Efektivitas Penerimaan Retribusi Parkir Pada Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) Kabupaten Buleleng Periode Tahun

Transkripsi

1 Efektivitas Penerimaan Retribusi Parkir Pada Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) Kabupaten Buleleng Periode Tahun Gede Eko Semara Putra Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Ekonomi Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir pada Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) Kabupaten Buleleng periode tahun , (2) hambatan yang dihadapi dalam penerimaan, dan (3) cara menanggulangi hambatan dalam penerimaan. Jenis penelitian ini adalah deskriptif. Data dikumpulkan dengan metode dokumentasi dan wawancara. Analisis data menggunakan teknik efektivitas dan rasio kreteria efektivitas. Hasil penelitian menunjukkan (1) efektivitas penerimaan retribusi parkir dari tahun sudah berada dalam kategori sangat efektif. Tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir pada dinas pendapatan daerah (DISPENDA) yaitu tahun 2010 (103,32%), 2011 (114,39%), 2012 (118,18%), 2013 (170,18%), 2014 (105,58%), dan 2015 (104,66%), (2) hambatan yang dialami dalam penerimaan retribusi parkir pada dinas pendapatan daerah (DISPENDA) Kabupaten Buleleng yaitu a) sistem pengawasan pengelolaan parkir yang belum optimal, b) masih banyak petugas parkir yang belum resmi, dan (3) menanggulangi hambatan dalam penerimaan retribusi parkir dapat dilakukan dengan beberapa cara yaitu a) penertiban atau operasi secara rutin,b) control dari masyarakat. Kata kunci: Efektivitas retribusi parkir, realisasi retribusi parkir. Abstract Research aims to understand (1) the effectiveness revenue levies parking lot at Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) Kabupaten Buleleng a period of the year , (2) obstacles faced by in receipt of parking retribution in kabupaten buleleng, and (3) the way reduce obstacles in receipt of parking retribution in kabupaten buleleng. The kind of research this is descriptive. Data were collected with the methods documentation and interview. Using a technique data analysis effectiveness and the ratio kreteria the effectiveness. The research results show (1) the effectiveness of the charges for parking from year was already in categories very effective. The effectiveness of revenue levies parking lot at Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) the 2010 (103,32 %), 2011 (114,39 %), 2012 (118,18 %), 2013 (170,18 %), 2014 (105,58 %), and 2015 (104,66 %), (2) obstacles experienced in receipt of retribution parking lot at Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) Kabupaten Buleleng namely a) the system management control parking not yet optimal, b) there are still many parking officers who have not official, and (3) reduce obstacles in receipt of parking retribution can be done by some way namely a) control or operation routinely, b) control from the community. Keywords: The effectiveness of parking retribution, the realization parking retribution.

2 PENDAHULUAN Selaras dengan UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan UU No. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, pemerintah daerah diberi kewenangan yang luas untuk mengurus rumah tangganya sendiri dengan sesedikit mungkin campur tangan pemerintah pusat. Pemerintah daerah mempunyai hak dan kewenangan yang luas untuk menggunakan sumber-sumber ekonomi dan keuangan yang dimiliki oleh daerahnya. Walaupun telah memiliki dasar hukum yang kuat kenyataannya kontribusi Pendapatan Asli Daerah terhadap pendapatan dan belanja daerah masih kecil. Selama ini dominasi sumbangan pemerintah pusat kepada daerah masih besar. Untuk mengurangi dominasi sumbangan pemerintah pusat serta meningkatkan pembangunan dan memaksimalkan otonomi daerah, Pemerintah Daerah harus lebih meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) khususnya untuk Kabupaten Buleleng. Menurut UU No. 33 tahun 2004, PAD terdiri dari: (1) Hasil pajak daerah, (2) Hasil retribusi daerah, (3) Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan (4) Pendapatan asli daerah yang lainnya. PAD menjadi indikator keberhasilan dalam penyelenggaraan otonomi daerah. Semakin tinggi PAD, maka semakin tinggi pula kemampuan pemerintah daerah untuk membiayai kebutuhannya sendiri. Demikian pula sebaliknya, apabila PAD yang diperoleh pada daerah tersebut semakin sedikit atau mengalami penurunan, berarti penyelenggaraan otonomi daerahnya belum maksimal. Pajak daerah merupakan salah satu sumber pendapatan asli daerah yang dipungut dari masyarakat tanpa mendapatkan balas jasa langsung. Hal ini sesuai dengan UU no. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang mengungkapkan bahwa Pajak Daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundangundangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaran daerah dan pembangunan daerah. Dengan menggali serta meningkatkan potensi pajak daerah yang ada di daerah tersebut, maka PAD nantinya dapat digunakan untuk pembangunan serta meningkatkan kesejahteraan rakyat. Salah satu sumber PAD adalah retribusi, retribusi menurut UU no.28 tahun 2009 adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan pribadi atau badan. Retribusi menurut UU no.28 tahun 2009 adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan pribadi atau badan. Menurut Munawir pengertian retribusi adalah iuran kepada pemerintah yang dapat dipaksakan dan mendapatkan jasa balik secara langsung yang dapat ditunjuk. Paksaan yang dimaksud ini bersifat ekonomis karena siapa saja yang tidak merasakan jasa balik dari pemerintah, tidak dikenakan iuran. Pengertian retribusi dari aspek hukum dengan aspek ekonomis, sehingga nantinya akan kelihatan perbedaannya secara prinsipil. Dalam Hukum Pengertian Retribusi adalah pungutan oleh pejabat retribusi kepada wajib retribusi yang bersifat memaksa dengan tekenprestasi secara langsung dan dapat dipaksakan penagihannya. Sarana hukum yang dipergunakan untuk memaksakan penagihan retribusi tidak berbeda dengan pajak, berupa sanksi maupun sanksi kepidanaan. Menurut Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 73 tahun 1999 tentang Pedoman Penyelenggaraan Perparkiran Daerah yang dimaksud dengan parkir adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan yang tidak bersifat sementara. Sedangkan tempat parkir adalah tempat pemberhentian kendaraan di lokasi tertentu baik di tepi jalan umum, gedung,

3 pelataran atau bangunan umum. Sementara itu berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat No. 272/HK.105/DRJD/96 tentang Pedoman Teknis Penyelenggaraan Fasilitas Parkir, yang dimaksud dengan penyelenggaraan fasilitas parkir adalah suatu metode perencanaan dalam menyelenggarakan fasilitas parkir kendaraan baik di badan jalan maupun di luar badan jalan. Menurut peraturan Bupati Buleleng NOMOR: 77 Tahun 2014 tentang Retribusi parkir dapat dibedakan menjadi dua yaitu Pelaksanaan Parkir di Tepi Jalan Umum dan Tempat Khusus Parkir. Dengan potensi yang ada di Kabupaten Buleleng dan seiring semakin berkembangnya tempat-tempat pariwisata dan bertambahnya pertokoan itu akan berimbas pada penyediaan tempat parkir, dengan keadaan tersebut dari tahun ke tahun pendapatan retribusi parkir di Kabupaten Buleleng semakin meningkat. Berikut akan disajikan laporan penerimaan anggaran pendapatan daerah pemerintah Kabupaten Buleleng dari periode tahun yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat khusus parkir yaitu Kota Singaraja dan Kota Seririt. Pada tahun 2010 target yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat parkir memperoleh target retribusi parkir sebesar Rp ,00 dan realisasi sebesar Rp ,00. Pada tahun 2011 target yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat parkir memperoleh target retribusi parkir sebesar Rp ,00 dan realisasi sebesar Rp ,00. Pada tahun 2012 target yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat parkir memperoleh target retribusi parkir sebesar Rp ,00 dan realisasi sebesar Rp ,00. Pada tahun 2013 target yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat parkir memperoleh target retribusi parkir sebesar Rp ,00 dan realisasi sebesar Rp ,00. Pada tahun 2014 target yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat parkir memperoleh target retribusi parkir sebesar Rp ,00 dan realisasi sebesar Rp ,00. Pada tahun 2015 target retribusi parkir di Kabupaten Buleleng yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat parkir memperoleh target retribusi parkir sebesar Rp ,00 dan realisasi sebesar Rp ,00. Sumber : Laporan Keuangan Dinas Pendapatan