PERANAN IKAPI DALAM PENANGGULANGAN PELANGGARAN HAK CIPTA ATAS PEMBAJAKAN BUKU S K R I P S I

Transkripsi

1 1 PERANAN IKAPI DALAM PENANGGULANGAN PELANGGARAN HAK CIPTA ATAS PEMBAJAKAN BUKU S K R I P S I Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum O L E H TITIN I M HUTAGALUNG NIM: Departemen Hukum Pidana FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2007

2 2 PERANAN IKAPI DALAM PENANGGULANGAN PELANGGARAN HAK CIPTA ATAS PEMBAJAKAN BUKU S K R I P S I Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum O L E H TITIN I M HUTAGALUNG NIM: Disetujui oleh Ketua Departemen Hukum Pidana ABUL KHAIR, SH. M.Hum NIP Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH. M.Hum M. Nuh, SH. M.Hum NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2007

3 3 KATA PENGANTAR Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Adapun judul dari skripsi ini adalah PERANAN IKAPI DALAM PENANGGULANGAN PELANGGARAN HAK CIPTA ATAS PEMBAJAKAN BUKU. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan rasa terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. MH, Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH, DFM, Selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH. MH. DFM, Selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak M. Husni, SH. MH, Selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak Abul Khair, SH. M.Hum, Selaku Ketua Departemen Hukum Pidana. 6. Bapak Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH. M.Hum, Selaku Dosen Pembimbing I yang telah menyediakan waktu untuk memberikan saran dan petunjuk serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.

4 4 7. Bapak M. Nuh, SH. M.Hum, Selaku Dosen Pembimbing II yang telah menyediakan waktu untuk memberikan saran dan petunjuk serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. 8. Ibu Nurmalawaty, SH. M.Hum, Selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana. 9. Bapak Affan Mukti, SH. MH, Selaku Dosen Wali penulis selama mengikuti perkuliahan. 10. Bapak dan Ibu dosen serta para pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama mengikuti perkuliahan. 11. Bapak/Ibu di IKAPI, khususnya Bapak Dr. Rizali Nasution, Selaku Ketua IKAPI cabang Sumatera Utara yang telah menyediakan waktu dan memberikan informasi kepada penulis. Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis juga mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada: 1. Orang Tua penulis yang tercinta: Ayahanda S.S Hutagalung, SE dan Ibunda L.U. Sitompul, BA (Alm), yang telah mencurahkan kasih sayang, pengorbanan yang tak terhingga bahkan doa-doanya di masa perkuliahan sampai selesai. 2. Kepada abang saya: Deddy Harlin H Hutagalung, ST dan Verry Wardana Hutagalung yang telah memberikan perhatian dan dorongan semangat.

5 5 3. Terima Kasih kepada sahabat-sahabat ku Ilse, Siska, Parida dan Eska yang memberikan dorongan dan semangat kepada penulis. Makasih sudah menjadi sahabat-sahabat terbaikku. 4. Terima Kasih kepada seseorang yang spesial di hatiku, yang selalu memberikan dorongan dan semangat, mendoakan penulis dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Rekan-rekan Stambuk 2003, tetap semangat ya ngerjai skripsinya. 6. Adik-adikku, Segi, Liza, Kiris yang sudah berdoa untuk penulis dan memberikan dorongan semangat. 7. Teman-teman di UKM KMK USU UP FH. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan, hal ini disebabkan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Olah karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca sekalian demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk semua pihak. Akhir kata, penulis ucapkan terima kasih. Medan, Agustus 2007 Titin I M Hutagalung Nim

6 6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i ABSTRAKSI... iv DAFDTAR ISI... v BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Manfaat Pembahasan... 5 D. Keaslian Penulisan... 6 E. Tinjauan Pustaka 1. Pengertian Hak Cipta Ciptaan yang Dilindungi UU Pemegang Hak Cipta Pendaftaran Hak Cipta Hak-Hak yang Berkaitan dengan Hak Cipta F. Metode Pembahasan G. Sistematika Penulisan BAB II BENTUK-BENTUK PELANGGARAN HAK CIPTA DAN KETENTUAN SANKSI PIDANANYA A. Pelanggaran Hak Cipta... 26

7 7 B. Ketentuan Sanksi Pidana BAB III PROBLEMATIKA PENEGAKAN HUKUM ATAS TINDAK PIDANA PEMBAJAKAN BUKU A. Kurangnya Pemahaman Masyarakat tentang Hak Cipta B. Adanya Oknum yang Melindungi si Pembajak Buku yang Dituju C. Lemahnya Sistem Pengawasan dan Pemantauan D. Pencegahan dan Penindakan terhadap Pelaku Pembajakan BAB IV PERAN IKATAN PENERBIT INDONESIA (IKAPI) DALAM UPAYA MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PEMBAJAKAN BUKU A. Upaya Menanggulangi Pembajakan Buku B. Melakukan Kerjasama dengan Antar Toko Buku dan Aparat Kepolisian BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

8 8 ABSTRAKSI Skripsi ini secara khusus membahas peranan IKAPI (Ikatan Penerbit Indonesia) dalam penanggulangan pelanggaran hak cipta atas pembajakan buku. Ada tiga hal yang dibahas dalam skripsi ini. Pertama, bentuk-bentuk pelanggaran hak cipta dan ketentuan saksi pidana yang mengikatnya. Kedua, problematika penegakan hukum atas atas tindak pidana pembajakan buku. Ketiga, peranan IKAPI (Ikatan Penerbit Indonesia) dalam upaya menanggulangi tindak pidana pembajakan buku. Ada dua metode yang dipakai dalam pengumpulan data untuk keperluan penelitian ini. Metode penelitian kepustakaan (penelitian normatif) yang diperoleh dari bahan pustaka atau data sekunder yang bersifat pribadi dan publik melalui analisa bahan-bahan berupa bahan-bahan yang mengikat seperti UU maupun bahan yang erat hubungannya dengan persoalan yang dibahas. Metode penelitian lapangan (penelitian empiris) yaitu dengan menggunakan teknik wawancara dengan tujuan dapat terungkap bagaimana peranan IKAPI dalam penanggulangan pelanggaran hak cipta atas pembajakan buku dan bagaimana pelanggaran hak cipta dalam kenyataan. Temuan penelitian menunjukkan bahwa IKAPI sebagai organisasi penerbit buku belum melaksanakan perannya. Manfaat IKAPI masih sebatas dalam hal membangun sarana jaringan pertemanan diantara para penerbit atau hanya sebagai penyelenggara pameran. Peran IKAPI dalam hal mendorong kemajuan dunia perbukuan di Indonesia, menjadi jembatan bagi seluruh penerbit berkaitan dengan persoalan copyright (hak cipta), tata niaga buku, termasuk dalam melakukan kritik terhadap rancangan UU perbukuan yang sampai saat ini masih belum kelihatan gerakannya. Kurangnya pemahaman masyarakat akan arti hak cipta, adanya oknum yang melindungi pembajakan buku yang dituju, lemahnya sanksi yang diberikan kepada pembajak buku yang dituju merupakan beberapa hal yang menghambat penegakan hukum hak cipta.

