PEMANDANGAN UMUM FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA TERHADAP RANCANGAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH

Transkripsi

1 PEMANDANGAN UMUM FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA TERHADAP RANCANGAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBD PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN ANGGARAN 2016 DISAMPAIKAN DALAM : RAPAT PARIPURNA DPRD PROVINSI JAWA TENGAH TANGGAL 13 JUNI 2017 DI BACAKAN OLEH: H. KARSONO, S.Pd 1

2 Assalamu alaikum warohmatullah wabarokatuh Yang Kami Hormati, Gubernur Jawa Tengah Yang Kami Hormati, Ketua dan Wakil Ketua DPRD Provinsi Jawa Tengah Yang Kami Hormati Para Anggota Forkopimda Yang Kami Hormati Anggota DPRD, Pejabat Pemerintah Provinsi Jawa Tengah Para Wartawan, Mahasiswa, segenap tamu undangan serta hadirin yang berbahagia Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah Subhanahu wata ala, atas limpahan rahmat dan kasih sayang-nya sehingga pada kesempatan ini, kita dapat hadir dalam keadaan sehat wal afiat dan dapat menjalankan tugas-tugas yang telah diamanahkan kepada kita. Salam serta sholawat semoga senantiasa tercurah kepada tauladan kita, Rosululloh Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan seluruh pengikutnya yang setia hingga akhir jaman. Selamat menunaikan Ibadah di Bulan Suci Ramadan 1438 H, semoga semangat perbaikan diri yang ada dalam aktivitas di Bulan Ramadhan dapat mendorong perbaikan dalam masyarakat, bangsa dan negara. Pada kesempatan ini, Fraksi PKS mengucapkan Selamat kepada Gubernur Jawa Tengah Bapak H. Ganjar Pranowo, SH., MIP dan segenap jajarannya atas perolehan prestasi opini Wajar Tanpa 2

3 Pengecualian (WTP) berdasarkan pemeriksaan yang telah dilakukan BPK atas Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran 2016, termasuk implementasi atas rencana aksi yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Dengan demikian, Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah berhasil mempertahankan Opini Wajar Tanpa Pengecualian sejak Tahun Prestasi ini akan menjadi momentum untuk lebih mendorong terciptanya akuntabilitas dan transparansi pengelolaan keuangan daerah, sehingga akan menjadi kebanggaan bersama yang patut dipertahankan. Terima kasih kami ucapkan kepada Pimpinan Rapat yang telah memberikan kesempatan kepada Fraksi PKS untuk menyampaikan Pemandangan Umum Fraksi terhadap Raperda tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran Hadirin yang kami hormati, Berikut kami sampaikan Pemandangan Umum Fraksi Partai Keadilan Sejahtera terhadap Rancangan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran

4 1. Realisasi Pendapatan Daerah pada tahun 2016 sebesar Rp 19,632 trilyun (93,54%) dari target sebesar Rp 20,988 trilyun lebih tinggi di bandingkan tahun 2015 sebesar 16.7%. Walaupun mengalami kenaikan dibanding tahun sebelumnya tetapi di sisi lain menunjukkan kinerja keuangan daerah yang kurang memuaskan dari segi pendapatan. Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang rendah, hanya mencapai 90,39% dari target yang direncanakan. Salah satu penyebab tidak tercapainya PAD tahun 2016 adalah rendahnya serapan pajak daerah. Realisasi penyerapan pendapatan dari Pajak Daerah hanya sebesar 88,56% dari target yang direncanakan. Angka piutang pajak yang sampai tahun 2015 mencapai 1,4 Trilyun bisa segera dioptimalisasi kembali menjadi sumber pendapatan. Pendapatan saat ini juga baru terpusat pada Pajak Kendaraan Bermotor dan Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan. Sedangkan Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor dan Pajak Rokok belum teroptimalkan dengan baik. Intensifikasi pengelolaan pajak daerah sebagai sumber pendapatan harus menjadi perhatian ke depan. Fraksi PKS menilai bahwa dari sisi pendapatan, telah terjadi selisih yang cukup besar antara realisasi dengan target, walaupun saat ini pencapaiannya mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya, pencapaian itu masih jauh dari potensi pajak dan retribusi daerah yang ada dan masih memiliki 4