Pemerintah Kabupaten Buleleng termuat pada surat pengantar nomor : 970 / 562 / Dispenda tahun Dengan melihat semakin meningkatnya perekonomian Kabupaten Buleleng, hal ini terlihat dengan semakin majunya toko-toko atau swalayan, tempat perbelanjaan, banyaknya even-even tertentu yang ada di Kabupaten Buleleng seperti olahraga, pameran serta pariwisata. Semua aktivitas di atas tentunya menggunakan sarana transportasi apabila keberadaan transportasi meningkat diperlukan jalan dan sebuah tempat parkir yang baik, sehingga diharapkan jumlah penerimaan pendapatan melalui kontribusi retribusi parkir bisa lebih optimal. Dengan demikian Dinas Pendapatan Daerah melalui pihak-pihak yang terkait perlu menyusun rencana penetapan dan perhitungan retribusi parkir untuk tempattempat yang belum terdaftar dalam perhitungan realisasi pendapatan daerah. Evaluasi terhadap penerimaan retribusi parkir perlu dilakukan untuk mengetahui apakah target penerimaan retribusi parkir untuk tahun-tahun sebelumnya dapat tercapai dan mengetahui jumlah realisasi yang diperoleh, serta mengetahui perkembangan penerimaan retribusi parkir dalam mendukung penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Buleleng. Berdasarkan uraian yang disampaikan di atas maka, perlu diadakan analisis melalui sebuah penelitian. Untuk itu penulis tertarik untuk melakukan sebuah penelitian Tentang Efektivitas Penerimaan Retribusi Parkir Pada Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda)

4 Kabupaten Buleleng Periode Tahun METODE Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif. Penelitian ini dilakukan di Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda) Kabupaten Buleleng, sasaran pengamatan difokuskan pada Kepala Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng beserta jajarannya guna memperoleh data-data yang berkaitan dengan penerimaan retribusi daerah khususnya retribusi parkir. Penelitian ini dimaksudkan agar memperoleh gambaran tentang tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir berdasarkan potensi yang ada terhadap pajak daerah.. Berdasarkan jenis data, Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif yaitu hasil penelitian yang kemudian diolah dan dianalisis untuk diambil kesimpulanya, artinya penelitian yang dilakukan adalah penelitian yang menekankan analis pada data-dana numeric (angka) dengan menggunakan metode penelitian ini akan diketahui seberapa besar efektivitas retribusi parkir, sehingga menghasilkan kesimpulan yang akan memperjelas gambaran mengenai objek yang akan diteliti. Jenis dan sumber data, jenis data penelitian ini menggunakan data kualitatif dan kuantitatif. Data kualitatif adalah data yang tidak dapat diukur dan dihitung tetapi dapat memberikan informasi tambahan bagi peneliti. Dalam hal ini data seperti informasi sumber-sumber PAD. Data kuantitaif adalah data berupa angka yang dapat dihitung secra nyata. Dalam hal ini data kuatitatif seperti jumlah Retribusi Parkir yang diterima dan seberapa telah terrealisasi. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data primer dan data skunder. Data primer berupa wawancara terhadap pihak dari dinas pendapatan kabupaten buleleng. Data skunder dalam penelitian adalah catatan pendapatan Retribusi parkir yang di terima dan yang telah terrealisasi. Dalam melaksanakan penelitian ini, peneliti menggunakan teknik pengumpulan data dengan menggunakan metode dokumentasi dan wawancara. Metode dokumentasi yaitu barang-barang tertulis yang digunakan peneliti dalam penelitian seperti artikel, catatan, laporan, termasuk juga media internet, dan sebagainya. Dalam penelitian ini metode dokumentasi digunakan untuk mendapatkan data berupa catatan pengelolaan retribusi parkir baik yang telah terealisasi dan belum terealisasi. Wawancara yaitu suatu teknik pengumpulan data primer dalam metode survei yang menggunakan pertanyaan lisan kepada subjek penelitian. Teknik wawancara digunakan untuk mendapatkan informasi dari kepala dinas dan staf pemerintah Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) Kabupaten Buleleng mengenai programprogram yang akan dilaksanakan. Pengujian instrument dilakukan dengan cara sebagai berikut. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitaian ini adalah satistik deskriptif. Menurut Sugiyono (2006), statistik deskriptif adalah statistik yang digunakan untuk menganalisis data dengan cara mendeskripsikan atau menggambarkan data yang telah terkumpul sebagaimana adanya tanpa bermaksud membuat kesimpulan yang berlaku umum/generalisasi. Analisis deskriptif akan mengetahui dan menggambarkan setiap data yang berhasil dikumpulkan dengan menggunakan metode Analisis efektivitas. Untuk menghitung Efektivitas Retribusi Parkir, maka rumus yang digunakan adalah Sumber: Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda) Efektivitas suatu organisasi dikatakan baik apabila rasio yang dicapai minimal 90% sampai dengan 100%, tetapi alangkah lebih baik lagi jika organisasi tersebut mampu memperoleh lebih besar dari itu, adapun kreteria rasio efektivitas yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut. Rasio efektivitas digunakan untuk memudahkan dalam memberikan simpulan dari perhitungan yang telah dilakukan melalui analisis efektivitas. Adapun rasio efektivitas yang digunakan

5 Depdagri,Kemendagri no , yaitu: 1) hasil perbandingan antara realisasi dengan target retribusi parkir jika pencapaiannya di atas 100% dapat dikatakan sangat efektif. 2) Hasil perbandingan antara realisasi dengan target retribusi parkir jika tingkat pencapaiannya % dapat dikatakan efektif. 3) Hasil perbandingan antara realisasi dengan target retribusi parkir jika tingkat pencapaiannya 80-89% dapat dikatakan cukup efektif. 4) Hasil perbandingan antara realisasi dengan target retribusi parkir jika tingkat pencapaiannya 60-79% dapat dikatakan kurang efektif. 5) Hasil perbandingan antara realisasi dengan target retribusi parkir jika tingkat pencapaiannya <60% dapat dikatakan tidak efektif. HASIL DAN PEMBAHASAN HASIL Berasarkan perhitungan yang dilakukan melalui analisis efektivitas, dapat dipaparkan efektivitas penerimaan retribusi parkir pada dinas pendapatan daerah (DISPENDA) periode tahun sebagai berikut. Tahun 2010 Rp :Rp X 100% = 103,32% Tahun 2011 Rp :Rp X 100 % = 114,39% Tahun 2012 Rp : Rp X 100% = 118,18% Tahun 2013 Rp : Rp X 100% = 170,18% Tahun 2014 Rp : Rp X 100% = 105,58% Tahun 2015 Rp : Rp X 100% = 104,66% Hasil penelitian yang telah dilakukan oleh penulis menunjukkan bahwa pada tahun 2010, pemerintah Kabupaten Buleleng mentargetkan retribusi parkir yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat khusus parkir yang ada di Kabupaten Buleleng yaitu sebesar Rp Dari target tersebut pada tahun 2010 mendapatkan retribusi sebesar Rp Setelah dihitung dengan analisis efektivitas didapatkan hasil yang menunjukkan tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir periode tahun 2010 mencapai 103,32%. Berdasarkan kreteria penelitian efektivitas retribusi parkir yang dipakai acuan penelitian, dapat dikatakan bahwa pada tahun 2010 pengelolaan dalam kriteria sangat efektif, karena tingkat efektivitasnya pada kisaran lebih dari 100%. Pada tahun 2011, pemerintah Kabupaten Buleleng mentargetkan retribusi parkir yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat khusus parkir yang ada di Kabupaten Buleleng yaitu sebesar Rp Dari target tersebut pada tahun 2011 mendapatkan retribusi sebesar Rp Dari retribusi yang buleleng ditargetkan untuk oprasional pemerintahan, pembangunan fisik, dan pembiayaan gaji bagi petugas parkir. Setelah dihitung dengan analisis efektivitas didapatkan hasil yang menunjukkan tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir periode tahun 2011 mencapai 114,39%. Berdasarkan kreteria penelitian efektivitas retribusi parkir yang dipakai acuan penelitian, dapat dikatakan bahwa pada tahun 2011 pengelolaan retribusi parkir di Kabupaten Buleleng dalam kriteria sangat efektif, karena tingkat efektivitasnya pada kisaran lebih dari 100%. Pada tahun 2012, pemerintah Kabupaten Buleleng mentargetkan retribusi parkir yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat khusus parkir yang ada di Kabupaten Buleleng yaitu sebesar Rp Dari target tersebut pada tahun 2012 mendapatkan retribusi sebesar Rp Dari retribusi yang buleleng ditargetkan untuk oprasional pemerintahan, pembangunan fisik, dan pembiayaan gaji bagi petugas parkir. Setelah dihitung dengan analisis efektivitas didapatkan hasil yang menunjukkan tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir periode tahun 2012 mencapai 118,18%.

