KEBIJAKAN PENGELOLAAN DANA DESA

Transkripsi

1 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA KEBIJAKAN PENGELOLAAN DANA DESA Direktur Pembiayaan dan Transfer Non Dana Perimbangan Pada Acara Diseminasi Dana Ponggok, Kab. Klaten, 23 Agustus 2017

2 OUTLINE KEBIJAKAN PENGALOKASIAN Dana Tahun KEBIJAKAN PENYALURAN Dana : Penyerapan dan Evaluasi KEBIJAKAN PENGGUNAAN Dana : Prioritas, Output, dan Evaluasi TANTANGAN PENGELOLAAN Dana TRANSFORMASI KEBIJAKAN Reformulasi Kebijakan Untuk Akselerasi Pengentasan Kemiskinan dan Mengurangi Kesenjangan, serta Akuntabilitas Pelaksanaan Dana 2

3 Kebijakan Dana : Dasar Hukum PP 43/2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 6/2014 PERMENDAGRI: 1. Permendagri No. 111/2014 tentang Pedoman Teknis Peraturan di 2. Permendagri No. 112/2014 tentang Pemilihan Kepala 3. Permendagri No. 113/2014 tentang Pengelolaan Keuangan 4. Permendagri No. 114/2014 Tentang Pedoman Pembangunan UU 6/2014 tentang PP 47/2015 tentang Perubahan atas PP 43/2014 PP 60/2014 tentang Dana Bersumber dari APBN PP 22/2015 tentang Perubahan atas PP 60/2014 PP 8/2016 tentang Perubahan Kedua atas PP 60/2014 PERMENDES: 1. Permendes No.1/205 tentang Pedoman Kewenangan Lokal Berskala 2. Permendes No.2/2015 tentang Musyawarah 3. Permendes No.3/2015 tentang Pendampingan 4. Permendes No.4/2015 tentang Pendirian, Pengurusan, Pengelolaan,dan Pembubaran BUMDes 5. Permendes No.4/2017 tentang Prioritas Penggunaan Dana TA 2017 PMK Nomor 257/PMK.07/2015 Tentang Tata Cara Penundaan dan/atau Pemotongan Dana Perimbangan terhadap Daerah Yang Tidak Memenuhi Alokasi Dana (ADD) *). PMK Nomor 49/PMK.07/2016 Tentang Tatacara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi Dana PMK Nomor 50/PMK.07/2017 Tentang Pengelolaan Transfer Ke Daerah dan Dana KEMENTERIAN KEUANGAN 3

4 SUMBER PENDAPATAN DESA Sesuai Pasal 72 ayat (1) UU 6/2014 tentang, ada 7 (tujuh) sumber Pendapatan, dari ketujuh sumber pendapatan tersebut terdapat 3 (tiga) sumber utama pendapatan, yaitu Dana (DD), Alokasi Dana (ADD), serta Bagi Hasil PDRD Kab/Kota, yang dalam tahun 2017 mencapai Rp97,2 triliun; Dari 3 (tiga) sumber utama Pendapatan tersebut, rata-rata per menerima alokasi Rp1,3 miliar. Pendapatan Pendapatan DD, ADD, dan Bagi Hasil PDRD 1. Pendapatan Asli 2. Alokasi APBN : Dari realokasi anggaran pusat berbasis desa 10% dari dan diluar dana transfer ke daerah secara bertahap 3. Bagian dari Pajak Daerah & Retribusi Daerah (PDRD) kab/kota Paling sedikit 10% 100,000 80,000 60,000 40,000 20, Alokasi Dana (ADD) Minimal 10% dari Dana Perimbangan yang diterima kab/kota dikurangi Dana Transfer Khusus 5. Bantuan keuangan dari APBD 6. Hibah dan Sumbangan pihak ketiga 7. Lain-lain Pendapatan yang sah DD ADD BAGI HASIL PDRD Pendapatan DANA DESA (DD) M M M ADD M M M BAGI HASIL PDRD M M 3.171M TOTAL M M M JUMLAH DESA RATA-RATA TOTAL PER DESA 772,6 Jt 1.140,8 Jt 1.297,3 Jt 4

