TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENDAFTARAN PERALIHAN HAK ATAS TANAH KARENA PEWARISAN (Studi Kasus Di Kantor Pertanahan Kabupaten Bogor)

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENDAFTARAN PERALIHAN HAK ATAS TANAH KARENA PEWARISAN (Studi Kasus Di Kantor Pertanahan Kabupaten Bogor) Tesis Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan Oleh DAINE AYU PRATIWI S PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i

2 ii

3 iii

4 PERNYATAAN NAMA NIM : Daine Ayu Pratiwi : S Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENDAFTARAN PERALIHAN HAK ATAS TANAH KARENA PEWARISAN (STUDI KASUS DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN BOGOR), adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan di tunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut. Surakarta, 2016 Yang membuat pernyataan, Daine Ayu Pratiwi iv

5 MOTTO Untuk menjadi yang teratas dan tertinggi tidak perlu dengan menginjak dan mencuri tangga orang lain. Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (QS. Insyirah 94: 6) v

6 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa ta ala atas segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-nya sehingga penulis memperoleh kekuatan untuk mrenyelesaikan Tesis yang berjudul TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENDAFTARAN PERALIHAN HAK ATAS TANAH KARENA PEWARISAN (STUDI DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN BOGOR Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terimakasih sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. Supanto, SH, M, Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian 3. Bapak Burhanudin Harahap, SH., Msi., Ph.D, selaku Ketua Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian 4. Segenap dosen pengajar dan Staff Adaministrasi Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 5. Bapak Dr. Djoko Wahju Winarno S, S.H., M.S dan Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si, selaku pembimbing tesis yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan doa dalam menyusun tesis ini. 6. Segenap Staff Sekretariat Program Pascasarjana Magister Kenotariatan Fakultas -- Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan segenap Staff Administrasi Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bantuan kepada Penulis dalam mengumpulkan bahan, mengurus peminjaman buku, sehingga tesis ini dapat terselesaikan 7. Staff Kantor Pertanahan Nasional Kabupaten Bogor yang telah meluangkan waktu untuk memberikan masukan-masukan serta informasi-informasi yang sangat berguna dalam penyelesaian tesis ini. 8. Kepala Desa serta Staff Desa Citeureup, Kabupaten Bogor yang telah meluangkan waktu untuk memberikan masukan-masukan serta informasi-informasi yang sangat berguna dalam penyelesaian tesis ini. 9. Orang tuaku yang selalu kuhormati dan kusayangi, dan saudara-saudara serta keluarga yang selalu memberikan dukungan sehingga dapat menyelesaikan tesis dengan baik. vi

7 9. Sahabat-sahabat penulis yaitu Ria, Dian, Ayu, Rike, Maryana, Umi, Goestania, Eni Endah, atas doa, dukungan, serta semangat yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini, serta teman-teman seperjuangan angkatan 2013 Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah berjuang bersama untuk selalu ada dan membantu penulis selama perkuliahan. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih banyak kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharpakan. Semoga tesis ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Surakarta, 2016 Penulis vii

8 ABSTRACT Daine Ayu Pratiwi. S , In the present thesis, the researcher investigated Juridical Review on The Registration of Transfer of Rights over Land through Inheritance (A Case Study in bogor district land office), Master of Notary Program of Faculty of Law of Sebelas Maret University Surakarta. The purpose of this study is to determine how the implementation on the Registration of Transfer of Rights over Land through Inheritance at Land Registry Office of Bogor Regency; what factors inhibiting the occurrence of registration of transfer of rights over land through inheritance; and the settlement efforts. This study used a sociological juridical approach, the method of the research is descriptive, the source data that are used are primary data and secondary data including primary legal materials, secondary law and tertiary legal materials. Data Collection techniques include interview and literature. Tehnical analysis data is using qualitative encountered.this study was conducted at bogor district land office, Citeureup Village Office, Citeureup District, Bogor Regency of the Land Registry at the Village The study Results of the research process of registration transfer of rights in land as inheritance to now there has been quite good in practice because it is not in legislation and accordance with standard operating procedures Land Office Bogor Regency and obstacles to the registration of land, which are still a lot of people who are not registered transitional rights in the Land Office Bogor Regency because economic factors society is still low, and the settlement of these obstacles by way of the land office in cooperation with the village / village by doing counseling regularly and dissemination of land information and to clarify information land registration, rules the land, and the importance of registration transition of land rights in order to ensure legal certainty for holders of land rights. Keywords: Inheritance, Heritage Registration of land and Transfer of Rights to Land. viii

