MENGAWAL DAN MENGAMANKAN IMPLEMENTASI DANA DESA KEJAKSAAN RI

Transkripsi

1 MENGAWAL DAN MENGAMANKAN IMPLEMENTASI DANA DESA KEJAKSAAN RI AGUSTUS 2017

2 VISI DAN MISI PEMBANGUNAN TAHUN PROGRAM PRIORITAS NAWACITA TUJUAN PEMBANGUNAN NASIONAL MENCIPTAKAN KESEJAHTERAAN DAN KEMAKMURAN RAKYAT PROGRAM KE-3 MEMEMBANGUN INDONESIA DARI PINGGIRAN DENGAN MEMPERKUAT DAERAH- DAERAH DAN DESA DALAM KERANGKA NKRI

3 MEMBANGUN INDONESIA DARI PINGGIRAN DENGAN MEMPERKUAT DAERAH-DAERAH DAN DESA (RPJMN ). PEMBANGUNAN KAWASAN STRATEGIS, PUSAT-PUSAT PERTUMBUHAN EKONOMI;. PEMBANGUNAN KAWASAN PERKOTAAN;. PEMBANGUNAN KAWASAN PERBATASAN;. PEMBANGUNAN DESA DAN KAWASAN PERDESAAN;. PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL DAN PULAU- PULAU TERPENCIL;. PENGEMBANGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN DAERAH DAN OTONOMI DAERAH.

4 ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERDESAAN (RPJMN ). PEMENUHAN STANDAR PELAYANAN MINIMUM SESUAI DENGAN KONDISI GEOGRAFIS DESA;. PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAN PENGEMBANGAN USAHA EKONOMI MASYARAKAT DESA;. PEMBANGUNAN SDM, PENINGKATAN KEBERDAYAAN, DAN PEMBENTUKAN MODAL SOSIAL BUDAYA MASYARAKAT DESA;. PENGUATAN PEMERINTAHAN DESA;. PENGELOLAAN SDA DAN LINGKUNGAN HIDUP BERKELANJUTAN, SERTA PENATAAN RUANG KAWASAN PERDESAAN;. PENGEMBANGAN EKONOMI KAWASAN PERDESAAN UNTUK MENDORONG KETERKAITAN DESA KOTA.

5 DESA (UU NO. 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA) KESATUAN MASYARAKAT HUKUM YANG MEMILIKI BATAS WILAYAH YANG BERWENANG UNTUK MENGATUR DAN MENGURUS URUSAN PEMERINTAHAN, KEPENTINGAN MASYARAKAT SETEMPAT BERDASARKAN PRAKARSA MASYARAKAT, HAK ASAL USUL, DAN/ATAU HAK TRADISIONAL YANG DIAKUI DAN DIHORMATI DALAM SISTEM PEMERINTAHAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA

6 PEMERINTAHAN DESA (PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAN KEPENTINGAN MASYARAKAT SETEMPAT DALAM SISTEM PEMERINTAHAN NKRI) LEMBAGA TERDEPAN DALAM SISTEM PEMERINTAHAN REPUBLIK INDONESIA DAN BERHADAPAN LANGSUNG DENGAN MASYARAKAT PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA SEHINGGA PEMBANGUNAN LEBIH ADIL DAN MERATA SAMPAI KE PEDESAAN BERDASARKAN ASAS PENGATURAN DESA : REKOGNISI, SUBSIDIARITAS, KEBERAGAMAN, KEBERSAMAAN, KEGOTONGROYONGAN, KEKELUARGAAN, MUSYAWARAH, DEMOKRASI, KEMANDIRIAN, PARTISIPASI, KESETARAAN, PEMBERDAYAAN, DAN BERKELANJUTAN DANA DESA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA (APBN)

7 DANA DESA (UU NO. 6/2014) DANA YANG BERSUMBER DARI APBN YANG DIPERUNTUKKAN BAGI DESA DAN DESA ADAT YANG DITRANSFER MELALUI APBD KABUPATEN/KOTA DAN DIGUNAKAN UNTUK MEMBIAYAI PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN, PEMBANGUNAN, SERTA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN KEMASYARAKATAN TIAP KAB/KOTA MENGALOKASIKANNYA KEPADA SETIAP DESA BERDASARKAN JUMLAH DESA DENGAN MEMPERHATIKAN JUMLAH PENDUDUK (30%), LUAS WILAYAH (20%), DAN ANGKA KEMISKINAN (50%). HASIL PERHITUNGAN TERSEBUT DISESUAIKAN PULA DENGAN TINGKAT KESULITAN GEOGRAFIS MASING-MASING DESA. PRIORITAS : MEMBIAYAI PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA. PENETAPAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA TETAP SEJALAN DENGAN KEWENANGAN YANG MENJADI TANGGUNG JAWAB DESA.