5 KEBIJAKAN PENGALOKASIAN DANA DESA PADA APBN Dana adalah anggaran yang diperuntukkan bagi dan Adat yang ditransfer melalui APBD Kabupaten/Kota, dan dialokasikan kepada setiap desa secara merata dan berkeadilan DIALOKASIKAN UNTUK SELURUH DESA Berdasarkan: jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas wilayah desa, dan tingkat kesulitan geografis desa. CARA PENGHITUNGAN Proporsi dan bobot formula: 90% Alokasi Dasar (Pemerataan), 10% Berdasarkan variabel: - jumlah penduduk desa (25%), - angka kemiskinan desa (35%), - luas wilayah desa (10%), dan - tingkat kesulitan geografis desa (30%) PERTIMBANGAN memerhatikan aspek pemerataan dan keadilan rasio penerima Dana terkecil dan terbesar adalah paling rendah, yakni 1:4 standar deviasi yang paling rendah. Proporsi TA 2015 Rp20,7 Triliun TA 2016 Rp46,9 Triliun TA 2017 Rp60,0 Triliun (Alokasi Dasar: Formula) Ratarata/ (juta) Alokasi max (juta) Alokasi min (juta) Rasio Ratarata/ (juta) Alokasi max (juta) Alokasi min (juta) Rasio Ratarata/ (juta) Alokasi max (juta) Alokasi min (juta) Rasio 90: : : :4 80: : : : 7 75: : : :10 0:100 (full formula) : : ,670 1:335 Proporsi 90:10 dipilih dengan pertimbangan sbb: Proporsi 90:10 tsb msh mengindikasikan kebutuhan anggaran APBN terendah jika dikaitkan dengan Dana Rp1,4 miliar/desa. Proporsi 90: 10 tsb menunjukkan rasio perbedaan antara desa penerima terkecil dan terbesar, paling kecil, (1:4) jika dibandingkan dengan opsi lainnya, sehingga tetap menjaga stabilitas. Cara perhitungan konsisten selama tiga tahun memberikan kepastian bagi daerah dan desa. 5

6 KEBIJAKAN PENGALOKASIAN DANA DESA PADA APBN Dana adalah anggaran yang diperuntukkan bagi dan Adat yang ditransfer melalui APBD Kabupaten/Kota dialokasikan secara merata dan berkeadilan MENTERI KEUANGAN BUPATI/WALIKOTA APBN DANA DESA PER KAB/KOTA DANA DESA PER DESA Transfer ke Daerah Dana 90% Alokasi Dasar 10 % Formula 25% x Jumlah Penduduk 35% x Jumlah Penduduk Miskin 10% x Luas Wilayah Alokasi Dasar ALOKASI DASAR/DESA X JUMLAH DESA Formula = PAGU DD - ALOKASI DASAR 25% x Jumlah Penduduk 35% x Jumlah Penduduk Miskin 10% x Luas Wilayah 30% x IKK 30% x IKG KEMENTERIAN KEUANGAN 6

7 DISTRIBUSI DANA DESA TAHUN 2017 ANTAR WILAYAH SUMATERA Provinsi Jumlah Pagu share share (trliiun) pulau nasional Aceh ,9 27,2% 8,2% Sumut ,2 23,3% 7,0% Sumbar 928 0,8 4,4% 1,3% Riau ,3 7,2% 2,2% Jambi ,1 6,1% 1,8% Sumsel ,3 12,8% 3,8% Babel 309 0,3 1,7% 0,5% Kepri 275 0,2 1,1% 0,3% Bengkulu ,0 5,6% 1,7% Lampung ,0 11,1% 3,3% Total ,0 100% 30,0% Provinsi KALIMANTAN SULAWESI PAPUA & MALUKU Jumlah Pagu (triliun) Share pulau share nasional Kalbar ,6 30,8% 2,7% Kalteng ,1 21,2% 1,8% Kalsel ,4 26,9% 2,3% Kaltim 841 0,7 13,5% 1,2% Kaltara 447 0,4 7,7% 0,7% Total ,2 100,% 8,7% Provinsi Jumlah Pagu (triliun) share pulau share nasional Sulut ,2 17,4% 2,0% Sulteng ,4 20,3% 2,3% Sulsel ,8 26,1% 3,0% Sultra ,5 21,7% 2,5% Gorontalo 657 0,5 7,25% 0,8% Sulbar 575 0,5 7,25% 0,8% Total ,9 100% 11,5% Provinsi Jumlah Pagu (triliun) share pulau share nasional Maluku ,0 13,3% 1,7% Malut ,8 10,7% 1,3% Papua ,3 57,3% 7,2% Papbar ,4 18,7% 2,3% Total ,5 100% 12,5% Provinsi Jumlah JAWA Pagu (triliun) share pulau Share nasional Jabar ,5 24,2% 7,5% Jateng ,4 34,4% 10,7% DIY 392 0,4 2,2% 0,7% Jatim ,3 33,9% 10,5% Banten ,0 5,4% 1,7% Total ,6 100% 31,0% BALI & NUSA TENGGARA Provinsi Jumlah Pagu (triliun) share pulau share nasional Bali 636 0,5 13,2% 0,8% NTB 995 0,9 23,7% 1,5% NTT ,4 63,2% 4,0% Total ,8 100% 6,3% Wilayah Jumlah Nilai (miliar) % Jawa-Bali ,1 31,83% Luar Jawa-Bali ,9 68,17% Jumlah ,00 100,00% 7

