perumusan kebijakan dan pengkoordinasian pelaksanaan pengadaan barang dan jasa di lingkungan Inspektorat; k. Perumusan kebijakan dan pengkoordinasian penyusunan laporan keuangan Inspektorat; l. Perumusan dan pengkoordinasian penyusunan Renstra, Renja, LAKIP, Tapkin, IKU, dan LPPD di lingkungan Inspektorat; m. Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. Sekretariat, membawahkan : a. Sub Bagian Administrasi dan Umum Tugas Pokok : Melaksanakan urusan kepegawaian, keuangan, penatausahaan suratmenyurat, perlengkapan dan urusan rumah tangga. Fungsi : ) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan pelayanan administrasi umum, kerumahtanggaan, keuangan dan administrasi kepegawaian; 2) Pelaksanaan penerimaan, pendistribusian dan pengiriman suratsurat, naskah dinas dan pengelolaan dokumentasi dan kearsipan; 3) Pelaksanaan pembuatan dan pengadaan naskah dinas; 4) Pelaksanaan pengelolaan dan penyiapan bahan pembinaan dokumentasi dan kearsipan kepada sub unit kerja di Lingkungan Inspektorat; 5) Penyusunan dan penyiapan pengelolaan dan pengendalian administrasi perjalanan dinas; 6) Pelaksanaan pelayanan keprotokolan dan penyelenggaraan rapatrapat dinas; 7) Pelaksanaan dan pelayanan hubungan masyarakat; 8) Pelaksanaan pengurusan kerumahtanggaan, keamanan dan ketertiban kantor; 9) Pelaksanaan pemeliharaan dan perawatan serta pengelolaan lingkungan kantor, gedung kantor, kendaraan dinas dan aset lainnya; Halaman 2 dari 46

13 0) Penyusunan dan penyiapan rencana kebutuhan sarana dan prasarana perlengkapan kantor; ) Pelaksanaan pengadaan, penyimpanan, pendistribusian dan inventarisasi perlengkapan kantor; 2) Pelaksanaan pengumpulan, pengolahan, penyimpanan dan pemeliharaan data serta dokumentasi kepegawaian; 3) Penyusunan dan penyiapan rencana kebutuhan formasi dan mutasi pegawai; 4) Penyusunan dan penyiapan bahan administrasi kepegawaian yang meliputi kenaikan pangkat, gaji berkala, pensiun, kartu pegawai, Karis/Karsu, Taspen, Askes dan pemberian penghargaan serta peningkatan kesejahteraan pegawai; 5) Penyusunan dan penyiapan pegawai untuk mengikuti pendidikan/pelatihan struktural, teknis dan fungsional serta ujian dinas; 6) Fasilitasi pembinaan umum kepegawaian dan pengembangan karier serta disiplin pegawai; 7) Pelaksanaan pengelolaan administrasi dan penatausahaan keuangan Inspektorat; 8) Pelaksanaan penyusunan dan pengkoordinasian pembuatan daftar gaji serta tambahan penghasilan bagi pegawai negeri sipil; 9) Penyusunan rencana dan program administrasi pengelolaan keuangan; 20) Pelaksanaan koordinasi teknis perumusan penyusunan rencana dan dukungan anggaran pelaksanaan tugas Inspektorat; 2) Pengumpulan bahan dan penyusunan rencana anggaran Inspektorat; 22) Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan anggaran belanja; 23) Pembinaan administrasi keuangan dan penyiapan bahan pembinaan administrasi akuntansi anggaran belanja; 24) Pelaksanaan penatausahaan pengelolaan anggaran belanja Inspektorat; 25) Pelaksanaan penyusunan rencana penyediaan fasilitasi pendukung pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan; Halaman 3 dari 46

