IDENTIFIKASI STATUS TANAH TNI DALAM HUKUM PERTANAHAN NASIONAL

Transkripsi

1 IDENTIFIKASI STATUS TANAH TNI DALAM HUKUM PERTANAHAN NASIONAL TUGAS AKHIR Karya tulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Oleh: Vaghwa Hasib Nata Praja Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian Institut Teknologi Bandung 2008

2 Lembar Pengesahan Tugas Akhir Sarjana IDENTIFIKASI STATUS TANAH TNI DALAM HUKUM PERTANAHAN NASIONAL Adalah benar dibuat oleh saya sendiri dan belum pernah dibuat dan diserahkan sebelumnya baik sebagian ataupun seluruhnya, baik oleh saya maupun orang lain, baik di ITB maupun institusi pendidikan lainnya. Bandung, 11 Februari 2007 Penulis Vaghwa Hasib Nata Praja NIM Bandung, 11 Februari 2007 Pembimbing I Pembimbing II Ir. Kurdinanto Sarah, MSP. Rizqi Abdulharis, ST., M.Sc. NIP NIP. AA Mengetahui Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika Ketua, Dr. Ir. Wedyanto Kuntjoro, M.Sc. NIP

3 KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim, Puji dan syukur penulis panjatkan ke Hadirat Allah Subhanahu Wataala, atas segala rahmat dan hidayah-nya, bersamaan dengan selesainya penulisan tugas akhir yang berjudul : Identifikasi Status Tanah TNI Dalam Hukum Pertanahan Nasional, yang disusun sebagai salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan Program Pendidikan Strata-1 di Program Studi Teknik Geodesi & Geomatika FITB-ITB. Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna karena masih terdapat kekurangan sehingga penulis merasa perlu adanya saran-saran dan koreksi yang konstruktif dari semua pihak guna perbaikan selanjutnya. Bersamaan dengan ini, perkenankanlah penulis untuk menyampaikan rasa terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada yang telah membantu penulis dalam penyusunan tugas akhir ini, antara lain : 1. Bapak Ir.Kurdinanto Sarah, MSP,. Sebagai Widya Utama Lemhanas Bidang Ilmu Pengetahuan & Teknologi sekaligus sebagai dosen pembimbing. 2. Bapak Rizqi Abdulharis, ST,.M.Sc,. sebagai dosen pembimbing dengan segala arahan, saran, dan bimbingan yang sangat berkesan. 3. Ibu Dr.Ir.S.Hendriatiningsih, MS,. Sebagai Ketua Kelompok Keahlian Surveying & Kadaster FITB-ITB sekaligus sebagai dosen Penguji. 4. Bapak Andri Hendardi, ST.,M.Sc,. sebagai dosen penguji. 5. Bapak Ir.Dwi Wisayantono, MT. Sebagai dosen penguji 6. Bapak Dr.rer.nat.Poerbandono, ST.,MT. Sebagai dosen wali. 7. Bapak Dr.Ir.Wedyanto Kuntjoro, M.Sc,. sebagai Ketua Program Studi Teknik Geodesi & Geomatika FITB-ITB. i

4 Vaghwa Hasib Nata Praja thanks to: Yang paling kucinta, Allah S.W.T yang memberikanku seluruh kenikmatan ini Panutanku sepanjang masa, Rasulullah Muhammad S.A.W yang memberikanku suri tauladan sempurna... Keluargaku yang amat sangat kucinta, Mama ku Dra.Hj.Suci Riyani, Guru Ilmu Kimia SMAN 34 Jakarta Selatan,, yang selalu berkorban jiwa raga, materi untuk ku, yang selalu memberi semangat berjuang, sebagai pembangun ketegaran dan ketegasan hati dalam menjalani hidupku, sosok yang penuh kasih sayang, sosok yang selalu menjaga kesehatanku, yang tulus ikhlas rela berjuang melakukan apapun demi kebahagiaan hidupku, yang senantiasa hadir menghibur dikala aku sedih, dan dengan senyumnya menjadikanku kembali bahagia, sosok pertama yang hadir untuk selalu membela aku, sosok yang senantiasa meneteskan air matanya dikala mendoakan keberhasilanku, dengan sekuat tenaga mendidik dan menjadikanku sebagai seorang sarjana teknik, sosok pertama yang mengajarkan sendi agama kepadaku, yang memperkenalkan seni bermusik kepadaku (keyboard, piano, gitar, violin, saxophone), yang mendorongku sebagai seorang pemimpin yang bertanggung jawab, arif, dan bijaksana, seorang mama yang paling sempurna di dunia ini,, terima kasih banyak ma,,, hanya keindahan surga Allah lah yang layak mama dapatkan sebagai balasannya,,, Papa ku Drs.H.Emack Syadzily, Perwira Tinggi TNI Angkatan Darat, seorang patriot bangsa yang mempunyai jiwa pengabdian loyalitas tinggi kepada negara, sebagai Kiai Haji, yang mencontohkan kesabaran hati yang teramat sangat, sosok yang cerdas, lembut, dan menerapkan sendi agama ii

