Indeks Ketahanan Konflik Daerah Tertinggal Indonesia ( IKKDTI) Direktorat Pengembangan Daerah Paska Konflik Dirjen PDTu - Kemendesa

Transkripsi

1 Indeks Ketahanan Konflik Daerah Tertinggal Indonesia ( IKKDTI) Direktorat Pengembangan Daerah Paska Konflik Dirjen PDTu - Kemendesa Yogyakarta, 20 Juli 2017

2 Pengantar Keragaman Indonesia secara geografis dan geopolitik merupakan aset dan sekaligus potensi kerawanan, jika keragaman itu tidak dirawat dengan baik; Dalam beberapa hari terakhir, kita menyaksikan betapa potensi kerawanan sosial di Indonesia masih cukup besar; Momentum ini menjadi penting untuk refleksi, apakah upaya yang dilakukan pemerintah sdh cukup optimal dalam penanganan konflik sosial di Indonesia; Indeks ini disusun sebagai upaya mendeteksi dan memotret secara dini potensi perdamaian dan kerawanan dalam satu instrumen Ketahanan Daerah.

3 Flashback Inisiatif Penyusunan Indeks IKKDTI di inisiasi sejak tahun 2014 atas kerjasama PSKP UGM KPDT UNDP; Penyusunan IKKDTI melibatkan semua komponen Pemangku kepentingan di tingat pusat, untuk merumuskan dan mensepakati Konsep, Variabel dan Formula Indeks; Pemangku Kepentingan yang terlibat: 1. Kementerian PDT (Kemendesa) 2. Kementerian Sosial 3. Kemenko Kesra (PMK) 4. Kemenko Polhukam 5. Kementerian Dalam Negeri 6. Bappenas 7. LIPI 8. BPS DKI Jakarta 9. The Habibie Center 10. Institut Titian Perdamaian 11. PSF World Bank

4 Indeks Ketahanan Konflik Daerah Tertinggal Indonesia ( IKKDTI)

5 Apa itu IKKDTI? Indeks Ketahanan Konflik Daerah Tertinggal Indonesia Gambaran cepat mengenai ketahanan (resilience) sekaligus kerawanan (vulnerability) suatu daerah atau kabupaten daerah tertinggal terhadap konflik (kekerasan). Gambaran yang melihat kapasitas perdamaian dan kerentanan konflik daerah berdasarkan aspek : Tata Kelola Cegah Konflik, Kapasitas Kelembagaan dan Ketahanan Masyarakat. IKKDTI ini tentu saja tidak bisa menggambarkan 100% realitas lapangan.

6 Tujuan Penyusunan IKKDTI 2016 Indeks Ketahanan Konflik di Daerah Tertinggal Indonesia (IKKDTI) secara umum dimaksudkan untuk memetakan dan memberi informasi lengkap mengenai tingkat ketahanan dan kerawanan daerah tertinggal terhadap konflik kekerasan kolektif. IKKDTI secara khusus dimaksudkan untuk memberi informasi awal tingkat ketahanan dan kerawanan konflik kekerasan yang berguna bagi seluruh Pemangku Kepentingan, khususnya Kemendesa sebagai input perumusan dan implementasi program kelola konflik dan pencegahan kekerasan kolektif di daerah tertinggal. Tujuan IKKDTI bagi pelembagaan tata kelola dan perumusan kebijakan khusus adalah memperlihatkan keniscayaan koordinasi dan kemitraan baik antar lembaga pemerintahan maupun lembaga non-pemerintah

7 Relevansi IKKDTI 2016 pengarusutamaan kerangka kebijakan pencegahan dan pengurangan tingkat kerawanan konflik daerah tertinggal melalui Kemendes PDTT sebagai simpul dan lokomotif kemitraan dan koordinasi. basis empiris bagi komunitas pegiat perdamaian dalam memantapkan agenda program pencegahan konflik kekerasan dan aktivitas pengarusutamaan kerangka kebijakan peka konflik momentum pemerintahan baru Jokowi-Jusuf Kalla yang mengusung agenda percepatan reformasi birokrasi, keterpaduan pelayanan publik yang efektif, konektivitas pembangunan antar daerah, dan pemerataan ekonomi.