9 9 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perlindungan hukum terhadap hak cipta pada dasarnya dimaksudkan sebagai upaya untuk mewujudkan iklim yang lebih baik bagi tumbuh dan berkembangnya gairah mencipta di bidang ilmu pengetahuan, seni, dan sastra. Menyadari akan hal tersebut, pemerintah Indonesia secara terus menerus berusaha untuk memperbaharui peraturan perundang-undangan di bidang hak cipta untuk menyesuaikan diri dengan perkembangan yang ada, baik perkembangan di bidang ekonomi maupun di bidang teknologi. Realitas menunjukkan bahwa pelanggaran hak cipta telah mencapai tingkat yang membahayakan dan dapat merusak tatanan kehidupan masyarakat pada umumnya dan minat mengarang pada khususnya. Dengan turut sertanya Indonesia menandatangani perjanjian WTO (World Trade Intrernational) termasuk perjanjian TRIPS (Trade Related Aspects of Intelectual Property Rights), maka Undang-Undang Hak Cipta perlu menyesuaikan diri untuk memenuhi kewajiban internasional yang sudah kita terima melalui kedua organisasi itu, termasuk di dalamnya adalah ketentuan yang berkaitan dengan perlindungan Hak Milik Intelektual. Usaha yang dilakukan oleh pemerintah Indonesia dalam rangka perlindungan terhadap karya cipta ini ternyata tidak membuahkan hasil yang maksimal. UU Hak Cipta dalam memberikan perlindungan hukum terhadap suatu karya cipta maupun terhadap hak dan kepentingan pencipta dan pemegang hak

10 10 cipta cukup bagus. Dalam realitasnya, pelanggaran hak cipta masih menggejala dan seolah-olah tidak dapat ditangani walaupun pelanggaran itu dapat dilihat dan dirasakan dalam kehidupan sehari-hari. Berbagai macam bentuk pelanggaran yang dilakukan dapat berupa pembajakan terhadap karya cipta, mengumumkan, mengedarkan maupun menjual karya cipta orang lain tanpa seizin pencipta ataupun pemegang hak cipta. Dampak dari pelanggaran hak cipta ini di samping akan merusak tatanan masyarakat pada umumnya, juga akan mengakibatkan lesunya gairah untuk berkarya di bidang ilmu pengetahuan, seni, dan sastra. Dampak lainnya yang ditimbulkan adalah berkurangnya penghasilan/pemasukan negara berupa pajak penghasilan yang seharusnya dibayar oleh pencipta atau pemegang hak cipta. 1 Bagi orang tertentu, tindakan menggandakan buku atau produk tertentu kadang-kadang dilandasi oleh ideologi bahwa pengetahuan harus disebarkan seluas-luasnya demi kemaslahatan manusia. Mereka menyebut tindakan itu sebagai copyleft (tinggal salin). Sebelum industrialisasi memetakan kepentingan ekonomi manusia, yang jauh dipertimbangkan oleh para penulis dan pembaca adalah masalah etika. Ialah misalnya dari mana dia menyalin buku itu, dari siapa dia mendapatkan ilmu itu, dan atas izin siapa dia mengutip suatu karya. Dengan demikian jejak-jejak pengetahuan dari awal hingga seluruh upaya penyempurnaannya. Yang terjadi di Indonesia kurang-lebih bernuansa sama. Di satu sisi banyak penerbit yang sangat keberatan dengan besarnya jumlah royalti yang dibayarkan kepada pemilik hak cipta. Di sisi lain, ada penerbit yang mampu 1 Insan Budi Maulana, Ridwan Khairandy, Nurjihad, Kapita Selekta Hak Kekayaan Intelektual I, (Jakarta: Yayasan Klinik HAKI, 2000) hal. 187

11 11 membeli hak cipta itu, namun dalam proses penerbitan, mereka kecolongan pihak lain. Gejala bahwa selain masalah ekonomi, dunia perbukuan kita juga mengalami masalah etika yang tidak kalah serius. Kasus pembajakan buku tidak hanya terjadi sekarang, tetapi sudah ada sejak lama, boleh dibilang lagu lama yang masih selalu menggema. Hampir bisa dipastikan, buku-buku yang laris (best seller) atau diperlukan masyarakat, pasti dibajak. Dan buku-buku yang dibajak tidak hanya yang dihasilkan penerbit swasta. PT Balai Pustaka (Persero), penerbit yang barangkali tertua di Indonesia, milik Departemen Pendidikan Nasional juga mengalami hal serupa. Buku-buku terbitan PT Balai Pustaka yang diperlukan masyarakat dan best seller yang banyak dibajak itu antara lain buku teks wajib/buku pelajaran pokok untuk SD, SMP, dan SMU. Juga Kamus Besar Bahasa Indonesia, Glosarium, Ensiklopedi yang menjadi primadona Balai Pustaka, serta Kalender 301. Atas buku-buku yang dibajak itu, PT. Balai Pustaka diperkirakan rugi sekitar Rp 125 milyar. Meski perbuatan pembajakan buku merupakan tindakan melanggar Undang-Undang (UU) Nomor 6 Tahun 1982, UU Nomor 7 Tahun 1987, UU Nomor 12 Tahun 1997, UU Nomor 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta, namun pembajakan masih terus terjadi. Hampir bisa dipastikan, beberapa buku dari penerbit-penerbit besar, pernah dibajak. Surabaya Intellectual Club (SIC) yang mencapai usia 20 tahun, juga tak luput dari pembajakan. Persoalannya kini, mengapa pembajakan buku yang sudah berlangsung lama hampir tidak pernah terselesaikan tuntas? Meski banyak penerbit yang bukunya dibajak sudah berusaha menangkap pembajak dan

12 12 membawanya ke pengadilan, tetap saja pembajakan buku berjalan terus. Juga, meski IKAPI sudah membentuk tim antipembajakan buku, namun gerakan ini tidak membuat jera para pembajak. Kasus pembajakan buku tidak akan pernah bisa dihilangkan, selama hukuman yang ditimpakan tidak setimpal dengan perbuatan yang dilakukan. "Punishment yang akan ditanggung, jauh lebih kecil daripada keuntungan yang diterima dari membajak. Selama keadaan ini belum dibalik, pembajakan akan terus terjadi." upaya untuk menangkap pembajak sering tidak sebanding dengan hukuman yang ditimpakan kepada pembajak. Untuk menindak para pembajak, aparat penegak hukum harus tegas. Pasalnya, perundang-undangan di Indonesia sudah cukup memadai. 2 Kendala yang sering dihadapi justru datang dari petugas kepolisian yang meminta berbagai macam persyaratan seperti hak paten, saksi ahli, dan sebagainya. 3 Berdasarkan pemaparan di atas, maka penulis merasa tertarik membahas masalah pembajakan buku yang sebenarnya bukan merupakan hal yang baru lagi. Pada masalah pembajakan buku, bukan masalah mana buku yang asli dan mana yang palsu. Di sini ada pencurian karya intelektual. Ini bisa membuat daya cipta jadi menurun karena ada kekhawatiran karya yang dihasilkan secara susah payah itu dengan mudahnya dibajak Hak Cipta versus Pembajakan, diakses Juli 2007 Harian Kompas, Pembajakan Merajalela, Penerbit Kini Tak Lagi Antusias Terbitkan Buku Teks, Senin 5 Maret 2007, Medan, hal. 15

