BAB 4 PEMBAHASAN. 4.1 Pajak Bumi dan Bangunan di Provinsi DKI Jakarta. pusat yang sebagian besar hasilnya (90%) diserahkan kembali kepada daerah yang

Transkripsi

1 BAB 4 PEMBAHASAN 4.1 Pajak Bumi dan Bangunan di Provinsi DKI Jakarta Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) merupakan salah satu penerimaan pemerintah pusat yang sebagian besar hasilnya (90%) diserahkan kembali kepada daerah yang memungutnya, PBB dikenakan pada 5 sektor yaitu pedesaan, perkotaan, perkebunan, kehutanan dan pertambangan. Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan merupakan salah satu primadona sumber penerimaan dana yang memberikan kontribusi sebesar 10% dari APBD di Provinsi DKI Jakarta. Rapat koordinasi dilakukan agar para pemungut memberikan himbauan Wajib Pajak untuk membayar PBB tepat pada waktunya. Sebutan upaya jemput bola pun dikerahkan di masing masing wilayah guna peningkatan penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta. Wilayah Jakarta Selatan dan Pusat merupakan wilayah yang rata rata penerimaan PBB dengan bernilai tinggi dikarenakan daerah memiliki pertumbuhan yang berpotensial, sekitar 30 juta / meter untuk lahan sekitar wilayah MH. Thamrin dan Sudirman. Kemudian wilayah Jakarta Barat dan Utara, wilayah ini tersebar bangunan industri, gedung bertingkat dan mall. Sedangkan wilayah Jakarta Timur dipadati perumahan perumahan masyarakat dan wilayah Kepulauan Seribu yang merupakan wilayah perairan jakarta yang masih dalam proses perkembangan. Potensi di masing masing daerah menjadi salah satu faktor yang mempengaruhi penerimaan PBB diprovinsi DKI Jakarta. 58

2 Ini merupakan beberapa faktor lainnya yang mempengaruhi penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta 1. PDRB per kapita Pendapatan per kapita menunjukkan kemampuan seseorang untuk membiayai pengeluaran-pengeluarannya, termasuk membayar pajak. Kemampuan seseorang untuk membayar pajak dapat dilihat dari tiga aspek, yaitu tingkat pendapatan, jumlah kekayaan, dan besarnya pengeluaran konsumsi. Semakin tinggi tingkat pendapatan, kekayaan, dan konsumsi seseorang, berarti semakin tinggi kemampuan orang tersebut untuk membayar pajak dan berpengaruh positif dalam meningkatkan penerimaan pajak. 2. Jumlah wajib pajak Pertumbuhan penduduk merupakan unsur penting yang dapat memacu pertumbuhan ekonomi suatu wilayah. Penduduk yang besar akan menggerakkan berbagai kegiatan ekonomi dan merangsang tingkat output atau produksi agregat yang lebih tinggi, dan pada alchimya akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang didorong oleh pendapatan nasional. Peningkatan pendapatan nasional akan menaikkan NJOP, sehingga semakin tinggi beban PBB yang harus ditanggung oleh wajib pajak. Kenaikan NJOP juga dapat menciptakan wajib pajak-wajib pajak baru, di mana masyarakat yang sebelumnya tidak ditetapkan sebagai wajib pajak pada akhirnya menjadi wajib pajak baru. Oleh sebab itu, dapat disimpulkan bahwa pertumbuhan jumlah wajib pajak berpengaruh positif dalam meningkatkan penerimaan PBB. Dengan penjelasan tersebut nampak jelas bahwa pertumbuhan penduduk bila ditangani secara serius akan menambah jumlah wajib pajak yang membayar pajak. 59

3 3. Jumlah bangunan Bangunan yang juga dijadikan objek PBB adalah konstruksi teknik yang ditanam atau dilekatkan secara tetap pada tanah (dan / atau perairan), yang diperuntukkan sebagaitempat tinggal atau tempat berusaha atau tempat yang dapat diusahakan. PBB merupakan pajak objektif, dimana pengenaan pajak didasarkan pada objek dari PBB, yaitu bumi dan / atau bangunan, sehingga otomatis yang menjadi objek pajaknya adalah bumi dan bangunan. Penerimaan PBB dipengaruhi oleh luasan (seberapa besar luas lahan) dan bangunan yang terkena pajak. 4.2 Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan di Provinsi DKI Jakarta Pajak bumi dan bangunan merupakan salah satu sumber penerimaan daerah yang memiliki kontribusi untuk Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sehingga upaya peningkatan terus dilakukan guna meningkatkan anggaran pendapatan daerah yang akan digunakan sebagai pembiayaan anggaran belanja daerah. Penerimaan Pajak bumi dan bangunan pada Provinsi DKI Jakarta selalu mencapai targetnya disetiap tahunnya. Untuk mengetahui seberapa besar penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta dapat dilihat dari tabel berikut ini: 60