14 26) Penyiapan bahan pertanggungjawaban pengelolaan anggaran belanja; 27) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas; 28) Pelaksanaan koordinasi pelayanan administrasi dan umum dengan sub unit kerja lain di lingkungan Inspektorat; 29) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugas dan fungsinya. b. Sub Bagian Perencanaan Tugas Pokok : Melaksanakan menyiapkan bahan penyusunan dan pengendalian rencana/program kerja pengawasan, menghimpun dan menyiapkan rancangan peraturan perundang-undangan, dokumentasi dan pengolahan data pengawasan; Fungsi : ) Penyusunan rencana dan program kerja operasional kegiatan pelayanan dan pengkoordinasian perencanan, program kerja, pengelolaan administrasi dan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan Inspektorat; 2) Penyusunan rencana operasional dan koordinasi kegiatan dan program kerja Inspektorat; 3) Pelaksanaan penyusunan rencana strategis (RENSTRA) Inspektorat; 4) Pelaksanaan penyusunan bahan rancangan peraturan perundangundangan penunjang pelaksanaan tugas Inspektorat; 5) Pengkoordinasian penyusunan rencana / program pengawasan; 6) Pengumpulan dan pengolahan data serta dokumentasi hasil pengawasan; 7) Pelaksanaan pengembangan sistem pengawasan dan standarisasi pelaksanaan pemeriksaan; 8) Pelaksanaan pengelolaan dokumentasi dan perpustakaan; 9) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas; 0) Pelaksanaan koordinasi perencanaan dengan sub unit kerja lain di lingkungan Inspektorat; Halaman 4 dari 46

15 ) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugas dan fungsinya. c. Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan Tugas Pokok : Menyiapkan bahan penyusunan, menghimpun, mengolah, menilai dan menyimpan laporan hasil pengawasan aparat pengawasan fungsional dan melakukan administrasi pengaduan masyarakat serta menyusun laporan kegiatan pengawasan; Fungsi : ) Pelaksanaan operasional kegiatan pelayanan dan pengelolaan evaluasi dan pelaporan; 2) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan terhadap pelaksanaan program pengawasan; 3) Pelaksanaan klarifikasi dan verifikasi data laporan hasil pemeriksaan; 4) Pelaksanaan inventarisasi, rekapitulasi dan administrasi penanganan kasus-kasus pengaduan; 5) Inventarisasi hasil pengawasan dan tindak lanjut hasil pengawasan; 6) Pelayanan administrasi laporan hasil pengawasan; 7) Penyusunan statistik hasil pengawasan; 8) Penyusunan pola kerjasama pengawasan dengan instansi terkait; 9) Pelaksanaan evaluasi tindak lanjut hasil pemeriksaan; 0) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas; ) Pelaksanaan koordinasi perencanaan dengan sub unit kerja lain di lingkungan Inspektorat; 2) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugas dan fungsinya. 3. Inspektur Pembantu Wilayah I Tugas Pokok : Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah terhadap pelaksanaan Halaman 5 dari 46

16 urusan pemerintah daerah dan kasus pengaduan di wilayah I yang meliputi pengawasan pemerintah bidang pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan. Fungsi : ) Penetapan penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan penyelenggaraan pengawas daerah di wilayah I; 2) Penyelenggaraan pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I; 3) Pengkoordinasian perencanaan teknis di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I; 4) Perumusan sasaran pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I; 5) Penetapan, perumusan, pembinaan, dan penerapan tindaklanjut hasil pengawasan dan pemeriksaan di wilayah I; 6) Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I; 7) Penyelenggaraan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan di wilayah I; 8) Pelaporan pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaran pengawasan daerah di wilayah I; 9) Evaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I; 0) Pelaksanaan koordinasi/ kerjasama dan kemitraan dengan unit kerja/ Instansi/ lembaga atau pihak ketiga di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah I; ) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugas dan fungsinya. 4. Inspektur Pembantu Wilayah II Tugas Pokok : Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah terhadap pelaksanaan urusan pemerintah daerah dan kasus pengaduan di wilayah II yang meliputi pengawasan pemerintah bidang pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan. Halaman 6 dari 46