8 Wilayah IKKDTI 2016 Wilayah IKKDTI 2016 meliputi 122 kabupaten daerah tertinggal sebagaimana yang ditetapkan melalui Perpres Nomor 131 Tahun kabupaten daerah tertinggal tsb tersebar di 24 provinsi.

9

10 Bagaimana Konsep Penyusunan Indeks Dibangun? Kerawanan Daerah tidak bisa dilihat hanya berdasarkan data intensitas kejadian konflik/kekerasan; Ketahanan suatu daerah terhadap konflik harus dilihat secara komprehensif dari Tingkat Kerawanan dan sekaligus Potensi Perdamaian yang dimiliki; Termasuk Indikator Ketertinggalan Daerah juga dijadikan alat ukur perumusan IKKDTI; Formula IKKDTI berlaku tidak hanya di daerah Tertinggal, tapi bisa digunakan sebagai formula pada skala nasional;

11 DATA Sumber Data Data Sekunder Internet/Website Resmi Pemerintah/Lembaga Jenis Data Publikasi Resmi Laporan Resmi Umur Data Juli 2014 Juli 2016

12 LIMITASI IKKDTI IKKDTI cukup mampu memberi gambaran indikatif mengenai kerentanan dan potensi perdamaian suatu daerah sampel, namun kurang memiliki daya penjelas untuk isu-isu yang lebih detail dan kualitatif sifatnya. 2 3 Keterbatasan sumberdaya dan ketersediaan data Sebelumnya, rencana awal IKKDTI terbangun atas 15 variabel dan 62 indikator. Setelah mengalami penyederhanaan, versi akhir IKKDTI (versi 2016) mencakup 11 variabel dan 29 indikator. Tantangan terberat dalam penyusunan IKKDTI ini adalah fase pengumpulan dan input data. distribusi data tidak merata baik secara geografis maupun cakupan tahun data. Misalnya, kualitas laman resmi BPS di setiap kabupaten ber-beda fasilitas dan kontennya.

13 Indikator IKKDTI 2016 Variabel Tata Kelola Cegah Konflik Mekanisme Pencegahan Inklusif; Proses Cegah Konflik Nir-kekerasan; institusi pencegahan konflik Variabel Kapasitas Kelembagaan Kualitas pelayanan publik; kebijakan pemda peka konflik; kinerja lembaga penegak hukum dan perdamaian; representasi politik masyarakat; kapasitas eknomi daerah Variabel Ketahanan Masyarakat Dinamika Masyarakat; Livelihood; Pendidikan dan Budaya Cegah Konflik & Promosi Perdamaian.

14 Tata Kelola Kapasitas Kelembagaan Ketahanan Masyarakat Indikator Angka IKKDTI Partisipasi Murni 2016 tingkat Sekolah Dasar Ada tidaknya program cegah konflik dan promosi perdamaian dalam RPJMD Ada tidaknya mekanisme early warning system Ada tidaknya perda terkait cegah konflik dan promosi perdamaian Ada tidaknya agenda Forkopimda terkait pencegahan konflik dan promosi perdamaian Ada tidaknya Forum Kemitraan Polisi Masyarakat di daerah Ada tidaknya lembaga khusus cegah konflik dan promosi perdamaian dalam struktur pemda Angka Kematian Bayi Jumlah kasus korupsi pejabat yang masuk pengadilan Jumlah kasus konflik kekerasan masyarakat merespon kebijakan pemda Jumlah kasus kekerasan Pol PP dalam mengamankan kebijakan pemda Jumlah kasus konflik kekerasan masyarakat merespon keputusan pengadilan Jumlah kasus korupsi lembaga penegak Jumlah kasus konflik kekerasan antar-ormas Jumlah kasus konflik kekerasan antarmasyarakat Jumlah forum lintas komunitas Jumlah kasus konflik kekerasan terkait sumber daya Tingkat pengangguran terbuka di kabupaten Ada tidaknya protes masyarakat terhadap program pemberdayaan Jumlah kasus kekerasan atau tawuran antara pelaja/mahasiswa Ada tidaknya budaya cegah konflik dan promosi perdamaian di daerah