5 disetiap nafas beliau, sebagai inspirasi lulus S1 dalam waktu 3,5 tahun, karena beliau lulus sarjana dengan predikat 3,5 tahun,,, Eyang Puteri ku Hj.Sri Sumarni, sosok yang selalu mencurahkan kasih sayang dan doanya kepada ku tanpa henti, yang menjadikanku sebagai seorang yang disiplin, dan penuh kasih sayang, selalu semangat dan rela berkorban di setiap detiknya untuk kebahagiaan hidupku, melakukan apa saja untuk mengabulkan seluruh keinginanku dari lahir hingga saat ini, sosok yang terdekat dalam hatiku, berkat bimbingan dan doa beliau lah, aku berhasil menempuh gelar sarjana teknik, hanya untuk beliaulah aku persembahkan Tugas Akhir ku ini,,, Eyang kakung ku (Alm) H.Supadi Kusuma, yang telah berkarya sebagai seorang pahlawan kusuma bangsa, di lembaga Foto Udara Intelijen TNI Angkatan Udara, seorang vionis sejati yang meneteskan darah patriotisme dan seninya kepadaku, yang membawa ingatan abadi sebagai pahlawan dalam hidup, walaupun beliau hanya sesaat mengiringi dan mengawal langkahku di dunia ini, tapi masa itulah sebagai sumber kebahagiaan dalam hidupku, sosok beliau selalu hidup dalam hatiku,,, Mas ku Abdur Rovi Lemsa Nata Praja, ST., sarjana teknik sipil ITB, angakatan 2001, mahasiswa strata dua (S2) ilmu politik UI. Bandung, Februari 2008 Vaghwa Hasib Nata Praja iii

6 ABSTRAK TNI merupakan lembaga pemerintah di bawah Departemen Pertahanan yang bertugas sebagai alat utama sistem pertahanan negara. Dalam melaksanakan tugasnya TNI memerlukan sumber daya alam. Yang dimaksud sumber daya alam dalam hal ini adalah potensi yang terkandung dalam bumi, air, dan dirgantara yang dapat digunakan untuk kepentingan pertahanan negara. Salah satu sumber daya alam yang penting adalah tanah. Tanah merupakan unsur yang digunakan untuk pembangunan kekuatan pertahanan yang meliputi perkantoran, tempat latihan, dan tempat beraktivitas bagi kegiatan pertahanan negara. Untuk memperkuat bukti hukum atas penggunaan tanah TNI tersebut maka TNI memerlukan suatu bukti hukum hak atas tanah yang digunakannya. Saat ini banyak terjadi konflik antara TNI dengan masyarakat umum terkait dengan status hak atas tanah TNI. Untuk menghindari konflik pertanahan yang terjadi antara TNI dan masyarakat umum, maka perlu dilaksanakan identifikasi status tanah TNI dalam hukum pertanahan nasional yang mengatur seluruh hak atas tanah TNI. Pelaksanaan identifikasi ini dilakukan dengan cara mengkaji peraturan pertanahan melalui studi literatur dan wawancara dengan Departemen Pertahanan, BAIS TNI, dan Pusat Sejarah TNI. Dari hasil identifikasi tersebut didapat status tanah TNI dalam hukum pertanahan nasional. Status tanah TNI berdasarkan Undang-Undang Pokok Agraria adalah hak pakai. Status tanah TNI harus dibuktikan dasar hukumnya dengan suatu sertifikat hak pakai yang diterbitkan oleh BPN. Sekitar 40% tanah TNI di Indonesia belum bersertifikat. Untuk memperkuat bukti hukum penggunaan tanah TNI, maka tanah TNI di seluruh wilayah Indonesia harus segera didaftarkan di BPN untuk memperoleh sertifikat hak pakai. iv