8 PERBEDAAN DANA DESA (DD) DENGAN ALOKASI DANA DESA (ADD) DANA DESA (DD) : KEWAJIBAN PEMERINTAH PUSAT UNTUK MENGALOKASIKAN ANGGARAN TRANSFER KE DESA DI DALAM APBN SEBAGAI WUJUD PENGAKUAN DAN PENGHARGAAN NEGARA KEPADA DESA. PRIORITAS PENGGUNAAN DD DIATUR DALAM PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN TRANSMIGRASI RI. ALOKASI DANA DESA (ADD) : KEWAJIBAN PEMERINTAH KAB/KOTA UNTUK MENGALOKASIKAN ANGGARAN UNTUK DESA YANG DIAMBIL DARI DANA BAGI HASIL (DBG) DAN DANA ALOKASI UMUM (DAU) YANG MERUPAKAN BAGIAN DANA PERIMBANGAN.

9 DASAR HUKUM DANA DESA UU 6/2014 tentang DESA PP 43/2014 ttg PERATURAN PELAKSANAAN UU 6/2014 PP 47/2015 ttg PERUBAHAN ATAS PP 43/2014 PP 60/2014 ttg DANA DESA BERSUMBER DARI APBN PP 20/2015 ttg PERUBAHAN ATAS PP 60/2014 PP 8/2016 ttg PERUBAHAN KEDUA ATAS PP 60/2014 PERMENDAGRI : NO. 111/2014 ttg Pedoman Teknis Peraturan Di Desa; No. 112/2014 ttg Pemilihan Kepala Desa; No. 113/2014 ttg Pengelolaan Keuangan Desa; No. 114/2014 ttg Pedoman Pembangunan Desa. PERMENDES : No. 1/2015 ttg Pedoman Kewenangan Lokal Berskala Desa; No. 2/2015 ttg Musyawarah Desa; No. 3/2015 ttg Pendampingan Desa; No.4/2015 ttg Pendirian, Pengurusan, Pengelolaan, dan Pembubaran BUMDesa; No. 21/2015 jo No. 8/2016 ttg Prioritas Penggunaan Dana Desa TA 2016; No. 2/2016 ttg Indeks Desa Membangun; No. 22/2016 ttg Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2017; No. 4/2017 ttg Perubahan Permendes No. 22/2016. PMK No. 257/PMK.07/2015 ttg Tata Cara Penundaan dan/atau Pemotongan Dana Perimbangan terhadap Daerah yang tidak memenuhi ADD. PMK No. 49/PMK.07/2016 ttg Tatacara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan, dan Evaluasi Dana Desa

10 SUMBER-SUMBER PENDAPATAN DESA LAIN-LAIN PENDAPATAN YG SAH HIBAH & SUMBANGAN PIHAK KE-3 BANTUAN KEUANGAN DARI APBD PROV/KOTA/ KAB PENDAPATAN ASLI DESA PENDAPATAN DESA ALOKASI DANA DESA (ADD) : PALING SEDIKIT 10% DARI DANA PERIMBANGAN YG DITERIMA KAB/KOTA DIKURANGI DAK (pemerintah dapat menunda dan/atau mengurangi dana perimbangan jika kab/kota tidak mengalokasikan ADD) ALALOKASI APBN : DARI REALOKASI ANGGARAN PUSAT BERBASIS DESA 10% DARI DAN DI LUAR DANA TRANSFER KE DAERAH SECARA BERTAHAP BAGIAN DARI PDRD KAB/KOTA PALING SEDIKIT 10%