13 13 Oleh karena itu untuk membahas hal tersebut penulis memilih judul skripsi ini, yaitu Peranan IKAPI Dalam Penanggulangan Pelanggaran Hak Cipta Atas Pembajakan Buku. B. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah penulis jabarkan, maka penulis menarik beberapa permasalahan yang penulis anggap penting untuk dibahas lebih lanjut. Adapun masalah-masalah yang akan dibahas pada bab-bab selanjutnya adalah: 1. Bagaimana bentuk-bentuk pelanggaran hak cipta dan bagaimana ketentuan sanksi pidananya? 2. Mengapa pembajakan buku yang sudah berlangsung lama hampir tidak pernah terselesaikan tuntas? 3. Bagaimanakah peran Ikatan Penerbit Indonesia (Ikapi) dalam upaya menanggulangi tindak pidana pembajakan buku? C. Tujuan dan Manfaat Pembahasan 1. Tujuan Pembahasan a. untuk mengetahui apa saja yang termasuk dalam pelanggaran hak cipta serta ketentuan pidananya; b. untuk mengetahui tentang pelanggaran hak cipta atas pembajakan buku; c. untuk mengetahui peranan IKAPI sebagai lembaga yang turut serta dalam menanggulangi pelanggaran hak cipta atas pembajakan buku. 2. Manfaat Pembahasan

14 14 Dari hasil penulisan ini, diharapkan dapat memberikan gambaran yang jelas dan bermanfaat baik secara tertulis maupun secara praktis. Secara teoritis, penulisan ini dapat memberikan manfaat untuk mengembangkan pemikiran pada bidang hukum pidana dan hukum acara pidana pada umumnya. Hasil penulisan ini juga bermanfaat untuk menambah bahan literatur bagi dunia akademis. Secara praktis, diharapkan hasil penulisan ini dapat dimanfaatkan oleh para penegak hukum untuk mencegah dan menanggulangi pelanggaran hak cipta atas pembajakan buku. D. Keaslian Penulisan Berbagai penulisan tentang pembajakan buku pernah dilaksanakan oleh penulis terdahulu. Namun mengenai Peranan IKAPI Dalam Penanggulangan Pelanggaran Hak Cipta Atas Pembajakan Buku sepanjang pengetahuan penulis belum pernah dilakukan. Dimana dalam proses pembuatan skripsi ini penulis memulainya dengan mengumpulkan bahan-bahan yang berkaitan dengan pembajakan buku dan melakukan wawancara dengan pihak yang bersangkutan berkaitan dengan peranan IKAPI dalam menanggulangi pembajakan buku tersebut, kemudian penulis merangkainya sendiri menjadi suatu karya tulis ilmiah yang disebut dengan skripsi. Oleh karena itu penulis dapat menyatakan bahwa skripsi ini adalah karya asli penulis. E. Tinjauan Kepustakaan 1. Pengertian Hak Cipta

15 15 Istilah hak cipta diusulkan pertama kalinya oleh St. Moh. Syah pada Kongres Kebudayaan Indonesia II di Bandung pada bulan Oktober 1951 (yang kemudian diterima oleh kongres tersebut) sebagai penggantian dari istilah hak pengarang yang dianggap kurang luas cakupan pengertiannya. Istilah hak pengarang itu sendiri merupakan terjemahan dari istilah bahasa Belanda yakni Auters Recht. 4 Istilah hak pengarang sepintas lalu menyempitkan pengertian seolah-olah yang dicakup oleh hak pengarang itu hanyalah hak dari pengarang saja, yang ada sangkut pautnya dengan karang mengarang., padahal tidak demikian. Oleh karena yang dimaksud dengan hak pengarang itu bukanlah khusus mengenai karang mengarang saja, maka rapat seksi dalam Kongres Kebudayaan Indonesia memutuskan mengganti hak pengarang menjadi hak cipta. Istilah hak cipta ini merupakan pengganti Auters Recht atau copyrights yang kandungan artinya lebih tepat dan luas, dibandingkan jika menggunakan istilah hak pengarang. Secara yuridis, istilah hak cipta telah dipergunakan dalam Undang-undang Hak Cipta (1982) sebagai pengganti istilah hak pengarang yang dipergunakan dalam Auteurswet Istilah hak cipta ini kemudian menjadi popular di dalam masyarakat. Akan tetapi walaupun demikian pemahaman tentang ruang lingkup pengertiannya, tidaklah sama pada setiap orang, karena belum memahami pengertian sebenarnya maupun batas-batas ruang lingkup hak cipta. Sehingga tidak jarang terjadi kesalahpahaman dalam memberi pengertian dan makna atas hak cipta karena 4 5 Ajip Rosidi, UU Hak Cipta, Pandangan Seorang Awam (Jakarta: Djambatan, 1994) hal. 3 Rachmadi Usman, SH., Hukum Hak atas Kekayaan Intelektual, Perlindungan dan Dimensi Hukumnya di Indonesia (Bandung: Alumni, 2003) hal

16 16 dikacaukan dengan Hukum Atas Kekayaan Intelektual lainnya seperti hak paten dan merek seolah-olah meliputi keseluruhan ciptaan manusia, padahal hanya di bidang-bidang tertentu saja. Perkataan hak cipta itu sendiri terdiri dari dua kata hak dan cipta, kata hak yang sering dikaitkan dengan kewajiban adalah kewenangan yang diberikan kepada pihak tertentu yang sifatnya bebas untuk digunakan atau tidak. Dan kata cipta tertuju kepada hasil kreasi manusia dengan menggunakan sumber daya yang ada padanya berupa pikiran, perasaan, pengetahuan, dan pengalaman. Oleh karenanya, hak cipta berkaitan dengan intelektualitas manusia itu sendiri berupa hasil kerja otak. 6 Hak cipta (copyright) adalah salah satu dari hak-hak asasi manusia yang tercantum dalam Universal Declaration of Human Right (Deklarasi Umum Hakhak Asasi Manusia) dan UN International Covenants (Perjanjian Internasional PBB) dan juga hak hukum yang sangat penting yang melindungi karya budaya. Karya budaya adalah apa saja yang dihasilkan seseorang yang memperkaya alam pikiran dan perasaan manusia. Karya budaya tidak mencakup hal-hal yang secara langsung menyumbang pada gaya hidup sehingga kehidupan atau pekerjaan lebih nyaman, seperti, misalnya, mesin atau teknologi. Mesin dan teknologi tidak termasuk karya budaya karena sebagian besar berkaitan dengan pengembangan peradaban di bidang teknologi dan karena itu hak-hak hukum yang melindunginya terpisah dari hak cipta. 7 Sebelum berlakunya Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002 maka undang-undang hak cipta yang berlaku adalah Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 yang di dalam Pasal 2 menyebutkan bahwa hak cipta adalah hak khusus bagi pencipta maupun penerima hak untuk mengumumkan atau memperbanyak 6 7 Sanusi Bintang, Hukum Hak Cipta (Bandung: Citra Aditya Bakti, 1998) hal. 1 Tamotsu Hozumi, Asian Copyright Handbook Indonesian Version (Asia/ Pacific Cultural Centre for UNESCO dan Ikatan Penerbit Indonesia, 2004) hal. 2