17 Fungsi : ) Penetapan penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan penyelenggaraan pengawas daerah di wilayah II; 2) Penyelenggaraan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II; 3) Pengkoordinasian perencanaan teknis dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II; 4) Perumusan sasaran pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II; 5) Penetapan, perumusan, pembinaan, dan penerapan tindaklanjut hasil pengawasan dan pemeriksaan di wilayah II; 6) Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II; 7) Penyelenggaraan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan di wilayah II; 8) Pelaporan pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaran pengawas daerah di wilayah II; 9) Evaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II; 0) Pelaksanaan koordinasi/ kerjasama dan kemitraan dengan unit kerja/ Instansi/ lembaga atau pihak ketiga dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah II; ) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. 5. Inspektur Pembantu Wilayah III Tugas Pokok : Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah terhadap pelaksanaan urusan pemerintah daerah dan kasus pengaduan di wilayah III yang meliputi pengawasan pemerintah bidang pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan. Halaman 7 dari 46

18 Fungsi : ) Penetapan penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan penyelenggaraan pengawas daerah di wilayah III; 2) Penyelenggaraan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III; 3) Pengkoordinasian perencanaan teknis dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III; 4) Perumusan sasaran pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III; 5) Penetapan, perumusan, pembinaan, dan penerapan tindaklanjut hasil pengawasan dan pemeriksaan di wilayah III; 6) Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III; 7) Penyelenggaraan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan di wilayah III; 8) Pelaporan pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaran pengawasan daerah di wilayah III; 9) Evaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III; 0) Pelaksanaan koordinasi/ kerjasama dan kemitraan dengan unit kerja/ Instansi/ lembaga atau pihak ketiga dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah III; ) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. 6. Inspektur Pembantu Wilayah IV Tugas Pokok : Memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas-tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah terhadap pelaksanaan urusan pemerintah daerah dan kasus pengaduan di wilayah IV yang meliputi pengawasan pemerintah bidang pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan. Halaman 8 dari 46

19 Fungsi : ) Penetapan penyusunan rencana dan program kerja pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV; 2) Penyelenggaraan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV; 3) Pengkoordinasian perencanaan teknis dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV; 4) Perumusan sasaran pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV; 5) Penetapan, perumusan, pembinaan, dan penerapan tindaklanjut hasil pengawasan dan pemeriksaan di wilayah IV; 6) Pembinaan dan pengarahan pelaksanaan tugas dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV; 7) Penyelenggaraan pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan di wilayah IV; 8) Pelaporan pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaran pengawasan daerah di wilayah IV; 9) Evaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV; 0) Pelaksanaan koordinasi/ kerjasama dan kemitraan dengan unit kerja/ Instansi/ lembaga atau pihak ketiga dibidang pengelolaan penyelenggaraan pengawasan daerah di wilayah IV; ) Pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. 7. Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok Jabatan Fungsional di lingkungan Inspektorat mempunyai tugas pokok menunjang tugas pokok Inspektorat sesuai dengan keahliannya masing-masing Sumber Daya Inspektorat. Sumber Daya Manusia (SDM) Inspektorat Kabupaten Indramayu pada tahun 206, dalam menjalankan tugas dan fungsinya memiliki berbagai macam jenjang pendidikan formal diantaranya sebagai berikut sebagai berikut : Halaman 9 dari 46

20 a. Data Pegawai berdasarkan Kualifikasi Pendidikan No Pendidikan Jumlah Perempuan Laki-laki Jumlah SD - 2 SLTP SLTA S- dan D IV S Jumlah b. Data Pegawai Berdasarkan Pangkat/Golongan No Golongan/ Jumlah Golongan Perempuan Laki-laki Jumlah Gol IV Gol III Gol II 0 4 Gol I - Jumlah Ket Ket c. Data Pegawai Berdasarkan Jabatan No Jabatan Jumlah Perempuan Laki-laki Jumlah Struktural a. Esselon II - b. Esselon III c. Esselon IV 2 2 Fungsional Auditor Fungsional Umum 4 5 Jumlah Ket 2.3. Kinerja Pelayanan Inspektorat Kinerja Keuangan Tingkat capaian kinerja Inspektorat berdasarkan target renstra periode adalah :. Tahun 206 Pada Tahun 206 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu ,- terdiri dari 7 (tujuh) program diantaranya : Halaman 20 dari 46