5 peluang untuk ditingkatkan dengan program intensifikasi dan ekstensifikasi. Diharapkan tahun depan rencana pendapatan dapat lebih dioptimalkan. Fraksi PKS memandang perlunya dilakukan program intensifikasi terhadap objek pajak dan objek retribusi untuk meningkatkan pendapatan asli daerah dengan fokus kepada optimalisasi penerimaan pajak dan retribusi daerah terhadap wajib pajak dan wajib retribusi daerah yang berfokus pada pemutakhiran data wajib pajak/retribusi serta pengoptimalan dalam proses penagihannya dengan melibatkan semua unsur SKPD terkait. Program ekstensifikasi juga perlu dilakukan untuk menambah dan menggali objek pajak dan retribusi baru yang belum tersentuh. 2. Realisasi belanja daerah Tahun Anggaran 2016 sebesar Rp trilyun (91,49%) dari anggaran sebesar Rp.21,155 trilyun atau tidak terealisasi sebesar Rp trilyun (8.51%). Hal ini menunjukan tidak optimalnya APBD demi pertumbuhan daerah. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan instrumen kebijakan fiskal utama bagi pemerintah daerah (pemda). APBD mencerminkan potret pemda dalam menentukan skala prioritas terkait program serta kegiatan yang akan dilaksanakan dalam setahun. Karena itu, pemda harus memastikan dana ini dimanfaatkan secara benar dan memberi manfaat untuk masyarakat di daerah tersebut. Sayangnya, lebih 5

6 dari 10 tahun otonomi daerah berjalan, masih saja ada masalah dalam pengelolaan keuangan daerah. Kami memandang Pemerintah Provinsi Jawa Tengah harus lebih serius dalam membelanjakan APBD dan harus tepat waktu dan memiliki kualitas belanja. Percepatan penyerapan APBD merupakan salah satu instrumen pertumbuhan ekonomi. 3. Prosentasi pendidik SMP/MTS bersertifikat pendidik mengalami penurunan dari 62.97% (2015) menjadi 46.62% (2016) dan prosentasi pendidik SMA/SMK/MA bersertifikat pendidik mengalami penurunan dari 64.97% (2015) menjadi 36.13% (2016). Amanat Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005, menuntut Guru harus memenuhi kualifikasi akademik yaitu memiliki ijazah Strata 1 atau Diploma IV dan bersertifikat pendidik paling lama sepuluh (10) tahun sejak di undangkan pada tanggal 30 Desember Sehingga mulai 1 Januari 2016 semua Guru di Indonesia harus sudah memiliki pendidikan S1 atau Diploma IV, dan sudah bersertifikat pendidik. Penyerapan anggaran Belanja Langsung sebesar Rp milyar (95,76%) pada Bidang Pendidikan, seharusnya lebih bisa dimaksimalkan untuk melaksanakan program sertifikasi pendidik. Sesuai dengan amanat Undang-Undang dijelaskan bahwa pemerintah wajib melaksanakan program sertifikasi pendidik paling lama 12 (dua belas) bulan terhitung sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 14 Tahun Sehingga 6

7 sejak 1 Januari 2006 pemerintah sudah memulai melaksanakan program sertifikasi. 4. Realisasi belanja daerah pada Bidang Kesehatan Rp trilyun (91.78%) dari anggaran sebesar Rp trilyun menunjukkan rendahnya kinerja Pemerintah Provinsi di bidang kesehatan. Pada saat yang sama Infeksi penyakit HIV/AIDS Jawa Tengah menduduki peringkat kelima terbanyak secara nasional jumlah kasus AIDS. Pada 31 Desember 2015 lalu, tercatat ada kasus AIDS. Kemudian per Juni 2016 data mengalami peningkatan menjadi kasus atau bertambah kasus. Jika angka itu dirata-rata, tiap hari ada 10 orang penderita AIDS baru di Jateng. Demikian juga dengan jumlah penderita kanker leher rahim Jawa Tengah berada diperingkat 3 nasional dengan penderita sebanyak pada tahun Fraksi PKS menyayangkan penyerapan APBD yang kurang maksimal sebesar 194 milyar yang seharusnya dapat digunakan untuk program pelayanan kesehatan Bidang Promotif, Preventif, Kuratif dan Rehabilitatif. 5. Penyerapan anggaran di Bidang Pekerjaan Umum mencapai 98,02%, dengan realisasi sebesar Rp. 2,730 triliyun dari anggaran sebesar Rp. 2,785 triliyun masih belum optimal dengan kondisi realita yang ada. Masih ada temuan di lapangan bahwa proses peningkatan jalan eks jalan kabupaten berjalan lambat di perbatasan provinsi, 7