6 Berdasarkan kreteria penelitian efektivitas retribusi parkir yang dipakai acuan penelitian, dapat dikatakan bahwa pada tahun 2012 pengelolaan retribusi parkir di Kabupaten Buleleng dalam kriteria sangat efektif, karena tingkat efektivitasnya pada kisaran lebih dari 100%. Pada tahun 2013, pemerintah Kabupaten Buleleng mentargetkan retribusi parkir yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat khusus parkir yang ada di Kabupaten Buleleng yaitu sebesar Rp Dari retribusi yang buleleng ditargetkan untuk oprasional pemerintahan, pembangunan fisik, dan pembiayaan gaji bagi petugas parkir. Dari target tersebut pada tahun 2013 mendapatkan retribusi sebesar Rp Setelah dihitung dengan analisis efektivitas didapatkan hasil yang menunjukkan tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir periode tahun 2013 mencapai 170,18%. Berdasarkan kreteria penelitian efektivitas retribusi parkir yang dipakai acuan penelitian, dapat dikatakan bahwa pada tahun 2013 pengelolaan dalam kriteria sangat efektif, karena tingkat efektivitasnya pada kisaran lebih dari 100%. Pada tahun 2014, pemerintah Kabupaten Buleleng mentargetkan retribusi parkir yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat khusus parkir yang ada di Kabupaten Buleleng yaitu sebesar Rp Dari target tersebut pada tahun 2014 mendapatkan retribusi sebesar Rp ,00. Dari retribusi yang buleleng ditargetkan untuk oprasional pemerintahan, pembangunan fisik, dan pembiayaan gaji bagi petugas parkir. Setelah dihitung dengan analisis efektivitas didapatkan hasil yang menunjukkan tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir periode tahun 2014 mencapai 105,58%. Berdasarkan kreteria penelitian efektivitas retribusi parkir yang dipakai acuan penelitian, dapat dikatakan bahwa pada tahun 2014 pengelolaan retribusi parkir di Kabupaten Buleleng dalam kriteria sangat efektif, karena tingkat efektivitasnya pada kisaran lebih dari 100%. Pada tahun 2015, pemerintah Kabupaten Buleleng mentargetkan retribusi parkir yang tersebar di 24 (dua puluh empat) lokasi tempat khusus parkir yang ada di Kabupaten Buleleng yaitu sebesar Rp Dari target tersebut pada tahun 2014 mendapatkan retribusi sebesar Rp ,00. Dari retribusi yang buleleng ditargetkan untuk oprasional pemerintahan, pembangunan fisik, dan pembiayaan gaji bagi petugas parkir. Setelah dihitung dengan analisis efektivitas didapatkan hasil yang menunjukkan tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir periode tahun 2015 mencapai 104,66%. Berdasarkan kreteria penelitian efektivitas retribusi parkir yang dipakai acuan penelitian, dapat dikatakan bahwa pada tahun 2015 pengelolaan retribusi parkir di Kabupaten Buleleng dalam kriteria sangat efektif, karena tingkat efektivitasnya pada kisaran lebih dari 100%. Berdasarkan kreteria rasio efektivitas, penerimaan retribusi parkir pada dinas pendapatan daerah periode tahun berada pada kategori sangat efektif, karena tingkat efektivitasnya berada pada angka lebih dari 100%. Hal ini sesuai dengan kreteia rasio efektivitas. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan melalui metode wawancara, penulis menemukan beberapa hal yang dapat menghambat penerimaan retribusi parkir sesuai dengan target yang telah ditentukan sebelumnya. Adapun penghambat yang dimaksud adalah sebagai berikut. A. Sistem pengawasan pengelolaan parkir yang belum optimal Dalam Unit Pelaksanaan Daerah Pengelola Perparkiran merupakan unit pelaksana teknis operasional Dinas Pendapatan dibidang Pengelolaan Parkir fungsi sistem pengendalian dan pengawasan menjadi tugas dari seksi petugas pengendalian dan pengawasan. Petugas pengendalian dan pengawasan berfungsi untuk melaksanakan pengendalian dan pengawasan pengelolaan perparkiran yang meliputi sistem dan prosedur perijinan penyelenggaraan, pemungutan atau pengelolaan perparkiran. Beberapa faktor