21 NO NAMA PROGRAM ANGGARAN. Pelayanan Administrasi Perkantoran ,00 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana ,00 Aparatur 3. Peningkatan, Pengembangan Sistem ,00 Perencanaan dan Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan 4. Peningkatan dan Pengembangan ,00 Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. 5. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH ,00 6. Peningkatan Profesionalisme Tenaga ,00 Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 7. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi ,00 Informasi 2. Tahun 207 Pada Tahun 207 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu ,- terdiri dari 8 (delapan) program diantaranya : NO NAMA PROGRAM ANGGARAN. Pelayanan Administrasi Perkantoran ,00 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana ,00 Aparatur 3. Peningkatan Disiplin Aparatur ,00 4. Peningkatan, Pengembangan Sistem ,00 Perencanaan dan Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan 5. Peningkatan dan Pengembangan ,00 Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. 6. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH ,00 7. Peningkatan Profesionalisme Tenaga ,00 Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 8. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi ,00 Informasi 3. Tahun 208 Pada tahun 208 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu ,- terdiri dari 8 (delapan) program diantaranya : Halaman 2 dari 46

22 NO NAMA PROGRAM ANGGARAN. Pelayanan Administrasi Perkantoran ,00 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana ,00 Aparatur 3. Peningkatan Disiplin Aparatur ,00 4. Peningkatan, Pengembangan Sistem ,00 Perencanaan dan Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan 5. Peningkatan dan Pengembangan ,00 Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. 6. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH ,00 7. Peningkatan Profesionalisme Tenaga ,00 Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 4. Tahun 209 Pada Tahun 209 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu ,- terdiri dari 8 (delapan) program diantaranya : NO NAMA PROGRAM ANGGARAN. Pelayanan Administrasi Perkantoran ,00 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana ,00 Aparatur 3. Peningkatan Disiplin Aparatur ,00 4. Peningkatan, Pengembangan Sistem ,00 Perencanaan dan Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan 5. Peningkatan dan Pengembangan ,00 Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. 6. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH ,00 7. Peningkatan Profesionalisme Tenaga ,00 Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 5. Tahun 2020 Pada Tahun 2020 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu ,- terdiri dari 8 (delapan) program diantaranya : Halaman 22 dari 46

23 NO NAMA PROGRAM ANGGARAN. Pelayanan Administrasi Perkantoran ,00 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana ,00 Aparatur 3. Peningkatan Disiplin Aparatur ,00 4. Peningkatan, Pengembangan Sistem ,00 Perencanaan dan Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan 5. Peningkatan dan Pengembangan ,00 Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. 6. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH ,00 7. Peningkatan Profesionalisme Tenaga ,00 Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 6. Tahun 202 Pada Tahun 202 Rencana Tingkat Capaian Kinerja Tahunan Inspektorat Kabupaten Indramayu terdiri dari 8 (delapan) program diantaranya : NO NAMA PROGRAM ANGGARAN. Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Peningkatan, Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan 5. Peningkatan dan Pengembangan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. 6. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH 7. Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Sebagai salah satu instansi Pemerintah Daerah yang secara fungsional bertugas melakukan pengawasan, Inspektorat mempunyai tugas pokok dan fungsi yang memiliki posisi strategis dalam memberikan kontribusi bagi upaya Halaman 23 dari 46

24 penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang bersih dan berwibawa terutama dalam pengelolaan tata pemerintahan yang baik. Pada saat sekarang Inspektorat Kabupaten Indramayu dihadapkan dengan kurangnya tenaga Jabatan Fungsional baik Jabatan Fungsional Auditor (JFA) maupun Jabatan Fungsional Pengawas Penyelenggara Urusan Pemerintah Daerah (JF_P2UPD) sedangkan Obyek Pemeriksaaan maupun tugas-tugas baru untuk Aparatur Pengawas Internal Pemerintah (APIP) setiap tahunnya selalu bertambah. Halaman 24 dari 46

25 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3. Tugas dan Fungsi Pelayanan Inspektorat Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Inspektorat Berdasarkan Peraturan Bupati Indramayu Nomor 4 Tahun 2008, Inspektorat Kabupaten Indramayu mempunyai Tugas Pokok dan Fungsi, sebagai berikut : Tugas Pokok : Inspektorat mempunyai Tugas Pokok melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan pelaksanaan urusan Pemerintahan Desa. Fungsi : Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Inspektorat Kabupaten Indramayu mempunyai fungsi :. Perencanaan program pengawasan; 2. Perumusan kebijakan dan fasilitasi pengawasan ; 3. Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan ; 4. Pelaksanaan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah; 5. Pelaksanaan pelayanan teknis administratif ketatausahaan; 6. Pelaksanaan kegiatan lain dalam rangka pengawasan sesuai kebijakan Bupati. 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Berangkat dari permasalahan pokok yang dihadapi, dipadukan dengan aspirasi dan harapan yang berkembang di masyarakat serta keberhasilan yang telah dicapai, maka pada hakekatnya visi yang diusung Bupati Indramayu yaitu : Terwujudnya Masyarakat Indramayu Yang Religius, Maju, Mandiri, Sejahtera Serta Terciptanya Keunggulan Daerah (Indramayu Remaja Tiga). Sebagai langkah operasional untuk mencapai visi tersebut telah ditetapkan Misi dengan Selogan Sapta Karya Mulih Harja atau Tujuh Kebijakan Strategis Kabupaten Indramayu yaitu : Halaman 25 dari 46

26 . Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia Berbasis Ajaran Agama, Ilmu Pengetahuan, Teknologi (IPTEK) dan Budaya Lokal. 2. Meningkatkan Kemakmuran Masyarakat melalui Penguatan Lembaga Ekonomi Kerakyatan serta Keserasian Industri dan Pertanian. 3. Mengembangkan Infra Struktur Wilayah dan Pengelolaan Lingkungan secara Selaras, Lestari dan Optimal. 4. Meningkatkan Peran Masyarakat dalam Mewujudkan Keunggulan Daerah yang berbasis Kearifan Lokal. 5. Mengembangkan Reformasi Birokrasi, Dengan Mewujudkan Pemerintahan yang Bersih, Profesional dan mengayomi Rakyat. 6. Menguatkan peran Pemerintah Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat. 7. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Yang terkait dengan Tugas Pokok dan Fungsi Inspektorat Kabupaten Indramayu ada pada Misi ke-5 (lima) yaitu Mengembangkan Reformasi Birokrasi, dengan Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Profesional dan Mengayomi Rakyat. Dalam mengembangkan reformasi birokrasi, dengan mewujudkan pemerintahan yang bersih, profesional dan mengayomi rakyat pada agenda daerah diantaranya meningkatkan pelayanan prima oleh dalam setiap aspek pelayanan untuk kepentingan rakyat, meningkatkan sistem pengawasan internal dan pengendalian kebijaksanaan kepala daerah, penataan kelembagaan dan tata kerja, penataan sumber daya aparatur dan penataan aspek legal. Untuk mendukung tercapainya misi Kepala Daerah dalam memantapkan tata pemerintahan yang baik dan berwibawa, maka Inspektorat Kabupaten Indramayu dituntut untuk memperhatikan faktor-faktor lingkungan yang ada. Hal ini dilakukan untuk dapat mengukur kekuatan, kelemahan, peluang dan hambatan yang dihadapi kedepan. Faktor-faktor tersebut adalah :. Lingkungan Eksternal : - Ekonomi - Sosial budaya - Politik - Ekologi Halaman 26 dari 46

27 - Teknologi - Internasional 2. Lingkungan Internal : - Aspek Organisasi - Aspek Personil - Aspek Produktifitas - Aspek Finansial 3.3 Telaahan Program Prioritas Nasional, Propinsi dan Kabupaten. Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 205 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun dimana Program Prioritas Nasional yang dituangkan dalam NAWA CITA yang terkait dengan tugas pokok dan fungsi Inspektorat ada pada point 2 (dua) yaitu : Membangun Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Efektif, Demokratis dan Terpercaya sementara pada Program Prioritas Propinsi Jawa Barat pada point 0 (sepuluh) yaitu Meningkatkan Kinerja Aparatur serta Tata Kelola Pemerintahan dan Pembangunan berbasis IPTEK dan untuk Misi Bupati tertuang dalam Misi ke-5 (lima) yaitu Mengembangkan Reformasi Birokrasi, dengan Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Profesional dan Mengayomi Rakyat. Terhadap 2 (dua) hal tersebut Inspektorat menetapkan 2 Program yaitu :. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah. 2. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan. 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Berdasarkan uraian dari subbab 3.2 tentang faktor yang dapat mendukung maupun menghambat pencapaian misi Kepala Daerah dalam memantapkan tata pemerintahan yang baik dan berwibawa, maka berikut akan digambarkan analisis lingkungannya menggunakan analisis SWOT, yaitu sebagai berikut: Halaman 27 dari 46

28 I. Faktor Penentu Keberhasilan (PFK). Analisa Lingkungan Internal (ALI) Strength (S) / Kekuatan Jumlah Pegawai Inspektorat Kabupaten Indramayu sebanyak 57 orang. Weakness (W) / Kelemahan SDM yang ada belum sepenuhnya memiliki keahlian/kecakapan dan pengalaman dalam bidang pengawasan sehingga pelaksanaan tugas lebih banyak didasarkan pada kebiasaan / rutinitas, inovasi/ kreativitas kurang diwujudkan. 2 Sarana mobilitas yang ada Roda 4 : 4 unit kendaraan Roda 2 : 27 unit kendaraan Sudah memenuhi persyaratan untuk pelaksanaan kegiatan pengawasan. 3 Gedung dan sarana/prasarana kantor tempat bekerja sudah cukup memadai. 4 Sebagian besar pegawai Inspektorat Kabupaten Indramayu sudah mengikuti Diklat Auditor, Diklat Substantif lainnya. 2 Sebagian sarana mobilitas (kendaraan roda 4) sebagian sudah tidak layak pakai. 3 Kelompok Jabatan Fungsional Auditor di Inspektorat Kabupaten Indramayu sudah diterapkan, akan tetapi jumlahnya masih kurang. 4 Anggaran untuk kegiatan Diklat Auditor kurang memadai. 2. Analisa Lingkungan Eksternal (ALE) Opportunity (O) / Peluang BPKP sebagai instansi pembina Auditor, melaksanakan Diklat penjenjangan Auditor tiap tahun 2 DKD menjanjikan untuk peremajaan kendaraan roda 4. 3 Adanya rencana kerjasama antara KPK dengan Inspektorat Kabupaten tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi. 4 Terlaksananya Rakorwas dan Rakorwasdanas tiap tahun. Threat (T) / Hambatan Adanya persepsi bahwa Inspektorat Kabupaten kurang profesional dalam pelaksanaan kegiatannya. 2 Masih tingginya pengaduan masyarakat tentang kasus-kasus yang terjadi pada lingkungannya. 3 Kurangnya Sinergitas antara peraturan BPK dengan UU 4 Koordinasi antar lembaga pengawasan kurang berjalan dengan baik. Halaman 28 dari 46

29 I. PEMBOBOTAN ALI DAN ALE. ALI (Matrik Faktor Strategi Internal) I A B FAKTOR LINGKUNGAN BOBOT Nilai % RATING SCORE PRIORITAS INTERNAL KEKUATAN Jumlah Pegawai Inspektorat 4 0,4 4 0,55 Kabupaten Indramayu sebanyak 54 orang 2 Sarana mobilitas yang ada, Roda 4 = unit kendaraan dan Roda 2 = ,4 4 0,55 2 unit kendaraan sudah memenuhi persyaratan untuk pelaksanaan kegiatan pengawasan 3 Gedung dan sarana/prasarana kantor 3 0,0 3 0,3 3 tempat bekerja sudah cukup memadai 4 Sebagian besar pegawai Inspektorat 3 0,0 3 0,3 4 Kabupaten Indramayu sudah ikut Diklat Auditor Sub Jumlah Kekuatan,72 KELEMAHAN SDM yang ada belum sepenuhnya memiliki keahlian/kecakapan dan pengalaman dalam bidang pengawasan sehingga pelaksanaan tugas lebih banyak didasarkan pada kebiasaan/rutinitas, dimana inovasi/kreativitas kurang diwujudkan. 2 Anggaran untuk kegiatan Diklat Auditor cukup memadai 3 Belum terpenuhinya Jumlah Personil Kelompok Jabatan Fungsional Auditor di Inspektorat Kabupaten Indramayu 4 Sebagian sarana mobilitas (kendaraan roda 4) masih layak pakai dan jumlahnya masih kurang Sub Jumlah Kelemahan Jumlah Analisis Lingkungan Internal (ALI) 4 0,4 0, ,0 2 0, ,4 2 0, ,4 2 0,28 6 0,9 29,00 2,63 Halaman 29 dari 46

30 2. ALE (Matrik Strategi Faktor Eksternal) II A FAKTOR LINGKUNGAN BOBOT Nilai % RATING SCORE PRIORITAS () (2) (3) (4) (5) (6) EKSTERNAL PELUANG BPKP sebagai Instansi Pembina 3 0,2 3 0,36 2 Auditor, melaksanakan Diklat Auditor setiap tahun 2 Adanya rencana kerjasama antara 4 0,4 4 0,56 KPK dengan Inspektorat Kabupaten tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi. 3 Terlaksananya Rakorwas dan 3 0,2 3 0,36 3 Rakorwasnas tiap tahun. 4 DKD menjanjikan untuk peremajaan 3 0,2 3 0,36 4 kendaraan roda 4. Sub Jumlah Peluang,64 B ANCAMAN Kurangnya Sinergitas antara peraturan BPK dengan UU 2 Masih tingginya pengaduan masyarakat tentang kasus-kasus yang terjadi pada lingkungannya. 3 0,2 2 0, ,4 0,4 7 3 Adanya persepsi bahwa Inspektorat 3 0,2 3 0,36 5 Kabupaten kurang profesional dalam pelaksanaan kegiatannya 4 Koordinasi antar lembaga pengawasan 3 0,2 0,2 8 kurang berjalan secara optimal Sub Jumlah Ancaman 0,86 Jumlah Analisis Lingkungan Eksternal (ALE) 26,00 2,50 ASUMSI. Jumlah APIP dapat mempengaruhi kuantitas hasil pemeriksaan. 2. Sarana dan prasarana yang memadai dapat meningkatkan kinerja APIP 3. Kapabilitas APIP yang sesuai standar dapat mempengaruhi kualitas hasil pemeriksaan. Halaman 30 dari 46

31 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis Sebagai Lembaga Pengawasan Daerah, Inspektorat kabupaten Indramayu dalam rencana kerjanya dituntut untuk mengenali permasalahan yang dihadapi. Berdasarkan pada permasalahan tersebut, maka ditetapkan isu-isu strategis yaitu :. Kinerja birokrasi yang belum efektif, efisien dan ekonomis 2. Belum tertibnya tata kelola aset 3. Sistem pengendalian internal belum maksimal Halaman 3 dari 46