8 KEBIJAKAN PENYALURAN DANA DESA: EVALUASI TAHUN Untuk mempercepat penggunaan Dana di, penyaluran Dana tahun 2016 dilakukan dalam 2 (dua) tahap (Tahap 1: 60% dan Tahap 2: 40%), dari sebelumnya tahun 2015 dalam 3 (tiga) tahap Kendala penyaluran Dana dari RKUN ke RKUD: Peraturan Bupati/Walikota ttg tata cara penghitungan DD setiap belum sesuai dengan ketentuan. Penyampaian laporan penyaluran dan penggunaan belum tertib. Kendala penyaluran DD dari RKUD ke Rekening Kas : APB belum/terlambat ditetapkan Laporan penggunaan belum dibuat Dokumen perencanaan belum ada Pergantian kepala desa 8

9 KEBIJAKAN PENGGUNAAN DANA DESA: PRIORITAS DAN EVALUASI Penggunaan Dana diprioritaskan untuk Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat, terutama untuk peningkatan kualitas hidup, penanggulangan kemiskinan, kesejahteraan masyarakat, serta perluasan skala ekonomi individu dan kelompok Prioritas Penggunaan membiayai pembangunan pemberdayaan masyarakat Prioritas Pelaksanaan Swakelola dengan bahan baku lokal dan tenaga kerja setempat. Kegiatan yang mendorong masyarakat produktif secara ekonomi. EVALUASI PENGGUNAAN Penggunaan Dana di luar bidang prioritas. Pengeluaran Dana tidak didukung dengan bukti yang memadai. Pekerjaan yang diutamakan secara swakelola dengan memberdayakan masyarakat setempat dan bahan baku lokal, dikerjakan seluruhnya oleh pihak ketiga/penyedia jasa. Pemungutan dan penyetoran pajak tidak sesuai. belum mengenal mekanisme uang persediaan, sehingga dana yang telah disalurkan ke RK, ditarik dan disimpan di luar RK. Belanja di luar yang telah dianggarkan dalam APB. 9

10 EVALUASI: OUTPUT DAN OUTCOME DANA DESA Dana berkontribusi positif terhadap pertumbuhan ekonomi dan perbaikan layanan publik OUTPUT BELANJA K/L DANA DESA DANA DESA OUTCOME INFRASTRUKTUR Rp 30,7 T BIDANG PEMBANGUNAN 2016 Rp 40,8 T BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT 2016 Rp 3,1 T Jalan Nasional ,1 km Jalan Km Kursus pelatihan kerajinan tangan (handycraft) Rasio Gini Jembatan ,73 m Jembatan M Pelatihan kewirausahaan desa untuk pemuda Bendungan 37 unit Irigasi km Unit Embung 686 Unit Drainase & Irigasi Pelatihan e-marketing & pembuatan website industri rumah tangga Pelatihan benih kerapu, tukik serta budidaya cemara & bakau Setelah diberlakukannya Dana, terjadi perbaikan pemerataan pendapatan di perdesaan, yang ditunjukkan dengan menurunnya rasio Gini di perdesaan dari 0,34 pada tahun 2014 menjadi 0,32 pada tahun Sanitasi KK MCK Unit Pelatihan kuliner & pengembangan makanan lokal Air Bersih SPAM Perkotaan SPAM Regional SPAM Kawasan Khusus Perumahan unit :2.924 lt/dt :300 lt/dt :75 lt/dt Air Bersih Unit Posyandu Polindes Pasar PAUD : Unit : Unit : Unit : Unit Pelatihan pengolahan & pemasaran hasil pertanian Pelatihan pemanfaatan limbah organik rumah tangga Pelatihan business plan Penurunan rasio Gini tersebut diikuti dengan menurunnya persentase dan jumlah penduduk miskin di perdesaan, yang berarti naiknya tingkat kesejahteraan yang semakin merata.

11 TANTANGAN DAN STRATEGI PENGELOLAAN DANA DESA Diperlukan penguatan peran dan sinergi antarkementerian untuk menghadapi tantangan pengelolaan Dana. TANTANGAN Penggunaan Dana belum Optimal KEBIJAKAN Mendorong pertumbuhan ekonomi dengan prioritas kegiatan pembangunan pelayanan dasar desa dan pemberdayaan masyarakat desa IMPLIKASI Peningkatan pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat desa Kapasitas Perangkat belum memadai Penyediaan Pendamping : Kompetensi belum memadai Proses rekuitmen lama Mobilisasi yang terlambat Meningkatkan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan dana desa Sinergi penyelenggaraan pelatihan tatakelola desa & pelatihan pengelolaan dana desa Percepatan rekrutmen pendamping desa yang berkompeten Mengoptimalkan peran perwakilan Kemenkeu di daerah dalam hal penyaluran dan monev Peningkatan kualitas dan akuntabilitas pelaporan Pengelolaan Dana lebih baik Optimalisasi penggunaan Dana untuk percepatan pembangunan dan perekonomian 11