7 yang menyebabkan belum optimalnya peranan pengawasan retribusi parkir antara lain : 1) Dari petugas parkir (aspek lokasi atau lahan parkir yang kurang, aspek lalu lintas, aspek keamanan, adanya pungutan liar dari preman-preman. 2) Dari unit pelaksanaan daerah pengelola perparkiran( banyaknya petugas parkir yang tidak resmi, lahan parkir yang berbatasan langsung dengan jalan raya, masih kurangnya petugas untuk melakukan pengawasan dan penertiban). B. Masih banyak petugas parkir tidak resmi Dengan adanya Unit Pelaksana Pengelola Perparkiran yang berada di bawah Dinas Pendapatan yang mempunyai tugas khusus untuk mengelola pendapatan asli daerah berupa retribusi dan parkir, yang secara penuh mengelola parkir di wilayah Kabupaten Buleleng dengan beberapa pertimbangan, salah satunya yaitu berupa penanganan petugas parkir yang tidak resmi. Sehubungan dengan adanya permasalahan dan keluhan dari beberapa masyarakat pengguna parkir maka perlu adanya penanganan khusus. Dalam hal ini dinas tekait telah melakukan beberapa upaya untuk mengatasi dengan adanya permasalahan tersebut. Permasalahan mengenai petugas parkir yang tidak resmi harus ditindaklanjuti yaitu dengan dilakukannya penertiban atau operasi secara rutin terhadap petugas parkir yang tidak resmi. Petugas parkir yang tidak resmi biasanya beroperasi pada malam hari dimana petugas dinas sudah tidak melakukan operasi lagi. Berdasarkan kendala-kendala yang ada dalam pelaksanaan penerimaan, makadapat disimpulkan bahwa inti persoalan dalam pelaksanaan perparkiran adalah sistem pengawasan pengelolaan perparkiran yang belum optimal dan masih banyaknya petugas parkir yang tidak resmi atau petugas parkir liar. Permasalahan ini harus segera diselesaikan agar tidak menjadi polemik. Pelaksanaan penerimaan retribusi parkir di Kabupaten Buleleng, pengendalian dan pengawasan menjadi tugas dari seksi petugas pengendalian dan pengawasan. Petugas pengendalian dan pengawasan berfungsi untuk melaksanakan pengendalian dan pengawasan pengelolaan perparkiran yang meliputi sistem dan prosedur perijinan penyelenggaraan, pemungutan atau pengelolaan parkir. Pengawasan maupun penanganan tetap dilakukan yang sebelumnya dilakukan satu kali dalam satu minggu sekarang menjadi dua kali dalam satu minggu, dilakukan secara rutin untuk menekan seminimal mungkin pelanggaranpelanggaran yang dilakukan oleh pelanggar. Sehingga dapat menimbulkan efek jera, permasalahan ini memang sudah menjadi permasalahan yang serius yang tidak dapat diselesaikan secara langsung, tetapi perlu penanganan yang serius dilakukan seefisien mungkin dan mengena semaksimal mungkin baik bagi pendapatan asli daerah maupun bagi para pengguna jasa parkir itu sendiri. Permasalahan mengenai petugas parkir yang tidak resmi harus ditindaklanjuti yaitu dengan dilakukannya penertiban atau operasi secara rutin terhadap petugas parkir yang tidak resmi. Petugas parkir yang tidak resmi biasanya beroperasi pada malam hari dimana petugas dinas sudah tidak melakukan operasi lagi. Adapun prosedur menjadi petugas parkir yang resmi, dengan persyaratan sebagai berikut : a) Mengisi surat permohonan. b) Menyerahkan foto copy identitas diri. c) Pas foto 3 x 4 sebanyak 2 lembar. d) Mengisi surat kesanggupan setor. e) Mengisi surat pernyataan sanggup mentaati kewajiban sebagai juru parkir. Tetapi kesadaran dari masyarakat (petugas parkir yang tidak resmi) sangatlah rendah, untuk itu perlu adanya kontrol dari masyarakat pada umumnya. Dari penjelasan di atas maka dapat disimpulkan bahwa kendala yang dihadapi oleh Dinas Pendapatan Kabupaten Buleleng adalah sistem pengawasan terhadap pengelolaan parkir yang belum optimal dan masih banyaknya petugas parkir yang tidak resmi atau ilegal, maka dinas terkait melakukan upayaupaya guna mengatasi masalah yang dihadapi agar