11 KEBIJAKAN DANA DESA TA 2017 DIALOKASIKAN UNTUK DESA DIBAGI BERDASARKAN JUMLAH PENDUDUK DESA, ANGKA KEMISKINAN DESA, LUAS WILAYAH DESA, DAN TINGKAT KESULITAN GEOGRAFIS DESA DENGAN MEMPERHATIKAN ASPEK PEMERATAAN DAN KEADILAN CARA PENGHITUNGAN KONSISTEN DENGAN TAHUN SEBELUMNYA PENGALOKASIAN DANA DESA TA 2017 MENGGUNAKAN PROPORSI DAN BOBOT FORMULA SEBAGAI BERIKUT : -SEBESAR 90% BERDASARKAN PEMERATAAN (ALOKASI DASAR-AD); DAN - SEBESAR 10% BERDASARKAN VARIABEL JUMLAH PENDUDUK DESA, ANGKA KEMISKINAN DESA, LUAS WILAYAH DESA, DAN TINGKAT KESULITAN GEOGRAFIS DESA, DENGAN BOBOT MASING-MASING VARIABEL SEBESAR 25%, 35%, 10% DAN 30%. MERUPAKAN PILIHAN YANG TERBAIK (vide Permendesa No. 4 Tahun 2017 ttg Perubahan atas Permendesa No. 22 Tahun 2016 ttg Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2017)

12 PENINGKATAN DANA KE DESA TAHUN 2015 S/D 2017 (DALAM MILIAR) DANA DESA (DD) ALOKASI DANA DESA (ADD) BAGI HASIL PDRD T O T A L JUMLAH DESA RATA-RATA DANA PER-DESA (DLM JUTA RUPIAH) 772, , ,3 SUMBER : DIRTEN PERIMBANGAN KEUANGAN KEMENKEU RI

13 DANA DESA TIAP PROPINSI TAHUN 2017 No. Provinsi Jumlah Dana Desa 1 Aceh ,- 2 Sumut ,- 3 Sumbar ,- 4 Riau ,- 5 Jambi ,- 6 Sumsel ,- 7 Bengkulu ,- 8 Lampung ,- 9 Jabar ,- 10 Jateng ,- 11 DIY ,- 12 Jatim ,- 13 Kalbar ,- 14 Kalteng ,- 15 Kaltim ,- 16 Kalsel ,- Ket

14 DANA DESA TIAP PROPINSI TAHUN 2017 No Provinsi Jumlah Dana Desa 17 Sulut ,- 18 Sulteng ,- 19 Sulsel ,- 20 Sultra ,- 21 Bali ,- 22 NTB ,- 23 NTT ,- 24 Maluku ,- 25 Papua ,- 26 Maluku Utara ,- 27 Banten ,- 28 Babel ,- 29 Gorontalo ,- 30 Kepri ,- 31 Papua Barat ,- 32 Sulbar ,- 33 Kalut ,- JUMLAH ,-

15 SEBARAN DANA DESA TA 2017 DAERAH NILAI (MILIAR) % JAWA BALI ,8 31,98 LUAR JAWA BALI ,1 68,02 T O T A L ,00 SUMBER : DITJEN PERIMBANGAN KEUANGAN KEMENKEU RI

16 PIHAK YANG TERLIBAT DALAM MENGALIRKAN DANA DESA 1. DJPK : KPA DANA DESA. 2. KPPN, DITJEN PERBENDAHARAAN KEMENKEU : MENERBITKAN SP2D. 3. BANK OPERASIONAL. 4. DAERAH : BENDAHARA UMUM DAERAH (BUD) DINAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH. 5. BANK OPERASIONAL BUD.

17 MEKANISME PENYALURAN DANA DESA PEMERINTAH PUSAT (MEKANISME TRANSFER APBN) KPA DJPK MENERBITKAN SPM KPPN JAKARTA II SELAKU KUASA BUN MENERBITKAN SP2D BANK OPERASIONAL MELAKSANAKAN TRANSFER DD KE KAB/KOTA (DARI RKUN KE RKUD) PEMERINTAH KAB/KOTA (MEKANISME TRANSFER APBD) REKENING KAS DESA PEMERINTAH KAB/KOTA MELAKSANAKAN TRANSFER DD KE DESA (DARI RKUD KE RKD)

18 PENGATURAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA TAHUN 2017 (Permendesa No. 22 Tahun 2016) - SEBAGAI ACUAN PROGRAM DAN KEGIATAN BAGI PENYELENGGARAAN KEWENANGAN HAK ASAL USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA YANG DIBIAYAI OLEH DANA DESA; - SEBAGAI ACUAN BAGI PEMERINTAH KAB/KOTA DALAM MENYUSUN PEDOMAN TEKNIS PENGGUNAAN DANA DESA; DAN - SEBAGAI ACUAN BAGI PEMERINTAH PUSAT DALAM PEMANTAUAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN PENGGUNAAN DANA DESA PRIORITAS : PROGRAM & KEGIATAN DI BIDANG PEMBANGUNAN DESA & PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA

19 PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA DIDASARKAN PADA PRINSIP-PRINSIP a. KEADILAN, dengan mengutamakan hak dan kepentingan seluruh warga desa tanpa membeda-bedakan; b. KEBUTUHAN PRIORITAS, dengan mendahulukan kepentingan desa yang lebih mendesak, lebih dibutuhkan dan berhubungan langsung dengan kepentingan sebagian besar masyarakat desa; c. KEWENANGAN DESA, dengan mengutamakan kewenangan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala desa; d. PARTISIPATIF, dengan mengutamakan prakarsa dan kreatifitas masyarakat; e. SWAKELOLA DAN BERBASIS SUMBER DAYA DESA, dengan mengutamakan pelaksanaan secara mandiri dengan pendayagunaan sumberdaya alam desa, mengutamakan tenaga, pikiran, dan ketrampilan warga desa dan kearifan lokal; dan f. TIPOLOGI DESA, dengan mempertimbangkan keadaan dan kenyataan karakteristik geografis, sosiologis, antropologis, ekonomi, dan ekologi desa yang khas, serta perubahan atau perkembangan dan kemajuan desa.

20 Pengadaan, pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana prasarana dasar untuk pemenuhan kebutuhan lingkungan permukiman, transportasi, energi, serta informasi dan komunikasi. PEMBA- NGUNAN DESA Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa, kualitas hidup manusia, serta penanggulangan kemiskinan Pengadaan, pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana pelayanan sosial dasar untuk pemenuhan kebutuhan kesehatan masyarakat serta pendidikan dan kebudayaan. Pengadaan, pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi untuk mewujudkan Lumbung Ekonomi Desa yang meliputi : (1) usaha ekonomi pertanian berskala produktif untuk ketahanan pangan; (2) usaha ekonomi pertanian berskala produktif yang difokuskan pada kebijakan satu desa satu produk unggulan yang meliputi aspek produksi, distribusi, dan pemasaran; dan (3) usaha ekonomi berskala produktif lainnya yang difokuskan pada kebijakan satu desa satu produk unggulan yang meliputi aspek produksi, distribusi, dan pemasaran. Pengadaan, pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana prasarana lingkungan untuk pemenuhan kebutuhan : (1) kesiapsiagaan menghadapi bencana alam; (2) penanganan bencana alam; (3) penanganan kejadian luar biasa lainnya; dan (4) pelestarian lingkungan hidup. Pengadaan, pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana prasarana lainnya yang sesuai dengan kebutuhan desa dan ditetapkan dalam musyawarah desa.

21 PEMBER- DAYAAN MASYA- RAKAT DESA Untuk meningkatkan kapasitas dan kapabilitas masyarakat desa dengan mendayagunakan potensi dan sumberdayanya sendiri shg desa dapat menghidupi dirinya secara mandiri a. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan desa; b. Pengembangan kapasitas masyarakat desa; c. Pengembangan ketahanan masyarakat desa; d. Pengembangan sistem informasi desa; e. Dukungan pengelolaan kegiatan pelayanan sosial dasar di bidang pendidikan, kesehatan, pemberdayaan perempuan dan anak, serta pemberdayaan masyarakat marginal dan anggota masyarakat desa penyandang disabilitas; f. Dukungan pengelolaan kegiatan pelestarian lingkungan hidup; g. Dukungan kesiapsiagaan menghadapi bencana alam, penanganan bencana alam serta penanganan kejadian luar biasa lainnya; h. Dukungan permodalan dan pengelolaan usaha ekonomi produktif yang dikelola oleh BUMDesa dan/atau BUMDesa Bersama; i. Dukungan pengelolaan usaha ekonomi oleh kelompok masyarakat, koperasi, dan/atau lembaga ekonomi masyarakat desa lainnya; j. Pengembangan kerjasama antar desa dan kerjasama desa dengan pihak ketiga; dan k. Bidang kegiatan pemberdayaan masyarakat desa lainnya yang sesuai dengan analisa kebutuhan desa dan ditetapkan dalam musyawarah desa.

22 DESA DALAM PERENCANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN YANG DIBIAYAI DANA DESA DAPAT MEMPERTIMBANGKAN TIPOLOGI DESA BERDASARKAN TINGKAT PERKEMBANGAN KEMAJUAN DESA DESA TERTINGGAL DAN/ATAU DESA SANGAT TERTINGGAL DESA BERKEMBANG DESA MAJU DAN/ATAU DESA MANDIRI

23 MUSYAWARAH DESA PENGATUR- AN PRIORITAS PENGGU- NAAN DANA DESA ACUAN PENYU- SUNAN RENCANA KERJA PEMERIN- TAH DESA DAN APB DESA RENCANA KERJA PEME- RINTAH DESA DAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA PERATURAN DESA & PERATURAN BUPATI/WALIKOTA

24 PERMENDESA NO. 4 TAHUN 2017 tentang Perubahan Permendesa No. 22 Tahun 2016 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2017 PERUBAHAN : PASAL 4 1. Prioritas Penggunaan Dana Desa untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan di bidang Pembangunan Desa dan Pemberdayaan Masyarakat Desa. 2. Prioritas penggunaan dana desa diutamakan untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan yang bersifat lintas bidang. 3. Program dan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terutama bidang kegiatan BUMDesa atau BUMDesa Bersama, embung, produk unggulan desa atau kawasan perdesaan dan sarana olahraga desa. 4. Prioritas penggunaan dana desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipublikasikan kepada masyarakat oleh Pemerintah Desa di ruang publik atau ruang yang dapat diakses masyarakat desa. PASAL 9 Mekanisme penetapan prioritas penggunaan dana desa adalah bagian dari perencanaan pembangunan desa yang tidak terpisah dari prioritas pembangunan nasional. PPASAL 17A Apabila ada peraturan yang lebih tinggi yang mendorong perubahan Rencana kerja Pemerintah Desa, maka dapat dilakukan dengan Musyawarah Desa.

25 PEMANTAUAN DANA DESA (KEMENKEU, KEMENDAGRI, DAN KEMENDESA PDTT) PENETAPAN PERKADA MENGENAI TATA CARA PEMBAGIAN DAN PENETAPAN DD SETIAP DESA PENYALURAN DD DARI RKUD KE RKD LAPORAN REALISASI PENYALURAN DAN KONSOLIDASI PENGGUNAAN DD SISA DD DI RKUD Untuk menghindari keterlambatan penetapan perkada Untuk memastikan penyaluran DD tepat waktu dan tepat jumlah Untuk menghindari penundaan penyaluran DD tahap berikutnya Untuk mengetahui besaran DD yang belum disalurkan dari RKUD ke RKD TA sebelumnya

26 MASALAH PENYALURAN DANA DESA TA SEBELUMNYA MASALAH PENYALURAN DD DARI RKUN KE RKUD ANTARA LAIN : - PERATURAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TATA CARA PENGHITUNGAN DANA DESA SETIAP DESA BELUM SESUAI DENGAN KETENTUAN; - LAPORAN REALISASI PENYALURAN DAN LAPORAN KONSOLIDASI PENGGUNAAN BELUM DISAMPAIKAN ATAU DISAMPAIKAN SECARA TERPISAH; - SEBAGIAN DAERAH MENGAJUKAN PENYALURAN TAHAP II PADA DUA BULAN TERAKHIR TAHUN ANGGARAN, MENGAKIBATKAN MENUMPUKNYA PERMINTAAN PENYALURAN. MASALAH PENYALURAN DD DARI RKUD KE RKD ANTARA LAIN : - APBD DESA BELUM / TERLAMBAT DITETAPKAN; - PERUBAHAN REGULASI; - DOKUMEN PERENCANAAN BELUM ADA; - LAPORAN PENGGUNAAN BELUM DIBUAT; - PERGANTIAN KEPALA DESA.

27 MASALAH PENGGUNAAN DANA DESA TA SEBELUMNYA antara lain : - Penggunaan dana desa di luar bidang prioritas; - Masyarakat kurang dilibatkan dalam proses perencanaan dan pengawasan dana desa; - Pengeluaran dana desa tidak transparan dan tidak didukung dengan bukti yang memadai; - Belanja di luar yang telah dianggarkan dalam APBDesa; - Dana Desa yang telah disalurkan ke RK Desa ditarik dan disimpan di luar RK Desa; - Pekerjaan yang diutamakan secara swakelola dengan memberdayakan masyarakat desa setempat dan bahan baku lokal ternyata dikerjakan seluruhnya oleh pihak ketiga/penyedia jasa; - Pembangunan/pengadaan barang/jasa tidak sesuai dengan spesifikasi/rab; - Proyek fiktif sehingga tidak ada pembangunan di desa;