12 SINERGI PENGELOLAAN DANA DESA Dalam rangka optimalisasi penggunaan Dana diperlukan penyelarasan dan penguatan kebijakan peraturan pelaksanaan UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Kementerian Keuangan Penganggaran Dana dalam APBN sebesar 10% dari dan di luar TKDD; Reformulasi kebijakan pengalokasian Dana : memerhatikan pemerataan dan keadilan; afirmasi kepada sangat tertinggal, tertinggal, serta desadesa di daerah tertinggal, kepulauan, dan perbatasan; mengurangi kesenjangan penyediaan infrastruktur dasar publik dan kemiskinan Penyaluran Dana berbasis kinerja pelaksanaan; Dapat melakukan penundaan dan/atau pemotongan DAU dan/atau DBH ke Pemda yang tidak menganggarkan ADD 10% dari Dana Perimbangan minus Dana Transfer Khusus. Kementerian, Pembangunan Daerah Tertinggal, & Transmigrasi Supervisi penyelengaraan musyawarah ; PenyusunanpPedoman Penggunaan Dana melalui koordinasi dengan kementerian terkait; Penyusunan konsep pendampingan yang berorientasi kepada pemberdayaan masyarakat desa; Melakukan perjanjian kerjasama dengan kemenkop UKM dalam pelaksanaan BUMDes dan mendorong penyertaan modal masyarakat. Kementerian Dalam Negeri Menyusun Panduan Teknis mekanisme Musyawarah Menugaskan Gubernur, untuk: 1. Mengevaluasi pemenuhan ADD minimum 10% dalam APBD; 2. Memfasilitasi kab/kota dalam penyelerasan prioritas Dana. Mendorong Bupati/Walikota, untuk: 1. Sinkronisasi kegiatan yang dibiayai dari dana dan APBD; 2. Supervisi dalam perencanaan, penggunaan Dana dan penyusunan APB; 3. Mengalokasikan dan menyalurkan Daan, ADD, dan PDRD; 4. Fasilitasi penyusunan APB dan RKP. Penerbitan SE Penataan untuk pembentukan baru. Kepala Bappenas Koordinasi dalam sinkronisasi perencanaan pembangunan desa dan kawasan perdesaan. Pemantauan & evaluasi bersama K/L terkait pencapaian sasaran RPJMN Mengurangi desa tertinggal sampai Meningkatkan desa mandiri sedikitnya Menguatkan sedikitnya 39 pusat pertumbuhan Koordinasi bersama Kemendes dalam pembangunan desa dan kawasan pedesaan bersama OPD kabupaten/kota untuk tercapainya pelayanan dasar, penurunan kemiskinan, dan penguatan lembaga ekonomi. 12

13 REFORMULASI KEBIJAKAN DANA DESA (1): PENGALOKASIAN DANA DESA Reformulasi kebijakan Dana diperlukan untuk akselerasi pengentasan kemiskinan, pengurangan kesenjangan, dan pemberian afirmasi bagi desa sangat tertinggal dan desa tertinggal dengan jumlah penduduk miskin tinggi EXISTING REFORMULASI CARA PENGHITUNGAN Proporsi dan bobot formula: 90% Alokasi Dasar (Pemerataan), 10% Berdasarkan variabel: - jumlah penduduk desa (25%), - angka kemiskinan desa (35%), - luas wilayah desa (10%), dan - tingkat kesulitan geografis desa (30%) PERTIMBANGAN memperhatikan aspek pemerataan dan keadilan rasio penerima Dana terkecil dan terbesar adalah paling rendah, yakni 1:4 standar deviasi yang paling rendah. Menyempurnakan kebijakan pengalokasian, untuk: Pengentasan kemiskinan Perbaikan kualitas hidup masyarakat Mengatasi kesenjangan penyediaan sarpras pelayanan publik antardesa. Afirmasi bagi desa sangat tertinggal dan desa tertinggal yang mempunyai jumlah penduduk miskin (JPM) tinggi. Penyempurnaan formula alokasi dilakukan melalui: Penyesuaian bobot: 1. variabel jumlah penduduk miskin; dan 2. indeks kesulitan geografis. mengurangi proporsi AD dan menambah proporsi AF. Kebijakan afirmasi dalam perhitungan Dana kepada sangat tertinggal dan tertinggal yang mempunyai jumlah penduduk miskin (JPM) tinggi. Pada sisi yang lain juga harus dilakukan: Perkuatan pemantauan atas efektifitas pelaksanaan Dana ; dan Penajaman dan refocusing prioritas penggunaan Dana untuk pembangunan dan pemberdayaan masyarakat, yang diarahan pada upaya untuk mengurangi kemiskinan, mengurangi kesenjangan dalam penyediaan infrastruktur dasar, serta memperluas kesempatan kerja. 13

14 REFORMULASI PENGALOKASIAN REFORMULASI DANA DESA PER KAB/KOTA DANA DESA PER KAB/KOTA 90% Alokasi Dasar 10 % Formula 77% Alokasi Dasar 3% Alokasi Afirmasi 20% Alokasi Formula 25% x JP Sangat Tertinggal 10% x JP Keterangan: JP : Jumlah Penduduk LW : Luas Wilayah JPM : Jumlah Penduduk Miskin IKK : Indeks Kemahalan Konstruksi 35% x JPM 10% x LW 30% x IKK Tertinggal Yang termasuk dalam kelompok desa dengan JPM terbesar 50% x JPM 15% x LW 25% x IKK Keberpihakan terhadap pengurangan kemiskinan dan ketimpangan : Alokasi afirmasi terhadap desa tertinggal dan desa sangat tertinggal dengan jumlah penduduk miskin besar. Porsi alokasi formula meningkat dari 10% menjadi 20%, dengan bobot jumlah penduduk miskin yang juga meningkat dari 35% menjadi 50% Distribusi DD lebih merata, yang ditunjukkan dengan rasio ketimpangan distribusi DD perkapita antardesa yang menurun

15 Dari RKUN ke RKUD (KPPN JAKARTA II) Dari RKUD ke RKD (Oleh Walikota/ Bupati) POKOK-POKOK PERUBAHAN PENYALURAN DANA DESA Penyaluran berbasis kinerja memotivasi melaksanakan kegiatan dan menyerap anggaran lebih optimal serta lebih baik sehingga dampak dari pemanfaatan Dana dapat segera dirasakan oleh masyarakat desa Tahap I : 60%, bulan Maret Syarat: Tahap II : 40%, bulan Agustus Syarat: Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUN Syarat: Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUN Syarat: EXISTING 1. Perda mengenai APBD TA berjalan; 2. Perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian DD setiap ; dan 3. Laporan realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan DD TA sebelumnya. 1. Laporan DD Tahap I telah disalurkan paling kurang 50%; 2. Laporan DD Tahap I telah digunakan oleh desa paling kurang paling kurang 50%. 1. Perdes APB ; 2. Laporan realisasi penggunaan DD tahun anggaran sebelumnya 1. Laporan penggunaan DD Tahap I paling kurang 50% DD Tahap I telah digunakan. Dari RKUN ke RKUD (KPPN DAERAH) Dari RKUD ke RKD (Oleh Walikota/ Bupati) Tahap I : 60%, paling cepat bulan Maret, paling lambat bulan Juli Syarat : Tahap II : 40%, bulan Agustus Syarat : Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUN Syarat: Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUN Syarat: MENJADI 1. Perda APBD TA berjalan; 2. Perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian DD setiap ; dan 3. Laporan konsolidsi realisasi penyaluran dan realisasi penyerapan DD TA sebelumnya. 1. Laporan DD Tahap I telah disalurkan ke RKD paling kurang 90%; 2. Laporan DD Tahap I telah diserap oleh desa rata-rata paling kurang 75%; ratarata capaian output paling kurang 50%. 1. Perdes APB ; dan 2. Laporan realisasi penyerapan DD tahun anggaran sebelumnya. 1. Laporan penyerapan DD Tahap I menunjukkan rata-rata paling kurang 75%; dan capaian output rata-rata paling kurang 50%. KEMENTERIAN KEUANGAN 15

16 PENYALURAN DANA DESA MELALUI 171 KPPN DI DAERAH KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA SUMUT 11 KPPN ACEH 7 KPPN BABEL 2 KPPN SUMBAR 6 KPPN SUMSEL 5 KPPN BENGKULU 4 KPPN JAMBI 5 KPPN RIAU 3 KPPN LAMPUNG 4 KPPN BANTEN 3 KPPN JABAR 12 KPPN DIY 3 KPPN KALBAR 6 KPPN KEPRI 2 KPPN JATENG 15 KPPN KALSEL 5 KPPN KALTENG 4 KPPN JATIM 15 KPPN BALI 3 KPPN KALTIM 5 KPPN NTB 4 KPPN SULBAR 2 KPPN SULSEL 9 KPPN NTT 6 KPPN SULTENG 4 KPPN SULTRA 4 KPPN GORONTAL O 2 KPPN SULUT 4 KPPN MALUKU UTARA 2 KPPN MALUKU 4 KPPN Tujuan penyaluran DAK Fisik dan Dana melalui KPPN diseluruh Indonesia PAPUA BARAT 3 KPPN PAPUA 2 KPPN Sebelumnya: PMK 48/2016, PMK 49/2016 & PMK 187/2016 Kantor Pusat Pemda PMK 50/2017 KPPN Setempat Pemda Mendekatkan pelayanan Kementerian Keuangan kepada Pemerintah Daerah melalui 171 KPPN yang tersebar di seluruh Indonesia Meningkatkan efisiensi koordinasi dan konsultasi antara Pemerintah Daerah dengan Kementerian Keuangan Meningkatkan efektivitas monitoring dan evaluasi serta analisis kinerja pelaksanaan anggaran pusat dan daerah 16

17 PERKEMBANGAN PENYALURAN DANA DESA TAHAP I TA 2017 Per 16 Agustus 2017 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA Dari RKUN ke RKUD Jumlah Daerah sudah salur : 434 Jumlah Daerah sudah di rekomendasikan tapi belum salur Pagu Dana TA 2017 Pagu Tahap I (60%) Penyaluran Pagu Tahap I Dari RKUD ke RKD Jumlah sudah salur : Jumlah belum salur : Pagu Dana TA 2017 Pagu Tahap I (60%) Penyaluran Pagu Tahap I : - : Rp60.000,0 M : Rp36.000,0 M : Rp35.838,9 M (99,5%) : Rp60.000,0 M : Rp36.000,0 M : Rp M (86,3%) 1. Penyaluran dari RKUN ke RKUD: Realisasi penyaluran sebesar Rp35,8 T atau 99,5% dari pagu Tahap I Rp36 T, untuk 434 daerah (100%) yang terdiri dari desa. Sisa Dana sebesar Rp161,2 M, antara lain karena masih terdapat sisa Dana di RKUD yang diperhitungkan dalam penyaluran Tahap I 2. Penyaluran dari RKUD ke RKD: Realisasi penyaluran sebesar Rp31,1T (86,3% dari pagu Tahap I Rp36T), untuk desa (87,2% dari desa penerima Dana ) 3. Kendala penyaluran dari RKUD ke RKD: APB belum/terlambat ditetapkan; Laporan penggunaan belum dibuat. 17

18 PEMANTAUAN DAN EVALUASI DANA DESA Pengalihan penyaluran melalui kppn daerah akan mendekatkan pelayanan di daerah dan memperkuat governance & akuntabilitas dana desa Penetapan perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan DD setiap Untuk memastikan hak keuangan desa terpenuhi Untuk memastikan penyaluran DD tepat waktu dan tepat jumlah Laporan Realisasi Penyaluran dan Laporan Konsolidasi Penyerapan DD Untuk menghindari penundaan penyaluran DD tahap berikutnya Sisa DD di RKUD Untuk mengetahui besaran DD yg belum disalurkan dari RKUD ke RKD TA sebelumnya Capaian output Untuk mengetahui pemanfaatan Dana KEMENTERIAN KEUANGAN 18

19 SANKSI DANA DESA PEMBERI SANKSI MENKEU JENIS PELANGGARAN Bupati/walikota tidak menyalurkan Dana tepat waktu dan tepat jumlah sesuai yang telah ditentukan Bupati/walikota tidak menyampaikan persyaratan penyaluran setiap Tahap; Bupati/walikota tidak menyampaikan perubahan perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana setiap yang dalam perkada sebelumnya tidak sesuai ketentuan. Bupati/walikota tidak dapat memenuhi persyaratan penyaluran Tahap II sampai dengan berakhirnya tahun anggaran Laporan penundaan penyaluran dari bupati/walikota; Laporan pemotongan penyaluran Dana dari bupati/walikota JENIS SANKSI Penundaan DAU dan/atau DBH Kab./Kota sebesar selisih kewajiban DD yg harus disalurkan ke Penundaan Penyaluran Dana Kab./Kota Sisa angggaran DD Tahap II menjadi SAL pada RKUN dan tidak disalurkan kembali Pemotongan Dana BUPATI/ WALIKOTA Kepala tidak menyampaikan Peraturan mengenai APB ; Kepala tidak menyampaikan laporan realisasi penggunaan Dana tahap sebelumnya; dan Terdapat usulan dari aparat pengawas fungsional daerah. Terdapat Sisa Dana > 30% selama 2 tahun berturut-turut Berdasarkan penjelasan dan hasil pemeriksaan ditemukan penyimpangan berupa SiLPA tidak wajar Penundaan Penyaluran Dana ke Pemotongan Dana ke KEMENTERIAN KEUANGAN 19

20 SISA DANA DESA Sisa Dana di RKUN Apabila kab/kota blm menyampaikan dokumen sebagai persyaratan penyaluran Dana tahap I paling lambat bulan Juli dan tahap II sampai dengan berakhirnya tahun anggaran Sisa Dana tidak dapat disalurkan. Dana yang tidak disalurkan tsb menjadi sisa Dana di RKUN. Sisa Dana tsb merupakan Sisa Anggaran Lebih (SAL) APBN Desember Januari - Maret April - Juli Setelah Juli Sisa Dana di RKUD Sisa DD dianggarkan dalam APBD TA 2017 Jika APBD 2017 telah ditetapkan, dilakukan perubahan penjabaran APBD 2017, kemudian dimasukkan dalam APBD-P Melaporkan Sisa DD ke Dirjen PK Menyalurkan ke RKD jika telah menyampaikan persyaratan Melaporkan penyaluran Sisa DD kepada Dirjen PK Jika belum menyalurkan s.d. penyaluran tahap I, Transfer Tahap I dikurangi sebesar Sisa DD 2016 yang belum disalurkan Menyalurkan kembali DD yang diperhitungkan berdasarkan permintaan bupati/walikota Sisa DD 2016 di RKUD yang tidak disalurkan menjadi SAL di RKUN Sisa Dana di RKD Apabila Sisa Dana di RKD kurang dari/sama dengan 30% Apabila Sisa Dana di RKD lebih dari 30% Dana tahap I TA berikutnya disalurkan sesuai besaran dan waktu yg ditentukan Dana tahap I TA berikutnya ditunda penyalurannya sebesar sisa tsb Dana tahap I yg ditunda, dapat disalurkan kembali sebelum bulan Juli TA berikutnya apabila Sisa Dana tsb telah digunakan sehingga sisanya kurang dari 30% Apabila sampai bulan Juli TA berikutnya Sisa Dana masih lebih besar dari 30%, maka Dana tahap I yang KEMENTERIAN KEUANGAN ditunda tsb tidak disalurkan. 20

21 EVALUASI PERKADA TATA CARA PEMBAGIAN DAN PENETAPAN DD SETIAP DESA tata cara penghitungan pembagian Dana penetapan rincian Dana Evaluasi terhadap peraturan bupati/walikota, dilakukan paling sedikit terhadap unsur: mekanisme dan tahap penyaluran Dana prioritas penggunaan Dana penyusunan dan penyampaian laporan realisasi penggunaan Dana sanksi administratif jumlah desa (tambahan) KEMENTERIAN KEUANGAN 21

22 POKOK-POKOK PENGAWASAN DANA DESA UU 6 Tahun 2014 Pasal 112 ayat (1) dan (2): Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota membina dan mengawasi penyelenggaraan pemerintahan yang pelaksanaannya dapat didelegasikan kepada perangkat daerah Pemerintah (Psl 113) Antara lain: 1. memberikan pedoman dan standar pelaksanaan penyelenggaraan Pemerintahan 2. Memberikan bimbingan, supervisi dan konsultasi penyelenggaraan Pemerintahan, Badan Permusyawaratan, dan lembaga kemasyaratan 3. Menyusun dan memfasilitasi petunjuk teknis bagi BUM dan lembaga kerjasama Provinsi (Psl 114) Antara lain: 1. Melakukan pembinaan dalam rangka penyusunan Perda Kabupaten/Kota yang mengatur. 2. Melakukan pembinaan peningkatan kapasitas Kepala dan Pperangkat, Badan Permusyawaratan, dan lembaga kemasyarakatan. 3. Melakukan pembinaan upaya percepatan pembangunan desa melalui bantuan keuangan, bantuan pendampingan, dan bantuan teknis. 4. Melakukan pembinaan dan pengawasan atas penetapan RAPBD Kabupaten/Kota dalam pembiayaan. Kab/Kota (Psl 115) Antara lain: 1. Mengawasi pengelolaan keuangan desa dan pendayagunaan asset desa. 2. Melakukan pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan desa. 3. Melakukan upaya percepatan pembangunan desa melalui bantuan keuangan, bantuan pendampingan, dan bantuan teknis. 4. Memberikan sanksi atas penyimpangan yang dilakukan oleh Kepala sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. 22

23 SINERGI PENGAWASAN PENYALURAN DANA DESA Pengawasan atas penyaluran Dana tidak hanya dilakukan oleh kementerian Keuangan, namun juga memerlukan sinergi antar pemangku kepentingan, baik di pusat maupun di daerah. Memantau dan mengevaluasi penyaluran Dana mendorong Bupati/Walikota untuk: memfasilitasi penyusunan RKP & APB mengoptimalkan peran OPD kab/kota & kecamatan dalam pendampingan penyelenggaraan Pemerintahan memberdayakan aparat pengawas fungsional membina pelaksanaan keterbukaan informasi di desa. menyusun kerangka pendampingan untuk peningkatan kapasitas masyarakat desa pemantauan dan evaluasi kinerja pendamping profesional setiap triwulan bersinergi dalam pemantauan dan evaluasi terhadap: peraturan bupati/walikota mengenai tata cara pembagian dan penetapan besaran Dana setiap desa; realisasi penyaluran dari RKUD ke RKD; sisa Dana di RKUD dan RKD; penggunaan Dana sesuai dengan prioritas yang ditetapkan; ketercapaian hasil penggunaan Dana ; dan 23

24 ALOKASI DANA DESA (ADD) 1 2 Pasal 72 Ayat (1) huruf d dan Ayat (4) UU Nomor 6 Tahun 2014: Alokasi Dana (ADD) merupakan bagian dari Dana Perimbangan yang diterima Kab/Kota. ADD paling sedikit 10% dari Dana Perimbangan yang diterima Kab/Kota dalam APBD setelah dikurangi DAK. Dasar Hukum ADD: Pasal 96 Ayat (6) PP Nomor 47 Tahun 2015: Dalam hal kab/kota tidak mengalokasikan ADD paling sedikit 10%, menkeu dapat melakukan penundaan dan/atau pemotongan alokasi Daper setelah dikurangi DAK yang seharusnya disalurkan ke Pemenuhan ADD paling sedikit 10% Dana Transfer Umum (DTU) Dari total 434 kab/kota penerima Dana, sebanyak 347 Kab/kota (80%) telah memenuhi ketentuan minimum ADD 10% DTU dalam APBD TA 2017 Sesuai dengan PMK Nomor 257/PMK.07/2015 tentang Tata Cara Penundaan dan/atau Pemotongan Dana Perimbangan Terhadap Daerah Yang Tidak MemenuhiAlokasi Dana, diatur bahwa bagi daerah yang tidak memenuhi ADD minimal 10% dari Dana Perimbangan setelah dikurangi DAK dalam APBD, dapat dikenakan penundaan/pemotongan DAU atau DBH 24

25 TATA CARA PEMOTONGAN/PENUNDAAN DAU/DBH TERHADAP DAERAH YANG TIDAK MEMENUHI ADD (PMK257/PMK.07/2015) DJPK KAB/KOTA PROVINSI DESA Melakukan evaluasi I thd penganggaran ADD dalam perkada / APBD Memenuhi 10 % dari DAU + DBH Kurang dari 10 % dari DAU + DBH Surat Komitmen Tidak menyampaikan komitmen Melakukan evaluasi II thd pengalokasian ADD dalam perkada/perkada- P/APBD-P ADD dalam P- APBD kurang dari 10% dari DAU+DBH Menyampaikan perkada/perubahan perkada tentang ADD Surat Pemberitahuan Surat Peringatan Menunda penyaluran DAU/DBH Menyampaikan perkada/perkada-p tentang ADD Memotong DAU/DBH Menampung dalam rekening transito Menyalurkan ke RKD Mencatat Penerimaan APB Keterangan: Evaluasi I Perbup/Perwali tentang ADD dilakukan bulan Jan-April Pemberitahuan kepada Pemda ttg hasil evaluasi Perbup/Perwali: Januari - April Penundaan tahap I penyaluran DAU/DBH bulan September dan tahap II bulan Oktober Pemotongan DAU/DBH setelah melalui rapat koordinasi Kemenkeu, Kemendagri, dan Kemendes bulan November Dana hasil pemotongan ditransfer ke RKUD Provinsi bulan Desember Gubernur menyalurkan dana hasil pemotongan DAU/DBH tsb ke bulandesember dan melaporkan kepada DJPK

26 Terima Kasih 26

27 27 PROFIL DANA DESA DAN ALOKASI DANA DESA KAB. KLATEN DANA DESA JUMLAH DESA 391 PAGU PERPRES 311,087,447,000 KPPN KLATEN TAHAP I (60%) 186,652,468,200 SISA DD DI RKUD 1000 PENYALURAN TAHAP I 186,652,467,200 PENGGUNAAN DANA DESA ALOKASI DANA DESA DBH 36,099,972,000 DAU 1,237,967,327,000 DBH + DAU 1,274,067,299,000 10% (DBH + DAU) 127,406,729,900 Dana 311,087,447,000 Belanja Bantuan keuangan kpd Pemdes 572,546,658,000 Belanja Bagi hasil kpd Pemdes 9,445,017,800 Belanja Bantuan Keuangan dikurangi DD (ADD Perhitungan) 261,459,211,000 STATUS ADD MEMENUHI PEMERINTAHAN (0,7%) PEMBANGUNAN (91,9%) PEMBERDAYAAN (4,9%) KEMASYARAKATAN (2,5%) TAK TERDUGA (0,0%) IDM NAMA DAERAH JPM STATUS DESA Sangat Tertinggal Tertinggal Berkemba ng Mandiri Kab. Klaten 222, Maju

28 28 PROFIL DESA PONGGOK, KAB. KLATEN Prestasi : BUMDes Terbaik 2016 Wisata Terbaik 2017 Luas wilayah : 7,72 km 2 Jumlah Penduduk : jiwa Jumlah Penduduk Miskin : 56 jiwa Sumber Pendapatan Nilai (Rp. Juta) % 1. PADes 697,5 18,7% 2. Dana 793,7 21,3% 3. Alokasi Dana 345,0 9,2% 4. Bagi Hasil Pajak/Retribusi 100,7 2,7% 5. Pendapatan Lain-lain 1.795,0 48,1% Total 3.731,9 100,0% Belanja Nilai (Rp. Juta) % 1. Belanja Penyelenggaraan Pemerintaha 1.347,7 34,9% 2. Belanja Kemasyarakatan 195,8 5,1% 3. Belanja Pembangunan 2.156,7 55,9% 4. Belanja Pemberdayaan Masyarakat 145,7 3,8% 5.Belanja Tak Terduga 15,0 0,4% Total 3.860,9 100,0%