8 pendapatan dari sektor parkir bisa maksimal. PEMBAHASAN Dari penelitian yang telah dilakukan penulis melalui metode dokumentasi, dapat dijelaskan bahwa retribusi parkir yang buleleng dari tahun 2010 sampai dengan 2015 mengalami fluktuasi, dimana jumlah rupiah yang diterima cendrung mengalami perubahan. Efektivitas penerimaan retribusi parkir dari tahun 2010 sampai dengan 2015 pada dinas pendapatan daerah ( Dispenda), di Kabupaten Buleleng peneriman retribusi sudah berada dalam kategori sangat efektif. Namun tidak semua tingkat efektivitas berada dalam angka lebih dari 100%, ini disebabkan karena ada target yang tidak dapat terealisasi dengan maksimal. Hal ini sudah sesuai dengan teori dari Depdagri,Kemendagri no yang menyatakan bahwa, jika tingakat efektivitas atau hasil perbandingan antara realisasi dengan target retribusi parkir, jika tingkat pencapaiannya pada angka lebih dari 100%, maka dapat dikatakan dalam kategori sangat efektif. Adapun tingkat efektivitas penerimaan retribusi parkir pada dinas pendapatan daerah (Dispenda) Kabupaten Buleleng tahun 2010(103,32%), tahun 2011 (114,39%), tahun 2012 (108,18%), tahun 2013 (170,18%), tahun 2014 (93,92%) dan tahun 2015 (104,66%). Temuan ini sejalan dengan teori efektivitas yang disebutkan oleh Menurut Mardiasmo (2002:134) efektivitas adalah ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi mencapai tujuannya walaupun dengan biaya yang lebih besar karena disini efektivitasnya hanya melihat apakah suatu program atau kegiatan telah mencapai tujuan yang ditetapkan. efektivitas merupakan salah satu keteria yang digunakan untuk menilai prestasi kerja dari suatu pusat pertanggung jawaban tertentu dan menurut Bastian (2005:336) efektivitas adalah hubungan antara output dan tujuan dimana efektivitas diukur berdasarkan seberapa jauh tingkat output atau keluaran, kebijakan dan prosedur dari organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Efektivitas merupakan kemampuan untuk memilih tujuan yang tepat atau peralatan yang tepat untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, menyangkut bagaimana melakukan pekerjaan yang benar. Temuan ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Feisly Kesek dengan judul efektivitas dan kontribusi penerimaan pajak parkir terhadap pendapatan asli daerah kota Manado dan penelitian yang dilakukan oleh Dedyanto dengan judul analisis efektivitas pendapatan retribusi parkir provinsi DKI Jakarta, dengan tujuan mengukur efektivitas retribusi parkir dengan menggunakan analisis deskriftif dengan pendekatan kualitatif. Dalam merealisasi retribusi parkir yang jumlahnya tidak sedikit memang bukan pekerjaan yang mudah karena memerlukan strategi yang tepat, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, hingga evaluasinya. Terlebih lagi retribusi parkir merupakan dana yang ditujukan untuk meningkatkan pendapatan asli daerah di Kabupaten Buleleng. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan melalui metode wawancara, penulis menemukan beberapa hal yang dapat menghambat penerimaan retribusi parkir sesuai dengan target yang telah ditentukan sebelumnya adalah: 1) Sistem pengawasan pengelolaan parkir yang belum optimal, ini disebabkan karena beberapa factor yaitu dari petugas parkir (a) aspek lokasi atau lahan parkir yang kurang (b) aspek lalu lintas (c) aspek keamanan (d) adanya pungutan liar dari preman-preman, dan factor dari unit pelaksanaan daerah pengelola perparkiran yaitu (a) banyaknya petugas parkir yang tidak resmi (b) lahan parkir yang berbatasan langsung dengan jalan raya (c) masih kurangnya petugas untuk melakukan pengawasan dan penertiban. 2) Masih banyak petugas parkir tidak resmi, Petugas parkir yang tidak resmi biasanya beroperasi pada malam hari dimana petugas dinas sudah tidak melakukan operasi lagi. Hambatan yang muncul dalam penerimaan retribusi parkir pada dinas