28 MASALAH PENGGUNAAN DANA DESA TA SEBELUMNYA (lanjutan) - Adanya mark-up oleh kepala desa dan/atau aparat desa lainnya; - Penyelewengan dana desa untuk kepentingan pribadi kepala desa dan/atau aparat desa lainnya; - Perangkat desa didominasi oleh keluarga kepala desa dan/atau orang-orang dekat kepala desa; - Lemahnya pengawasan dana desa oleh inspektorat; - Potensi korupsi tenaga pendamping dana desa dengan memanfaatkan kelemahan aparat desa. P INDIKASI KORUPSI DANA DESA KEPALA DESA PALING BANYAK KORUPSI DANA DESA

29 MASALAH DALAM PENYALURAN & PENGGUNAAN DANA DESA TA SEBELUMNYA DANA DESA TA 2017 SEBESAR RP. 60 TRILIUN RAWAN DISALAHGUNAKAN/ DISELEWENGKAN TP4 PUSAT & TP4 DAERAH SELINDO SIAP WALPAM DESA DI SELINDO

30 PENCEGAHAN TP KORUPSI TIM PENGAWAL & PENGAMAN PEMERINTAHAN & PEMBANGUNAN (TP4) KEJAKSAAN RI DANA DESA TA 2017 PEMERINTAH DESA (KEPALA DESA & PERANGKAT DESA) MENGAWAL, MENGAMANKAN & MENDUKUNG KEBERHASILAN PROGRAM & KEGIATAN PEMBANGUNAN DESA & PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DANA DESA UNTUK PROGRAM & KEGIATAN PEMBANGUNAN DESA & PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA TERSERAP DAN BERHASIL MENCIPTAKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DESA

31 KEJAKSAAN RI UU NO. 16 TAHUN 2004 PENGAMANAN KEBIJAKAN PENEGAKAN HUKUM (PASAL 30 AYAT (3)) MENGAMANKAN BERBAGAI KEBIJAKAN PEMERINTAH BAIK KEBIJAKAN KRIMINAL MAUPUN KEBIJAKAN PEMERINTAH LAINNYA TERKAIT DENGAN PENEGAKAN HUKUM Antara lain : PENGAMANAN KEBIJAKAN DANA DESA TP4 (PUSAT & DAERAH)

32 INPRES NOMOR : 7 TAHUN TANGGAL 6 MEI AKSI PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN KORUPSI TAHUN TIDAK BOLEH TERLAMPAU CEPAT MEMPIDANAKAN KEBIJAKAN ATAU TEROBOSAN YANG DIAMBIL PEJABAT NEGARA/DAERAH PENYERAPAN ANGGARAN KURANG SENIN, 24 AGUSTUS PERTEMUAN PRESIDEN DENGAN PARA KAJATI, KAPOLDA DAN GUBERNUR DI ISTANA BOGOR STIGMA KRIMINALISASI KEBIJAKAN PEJABAT TIMBUL KERAGU-RAGUAN MENJALANKAN PROYEK KEPUTUSAN JAKSA AGUNG NOMOR KEP-1 52/A/JA/1 0/201 5 TP4 PENGAWALAN PENGAMANAN PEMBANGUNAN PEMERINTAHAN PERCEPATAN PELAKSANAAN PROYEK STRATEGIS NASIONAL PERPRES NOMOR 3 TAHUN TANGGAL 8 JANUARI INPRES NOMOR 1 TAHUN TANGGAL 8 JANUARI 201 6

33 1. MENGHILANGKAN KERAGU-RAGUAN APARATUR NEGARA DALAM MENGAMBIL KEPUTUSAN. 2. TERWUJUDNYA PERBAIKAN BIROKRASI BAGI PERCEPATAN PROGRAM- PROGRAM STRATEGIS BANGNAS UNTUK KEPENTINGAN RAKYAT. 3. TERSERAPNYA ANGGARAN SECARA OPTIMAL; 4. MENCIPTAKAN IKLIM INVESTASI YANG MENDORONG PERTUMBUHAN EKONOMI DAN PEMBANGUNAN NASIONAL; 5. TERLAKSANANYA PENEGAKAN HUKUM YANG EFEKTIF DENGAN MENGUTAMAKAN PENCEGAHAN.