4 Tabel 4.1 Rekapitulasi Rencana dan Realisasi Penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta Periode 2010 s/d 2012 Periode Rencana (Rp,-) Realisasi (Rp,-) Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah Pemprov DKI Jakarta Dari tabel diatas dapat dilihat pada setiap tahunnya rencana dan realisasi penerimaan PBB mengalami fluktuasi. Untuk rencana penerimaan PBB mengalami penurunan pada tahun 2011 dari rencana penerimaan tahun 2010 sebesar Rp dan turun menjadi Rp ini dikarenakan adanya evaluasi target yang dilakukan setiap pertengahan tahun guna pencapaian target diakhir tahun. Untuk realisasi penerimaan PBB selalu mengalami pertumbuhan dari tahun ke tahun sesuai dengan uraian penulis, bahwa Provinsi DKI Jakarta selalu mencapai target bahkan melebihi target disetiap tahunnya. Realisasi penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta selalu mencapai target disetiap tahunnya namun hal itu masih diperlukan kontrol yang baik guna dapat mempertahankan dan lebih meningkatkan penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta ditahun berikutnya. 4.3 Tingkat Pencapaian Penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta Provinsi DKI Jakarta merupakan kota metropolitan terbesar di Indonesia, selain itu sebagai pusat pemerintahan dan juga merupakan pusat bisnis dan keuangan. Dengan 61

5 keadaan wilayah ini, maka dapat dipastikan tingkat penerimaan pajak guna meningkatkan penerimaan APBD pun sesuai target. Untuk mengetahui tingkat pencapaian PBB pada wilayah wilayah di Provinsi DKI Jakarta dapat dilihat dari tabel tabel berikut ini Tabel 4.2 Rencana dan Realisasi Penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta Periode Anggaran WILAYAH RENCANA (Rp,-) REALISASI (Rp,-) % Kanwil DJP Jakarta Pusat ,23% Kanwil DJP Jakarta Barat ,07% Kanwil DJP Jakarta Selatan ,77% Kanwil DJP Jakarta Timur ,26% Kanwil DJP Jakarta Utara ,04% ,30% Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta Berdasarkan tabel IV.3 diatas dapat diketahui bahwa pada tahun 2010, penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta mencapai target bahkan melebihi target dengan persentase pencapaian sebesar 115,30%. Pencapaian target tersebut didukung oleh pencapaian beberapa wilayah di Provinsi DKI Jakarta. Wilayah Jakarta Pusat merupakan wilayah Jakarta dengan pencapaian penerimaan PBB tertinggi yakni sebesar 121,23% dimana realisasi penerimaan sebesar Rp dengan target yang direncanakan sebesar Rp Sedangkan tingkat pencapaian penerimaan PBB terendah yaitu Wilayah Jakarta Selatan dengan persentase pencapaian sebesar 110,77% dimana realisasi penerimaan sebesar Rp dengan target yang 62

6 direncanakan sebesar Rp Meskipun wilayah Jakarta Selatan berada di urutan terendah dalam persentase tingkat pencapaian namun wilayah ini merupakan wilayah dengan penerimaan PBB terbesar diantara wilayah-wilayah DKI Jakarta. Secara keseluruhan tingkat pencapaian setiap Wilayah Provinsi DKI Jakarta diatas 100%. Tabel 4.3 Rencana dan Realisasi Penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta Periode Anggaran WILAYAH RENCANA (Rp,-) REALISASI (Rp,-) % Kanwil DJP Jakarta Pusat ,73% Kanwil DJP Jakarta Barat ,46% Kanwil DJP Jakarta Selatan ,61% Kanwil DJP Jakarta Timur ,66% Kanwil DJP Jakarta Utara ,28% ,34% Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta Berdasarkan tabel IV.4 diatas dapat diketahui bahwa pada tahun 2011, pencapaian penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya dengan persentase sebesar 115,30% menjadi 134,34%. Wilayah Jakarta Selatan merupakan Wilayah dengan tingkat pencapaian tertinggi dengan tingkat pencapaian sebesar 150,61% dimana realisasi penerimaan PBB sebesar Rp dengan target yang telah direncanakan sebesar Rp Perolehan tertinggi PBB mayoritas dari wajib pajak yang mendapat gati rugi pembebasan tanah. Seperti 2 kelurahan, yakni Kel. Rawajati pembebasan lahan untuk pembangunan rusunami dan di Kel. Pesanggarahan terkait pembebasan Jorr Barat. 63