9 ABSTRACT Daine Ayu Pratiwi. S , Tinjauan Yuridis Terhadap Pendaftaran Peralihan Hak Atas Tanah Karena Pewarisan (Studi Kasus Di Kantor Pertanahan Kabupaten Bogor). Program Kenotariatan Fakultas Hukum, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini menganalisis bagaimanakah Pelaksanaan Pendaftaran Peralihan Hak Atas Tanah Karena Pewarisan di Kantor Pertanahan Kabupaten Bogor, dan faktor-faktor apa saja yang menghambat terjadinya pendaftaran peralihan hak atas tanah karena pewarisan tersebut, serta upaya penyelesaiannya. Penelitian ini menggunakan penelitian yuridis sosiologis, sifat penelitian adalah deskriptif, sumber data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder yang meliputi bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Tehnik pengumpulan data meliputi wawancara yang dilakukan dan studi pustaka. Tehnik analisis data menggunakan analisis data kualitatif, penelitian ini dilakukan di Kantor Pertanahan Kabupaten Bogor dan Kantor Desa Citeureup, Kecamatan Citeureup Kabupaten Bogor. Hasil penelitian proses pendaftaran peralihan hak atas tanah karena pewarisan untuk saat ini belum cukup baik dalam pelaksanaannya karena belum sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan standar operasional prosedur Kantor Pertanahan Kabupaten Bogor dan hambatan-hambatan dalam pendaftaran tanah, diantaranya masih banyak dari masyarakat yang tidak mendaftarkan peralihan haknya di Kantor Pertanahan Kabupaten Bogor karena factor ekonomi sosial masyarakat yang masih rendah, serta upaya penyelesaian dari hambatan tersebut dengan cara kantor pertanahan bekerjasama dengan pemerintah desa/kelurahan dengan melakukan penyuluhan secara rutin dan penyebarluasan informasi pertanahan baik mengenai informasi pendaftaran tanah, peraturan-peraturan pertanahan, dan pentingnya pendaftaran peralihan hak atas tanah guna menjamin kepastian hukum bagi pemegang hak atas tanah. Katakunci: Pewarisan, Warisan, Pendaftaran tanah dan Peralihan Hak Atas Tanah ix

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL......ii HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING...iii HALAMAN PENGESAHAN TESIS...iv HALAMAN PERNYATAAN...v MOTTO...vi KATA PENGANTAR...vii ABSTRAK...ix ABSTRACT...x DAFTAR ISI.....xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah...1 B. Rumusan Masalah...8 C. Tujuan Penelitian...8 D. Manfaat Penelitian...9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Hak Atas Tanah dan Peralihan Hak Atas Tanah Hak Atas Tanah...11 a. Pengertian Hak Milik...11 b. Subyek Tanah Hak Milik...15 c. Terjadinya Hak Milik Atas Tanah...16 d. Hapusnya Hak Atas Tanah Pendaftaran Tanah 22 a. Pengertian Pendaftaran Tanah.22 b. Asas-Asas Pendaftaran Tanah.23 c. Tujuan Pendaftaran Tanah d. Objek Pendaftaran Tanah 25 e. Sistem Pendaftaran Tanah Tertib Administrasi Pertanahan x

11 4. Peralihan Hak Atas Tanah Jenis dan macam Peralihan Hak Atas Tanah...29 B. Pengertian Pewarisan Pengertian Ahli Waris Menurut KUHPerdata, Adat dan Hukum Islam...38 a. Ahli Waris dalam KUHPerdata...38 b. Ahli Waris dalam Hukum Adat...39 c. Ahli Waris dalam Hukum Islam Pengertian Peralihan Hak Atas Tanah Karena Pewarisan...43 C. Teori Hukum Yang Di Gunakan...45 D. Penelitian Yang relevan...47 E. Kerangka Pikir...48 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian...52 B. Sifat Penelitian...52 C. Pendekatan Penelitian...52 D. Lokasi Penelitian 53 E. Jenis Data dan Sumber Data Penelitian..53 F. Teknik Pengumpulan Data...54 G. Metode Penyajian Data H. Metode Analisis Data...56 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitin Pelaksanaan Pendaftaran Peralihan Hak Atas Tanah Karena Pewarisan di Kantor Pertanahan Kabupaten Bogor Faktor-Faktor Penghambat Terjadinya Pendaftaran Peralihan Hak Atas Tanah Karena Pewarisan Upaya Penyelesaian Dalam Menangani Hambatan dalam Pelaksanaan PendaftaranPeralihan Hak Atas Tanah Karena 66 B. Pembahasan Pelaksanaan Pendaftaran Peralihan Hak Atas Tanah Karena Pewarisan di Kantor Pertanahan Kabupaten Bogor...67 a. Undang-Undang yang mengatur tentang Pendaftaran Peralihan dan xi

12 Pewarisan 67 b. Penerapan Pendaftaran Peralihan Hak atas Tanah Karena Pewarisan 70 c. Peran Yang Diharapkan Tercapainya Tiga Nilai Dasar Faktor-Faktor Penghambat Terjadinya Pendaftaran Peralihan Hak Atas Tanah Karena Pewarisan...86 a. Undang-Undang yang mengatur tentang Pendaftaran Peralihan dan Pewarisan 86 b. Penerapan Pendaftaran Peralihan Hak atas Tanah Karena Pewarisan Upaya Penyelesaian Dalam Menangani Hambatan dalam Pelaksanaan PendaftaranPeralihan Hak Atas Tanah Karena Pewarisan...91 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan...94 B. Implikasi C. Saran...96 DAFTAR PUSTAKA...98 LAMPIRAN xii