15 Tata Kelola Kapasitas kelembagaan Ketahanan masyarakat - Jumlah kasus kekerasan polisi dalam menangani demonstrasi Ada tidaknya kasus konflik kekerasan yang melibatkan aparat polisi dan TNI Tingkat partisipasi masyarakat dalam pemilu legislatif Rasio anggota perempuan di DPRD Jumlah kasus konflik kekerasan terkait penyelenggaraan pemilu dan pemilukada Rasio PAD terhadap pendapatan daerah dalam APBD Tingkat pertumbuhan ekonomi Tingkat PDRB -

16 METODOLOGI PERHITUNGAN IKKDTI

17 Penghitungan Indeks Indeks dihitung dengan memanfaatkan dua macam prosedur Factor Analysis (EFA dan CFA), yaitu: EFA (Exploratory Factor Analysis) Indikator-indikator yang diamati merupakan hasil pemikiran expert (FGD, Internal discussion, review, dll) sehingga tidak memerlukan pengujian validitas konstruk lagi CFA (Confirmatory Factor Analysis) menghasilkan suatu nilai bobot (standardize estimate) yang mewakili kontribusi indikator ke latent variable Noted: Konsep ini juga yang pernah kami gunakan untuk memformulasikan Indeks Krisis di Indonesia yang sampai sekarang dipakai Kemenkeu sebagai Acuan penentuan kondisi financial crisis di Indonesia (unpublished, only for internal Kemenkeu)

18 Metode Perhitungan Indeks Indeks dihitung dengan tiga tahap: 1. Sub indikator Indikator 2. Indikator aspek 3. Aspek Indeks

19 Gambaran Struktur CFA (Bertahap Unidimensional Analysis)

20 Bagaimana Menghitung bobot? Perhitungan dilakukan dengan software AMOS (untuk continuous data) Perhitungan dilakukan dengan software LISREL (jika melibatkan binary/dichotomous/mixed data) Binary data yang ada adalah variabel dummy, secara konsep statistik prosedur estimasi tetap bisa dijalankan untuk regressi dengan dummy variabel

21 GAMBARAN HASIL PERHITUNGAN IKKDTI

22 GAMBARAN HASIL DAN ANALISIS 25 Kabupaten Berketahanan Sangat Rendah 22 Kabupaten Berketahanan Rendah 44 Kabupaten Berketahanan Sedang 31 Kabupaten Berketahanan Tinggi

23 No Kabupaten IRKDTI Tabel. Capaian IKKDTI 2016 Kategori Ketahanan No Kabupaten IKKDTI Kategori Ketahanan 1 Morowali Utara Sangat rendah 14 Sabu Raijua Sangat rendah 2 Maluku Barat Daya Sangat rendah 15 Gorontalo Utara Sangat rendah 3 Lanny Jaya Sangat rendah 16 Seram Bagian 4 Timur 5 Mamberamo Tengah Konawe Kepulauan Sangat rendah Sangat rendah 17 Sumba Barat Sangat rendah Sangat rendah 18 Teluk Wondama Sangat rendah 6 Intan Jaya Sangat rendah 19 Rote Ndao Sangat rendah 7 Dogiyai Sangat rendah 20 Nias Selatan Sangat rendah 8 Nduga Sangat rendah 21 Kupang Sangat rendah 9 Nias Barat Sangat rendah 22 Nagekeo Sangat rendah 10 Malaka Sangat rendah 23 Sumba Barat Daya Sangat rendah 11 Yalimo Sangat rendah 24 Sumba Tengah Sangat rendah 12 Sambas Sangat rendah 25 Belu Sangat rendah 13 Sumba Timur Sangat rendah

24 No Kabupaten IRKDTI Tabel. Capaian IKKDTI 2016 Kategori Ketahanan 1 Jayawijaya Rendah 12 Halmahera Selatan No Kabupaten IKKDTI Kategori Ketahanan Rendah 2 Pulau Morotai Rendah 13 Teluk Bintuni Rendah 3 Tolikara Rendah 14 Boven Digoel Rendah 4 Supiori Rendah 15 Asmat Rendah 5 Pegunungan Bintang Rendah 16 Nias Rendah 6 Puncak Rendah 17 Raja Ampat Rendah 7 Deiyai Rendah 18 Mappi Rendah 8 Mamberamo Raya Rendah 19 Waropen Rendah 9 Yahukimo Rendah 20 Halmahera Barat Rendah 10 Pulau Taliabu Rendah 21 Kepulauan Aru Rendah 11 Paniai Rendah 22 Buru Selatan Rendah