34 DASAR HUKUM PEMBENTUKAN TP4 KEJAKSAAN RI 1. UU NO. 31/1999 tentang Pemberantasan TP Korupsi sebagaimana telah diubah dengan UU no. 20/2001 tentang Perubahan atas UU No. 31/1999 tentang TP Korupsi; 2. UU no. 28/1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN; 3. UU No. 30/2014 tentang Administrasi Pemerintahan; 4. UU No. 16/2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia; 5. Peraturan Presiden No. 38/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kejaksaan RI; 6. Instruksi Presiden No. 7/2015 tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan TP Korupsi; 7. PERJA No. PER-009/A/JA/01/2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kejaksaan RI sebagaimana telah diubah dengan PERJA No. PER- 006/A/JA/05/2014; 8. KEPJA No. KEP-152/A/JA/10/2015 tentang Pembentukan Tim Pengawal dan Pengaman Pemerintahan dan Pembangunan Kejaksaan RI; 9. INSJA No. INS-001/A/JA/10/2015 tentang Pembentukan dan Pelaksanaan Tugas Tim Pengawal dan Pengaman Pemerintahan Pusat dan Daerah Kejaksaan RI.

35 TUGAS DAN FUNGSI TP4 1 MENGAWAL, MENGAMANKAN, DAN MENDUKUNG KEBERHASILAN JALANNYA PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN MELALUI UPAYA-UPAYA PENCEGAHAN/PREVENTIF DAN PERSUASIF BAIK DI TINGKAT PUSAT MAUPUN DAERAH SESUAI WILAYAH HUKUM PENUGASAN MASING-MASING DENGAN CARA-CARA : a. Memberikan penerangan hukum di lingkungan instansi pemerintah, BUMN, BUMD, dan pihak lain terkait materi tentang perencanaan, pelelangan, pelaksanaan pekerjaan, pengawasan pelaksanaan pekerjaan, perijinan, pengadaan barang dan jasa, tertib administrasi, dan tertib pengelolaan keuangan negara; b. Melakukan diskusi atau pembahasan bersama instansi pemerintah, BUMN, BUMD untuk mengidentifikasi permasalahan yang dihadapi dalam penyerapan anggaran dan pelaksanaan pembangunan; c. Memberikan penerangan dan penyuluhan hukum baik atas inisiatif TP4 maupun atas permintaan pihak-pihak yang memerlukan yang tempat dan waktu pelaksanaannya ditetapkan berdasarkan kesepakatan dan sesuai kebutuhan; d. TP4 dapat melibatkan instansi atau pihak lain yang memiliki kapasitas, kompetensi, dan relevan dengan materi penerangan dan penyuluhan hukum yang akan disampaikan kepada instansi pemerintah, BUMN, BUMD.

36 2 DAPAT MEMBERIKAN PENDAMPINGAN HUKUM DALAM SETIAP TAHAPAN PROGRAM PEMBANGUNAN DARI AWAL SAMPAI AKHIR BERUPA : a. Pembahasan hukum dari sisi penerapan regulasi, peraturan perundangundangan, mekanisme, dan prosedur dengan pejabat pengelola anggaran atas permasalahan yang dihadapi dalam hal penyerapan anggaran; b. Pendapat hukum dalam tahapan perencanaan, pelelangan, pelaksanaan, pengawasan pelaksanaan pekerjaan, dan pengadaan barang dan jasa baik atas inisiatif TP4 maupun atas permintaan instansi dan pihak-pihak yang memerlukan. 3 MELAKUKAN KOORDINASI DENGAN APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH UNTUK MENCEGAH TERJADINYA PENYIMPANGAN YANG BERPOTENSI MENGHAMBAT, MENGGAGALKAN, DAN MENIMBULKAN KERUGIAN BAGI KEUANGAN NEGARA.

37 TP4 (PUSAT & DAERAH) MENGEDEPANKAN LANGKAH PENCEGAHAN/PREVENTIF DAN PERSUASIF SERTA PENDAMPINGAN HUKUM (WALPAM) PENEGAKAN HUKUM REPRESIF DILAKUKAN KETIKA DITEMUKAN BUKTI AWAL PERMULAAN YANG CUKUP SETELAH DILAKUKAN KOORDINASI DENGAN APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH (APIP) TENTANG TELAH TERJADINYA PERBUATAN MELAWAN HUKUM, PENYALAHGUNAAN KEWENANGAN DAN/ATAU PERBUATAN LAINNYA YANG BERAKIBAT MENIMBULKAN KERUGIAN BAGI KEUANGAN NEGARA.