17 17 ciptaannya maupun memberi izin untuk itu dengan tidak mengurangi pembatasanpembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pengertian menurut Undang-undang Nomor 12 Tahun 1997 berbeda dengan pengertian hak cipta menurut Undang-undang Nomor 19 Tahun Dalam Pasal 1 ayat (1) Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002, bahwa hak cipta adalah hak eksklusif bagi Pencipta atau penerima hak untuk mengumumkan atau memperbanyak Ciptaannya atau memberikan izin untuk itu dengan tidak mengurangi pembatasan-pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. Yang dimaksud dengan hak eksklusif adalah hak yang semata-mata diperuntukkan bagi pemegangnya sehingga tidak ada pihak yang boleh memanfaatkan hak tersebut tanpa izin pemegangnya. 8 Setiap pencipta dalam mempergunakan dan memanfaatkan hak cipta mempunyai keterkaitan dengan undang-undang. Keterkaitan disini adalah pencipta atau penerima hak dalam mengumumkan dan memperbanyak ciptaannya harus melihat pembatasan-pembatasan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Pembatasan yang dimaksudkan terhadap hak cipta untuk mencegah terjadinya perbuatan melanggar hukum. 2. Ciptaan Yang Dilindungi Undang-Undang Hak cipta ini hanya diberikan kepada ciptaan yang berwujud atau berupa ekspresi, yang sudah dapat dilihat, dibaca, didengarkan dan sebagainya. Hukum hak cipta tidak melindungi hak ciptaan yang masih berupa ide (idea). Inilah yang 8 Penjelasan Pasal 2 ayat (1) Undang-undang Hak Cipta Nomor 19 Tahun 2002

18 18 membedakannya dengan sistem perlindungan paten dan rahasia dagang yang melindungi ide. Dalam Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta ketentuan mengenai ciptaan yang dilindungi diatur dalam Pasal Pasal 12 (1) Dalam Undang-undang ini Ciptaan yang dilindungi adalah Ciptaan dalam bidang ilmu pengetahuan, seni, dan sastra, yang mencakup: a. buku, Program Komputer, pamflet, perwajahan (lay out) karya tulis yang diterbitkan, dan semua hasil karya tulis lain; b. ceramah, kuliah, pidato, dan Ciptaan lain yang sejenis dengan itu; c. alat peraga yang dibuat untuk kepentingan pendidikan dan ilmu pengetahuan; d. lagu atau musik dengan atau tanpa teks; e. drama atau drama musikal, tari, koreografi, pewayangan, dan pantomime; f. seni rupa dalam segala bentuk seperti seni lukis, gambar, seni ukir, seni kaligrafi, seni pahat, seni patung, kolase, dan seni terapan; g. arsitektur; h. peta; i. seni batik; j. fotografi; k. sinematografi; l. terjemahan, tafsir, saduran, bunga rampai, database, dan karya lain dari hasil pengalihwujudan. (2) Ciptaan sebagaimana dimaksud dalam huruf l dilindungi sebagai Ciptaan tersendiri dengan tidak mengurangi Hak Cipta atas Ciptaan asli. (3) Perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), termasuk juga semua Ciptaan yang tidak atau belum diumumkan, tetapi sudah merupakan suatu bentuk kesatuan yang nyata, yang memungkinkan Perbanyakan hasil karya itu. Menurut ketentuan di atas, dapat dikatakan bahwa hanya hasil karya tulis di bidang seni, sastra dan ilmu pengetahuan yang akan memperoleh perlindungan hukum. Walaupun demikian, di beberapa negara lain karya-karya tulis yang 9 Pasal 12 Undang-undang Hak Cipta Nomor 19 Tahun 2002

19 19 berupa surat-surat bisnis atau surat perintah kerja misalnya, juga digolongkan sebagai karya tulis yang dilindungi. 10 Keseluruhan ciptaan yang dilindungi pada Pasal 12 dapat dibedakan ke dalam ciptaan asli (original) dan ciptaan turunan (derivative). 11 Ciptaan asli adalah ciptaan dalam bentuk atau wujud aslinya sebagaimana yang diciptakan oleh penciptanya. Jadi, belum dilakukan perubahan bentuk atau pengalihwujudan ke dalam bentuk yang berbeda. Contohnya adalah ciptaan yang tertera pada huruf (a) sampai dengan (k). Ciptaan asli tersebut sebagiannya sesuai dengan sifatnya dapat dialihwujudkan. Pengalihwujudan ini melahirkan ciptaan turunan (derivative) sebagaimana disebut pada huruf (l). Sebagai ciptaan asli misalnya novel dilindungi sebagai ciptaan asli terhadap karya tulis (huruf a). Novel tersebut dapat dialihkan oleh orang lain menjadi film (sinematografi) seperti disebutkan pada huruf (k). Demikian juga sebuah buku yang ditulis dalam bahasa Inggris dan diberikan hak ciptanya, oleh pihak lain dapat diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia. Dalam hal ini menurut ketentuan Pasal 12 ayat (2) masing-masing dilindungi sendiri-sendiri secara terpisah. Jadi, di sini ada dua hak cipta yaitu hak cipta novel (karya tulis) dan hak cipta film (sinematografi) atau pada contoh kedua hak cipta penulis (bahasa Inggris) dan hak cipta penerjemah (bahasa Indonesia). Untuk dapat mengalihwujudkan tersebut, pencipta hak derivatif harus meminta izin terlebih dahulu dari pencipta aslinya. Dengan kata lain, pencipta hak derivatif baru dapat 10 hal Prof. Tim Lindsey, Hak Kekayaan Intelektual Suatu Pengantar (Bandung: Alumni, 2002) Sanusi Bintang, op. cit., hal. 32

20 20 diberikan pengakuan hak cipta apabila sebelumnya telah mendapatkan persetujuan dari pencipta asli untuk mengalihwujudkan ciptaan itu. Di samping melindungi ciptaan yang sudah dipublikasikan Undangundang Hak Cipta juga melindungi ciptaan yang belum dipublikasikan (unpublished works). Perlindungan hak cipta terhadap ciptaan yang belum dipublikasikan sejalan dengan sistem pendaftaran ciptaan yang tidak membebankan kewajiban itu pada pencipta. Demikian juga tidak ada kewajiban pengumuman sebagaimana pada pendaftaran paten dan merek. Perlindungan hak cipta tidak digantungkan pada ada atau tidaknya pendaftaran oleh pencipta di kantor hak cipta. Hak cipta itu sudah dilindungi pada saat ciptaan itu dihasilkan, walaupun tidak didaftarkan. Pengaturan mengenai jenis-jenis ciptaan yang dilindungi berubah dari waktu ke waktu sesuai dengan perkembangan keadaan. Misalnya program komputer di Indonesia mulai dilindungi pada tahun Pada waktu itu program komputer ditempatkan tersendiri, baru pada tahun 1997 dikelompokkan bersamasama dengan karya tulis (huruf a) yang didasarkan pada keadaan jenis dan sifatnya. Demikian juga ciptaan yang dulunya belum tegas-tegas disebutkan, sekarang sudah ditegaskan perlindungannya dengan memasukkan ke dalam kelompok tertentu berdasarkan persamaan jenis dan sifatnya. Misalnya untuk kelompok karya tulis (huruf a) sekarang sudah bertambah dengan perwajahan (lay out) yaitu aspek seni atau estetika pada susunan atau tata letak huruf yang secara keseluruhan menampilkan wujud yang khas. Sedangkan untuk seni rupa yang mendapatkan penegasan perlindungan adalah gambar meliputi gambar teknik (technical drawings), motif, diagram, sketsa, logo dan bentuk huruf. Seni rupa

21 21 lainnya adalah kolase, yaitu kompilasi artistik yang dibuat dari berbagai bahan (kain, kertas, kayu, dan sebagainya) yang ditempelkan pada permukaan gambar. Hal lainnya yang baru ditegaskan adalah seni terapan berupa seni kerajinan tangan yang dapat dibuat dalam jumlah banyak (misalnya perhiasan atau asesoris, mebel), kertas hias atau ornament untuk dinding dan desain pakaian. 4. Pemegang Hak Cipta Sebagai subjek hak cipta, bisa manusia dan badan hukum. Inilah yang oleh Undang-undang Hak Cipta dinamakan dengan Pencipta. Menurut Pasal 1 angka 2 Undang-undang Hak Cipta 2002, yang tidak jauh berbeda dengan Pasal 1 angka 1 Undang-undang Hak Cipta Tahun 1997, bahwa Pencipta adalah seseorang atau beberapa orang secara bersama-sama yang atas inspirasinya melahirkan suatu Ciptaan berdasarkan kemampuan pikiran, imajinasi, kecekatan, ketrampilan atau keahlian yang dituangkan dalam bentuk yang khas dan bersifat pribadi. Dari bunyi Pasal 1 angka 2 Undang-undang Hak Cipta 2002 tersebut secara singkat, bahwa Pencipta adalah seseorang atau beberapa orang secara bersama-sama melahirkan suatu ciptaan dalam lapangan ilmu pengetahuan, seni dan sastra. Dengan sendirinya Pencipta juga menjadi Pemegang Hak Cipta, tetapi tidak semua Pemegang Hak Cipta adalah penciptanya. Pengertian Pemegang Hak Cipta dinyatakan dalam Pasal 1 angka 4 Undang-undang Hak Cipta 2002 atau sebelumnya dalam Pasal 1 angka 3 Undang-undang Hak Cipta 1997 menyatakan, bahwa: Pemegang Hak Cipta adalah Pencipta sebagai Pemilik Hak Cipta, atau pihak yang menerima hak tersebut dari Pencipta, atau pihak lain yang menerima lebih lanjut hak dari pihak yang menerima hak tersebut.

22 22 Dengan demikian, Pencipta Hak Cipta otomatis menjadi Pemegang Hak Cipta, yang merupakan Pemilik Hak Cipta, sedangkan yang menjadi Pemegang Hak Cipta tidak harus Penciptanya, tetapi bisa pihak lain yang menerima hak tersebut dari Pencipta atau pihak lain yang menerima lebih lanjut hak tersebut dari Pencipta atau Pemegang Hak Cipta yang bersangkutan. Menurut Pasal 3 ayat (2) Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta bahwa hak cipta dapat beralih atau dialihkan, baik seluruhnya maupun sebagian karena: a. Pewarisan; b. Hibah; c. Wasiat; d. Perjanjian tertulis; dan e. Sebab-sebab lain yang dibenarkan oleh peraturan perundangundangan. Peralihan hak cipta dengan pewarisan, hibah, wasiat, perjanjian dan lainlain mengakibatkan badan hukum yang menerima hak dari pemilik hak cipta disebut pemegang hak cipta. Menurut Ajip Rosidi, bahwa: Pewarisan, hibah atau wasiat dapat menyebabkan pihak lain (ahli waris pemilik asal hak cipta dalam hal pewarisan, orang ataupun badan hukum dalam hal hibah atau wasiat) menjadi pemegang atau pemilik hak cipta yang dimaksudkan. Sebagai pemegang atau pemilik ciptaan maka dia (ahli waris atau penerima hibah dengan wasiat) dapat membuat perjanjian dengan pihak lain berkenaan dengan usaha mengumumkan dan memperbanyak ciptaan tersebut, misalnya dengan penerbit buku atau pengusaha kaset rekaman atau prosedur pertunjukan dan lainlain Ajip Rosidi, op. cit., hal. 62

23 23 Dengan demikian hak cipta adalah hak khusus bagi pencipta maupun penerima hak untuk mengumumkan atau memperbanyak ciptaannya atau memberi izin untuk itu dengan tidak mengurangi pembatasan-pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. Selanjutnya dalam Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta Pasal 8 disebutkan bahwa apabila suatu ciptaan dibuat dalam hubungan dinas dengan pihak lain dan lingkungan pekerjaannya, maka pihak yang mempekerjakan orang bersangkutan ini adalah pemegang hak cipta, maka dapat ditentukan berbeda. 13 Dengan demikian bahwa hak cipta pada suatu ciptaannya dibuat oleh seseorang berdasarkan pesanan, misalnya dari instansi pemerintah, kecuali jika diperjanjikan lain dipegang oleh instansi pemerintah tersebut. Maka hal ini tidak mengurangi hak pembuat ciptaan tersebut sebagai penciptanya apabila digunakan untuk hal di luar hubungan kedinasan. 5. Pendaftaran Hak Cipta Sistem yang dianut Hak Cipta dalam Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002 adalah sistem deklaratif (first to use system), yang tidak mewajibkan pendaftaran. Pendaftaran hak cipta bukan merupakan suatu keharusan, karena tanpa didaftarkan pun hak cipta dilindungi Undang-undang Hak Cipta. Pada hak cipta berlaku pendaftaran secara sukarela (voluntary registration), artinya apabila Pencipta ingin mendaftarkan ciptaannya, dia dapat melakukan pendaftaran dengan persyaratan dan tata cara yang telah diatur dengan undang-undang. Pendaftaran ciptaan tidak bermaksud untuk mengesahkan hak cipta, melainkan untuk 13 Pasal 8 Undang-undang Hak Cipta Nomor 19 Tahun 2002

24 24 memudahkan pembuktian dalam hal terjadi sengketa mengenai hak cipta. Ciptaan yang tidak didaftarkan akan lebih sulit pembuktiannya apabila ada pelanggaran hak cipta jika dibandingkan dengan hak cipta yang didaftarkan. Hal ini dapat disimpulkan dari Pasal 5 ayat (1) Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002 yang mengemukakan, kecuali terbukti sebaliknya, yang dianggap sebagai pencipta adalah: a. orang yang namanya terdaftar dalam Daftar Umum Ciptaan pada Direktorat Jenderal; atau b. orang yang namanya disebut dalam Ciptaan atau diumumkan sebagai Pencipta pada suatu Ciptaan. Apabila dicermati ketentuan pasal tersebut, tampak pembentuk undangundang mengharapkan agar hasil karya cipta seseorang didaftarkan. Hal ini dimaksudkan untuk memudahkan apabila ada sengketa atau pelanggaran hak cipta. Dalam Undang-undang Hak Cipta, tidak ada ketentuan khusus apabila pencipta atau pemegang hak cipta mendaftarkan hak ciptanya. Dalam Pasal 35 Undang-undang Hak Cipta hanya disebutkann, Dirjen menyelenggarakan pendaftaran ciptaan dan dicatat dalam daftar umum ciptaan. Jadi disini terlihat, bahwa untuk mendapatkan pengakuan hak cipta perlu pendaftaran. Tata cara pendaftaran hak cipta diatur dalam Peraturan Menteri Kehakiman RI Nomor: M.01-H.C , tanggal 26 Oktober 1987 tentang Pendaftaran Ciptaan. Dalam Pasal 1 ayat (1) peraturan tersebut disebutkan: Permohonan pendaftaran ciptaan diajukan kepada Menteri Kehakiman melalui Direktur Paten dan Hak Cipta dengan surat rangkap 2 (dua), ditulis

25 25 dalam bahasa Indonesia di atas kertas folio berganda; 2 (dua) Surat Permohonan tersebut berisi: a. Nama, Kewarganegaraan dan alamat pencipta; b. Nama, Kewarganegaraan dan alamat pemegang hak cipta; c. Nama, Kewarganegaraan dan alamat kuasa; d. Jenis dan judul ciptaan; e. Tanggal dan tempat ciptaan diumumkan untuk pertama kali; f. Uraian ciptaan rangkap 3 (tiga). Surat permohonan pendaftaran hanya dapat diajukan untuk satu ciptaan. Selanjutnya dalam Pasal 11 disebutkan, pengumuman pendaftaran ciptaan dalam Tambahan Berita Negara RI. 14 Dengan terdaftarnya hak cipta seseorang dalam daftar ciptaan, secara teoritis hak cipta maupun pemegang hak cipta sudah aman. Untuk itu, apabila ada pihak lain yang mengklaim bahwa yang terdaftar tersebut adalah miliknya, maka pihak mengklaimlah yang wajib membuktikan kebenaran haknya. Keuntungan lain yang diperoleh bagi pencipta yang mendaftarkan ciptaannya, dapat menggugat pelanggar hak cipta tersebut. 5. Hak-Hak Yang Berkaitan Dengan Hak Cipta Hak cipta dapat didefenisikan sebagai suatu hak monopoli untuk memperbanyak atau mengumumkan ciptaan yang dimiliki oleh pencipta atau pemegang hak cipta lainnya yang dalam implementasinya memperhatikan pada peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kalau ditelusuri secara mendalam hak cipta ini dapat dibedakan menjadi dua jenis hak, yakni hak moral (moral rights) dan hak ekonomi (economic rights). Hak moral adalah hak-hak yang melindungi kepentingan pribadi si pencipta. Konsep hak moral ini berasal dari sistem hukum kontinental, yaitu dari Prancis. 14 Peraturan Menteri Kehakiman RI Nomor: M.01.H.C tanggal 26 Oktober 1987 tentang Pendaftaran Ciptaan

26 26 Menurut konsep hukum kontinental hak pengarang (droit d auteur, author rights) terbagi menjadi hak ekonomi untuk mendapatkan keuntungan yang bernilai ekonomi seperti uang, dan hak moral yang menyangkut perlindungan atas reputasi si pencipta. Untuk hak ekonomi diartikan sebagai hak yang dipunyai oleh si pencipta untuk mendapatkan manfaat ekonomi. Menurut Djumhana hak ekonomi umumnya di setiap negara meliputi jenis hak: Hak Reproduksi atau Penggandaan Hak pencipta untuk menggandakan ciptaannya, ini merupakan penjabaran dari hak ekonomi si pencipta. Bentuk penggandaan atau perbanyakan ini dapat dilakukan secara tradisional maupun melalui peralatan modern. Hak reproduksi ini juga mencakup perubahan bentuk ciptaan satu ke ciptaan lainnya, misalnya rekaman musik, pertunjukan drama, juga pembuatan duplikasi dalam rekaman suara dan film. 2. Hak Adaptasi Hak untuk mengadakan adaptasi, dapat berupa penerjemahan dari bahasa satu ke bahasa lain, aransemen musik, dramatisasi dari nondramatik, mengubah menjadi cerita fiksi dari karangan non fiksi, atau sebaliknya. Hak ini diatur baik dalam Konvensi Berne maupun Konvensi Universal (Universal Copyright Convention). 3. Hak Distribusi 15 Muhammad Djumhana dan R. Djubaedillah, Hak Milik Intelektual (Sejarah, Teori dan Praktiknya di Indonesia) (Bandung: Citra Aditya Bakti, 1997) hal. 72

27 27 Hak distribusi adalah hak yang dimiliki pencipta untuk menyebarkan kepada masyarakat setiap hasil ciptaannya. Penyebaran tersebut dapat berupa bentuk penjualan, penyewaan, atau bentuk lain yang maksudnya agar ciptaan tersebut dikenal oleh masyarakat. Dari hak distribusi itu dapat dimungkinkan timbul hak berupa foreign right, yaitu suatu hak yang dilindungi di luar negaranya. Misalnya satu karya cipta berupa buku, karena merupakan buku yang menarik, maka sangat digemari di negara lain, dengan demikian buku itu didistribusikan ke negara tersebut, sehingga mendapatkan perlindungan sebagai foreign right. 4. Hak Penampilan atau Performance Right Hak untuk penyajian kuliah, pidato, khotbah, baik melalui visual atau presentasi suara, juga menyangkut penyiaran film, dan rekaman suara pada media televisi, radio dan tempat lain yang menyajikan tampilan tersebut. Setiap orang atau badan yang menampilkan, atau mempertunjukkan sesuatu karya cipta, harus meminta izin dari si pemilik hak performing tersebut. Keadaan ini terasa menyulitkan bagi orang yang akan meminta izin pertunjukan tersebut maka diadakan suatu lembaga yang mengurus hak pertunjukan itu yang dikenal sebagai Performing Right Society. 5. Hak Penyiaran atau Broadcasting Right Hak untuk menyiarkan bentuknya berupa mentransmisikan suatu ciptaan oleh peralatan kabel. Hak penyiaran ini meliputi penyiaran ulang dan mentransmisikan ulang. Ketentuan hak ini telah diatur dalam

28 28 Konvensi Berne, maupun Konvensi Universal, juga konvensi tersendiri misalnya Konvensi Roma 1961; dan Konvensi Brussel 1974 yang dikenal dengan Relating on the Distribution Programme carrying Signals transmitted by Satellite. Hanya saja di beberapa negara, hak penyiaran ini masih merupakan cakupan dari hak pertunjukan. 6. Hak Program Kabel Hak ini hampir sama dengan hak penyiaran hanya saja mentransmisikan melalui kabel. Badan penyiaran televisi mempunyai suatu studio tertentu, dari sana disiarkan program-program melalui kabel kepada pesawat para pelanggan. Jadi siaran sudah pasti bersifat komersial. 7. Droit de Suite Droit de Suite adalah hak pencipta. Hak ini mulai diatur dalam Pasal 14 bis Konvensi Berne revisi Brussel 1948, yang kemudian ditambah lagi dengan Pasal 14 ter hasil revisi Stockholm Ketentuan droit de suite ini menurut petunjuk dari WIPO yang tercantum dalam buku Guide to the Berne Convention, merupakan hak tambahan. Hak ini bersifat kebendaan. 8. Hak Pinjam Masyarakat atau Public Lending Right Hak ini dimiliki oleh pencipta yang karyanya tersimpan di perpustakaan, yaitu dia berhak atas suatu pembayaran dari pihak tertentu karena karya yang diciptakannya sering dipinjam oleh masyarakat dari perpustakaan milik pemerintah tersebut.