32 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4. Visi dan Misi Visi yang diusung Bupati Indramayu yaitu : Terwujudnya Masyarakat Indramayu Yang Religius, Maju, Mandiri, Sejahtera Serta Terciptanya Keunggulan Daerah (Indramayu Remaja Tiga). Dalam mengembangkan reformasi birokrasi, dengan mewujudkan pemerintahan yang bersih, profesional dan mengayomi rakyat pada agenda daerah diantaranya meningkatkan pelayanan prima oleh dalam setiap aspek pelayanan untuk kepentingan rakyat, meningkatkan sistem pengawasan internal dan pengendalian kebijaksanaan kepala daerah, penataan kelembagaan dan tata kerja, penataan sumber daya aparatur dan penataan aspek legal. Yang terkait dengan Tugas Pokok dan Fungsi Inspektorat Kabupaten Indramayu ada pada Misi ke-5 (lima) yaitu Mengembangkan Reformasi Birokrasi, dengan Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Profesional dan Mengayomi Rakyat. 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Inspektorat Tujuan Penetapan tujuan pada umumnya didasarkan kepada faktor-faktor kunci keberhasilan yang ditetapkan setelah penetapan Visi dan Misi Bupati Indramayu. Tujuan akan mengarahkan perumusan sasaran, kebijakan, program dan kegiatan. Tujuan yang ingin dicapai dalam jangka waktu 5 tahun yaitu : Menyelenggarakan pengawasan yang efektif, objektif dan akuntabel Halaman 32 dari 46

33 4.2.2 Sasaran Sasaran menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan yang dilakukan untuk mencapai suatu tujuan. Sasaran akan memberikan fokus pada penyusunan kegiatan bersifat spesifik, terinci dapat diukur dan dapat dicapai. Adapun sasaran yang ingin dicapai dalam Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu adalah : Terselenggaranya pengawasan yang efektif, obyektif dan akuntabel Tabel : 4. Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan 5 (lima) Tahun Renstra Inspektorat Kabupaten Indramayu N O TUJUAN. Menyelenggarakan pengawasan yang efektif, objektif dan akuntabel SASARAN. Terselenggaran ya pengawasan yang efektif, obyektif dan akuntabel. INDIKATOR SASARAN Meningkatnya dan mempertahankan Opini Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI) Rata-rata jumlah temuan hasil pemeriksaan reguler Jumlah Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) yang diselesaikan dan tersampaikan kepada Obrik Meminimalisir kasuskasus yang ada di Pemerintah Daerah Tercapaianya Kriteria Penilaian LAKIP Persentase Penyelesaian Rekomendasi Hasil Pemeriksaan Eksternal yang ditindaklanjuti Persentase Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Reguler Tertibnya Pengelolaan Aset Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Kabupaten Indramayu yang tereviu oleh APIP Tidak adanya tunggakan raskin TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE WTP WTP WTP WTP WTP WTP 5,47 5,42 5,37 5,32 5,27 5, Obrik 40 Penang anan 240 Obrik 48 Penang anan 240 Obrik 48 Penang anan 240 Obrik 48 Penang anan 240 Obrik 48 Penang anan 240 Obrik 48 Penang anan CC CC B B B B 70% 75% 78% 82% 85% 90% 97% 97% 98% 98% 98% 99% OPD OPD OPD OPD OPD OPD Dok Dok Dok Dok Dok Dok 30 Desa 60 Desa 72 Desa 72 Desa 72 Desa 72 Desa Terawasinya Pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan dokumen Tidak adanya penggunaan Ijazah Palsu Meminimalisir tindakan KKN Pejabat Struktural dan Pejabat Strategis Lainnya 40 paket 50 berkas 200 berkas 92 paket 50 berkas 200 berkas 92 paket 50 berkas 200 berkas 92 paket 50 berkas 200 berkas 92 paket 50 berkas 200 berkas 92 paket 50 berkas 200 berkas Halaman 33 dari 46