(Studi Kasus pada Daerah yang Menyelenggarakan Pemilukada Tahun 2011)

Transkripsi

1 ANALISIS TERHADAP DUGAAN PEMANFAATAN BELANJA HIBAH, BELANJA BANTUAN SOSIAL DAN BELANJA BANTUAN KEUANGAN OLEH INCUMBENT DALAM PEMILUKADA SERTA EFEKTIVITASNYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus pada Daerah yang Menyelenggarakan Pemilukada Tahun 2011) The Analysis to The Use of Grant Spending, Social Assistance Spending and Financial Assistance Spending in Local General Election and The Effectiveness to Local Income (Case Study in The Regions that Conducted Local General Election 2011) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Oleh CITRA RIZKI AMALIA FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2012 i

2 SKRIPSI ANALISIS TERHADAP DUGAAN PEMANFAATAN BELANJA HIBAH, BELANJA BANTUAN SOSIAL DAN BELANJAA BANTUAN KEUANGAN OLEH INCUMBENT DALAM PEMILUKADA SERTA EFEKTIVITASNYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus padaa Daerah yang Menyelenggarakan Pemilukada Tahun 2011) The Analysis to The Use of Grant Spending, Social Assistance Spending and Financial Assistance Spending in Local General Election and The Effectiveness to Local Income (Case Study in The Regions that Conducted Local General Election 2011) Diajukan Oleh: Citra Rizki Amalia Telah disetujui Dosen Pembimbing Dr. Suryo NIK: 143 Pratolo, M.Si.,Ak. 075 Tanggal: 7 April 2012 ii

3 SKRIPSI ANALISIS TERHADAP DUGAAN PEMANFAATAN BELANJA HIBAH, BELANJA BANTUAN SOSIAL DAN BELANJA BANTUAN KEUANGAN OLEH INCUMBENT DALAM PEMILUKADA SERTA EFEKTIVITASNYAA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus pada Daerah yang Menyelenggarakann Pemilukada Tahun 2011) The Analysis to The Use of Grant Spending, Social Assistance Spending and Financial Assistance Spending in Local General Election and The Effectiveness to Local Income (Case Study in The Regions that Conducted Local General Election 2011) Diajukan Oleh Citra Rizki Amalia Skripsi ini telah dipertahankan dan disahkan didepan Dewan Penguji Pogram Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Tanggal 5 Mei 2012 Yang terdiri dari: Wahyu Manuhara Putra, S.E.,M.Si.,Akt Ketua Tim Penguji Rudy Suryanto, S. E.,M.Acc.,Akt Andan Yunianto, S.E.,M.Sc.,Akt Anggota Tim Penguji Anggota Tim Penguji Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Dr. Nano Prawoto, S.E., M. Si. NIK: iiii

4 PERNYATAAN Dengan ini saya, Nama : Citra Rizki Amalia Nomor Mahasiswa : Menyatakan bahwa skripsi dengan judul: ANALISIS TERHADAP DUGAAN PEMANFAATAN BELANJAA HIBAH, BELANJAA BANTUAN SOSIAL DAN BELANJAA BANTUAN KEUANGANN OLEH INCUMBENT DALAM PEMILUKADA SERTA EFEKTIVITASNYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus pada Daerah Pemilukada Tahun 2011) tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila ternyata dalam skripsi ini diketahui terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain maka saya bersedia karya tersebutt dibatalkan. Yogyakarta, April 2012 Citra Rizki Amalia iv

5 MOTTO Allah tidak akan membebani seseorang diluar batas kemampuannya. Kesuksesan ada bukan hanya karena kerja keras tetapi juga karena kesadaran untuk menjaga jalan hidup yang lurus. Sebaik-baik manusia adalah mereka yang bermanfaat bagi sesamanya Keberuntungan merupakan hak milik bagi mereka yang berusaha. v

6 Halaman Persembahan Setelah berusaha fokus untuk empat bulan ini. Dengan melalui perjuangan cukup panjang untuk melewati beberapa tahap sebelumnya, selama kurang lebih empat tahun. Kali ini, saatnya saya mempersembahkan skripsi untuk pihak-pihak yang senantiasa mendukung saya yaitu Almarhumah ayahku Drs. Irwan Muhtadi Mamaku Dra. Retna Rahayu Widawati Adik-adikku Cahya Ridlo Gusti, Mutia Sari Solikha dan Sekar Ayu Mustika Jati Teman-teman mahasiswa Akuntansi Angkatan 2008 Almamaterku Universitas Muhammadiyah Yogykarta vi