29 29 Hak cipta yang memunculkan hak moral dan hak ekonomi pada dasarnya khusus untuk hak ekonomi dapat dimiliki si pencipta satu atau lebih hak ekonomi. Namun demikian, hak-hak di atas juga pada hakikatnya dapat dimiliki oleh si pencipta berupa orang atau badan hukum. 16 F. Metode Pembahasan Dalam melaksanakan penelitian untuk menyaring data yang diperlukan biasanya dilakukan melalui penelitian ke lapangan serta dari buku-buku pustaka. Menurut Soerjono Soekanto, bahwa di dalam suatu penelitian ilmiah umumnya dikenal 3 (tiga) alat pengenal data sebagai berikut: a. Studi dokumen/ bahan pustaka; b. Pengamatan/ observasi; c. Wawancara/ interview. Dalam rangka pembahasan masalah yang telah diuraikan demikian, maka penulis menggunakan 2 (dua) macam metode untuk menghimpun data yang menunjang dalam penulisan skripsi ini. Adapun metode penulisan yang digunakan adalah: 1. Metode Penelitian Kepustakaan (Penelitian Normatif) Penelitian ini diperoleh dari bahan pustaka atau data sekunder yang bersifat pribadi dan publik melalui analisa bahan-bahan berupa: a. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat yaitu peraturan perundang-undangan yaitu: Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang Hak Cipta Nomor 19 Tahun 2002 Amiruddin, SH. M.Hum dan H. Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum (Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2004) hal. 67

30 30 Undang-undang Hak Cipta Nomor 12 Tahun 1997 dan Nomor 19 Tahun Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana. Peraturan Menteri Kehakiman RI Nomor: M.02.H.C tanggal 26 Oktober 1987 tentang Pendaftaran Ciptaan. b. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan yang erat hubungannya dengan bahan hukum primer dan dapat membantu menganalisis serta memahami bahan hukum primer. Dalam penelitian ini bahan-bahan hukum sekunder yang digunakan adalah bahan-bahan yang berasal dari buku-buku, surat kabar, artikel-artikel yang mendukung skripsi ini. 2. Metode Penelitian Lapangan (Penelitian Empiris) Dalam penelitian lapangan ini penulis menggunakan teknik wawancara yaitu suatu cara mendapatkan data melalui tanya jawab langsung kepada responden dengan menggunakan pedoman pertanyaan untuk mendapatkan data yang diperlukan mengenai peranan IKAPI dalam penanggulangan pelanggaran hak cipta atas pembajakan buku. Sifat dari penulisan skripsi ini adalah deskriptif analisis artinya menggambarkan dan menganalisis permasalahan yang dikemukakan yang bertujuan untuk mendeskriptifkan secara kongkrit tentang Peranan IKAPI dalam Penanggulangan Pelanggaran Hak Cipta atas Pembajakan Buku. Pendekatan penelitian yang dilakukan adalah pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris yaitu hukum yang berhubungan dengan permasalahan dan

31 31 selanjutnya melihat secara objektif melalui ketentuan perundang-undangan yang berlaku serta melihat kenyataan-kenyataan yang ada dalam masyarakat. Penelitian ini dilakukan di kantor IKAPI yang berperan dalam penanggulangan pembajakan buku. G. Sistematika Penulisan Dalam penulisan skripsi ini penulis memulai dengan kata pengantar kemudian ucapan terima kasih terhadap semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Selanjutnya untuk mempermudah pembaca memahami skripsi ini, maka penulis menguraikan dalam 5 (lima) bab dimana masing-masing bab terdiri dari sub-sub bab dan secara garis besar gambaran isi skripsi ini adalah sebagai berikut: BAB I Merupakan Bab pendahuluan yang menguraikan latar belakang penulisan, apa yang menjadi permasalahan, tujuan penulisan, keaslian penulisan, tinjauan pustaka, bagaimana metode penelitian dan pengumpulan data dan sistematika penulisan dari skripsi ini. BAB II Dalam bab ini penulis akan menguraikan secara ringkas tentang bentuk-bentuk pelanggaran hak cipta serta bagaimana ketentuan sanksi pidananya. BAB III Dalam bab ini penulis akan memberikan gambaran mengapa pelanggaran hak cipta atas pembajakan buku yang sudah

32 32 berlangsung lama hampir tidak pernah terselesaikan tuntas dan apa problematika penegakan hukumnya. BAB IV Dalam bab ini akan diuraikan upaya-upaya yang dilakukan IKAPI atau peranan IKAPI dalam menanggulangi pelanggaran hak cipta atas pembajakan buku. BAB V Merupakan akhir dari penulisan skripsi ini, dan bab ini merupakan kesimpulan dari hasil pembahasan yang dihasilkan dari Bab I, II, III dan Bab IV yang dituangkan dan dirumuskan dalam bentuk kesimpulan dan saran. Tidak lupa penulis juga akan mencantumkan daftar kepustakaan serta lampiran yang berhubungan dengan penulisan skripsi ini.

33 33 BAB II BENTUK-BENTUK PELANGGARAN HAK CIPTA DAN KETENTUAN SANKSI PIDANANYA Dalam kerangka ciptaan yang mendapatkan hak cipta setidaknya harus memperhatikan beberapa prinsip-prinsip dasar hak cipta, yakni: Yang dilindungi hak cipta adalah ide telah berwujud dan asli. Salah satu prinsip yang paling fundamental dari perlindungan hak cipta adalah konsep bahwa hak cipta hanya berkenaan dengan bentuk perwujudan dari suatu ciptaan misalnya buku, sehingga tidak berkenaan atau tidak berurusan dengan substansinya. Dari prinsip dasar ini telah melahirkan dua subprinsip, yaitu: a. Suatu ciptaan harus mempunyai keaslian (orisinil) untuk dapat menikmati hak-hak yang diberikan undang-undang keaslian, sangat erat hubungannya dengan bentuk perwujudan suatu ciptaan. b. Suatu ciptaan, mempunyai hak cipta jika ciptaan yang bersangkutan diwujudkan dalam bentuk tertulis atau bentuk material yang lain. Ini berarti bahwa suatu ide atau suatu pikiran atau suatu gagasan atau cita-cita belum merupakan suatu ciptaan. 2. Hak cipta timbul dengan sendirinya (otomatis) 18 Edy Damian, Hukum Hak Cipta (Bandung: Alumni, 2002) hal

34 34 Suatu hak cipta eksis pada saat seorang pencipta mewujudkan idenya dalam bentuk yang berwujud yang dapat berupa buku. Dengan adanya wujud dari suatu ide, suatu ciptaan lahir. Ciptaan yang dilahirkan dapat dimumkan dan dapat tidak diumumkan. Suatu ciptaan yang tidak diumumkan, hak ciptanya tetap ada pada pencipta. 3. Suatu ciptaan tidak perlu diumumkan untuk memperoleh hak cipta Suatu ciptaan yang diumumkan maupun yang tidak diumumkan kedua-duanya dapat memperoleh hak cipta. 4. Hak cipta suatu ciptaan merupakan suatu hak yang diakui hukum (legal right) yang harus dipisahkan dan harus dibedakan dari penguasaan fisik suatu ciptaan. 5. Hak cipta bukan hak mutlak (absolut) Hak cipta bukan suatu monopoli mutlak melainkan hanya suatu limited monopoly. Hal ini dapat terjadi karena hak cipta secara konseptual tidak mengenal konsep monopoli penuh, sehingga mungkin saja seorang pencipta menciptakan suatu ciptaan yang sama dengan ciptaan yang telah tercipta terlebih dahulu. A. Pelanggaran Hak Cipta Hak cipta sebagai salah satu kekayaan intelektual telah dikenal sejak lama. Namun, ironisnya, pelanggaran akan hak cipta ini lebih banyak terjadi dibandingkan kekayaan intelektual lainnya. Oleh karena itu, hak cipta merupakan salah satu Hak Atas Kekayaan Intelektual yang sangat rentan dieksploitasi