9 pendapatan daerah (Dispenda) Kabupaten Buleleng dapat ditanggulangi dengan cara: 1) Pengawasan maupun penanganan tetap dilakukan yang sebelumnya dilakukan satu kali dalam satu minggu sekarang menjadi dua kali dalam satu minggu, dilakukan secara rutin untuk menekan seminimal mungkin pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan oleh pelanggar. 2) Dilakukannya penertiban atau operasi secara rutin terhadap petugas parkir yang tidak resmi dan perlu adanya kontrol dari masyarakat pada umumnya. SIMPULAN DAN SARAN SIMPULAN Berdasarkan analisis data, maka dapat dibuat simpulan hal-hal sebagai berikut: 1) Efektivitas penerimaan retribusi parkir pada dinas pendapatan daerah (Dispenda) Kabupaten Buleleng tahun 2010 sampai dengan 2015 berada pada kategori sangat efektif, karena tingkat efektivitas tiap tahun berada pada angka lebih dari 100% (sangat efektif). Tingkat evektivitas masingmasing tahun yaitu, tahun 2010(103,32%), tahun 2011 (114,39%), tahun 2012 (108,18%), tahun 2013 (170,18%), tahun 2014 (93,92%) dan tahun 2015 (104,66%). 2) Adapun hambatan yang dialami dalam penerimaan retribusi parkir pada dinas pendapatan daerah (Dispenda) Kabupaten Buleleng yaitu a) sistem pengawasan pengelolaan parkir yang belum optimal, b) masih banyak petugas parkir yang belum resmi 3) Untuk menanggulangi hambatan dalam penerimaan retribusi parkir dapat dilakukan dengan beberapa cara yaitu a) penertiban atau operasi secara rutin,b) adanya control dari masyarakat. SARAN Berdasarkan hasil penelitian yang telah sampai di atas, peneliti dapat memberikan saran sebaigi berikut: 1) Untuk sistem pengawasan parkir yang belum optimal perlu dilakukan pengawasan secara rutin untuk menekan seminimal mungkin pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan oleh pelanggar. Sehingga dapat menimbulkan efek jera. 2) Untuk mengurangi petugas parkir yang belum resmi yaitu dengan cara dilakukannya penertiban atau operasi secara rutin terhadap petugas parkir yang tidak resmi. DAFTAR PUSTAKA Anonim. Keputusan Bupati Buleleng No 550/124 (dua puluh empat)/hk/2014 Tentang Penetapan Tempat Khusus Parkir Di Kabupaten Buleleng UU No. 32 Tahun 2004 Tentang pemerintah Daerah Kabupaten Buleleng UU No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah Kabupaten Buleleng UU No. 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Kabupaten Buleleng Peraturan Bupati Buleleng No 77 Tahun 2014 Tentang Retribusi Parkir di Kabupaten Buleleng Peraturan Bupati Buleleng No 2 Tahun 2015 Tentang Peninjauan Tarif Retribusi Pelayanan Parkir Di Tepi Jalan Umumm Peraturan Bupati Buleleng No 77 Tahun 2014 Tentang Pelaksanaan Parkir Di Tepi Jalan Umum Dan Tempat Khusus Parkir Peraturan Daerah Kabupaten Buleleng No 27 Tahun 2011 Tentang Retribusi Tempat Khusus Parkir Peraturan Daerah Kabupaten Buleleng No 22 Tahun 2011 Tentang Retribusi Pelayanan Parkir Di Tepi Jalan Umum

10 Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang Peraturan Umum Retribusi Daerah Anonim. Definisi dan Pengertian Retribusi Parkir (diakses pada ) pada senin tgl 2 november) Depdagri. Kepmendagri No Kreteria Rasio Efektivitas. Online (diakses 24 (dua puluh empat) April 2015). Diunduh dari internet, ( diakses pada tanggal 8 agustus 2015 pukul WITA Diunduh dari internet, ( nsi), diakses pada tanggal 8 agustus 2015 pukul WITA Diunduh dari internet, ( daerah), diakses pada tanggal 8 agustus 2015 pukul WITA Daerah Kota Manado. Skripsi (tidak diterbitkan) Fakultas Ekonomi dan Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Sam Ratulangi Manado Kurniawan, Agung Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pembaruan. Madriasmo Akuntasi Sektor Publik. Yogjakarta : Andi Offset. M. Djafar Saidi Pembaruan Hukum Pajak. Penerbit PT Raja Grafindo Persada : Jakarta. Pedoman Penulisan Skripsi dan Tugas Akhir Program Sarjana dan Diploma Singaraja : UndikshaUniversitas Pendidikan Ganesha. Sugiyono Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung : CV. Alfabeta. Siahaan, P. Marihot Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. PT. Rajagrafindo persada. Jakarta. Kesek Feisly Efektivitas Dan Kontribusi Penerimaan Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli