PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEMENANG LELANG OBYEK HAK TANGGUNGAN ATAS EKSEKUSI PENGOSONGAN OBYEK HAK TANGGUNGAN

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEMENANG LELANG OBYEK HAK TANGGUNGAN ATAS EKSEKUSI PENGOSONGAN OBYEK HAK TANGGUNGAN (Study kasus di Pengadilan Negeri Kota Madiun) TESIS Disusun Untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Minat utama Hukum Bisnis oleh Djarot Subrata NIM: S PROGRAM MAGISTER (S-2) ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 i

2 PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEMENANG LELANG OBYEK HAK TANGGUNGAN ATAS EKSEKUSI PENGOSONGAN OBYEK HAK TANGGUNGAN (Study kasus di Pengadilan Negeri Kota Madiun) Disusun oleh : Djarot Subrata NIM: S Telah disetujui oleh Tim Pembimbing Dewan Pembimbing Jabatan N a m a Tanda Tangan Tanggal 1. Pembimbing I Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH.MHum. Nip Pembimbing II Hernawan Hadi, SH.MHum. Nip Mengetahui : Ketua Program Magister Ilmu Hukum Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH.MH. Nip ii

3 PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEMENANG LELANG OBYEK HAK TANGGUNGAN ATAS EKSEKUSI PENGOSONGAN OBYEK HAK TANGGUNGAN (Study kasus di Pengadilan Negeri Kota Madiun) Disusun oleh : Djarot Subrata NIM: S Telah disetujui oleh Tim Penguji : Jabatan N a m a Tanda Tangan Tanggal Ketua : Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH.MH..... Nip Penguji : Prof. Dr. Setiono, SH.MS..... Nip Anggota I : Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH.MHum..... Nip Anggota II : Hernawan Hadi, SH.MHum. Nip Mengetahui : Direktur Program Pasca Sarjana Ketua Program Magister Ilmu Hukum PERNYATAAN Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, commit M.S. to user Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH.MH. Nip Nip iii

4 PERNYATAAN N a m a : Djarot Subrata. N i m : S Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tesis yang berjudul Perlindungan Hukum Bagi Pemenang Lelang Obyek Hak Tanggungan Atas Eksekusi Pengosongan Obyek Hak Tanggungan (Study kasus di Pengadilan Negeri Kota Madiun) adalah hasil karya saya sendiri dan didalam Tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi lain dan tidak mengambil dari hasil karya orang lain. Apabila dikemudian hari terbukti saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan Tesis dan gelar yang saya peroleh dari Tesis tersebut. Surakarta, 25 Juni Yang menyatakan, DJAROT SUBRATA. iv

5 KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim. Segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan seluruh sekalian alam, pemilik jagad raya yang sudah tentu atas segala rahmad, hidayah dan karunianya telah memberikan jalan kejernihan pikir bagi penulis hingga tersusun penulisan Tesis yang berjudul Perlindungan Hukum Bagi Pemenang Lelang Obyek Hak Tanggungan Atas Eksekusi Pengosongan Obyek Hak Tanggungan (Study Kasus d Pengadilan Negeri Kota Madiun).Sholawat serta salam selalu tertunjuk kepada junjungan kita Nabi Agung Muhammad SAW, keluarga dan shohabat-shohabatnya serta mereka yang selalu berada dijalannya. Penulisan Tesis ini bertujuan selain persyaratan guna meraih gelar Magister Imu Hukum pada Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta juga untuk mempertajam pemahaman penulis tentang pelaksanaan Eksekusi Pengosongan Obyek Hak Tanggungan dan mudah-mudahan bermanfaat pula bagi masyarakat. Pada kesempatan ini pula penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu pada Program Pascasarjana Universitas sebelas Maret Surakarta. 2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH.MHum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, MS, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH.MH selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Bapak Prof. Dr. Setiono, SH.MS, selaku Ketua Penjamin Mutu Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. v

6 6. Bapak Dr. M.Hudi Asrori S, SH, MHum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH.MHum selaku Pembimbing I Penelitian Tesis ini yang telah memberikan bimbingan, arahan, motifasi dengan sabar dan memberikan catatan-catatan kritis dalam menyelesaikan penelitian Tesis ini. 8. Bapak Hernawan Hadi, SH.MHum selaku Pembimbing II Penelitian Tesis ini yang telah memberikan bimbingan, arahan, motifasi dengan sabar dan memberikan catatan-catatan kritis dalam menyelesaikan penelitian Tesis ini. 9. Seluruh Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dengan penuh keikhlasan. 10. Ayah kami Maidin dan Almarhumah Ibu kami Sutini yang telah membesarkan dan mendidik kami hingga dewasa serta do,anya sehingga bisa menyelesaian penulisan Tesis ini. 11. Anak-anaku Nita Rizky Anggawati, Miko Dwi Abadi, Genny Kusuma Dewi, Istriku Tri Lestari yang selalu memberikan motifasi, dorongan dan semangat sehingga penulisan ini bisa terselesaikan. 12. Rekan-rekan angkatan 2011 pada Program Pascasarjana Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta khususnya konsentrasi Hukum Bisnis. Akhirnya penulis menyadari bahwa tentunya masih banyak kekurangankekurangan didalam penulisan karya ilmiah tesis ini, biarpun sederhana mudahmudahan bisa bermanfaat bagi pengembangan Ilmu Hukum dan pengetahuan bagi masyarakat luas. Surakarta, 25 Juni Hormat Penulis, DJAROT SUBRATA. vi

7 DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul... i Halaman pengesahan pembimbing... ii Halaman pengesahan penguji... iii Halaman pernyataan... iv Kata pengantar... v Daftar isi... vii Abstract... x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D Manfaat Penelitian BAB II LANDASAN TEORI A. Tinjauan umum tentang Perlindungan Hukum B. Tinjauan umum tentang Hak Tanggungan C. Tinjauan umum tentang Eksekusi D Tinjauan umum tentang Lelang E Teori bekerjanya hukum F Penelitian yang relevan G Kerangka berfikir BAB III METODE PENELITIAN 1. Jenis penelian Sifat penelitian vii

8 3. Bentuk penelitian Pendekatan Penelitian Lokasi penelitian Jenis dan sumber data penelitian Tehnik pengumpulan data Analisis data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian Diskripsi Lembaga Peradilan di Indonesia a. Masa Kolonial Hidia Belanda b. Masa Kemerdekaan Indonesia Diskripsi Gugatan Perlindungan hukum bagi pemenang lelang obyek hak tanggungan atas eksekusi obyek hak tanggungan Perlindungan hukum bagi pemenang lelang berdasarkan ketentuan Pasal 200 Ayat (1) HIR RBg Perlindungan hukum bagi pemenang lelang Melalui gugatan perdata. 4. Permasalahan pelaksanaan eksekusi pengosongan obyek 85 hak tanggungan bagi Pengadilan Negeri Kota Madiun guna memberikan perlindungan hukum bagi pemenang lelang B. Pembahasan Perlindungan hukum bagi pemenang lelang obyek hak 128 tanggungan atas eksekusi pengosongan obyek hak tanggungan 1.1 Azas azas penyelenggaraan kekuasaan kehakiman Bentuk bentuk perlindungan hukum bagi pemenang viii

9 lelang obyek hak tanggungan atas eksekusi pengosongan obyek hak tanggungan a. Berdasarkan Pasal 200 Ayat (11) HIR atau Pasal 218 RBg b. Berdasarkan jalur Gugatan Penerapan eksekusi pengosongan obyek hak tanggungan di Pengadilan Negeri Kota Madiun BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B Implikasi C. Saran DAFTAR PUSTAKA ix

10 Abstrak Djarot Subrata, S , Perlindungan Hukum Bagi Pemenang Lelang Obyek Hak Tanggungan Atas Eksekusi Pengosongan Obyek Hak Tanggungan (Study Kasus Di Pengadilan Negeri Kota Madiun), Tesis : Program Pascasarjana Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mencari jalan keluar perlindungan hukum bagi pemenang lelang obyek hak tanggungan atas eksekusi pengosongan obyek hak tanggungan dan mengevaluasi penerapan eksekusi pengosongan obyek hak tanggungan di Pengadilan Negeri Kota Madiun. Jenis penelitian ini termasuk penelitian hukum non doctrinal karena mengkaji court behaviour analisis berdasarkan logika induksi. Sifat penelitian ini deskriptif dan dalam bentuk preskriptif, evaluatif, pendekatan penelitian yang digunakan yaitu pertama pendekatan perundangundangan (statute approach), kedua pendekatan kasus (case approach), tehnik pengumpulan data dilakukan dengan data primer berupa wawancara langsung, data sekunder meliputi bahan hukum primer berupa peraturan perundang undangan, bahan hukum sekunder berupa buku-buku, literatur, semua publikasi hukum bukan dokumen, jurnal hukum, buku teks, komentar putusan dan bahan hukum tersier berupa kamus, ensiklopedi, indeks, kumulatif. Tehnik analisa data menggunakan analisis kualitatif. Berdasarkan penelitian ini diperoleh hasil yaitu pertama solusi untuk memberikan perlindungan hukum bagi pemenang lelang obyek hak tanggungan atas eksekusi pengosongan obyek hak tanggungan, kedua memberikan masukan bagi lembaga peradilan dalam menerapan eksekusi pengosongan obyek hak tanggungan guna memberikan perlindungan hukum bagi pemenang lelang obyek hak tanggungan agar segera menikmati barang miliknya. Implikaasi dari penelitian ini adalah pertama menumbuhkan kepercayaan masyarakat terhadap proses penjualan barang lelang obyek hak tanggungan melalui pelelangan umum, kedua bagi lembaga peradilan dalam melaksanakan eksekusi pengosongan obyek hak tanggungan memberikan jalan penyelesaian paling mudah. Kata kunci : Hak tanggungan, perlindungan hukum, lelang eksekusi. x

11 ABSTRACT Djarot Subrata, S The Legal Protection for the Winning Bidder of Auction on Mortgage Right Object in the Execution to Empty Mortgage Right Object (A Case Study in the District Court of Madiun City). Thesis: The Graduate Program in Law, Sebelas Maret University. Surakarta. The objectives of this research are to investigate the forms of legal protection for the winning bidder of auction of mortgage right object in the execution to empty mortgage right object and to evaluate the implementation of execution to empty mortgage right object in the District Court of Madiun city. This research was a doctrinal law research since law was conceptualized as what the in-concreto judge decided systematically as the concept of judge made law. This research used deductive logic analysis technique in addition to nondoctrinal analysis technique in term of the assessment on analysis on court behavior on the basis of inductive logic. This research used descriptive method and prescriptive evaluative form as well as two research approaches, which were statute approach and case approach. The data of this research were gathered from the primary and secondary sources of data. The primary source of data consisted of direct interview. The secondary source of data consisted of primary legal material in the form of legislation, secondary legal material in the forms of books, literature, all of the non-document legal publication, dictionary of law, textbooks, and comments on the verdicts. The tertiary source of data consisted of dictionary, encyclopaedia, and cumulative index. The data were then analyzed by using qualitative analysis techique. This results of this research are as follows: (1) the forms of legal protection for the winning bidder of auction of mortgage right object in the execution to empty the mortgage right object; and (2) the inputs to the implementation of the execution to empty the mortgage right object in order to achieve the principles of quickness, simplicity, and low cost in administering justice. The implications of this research are: (1) the growth of public trust in the selling process of mortgage right object through public auction; and (2) the greater consideration of the concern of all parties on the principles of justice values to bring the principles of quickness, simplicity, and low cost into reality in administering justice. Keywords: execution to empty mortgage right object and legal protection for winning bidder of auction xi