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR SINGKATAN MILITER DAFTAR LAMPIRAN i iv v viii ix x xii BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Maksud dan Tujuan Penelitian Ruang Lingkup Perumusan Masalah Metodologi Penelitian Sistematika Pembahasan 6 BAB 2 DASAR TEORI 2.1 Hak Penguasaan Atas Tanah Jenis Hak Atas Tanah Hak Bangsa Indonesia Hak Menguasai Dari Negara Hak Ulayat Hak-hak Individual Subjek Hak Atas Tanah Hak Bangsa Indonesia Hak Menguasai Dari Negara Hak Ulayat Hak-hak Individual 23 v

8 2.1.4 Objek Hak Atas Tanah Hak Bangsa Indonesia Hak Menguasai Dari Negara Hak Ulayat Hak-hak Individual TNI Sebagai Lembaga Pemerintah Jati Diri, Kedudukan, dan Fungsi TNI Postur dan Organisasi TNI Ketentuan Hukum TNI Pembiayaan TNI Konsep Ketahanan Nasional Sifat Ketahanan Nasional Kedudukan dan Fungsi Ketahanan Nasional Aspek Ketahanan Nasional 43 BAB 3 STATUS TANAH TNI DALAM HUKUM PERTANAHAN NASIONAL 3.1 Kedudukan Tanah TNI Dalam UUPA Hak Penggunaan Tanah TNI Pengaturan Pemberian Hak Atas Tanah Untuk Lembaga Pemerintah Tanah TNI Dalam Peraturan Peundang undangan Indonesia Penatagunaan Tanah Hukum Perdata Yang Mengatur Tanah TNI Hak Pakai Atas Tanah TNI Peraturan Dephan dan TNI Tentang Penggunaan Tanah TNI Pembinaan Kemampuan Pertahanan Peraturan TNI Tentang Penggunaan Tanah TNI 61 vi

9 BAB 4 ANALISIS 4.1 Pelaksanaan Pemanfaatan Tanah Oleh TNI Proses Pemberian Tanah TNI Peran Pimpinan TNI Status Tanah TNI Dalam Hukum Pertanahan Nasional Penguasaan dan Pemanfaatan Tanah TNI dari Sudut Pandang Panca Gatra dan Tri Gatra 76 BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Saran 81 DAFTAR PUSTAKA 82 LAMPIRAN-LAMPIRAN 85 Lampiran I. Kesimpulan Hasil Wawancara dengan Letnan Kolonel.CPL.Sri Waluyo 86 Lampiran II. Kesimpulan Hasil Wawancara dengan Kolonel.SUS.Drs.Akbar Lingga Prama 86 Lampiran III. Kesimpulan Hasil Wawancara dengan Brigadir Jenderal.TNI.Mulhim Asyrof 87 vii

10 DAFTAR TABEL Tabel 1 Jumlah Tanah TNI 70 viii

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Metodologi Penelitian 6 Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dephan 37 Gambar 2.2 Struktur Organisasi TNI 38 Gambar 4.1 Proses Pemberian Tanah TNI 66 ix

12 DAFTAR SINGKATAN MILITER ABRI : Angkatan Bersenjata Republik Indonesia AD : Angkatan Darat AL : Angkatan Laut AU : Angkatan Udara Aslog Kasad : Asisten Logistik Kepala Staf Angkatan Darat Aslog Kasal : Asisten Logistik Kepala Staf Angkatan Laut Aslog Kasau : Asisten Logistik Kepala Staf Angkatan Udara Aslog Kasum : Asisten Logistik Kepala Staf Umum Asrena : Asisten Perencanaan BAIS : Badan Intelijen Strategis Brigjen : Brigadir Jenderal BKR : Badan Keamanan Rakyat Dandenma : Komandan Datasemen Markas Dephan : Departemen Pertahanan Dit F : Direktorat F Dir F : Direktur F Dir Kon : Direktur Konstruksi Dit Kon : Direktorat Konstruksi Dirjen Ranahan : Direktur Jenderal Sarana Pertahanan Ditjen Ranahan : Direktorat Jenderal Sarana Pertahanan Kasad : Kepala Staf Angkatan Darat Kasal : Kepala Staf Angkatan Laut Kasau : Kepala Staf Angkatan Udara Kasum : Kepala Staf Umum Laksda : Laksamana Muda Mabes : Markas Besar Marsda : Marsekal Muda x

13 Mayjen : Mayor Jenderal Paban F-4 : Perwira Bantuan Utama F-4 Pabandya F-4 : Perwira Bantuan Madya F-4 Pamen : Perwira Menengah Pati : Perwira Tinggi TKR : Tentara Keamanan Rakyat TNI : Tentara Nasional Indonesia xi

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Kesimpulan Hasil Wawancara 86 xii