8 contohnya ruas jalan ngadirojo-giriwoyo. Selain itu, kondisi jalan di jalur lintas selatan, Wonogiri-purworejo-kebumen masih rusak. Fraksi PKS memandang agar Pemerintah Provinsi lebih serius untuk mengoptimalkan penyerapan dana APBD Bidang Pekerjaan Umum untuk peningkatan ruas jalan eks jalan Kabupaten/Kota yang belum standar sebagai jalan provinsi dan pelebaran ruas bottleneck yang rawan kecelakaan dan kemacetan serta betonisasi jalan. 6. Serapan anggaran untuk pemberdayaan masyarakat desa masih belum optimal, dengan adanya realisasi anggaran sebesar Rp. 28,49 milyar (92,55%) dari anggaran sebesar Rp. 30,78 milyar belum memberikan dampak yang signifikan kepada masyarakat. Beberapa program yang ada di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa seperti penguatan lembaga ekonomi masyarakat serta pemberdayaan masyarakat dalam penanggulangan kemiskinan belum menjawab kondisi realita yang ada. Data BPS tahun 2016 menyebutkan bahwa angka kemiskinan Provinsi Jawa Tengah berada di urutan kedua teratas se-nasional dengan jumlah sebesar jiwa. Pemerintah harus lebih serius dalam mengentaskan kemisikinan melalui program pemberdayaan masyarakat dan memberikan porsi APBD yang lebih besar untuk mengurangi angka kemiskinan di Jawa Tengah. 8

9 7. Indeks Nilai Tukar Petani (NTP) Jawa Tengah bulan Desember 2016 mengalami penurunan 0,20 persen, yaitu dari posisi 99,55 menjadi 99,35. Nilai tukar petani (NTP) adalah rasio antara indeks harga yang diterima petani dengan indeks harga yang dibayar petani yang dinyatakan dalam persentase. Nilai tukar petani merupakan salah satu indikator dalam menentukan tingkat kesejahteraan petani. Semakin tinggi nilai NTP, semakin kuat daya beli petani. Pemerintah Jateng harus lebih memperhatikan kesejahteraan petani dengan menggenjot program urusan pertanian. Urusan pertanian merupakan urusan pilihan, namun tetap harus diperhatikan karena menunjukkan keberpihakan pemerintah terhadap kesejahteraan petani. Hal ini terkait dengan rendahnya serapan di Bidang Pertanian dengan realisasi sebesar Rp.376,49 milyar (93.39%) dari anggaran sebesar Rp.403,12 milyar. Anggaran di bidang pertanian seharusnya bisa menyelamatkan Nilai tukar petani (NTP). 8. Pelaku usaha Koperasi UMKM masih terkendala sulitnya mengakses fasilitas akses permodalan bagi Koperasi dan UMKM. Hal ini ada kaitanya dengan larangan dana hibah bagi koperasi berdasarkan Permendagri RI No.14 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua Atas Permendagri No. 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial (Bansos) yang Bersumber Dari APBD. Sesuai Pasal 5 dalam 9