35 35 sehingga diperlukan pengaturan komprehensif di setiap negara sebagai langkah antisipatif. 19 Pelanggaran berarti tindakan yang melanggar hak cipta, seperti penggunaan hak cipta, yang adalah hak pribadi milik pencipta, tanpa izin, dan pendaftaran hak cipta oleh orang lain yang bukan pemegang hak cipta. Jika seseorang mencuri barang milik orang lain yang diperolehnya dengan kerja keras atau mengambil dan menggunakannya tanpa izin, ini termasuk kejahatan besar. Setiap orang tahu bahwa mencuri barang milik orang lain itu salah. Tetapi dalam hal barang tidak dapat diraba seperti hak cipta, orang tampaknya tidak merasa bersalah bila mencurinya. Namun, hak kekayaan intelektual, seperti hak cipta adalah hak milik yang berharga, hak yang diberikan kepada ciptaan yang dihasilkan secara kreatif dalam proses intelektual, seperti berpikir dan merasa. Perlindungan hak cipta secara individual pada hakikatnya merupakan hal yang tidak dikenal di Indonesia. Suatu ciptaan oleh masyarakat dianggap secara tradisional sebagai milik bersama. Tumbuhnya kesadaran bahwa ciptaan itu perlu perlindungan hukum setelah dihadapinya bahwa ciptaan itu mempunyai nilai ekonomi. Adapun dalam pandangan tradisional segi nilai moral hak cipta lebih menonjol daripada nilai ekonomisnya. Baru setelah menonjol nilai ekonomis dari hak cipta, terjadilah pelanggaran terhadap hak cipta, terutama dalam bentuk tindak pidana pembajakan lagu atau musik, buku dan penerbitan, film dan rekaman video serta komputer. Pada dasarnya, pelanggaran hak cipta terjadi apabila materi hak cipta tersebut digunakan tanpa izin dan harus ada kesamaan antara dua karya yang ada. 19 Dr. Ahmad M. Ramli, SH.MH, Fathurahman, Film Independen dalam Perspektif Hukum Hak Cipta dan Hukum Perfilmn Indonesia (Bandung: Ghalia Indonesia, 2004) hal. 18

36 36 Si penuntut harus membuktikan bahwa karyanya ditiru atau dilanggar atau dijiplak, atau karya tersebut berasal dari karya ciptaannya. Hak cipta juga dilanggar bila seluruh atau bagian substansial dari ciptaan yang telah dilindungi hak cipta telah dikopi. Tindak pidana hak cipta biasanya dilakukan oleh perorangan maupun badan hukum yang berkaitan dengan bidang ekonomi dan perdagangan. Motifnya adalah untuk mencari keuntungan yang sebesar-besarnya dengan cara melanggar hukum. Modus operandinya yang terbanyak adalah menggandakan dalam jumlah besar untuk dijual kepada masyarakat. Adapun alat yang digunakan berteknologi cukup canggih, seperti alat-alat komputer, mesin-mesin industri, alat-alat kimia, alat transportasi, serta dokumen-dokumen penunjang lainnya guna mensukseskan usaha mereka. Hasil produksi bajakannya pun sangat baik, sehingga sulit untuk membedakan antara karya cipta yang asli dengan hasil bajakan. Lokasi untuk melakukan tindak pidana hak cipta pada umumnya dilakukan di lokasi pabrik pembuatan hasil produksinya dan di rumah-rumah perorangan yang dianggap aman dan dilakukan secara sembunyi-sembunyi. Korban atau sasaran mereka adalah pencipta ataupun pengusaha/pedagang yang memegang hak cipta dari pencipta untuk memperbanyak ciptaan dari penciptanya. Pembajakan buku dan rekaman (book and recording piracy) adalah tindak pidana kejahatan pelanggaran Hak Cipta. Perbuatannya liar, tersembunyi, tidak dapat diketahui orang banyak apalagi oleh petugas pajak. Pembajak (pirate) tidak mungkin membayar pajak kepada negara. Pembajak ciptaan jelas merugikan pencipta/pemegang Hak Cipta dan merugikan negara. Pembajak ciptaan atau rekaman merupakan salah satu dampak negatif kemajuan ilmu pengetahuan dan

37 37 teknologi di bidang grafika dan elektronika yang dimanfaatkan secara melawan hukum (illegal). Berdasarkan ketentuan Pasal 44 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1997 (Konsolidasi), ada 2 (dua) klasifikasi pelaku kejahatan pelanggaran Hak Cipta, yaitu: a. Pelaku utama, baik perseorangan maupun badan hukum yang dengan sengaja melanggar Hak Cipta. Termasuk pelaku utama adalah pembajak Ciptaan atau rekaman. b. Pelaku pembantu, yaitu pihak yang menyiarkan, memamerkan atau menjual kepada umum Ciptaan atau rekaman yang diketahuinya melanggar Hak Cipta. Termasuk pelaku pembantu adalah penyiar, penyelenggara pameran, penjual, pengedar, pihak yang menyewakan Ciptaan atau rekaman hasil pembajakan. Menurut siaran IKAPI 15 Februari 1984, kejahatan pelanggaran Hak Cipta dibedakan menjadi dua macam, yaitu 20 : a. Mengutip sebagian ciptaan orang lain dan dimasukkan ke dalam ciptaan sendiri seolah-olah itu ciptaan sendiri, atau mengakui ciptaan orang lain seolah-olah itu ciptaan sendiri. Perbuatan ini dapat terjadi antara lain pada buku, lagu dan notasi lagu. b. Mengambil ciptaan orang lain untuk diperbanyak dan diumumkan sebagaimana aslinya tanpa mengubah bentuk, isi, Pencipta, penerbit/perekam. Perbuatan ini disebut pembajakan (piracy). Perbuatan 20 Prof. Abdulkadir Muhammad, Kajian Hukum Ekonomi Hak Kekayaan Intelektual (Lampung: Citra Aditya Bakti, 2001) hal. 221

38 38 ini banyak dilakukan pada ciptaan berupa buku, rekaman audio/video seperti kaset lagu, kaset lagu dan gambar (VCD). Undang-undang Hak Cipta telah menyediakan dua sarana hukum, yang dapat dipergunakan sekaligus untuk menindak pelaku pelanggaran terhadap hak cipta, yakni sarana hukum pidana dan hukum perdata. Pelanggaran terhadap hak cipta dapat dituntut secara pidana dan perdata sekaligus. Dalam Pasal 42 ayat (3) lama atau Pasal 43B Undang-undang Hak Cipta Tahun 1997 dinyatakan bahwa: Hak untuk mengajukan gugatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 tidak mengurangi hak Negara untuk melakukan tuntutan pidana terhadap pelanggaran hak cipta. Berdasarkan Pasal 42 ayat (3) lama atau Pasal 43B Undang-undang Hak Cipta Tahun 1997, pelaku pelanggaran terhadap hak cipta, selain dituntut secara perdata, juga dapat dituntut secara pidana. Demikian Undang-undang Hak Cipta Tahun 2002 juga telah menyediakan dua sarana hukum untuk yang dapat digunakan untuk menindak pelaku pelanggaran terhadap hak cipta, yaitu melalui sarana instrumen hukum pidana dan hukum perdata. Bahkan, dalam Undangundang Hak Cipta Tahun 2002, penyelesaian sengketa lainnya dapat dilakukan di luar Pengadilan melalui arbitrase atau alternatif penyelesaian sengketa lainnya. Dalam Pasal 66 Undang-undang Hak Cipta Tahun 2002 dinyatakan bahwa: Hak untuk mengajukan gugatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55, Pasal 56, dan Pasal 65 tidak mengurangi hak Negara untuk melakukan tuntutan terhadap pelanggaran Hak Cipta. Ini berarti berdasarkan ketentuan Pasal 66 Undang-undang Hak Cipta Tahun 2002, pelaku pelanggaran Hak Cipta, selain dapat dituntut secara perdata, juga dapat dituntut secara pidana.