38 WALPAM DILAKUKAN TERHADAP PEKERJAAN PEMBANGUNAN YANG AKAN DAN/ATAU SEDANG DIKERJAKAN PADA KEMENTERIAN/LEMBAGA/INSTANSI PEMERINTAH/PEMDA/BUMN/BUMD

39 SUSUNAN KEANGGOTAAN TP4 PUSAT (DI KEJAKSAAN AGUNG) JABATAN DALAM TIM NAMA JABATAN KETUA TIM DIREKTUR I PADA JAMINTEL WAKIL KETUA TIM SEKRETARIS TIM DIREKTUR PEMULIHAN PADA JAMDATUN KOORDINATOR PADA JAMINTEL KETUA SUB TIM JAKSA PADA JAMINTEL ANGGOTA TIM JAKSA PADA JAMPIDUS ANGGOTA TIM JAKSA PADA JAMDATUN

40 SUSUNAN KEANGGOTAAN TP4 DAERAH TINGKAT PROVINSI (DI KEJAKSAAN TINGGI) JABATAN DALAM TIM NAMA JABATAN KETUA TIM ASISTEN INTELIJEN WAKIL KETUA TIM SEKRETARIS TIM ASISTEN PERDATA DAN TATA USAHA NEGARA KOORDINATOR PADA KEJATI KETUA SUB TIM JAKSA PADA BIDANG INTELIJEN ANGGOTA TIM JAKSA PADA BIDANG TP KHUSUS ANGGOTA TIM JAKSA PADA BIDANG DATUN

41 SUSUNAN KEANGGOTAAN TP4 DAERAH TINGKAT KABUPATEN/KOTA (DI KEJAKSAAN NEGERI) JABATAN DALAM TIM NAMA JABATAN KETUA TIM KEPALA SEKSI INTELIJEN WAKIL KETUA TIM KETUA SUB TIM KEPALA SEKSI PERDATA DAN TATA USAHA NEGARA JAKSA PADA BIDANG INTELIJEN ANGGOTA TIM SEKRETARIS MERANGKAP ANGGOTA TIM JAKSA PADA BIDANG TP KHUSUS JAKSA PADA BIDANG DATUN

42 MEKANISMEKERJA TEKNIS& ADMINISTRASI TP4 K /L BUMN PRO AKTIF KOMUNIKASI, KOORDINASI, KONSULTASI IDENTIFIKASI PERMASALAHAN PELAKSANAAN OLEH TP4P ATAS PERMINTAAN UNTUK MENENTUKAN BENTUK WAL-MAN KOORDINASI DENGAN APIP PENEGAKAN HUKUM LEGAL ASSISTEN LEGAL OPINION LUHKUM & PENKUM. MONITORING PEMBERIAN INFO. ANALISIS MASALAH PELAPORAN / PRODUK HASIL TP4P TIM PENGAWAL DAN PENGAMAN PEMERINTAH DAN PEMBANGUNAN PUSAT

43 MANFAAT WAL-MAN TP4 MENDUKUNG PROGRAM DAN KEGIATAN YANG DIBIAYAI DANA DESA TERWUJUDNYA KESEJAHTERAAN & KEMAKMURAN MASYARAKAT DESA TIDAK ADA KERAGUAN PEMDES MENYERAP DANA DESA PEMBANGUN- AN DESA DAN PEMBERDA- YAAN MASYARAKAT DESA BERJALAN LANCAR & AMAN SESUAI MAKSUD, TUJUAN & KETENTUAN PENYIM- PANGAN / PENYALAH- GUNAAN DANA DESA DAPAT DICEGAH TRANSPA- RANSI & KEIKUT- SERTAAN MASYARA- KAT DESA DALAM PEMBA- NGUNAN DESA MENING- KAT KECERDAS- AN & KETA- ATAN HUKUM PEME- RINTAH DESA & MASYARA- KAT DESA MENING- KAT WAL-MAN TP4 (PUSAT & DAERAH) KEJAKSAAN RI

44 TP4 PUSAT & TP4 DAERAH PEMERINTAH DESA CEGAH KORUPSI DANA DESA MARI BANGKIT & BANGUN DESA UNTUK KESEJAHTERAAN & KEMAKMURAN MASYARAKAT DESA

45