10 Permendagri tersebut disebutkan bahwa koperasi tidak boleh menerima dana hibah. Peraturan tersebut menganggap koperasi sebagai sebuah lembaga yang mencari keuntungan semata. Oleh karenanya termasuk yang tidak boleh menerima dana hibah. Padahal Koperasi membutuhkan dana hibah sebagai penguatan modal dalam program pemberdayaan koperasi UMKM. Hal ini harus menjadi perhatian pemerintah, agar roda perekonomian terus berputar sebagai upaya mendorong agar usaha itu berhasil secepat mungkin. 9. Penyerapan anggaran di Bidang Energi Dan Sumber Daya Mineral mencapai 97,09% dengan realisasi sebesar Rp.64,52 milyar dari anggaran 66,45 milyar. Namun anggaran tersebut belum mampu mengatasi permasalahan energi yang ada di masyarakat dengan maksimal. Berdasarkan data ESDM di Jawa Tengah terdapat sebanyak an dusun di Jateng yang sampai saat ini belum teraliri oleh listrik. Hal itu terjadi karena sebagian besar wilayah ribuan dusun yang belum teraliri listrik itu berada di kawasan pegunungan dan hutan-hutan. Fraksi PKS memandang pemerintah perlu memberikan perhatian yang lebih serius untuk mengentaskan dusun-dusun yang belum teraliri listrik dan memberikan bantuan listrik hemat dan murah untuk keluarga kurang mampu. Pemerintah juga harus memikirkan penyusutan cadangan minyak bumi yang terjadi belakangan ini dan 10

11 menciptakan program energi terbarukan. Salah satunya dengan memanfaatkan energi biogas dari Tempat Pembuangan Akhir (TPA) atau pusat pembuangan sampah menjadi energi alternatif biogas. Apalagi dapat menjadi percontohan masyarakat di Jawa Tengah, sampah yang jadi masalah klasik di rumah tangga dapat dikelola menjadi biogas yang akan berguna bagi energi alternatif di masyarakat. 10. Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2016 sebesar 5,28%. Angka tersebut masih lebih rendah dibandingkan dengan angka pertumbuhan ekonomi tahun 2015 sebesar 5,4%. Meski demikian, pertumbuhan ekonomi Jateng pada tahun 2016 tersebut lebih baik dibandingkan dengan nasional yang hanya 5,02%, Mencermati hal tersebut, Fraksi PKS memandang perlunya Pemerintah Provinsi Jawa Tengah untuk lebih serius mengalokasikan anggaran belanja daerah pada masing-masing sektor di Bidang Perekonomian. Realisasi anggaran belanja daerah di Bidang Perekonomian yang jarang mencapai angka 1 triliun, membuat pertanyaan sejauh mana komitmen pemerintah untuk serius menggerakan perekonomian di Jawa Tengah. Pertumbuhan ekonomi lebih banyak didorong karena faktor konsumsi yang tidak mampu menjawab tantangan bagi perkembangan ekonomi kerakyatan. 11

12 11. Mencermati pertanggungjawaban pelaksanaan APBD Jawa Tengah 2016, terdapat sebuah paradoks. Tercantum disana, angka Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) sebesar Rp. 646,12 Milyar. Padahal Sekretaris Daerah Provinsi Jawa Tengah melalui SE Nomor 900/ , tanggal 19 April 2016, telah meminta SKPD untuk merasionalisasi anggaran belanja langsung sebesar 25%. Hal ini dapat dimaknai dua hal. Pertama, apakah pemerintah kurang matang dalam melakukan perencanaan, sehingga diawal sudah mengambil kebijakan untuk merasionalisasi program sebanyak 25 % di semua Dinas. Tentunya ini merugikan masyarakat, karena kinerja birokrasi menjadi kurang maksimal. Kedua, walaupun telah dilakukan rasionalisasi belanja langsung sebanyak 25 %, Mengapa masih terdapat SiLPA sebanyak itu, Apakah Pemerintah kurang serius bekerja? 12. Salah satu hal yang menjadi catatan adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Tengah yang lebih rendah dari IPM nasional. Dalam laporan BPS Jawa Tengah bahwa pada tahun 2016 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Tengah masih berstatus sedang, masih sama dengan statusnya pada tahun Dengan angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebesar 69,98 tumbuh 0.71% dibandingkan tahun 2015 tetapi sedikit di bawah IPM nasional sebesar IPM sendiri merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia. 12

13 IPM menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya. Demikian Pemandangan Umum Fraksi Partai keadilan Sejahtera atas Pertanggungjawab Pelaksanaan APBD Provinsi Jawa tengah Tahun Anggaran Wassalamu alaikum warohmatullah wabarokatuh FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH Ir. H. MUHAMMAD RODHI KETUA RIYONO, S.Kel, M.Si SEKRETARIS 13