7 Ucapan Terima Kasih Puji syukur atas kehadirat Allah swt yang telah melimpahkan rahmat dan barokahnya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Tersususnnya skripsi ini tak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu saya ucapkan banyak terima kasih untuk Dosen pembimbingku Bapak Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. yang telah banyak memberikan bimbangan dan doa. Mamaku, yang telah melimpahkan kasih sayang, doa dan dukungan yang tak henti hentinya untukku. Adik adikku Cahya, Tia dan Sekar yang senantiasa mendoakan dan mendukungku. Keluarga besar Ahmad Suryadi dan R.M. Atmoredjuno yang selalu memberikan support dan doa untukku. Sahabat sahabatku Pita, Eva, Ly, Isna, Puput, Fitri, Yanti, Dwi dan Mbak Eka yang udah banyak aku repotin. Terimakasih atas doa, dukungan dan pengalaman yang berharga untukku. Teman teman Akuntansi angkatan 2008 yang sudah banyak memberikan support dan doanya. Semua pihak yang telah membantuku menyelesaikan skrpsi ini. vii

8 INTISARI Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan apakah terdapat pemanfaatan Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan oleh incumbent dalam Pemilukada pada daerah yang mengadakan Pemilukada tahun Selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk menguji efektivitas peningkatan Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan melalui pengaruh ketiga pos belanja tersebut terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun Populasi dalam penelitian ini adalah propinsi maupun kabupaten/kota yang melaksanakan Pemilukada tahun 2011 dengan periode pengamatan tahun 2009 hingga tahun Setelah dilakukan purposive sampling, diperoleh jumlah sampel sebanyak 62 daerah yang mengadakan Pemilukada yang terdiri atas 37 daerah incumbent dan 25 daerah nonincumbent. Hasil analisis menggunakan alat ukur SPSS menunjukkan bahwa terdapat peningkatan alokasi Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan antara sebelum Pemilukada dan saat Pemilukada berlangsung pada daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun Hasil penelitian yang menunujukkan peningkatan tersebut membuktikan bahwa terdapat kemungkinan pemanfaatan ketiga pos belanja tersebut dalam Pemilukada oleh incumbent untuk kepentingan politisnya. Kata kunci: Incumbent, Nonincumbent, Pemilukada, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bantuan Keuangan dan Pendapatan Asli Daerah viii

9 ABSTRACT Purpose of this research to proves whether there is the use of grant spending, social assistance spending and financial assistance spending by incumbent in Local General Election. This research is also to test effectiveness enhancement of grant spending, social assistance spending and financial assistance spending through the influence the three spending sources to local income enhancement in region of incumbent that conducted Local General Election The population of this research are both the province and regencies that conduct Local General Election 2011 with observation period 2009 until After purposived sampling, the result were get 62 region that conducted Local General Election consists of 37 region of incumbent area and 25 region of nonincumbent. The result of the analysis using SPSS shows that there is enhancement of grant spending, social assistance spending and financial assistance spending between before Local General Election and at the time of Local General Election in the region of incumbent in The results of the research that shows the enhancement proves that there is possibility of the use the three sources of spending in the Local General Election by incumbent for his political interest. Key words: Incumbent, Nonincumbent, Local General Election, Grant Spending, Social Assistance Spending, Financial Assistance Spending and Local Income ix

10 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakaathu Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul ANALISIS TERHADAP DUGAAN PENGGUNAAN BELANJA HIBAH, EBELANJA BANTUAN SOSIAL DAN BELANJA BANTUAN KEUANGAN OLEH INCUMBENT DALAM PEMILUKADA SERTA EFEKTIVITASNYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus padaa Daerah Pemilukada Tahun 2011). Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar sarjanaa pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Topik tersebut saya pilih untuk memberikan gambaran mengenai efektivitas Pemilukada jika terdapat dugaan penggunanaan belanja hibah, belanja bantuan sosial dan belanja bantuan keuangan didalamnya. Selain itu saya juga memberikan gambaran mengenai pengaruh peningkatan belanja hibah, belanja bantuan sosial dan belanja bantuan keuangan dalam Pemilukada terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). x