25 Tabel. Capaian IKKDTI 2016 No Kabupaten IRKDTI Kategori Kategori No Kabupaten IKKDTI Ketahanan Ketahanan 1 Maluku Tengah Sedang 23 Musi Rawas Utara sedang 2 Seluma Sedang 24 Musi Rawas sedang 3 Dompu sedang 25 Mahakam Ulu sedang 4 Lampung Barat sedang 26 Boalemo sedang 5 Buru sedang 27 Ketapang sedang 6 Bangkalan sedang 28 Kepulauan Mentawai sedang 7 Merauke sedang 29 Sorong sedang 8 Keerom sedang 30 Jeneponto sedang 9 Seram Bagian Barat sedang 31 Donggala sedang 10 Kayong Utara sedang 32 Timor Tengah Utara sedang 11 Pesisir Barat sedang 33 Nabire sedang 12 Sarmi sedang 34 Kapuas Hulu sedang 13 Tojo Una-Una sedang 35 Manggarai sedang 14 Konawe sedang 36 Kepulauan Yapen sedang 15 Banggai Kepulauan sedang 37 Halmahera Timur sedang 16 Mamuju Tengah sedang 38 Maybrat sedang 17 Bombana sedang 39 Maluku Tenggara Barat sedang 18 Buol sedang 40 Lembata sedang 19 Banggai Laut sedang 41 Bengkayang sedang 20 Manggarai Timur sedang 42 Nias Utara sedang 21 Biak Numfor sedang 43 Tambrauw sedang 22 Kepulauan Sula sedang 44 Alor sedang

26 Tabel. Capaian IKKDTI 2016 No Kabupaten IRKDTI Kategori Ketahanan No Kabupaten IKKDTI Kategori Ketahanan 1 Pandeglang tinggi 17 Lombok Utara tinggi 2 Landak tinggi 18 Melawi tinggi 3 Puncak Jaya tinggi 19 Hulu Sungai tinggi Utara 4 Sumbawa tinggi 20 Pasaman Barat tinggi 5 Sorong Selatan tinggi 21 Sintang tinggi 6 Sampang tinggi 22 Manggarai Barat tinggi 7 Situbondo tinggi 23 Seruyan tinggi 8 Polewali Mandar tinggi 24 Aceh Singkil tinggi 9 Lebak tinggi 25 Sumbawa Barat tinggi 10 Lombok Tengah tinggi 26 Timor Tengah Selatan tinggi 11 Bima tinggi 27 Toli-Toli tinggi 12 Lombok Barat tinggi 28 Sigi tinggi 13 Bondowoso tinggi 29 Solok Selatan tinggi 14 Lombok Timur tinggi 30 Ende tinggi 15 Nunukan tinggi 31 Parigi Moutong tinggi 16 Pohuwato tinggi

27 Capaian Aspek Tata Kelola 45 Kabupaten Berketahanan Sangat Rendah 2 Kabupaten Berketahanan Rendah 44 Kabupaten Berketahanan Sedang 31 Kabupaten Berketahanan Tinggi

28 Capaian Aspek Kapasitas Kelembagaan 91 Kabupaten Berketahanan Sangat Rendah 31 Kabupaten Berketahanan Rendah

29 Capaian Aspek Ketahanan Masyarakat 7 Kabupaten Berketahanan Sangat Rendah/Rendah 10 Kabupaten Berketahanan Sedang 105 Kabupaten Berketahanan Tinggi

30 Kesimpulan Hasil Analisis IKKDTI Hasil IKKDTI 2016 menunjukkan komplikasi sumber-sumber ketahanan dan kerentanan yang tidak berdiri sendiri tapi saling mempengaruhi dalam membentuk ketahanan dan kerentanan daerah tertinggal terhadap konflik kekerasan; Pesan penting dari hasil indeks ini adalah upaya mengatasi kerentanan dan mempromosikan perdamaian tidak akan efektif jika hanya dilakukan satu atau dua lembaga, ataupun dilakukan oleh banyak institusi negara dengan jurus dan resep masing-masing; Mengatasi kondisi kerentanan daerah tertinggal dibutuhkan koordinasi dan kemitraan aksi yang padu, dipandu suatu kerangka kebijakan strategis pencegahan konflik dan promosi perdamaian.

31 Sekian dan Terima Kasih