11 Tersususnnya skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan dukungan berbagai pihak,karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Ir. H. M Dasron Hamid M.Sc selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini. 3. Bapak Dr. Nano Prawoto, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 4. Ibu Ietje Nazaruddin, Dr., M.Si selaku Kepala Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 5. Bapak Alek Murtin, S.E., M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 6. Ibu Dra. Retna Rahayu Widawati selaku orang tua saya yang sudah setulus hati memberikan berbagai bentuk dukungan untuk saya agar dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen Universitas Muhammadiyah Yogyakarta khususnya Dosen Program Studi Akuntansi yang telah banyak membekali saya dengan ilmu pengetahuan yang berharga selama di bangku perkuliahan. 8. Seluruh teman-teman mahasiswa Akuntansi angkatan 2008, terima kasih atas segala bentuk dukungan, doa dan pengalaman yang diberikan. xi

12 9. Semua pihak yang telah mendukung saya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini sehingga kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan untuk menyempurnakan karya tulis dengan yang sesuai judul skripsi ini Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakaathu Yogyakarta, 6 April 2012 Penulis xii

13 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL. i HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING. ii HALAMAN PENGESAHAN.. iii HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME. iv HALAMAN MOTTO v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi UCAPAN TERIMA KASIH vii INTISARI... viii ABSTRACT... ix KATA PENGANTAR.. x DAFTAR ISI.. xiii BAB I PENDAHULUAN. 1 A. Latar Belakang Penelitian 1 B. Batasan Masalah Penelitian. 7 C. Rumusan Masalah Penelitian... 7 D. Tujuan Penelitian. 8 E. Manfaat Penelitian... 9 xiii

14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA.. 10 A. Landasan Teori Pengertian APBD Proses Penyusunan APBD Pendapatan Asli Daerah Belanja Hibah dalam APBD Belanja Bantuan Sosial dalam APBD Belanja Bantuan Keuangan dalam APBD Pemilukada Teori Agency dalam Penganggaran. 16 B. Hasil Penelitian Terdahulu dan Penurunan Hipotesis Teori Signalling dalam APBD Teori Oportunisme dalam Pemilukada Teori Flypaper Effect dan Perannya terhadap Peningkatan PAD dan Belanja Daerah. 23 C. Model Penelitian. 26 BAB III METODE PENELITIAN A. Obyek Penelitian. 28 B. Jenis Data 28 xiv

15 C. Teknik Pengambilan Sampel.. 29 D. Definisi Operasional Penelitian Variable Dependent.. 29 a. Pendapatan Asli Daerah Variable Independent b. Belanja Hibah. 30 c. Belanja Bantuan Sosial d. Belanja Bantuan Keuangan. 31 E. Metode Analisis Data.. 32 a. Statistik Deskriptif. 32 b. Uji Asumsi Klasik.. 32 Uji Normalitas.. 32 Uji Multikolinearitas 33 Uji Heteroskedastisitas 34 Uji Autokorelasi.. 34 c. Paired Sample T Test. 35 d. Independent Sample T Test e. Wilcoxon Signed Rank Test.. 35 f. Menwhitney-test 36 g. Pengujian Regresi Berganda. 36 xv

16 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. 37 A. Gambaran Umum Obyek Penelitian 37 B. Analisis Statistik Deskriptif. 37 C. Uji Normalitas 38 D. Uji Multikolinearitas.. 40 E. Uji Heteroskedastisitas.. 40 F. Uji Autokorelasi 41 G. Pengujian Hipotesa 41 Pengujian Hipotesa Pertama. 41 Pengujian Hipotesa Kedua 42 Pengujian Hipotesa Ketiga 43 Pengujian Hipotesa Keempat 44 Pengujian Hipotesa Kelima Pengujian Hipotesa Keenam. 45 Pengujian Hipotesa Ketujuh. 45 H. Pembahasan. 46 BAB V SIMPULAN, SARAN, DAN KETERBATASAN.. 50 A. Kesimpulan. 50 B. Saran C. Keterbatasan D. Implikasi. 53 xvi

17 DAFTAR PUSTAKA 54 LAMPIRAN 1 58 LAMPIRAN xvii

18 DAFTAR TABEL 4.1. Hasil Pengujian Statistik Deskriptif Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Hibah pada sebelum dan saat Pemilukada Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Pertama Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Sosial sebelum dan saat Pemilukada Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kedua Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Keuangan sebelum dan saat Pemilukada Hasil Pengujian Hipotesis Ketiga Hasil Pengujian Normalitas antara daerah Pemilukada incumbent dan nonincumbent Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keempat Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kelima Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keenam Hasil Pengujian Hipotesis Ketujuh xviii

19 DAFTAR GAMBAR 1.0 Model Penelitian Paired Sample T-Test / Wilcoxon Signed Rank Test Model Penelitian Independent Sample T-Test / Menwhitney-test Model Penelitian Regresi Berganda 27 xix