7 Sedangkan wilayah yang tingkat pencapaiannya terendah adalah wilayah Jakarta Utara dengan tingkat pencapaian %, dimana realisasi penerimaan PBB sebesar Rp dengan target yang direncanakan sebesar Rp Namun secara keseluruhan tingkat pencapaian penerimaan PBB setiap wilayah meningkat kecuali Wilayah Jakarta Utara. Tabel 4.4 Rencana dan Realisasi Penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta Periode Anggaran WILAYAH RENCANA (Rp,-) REALISASI (Rp,-) % Kanwil DJP Jakarta Pusat ,02% Kanwil DJP Jakarta Barat ,73% Kanwil DJP Jakarta Selatan ,03% Kanwil DJP Jakarta Timur ,21% Kanwil DJP Jakarta Utara ,65% ,73% Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta Berdasarkan tabel VI.4 diatas dapat diketahui bahwa pada tahun 2012, tingkat pencapaian penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta mengalami penurunan dari tahun sebelumnya yakni sebesar 134,34% menjadi 109,73%. Wilayah dengan urutan pencapaian tertinggi adalah wilayah Jakarta timur yakni sebesar 113,21% dimana realisasi penerimaan sebesar Rp dengan target yang direncanakan sebesar Rp Sedangkan wilayah dengan urutan pencapaian terendah kembali diduduki oleh Wilayah Jakarta Utara dengan tingkat pencapaian sebesar 64

8 105,65% dimana realisasi penerimaan sebesar Rp dengan target yang direncanakan sebesar Rp Gambar 4.1 Rencana dan Realisasi Penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta Periode 2010 s/d rencana realisasi Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta Berdasarkan tabel 2,3, dan 4 dapat dilihat bahwa antara rencana dan realisasi penerimaan PBB di masing- masing wilayah di Provinsi DKI Jakarta mengalami fluktuasi disetiap tahunnya. Wilayah Jakarta Pusat dan Selatan merupakan wilayah yang dapat menghasilkan penerimaan PBB yang cukup optimal untuk Provinsi DKI Jakarta dibandingkan dengan wilayah lainnya. Sedangkan Wilayah lainnya, khususnya wilayah Jakarta Utara masih harus terus berupaya guna pencapaian target yang optimal lagi ditahun berikutnya. Namun jika dilihat pada grafik 1, secara keseluruhan target dan realisasi penerimaan PBB di Provinsi DKI meningkat disetiap tahunnya. 4.4 Penetapan Target PBB Provinsi DKI Jakarta Penetapan Penetapan target PBB disetiap tahunnya direncanakan bersama dan dikelola oleh Badan Pengelola Keuangan Daerah Pemerintah Provinsi DKI Jakarta guna 65

9 mengukur keberhasilan pencapaian penerimaan PBB pada setiap wilayah di DKI Jakarta. Penetapan target ini mempengaruhi tingkat pencapaian penerimaan di akhir tahun. Ini merupakan tabel mengenai target target PBB yang ditetapkan oleh PemProv DKI Jakarta serta laju pertumbuhan target target PBB yang ditetapkan Pemprov DKI Jakarta. Tabel 4.5 Target PBB dan Laju Pertumbuhan Target PBB Provinsi DKI Jakarta Periode 2010 s/d 2012 WILAYAH Laju 2012 Laju RENCANA (Rp,-) RENCANA (Rp,-) Pertumbuhan (%) RENCANA (Rp,-) Pertumbuhan (%) Jakarta Pusat ,02% ,43% Jakarta Barat ,48% ,01% Jakarta Selatan ,77% ,65% Jakarta Timur ,37% ,12% Jakarta Utara ,99% ,70% ,44% ,76% Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta Berdasarkan data yang diperoleh, disetiap tahunnya target yang ditetapkan mengalami fluktuasi, ini dikarenakan setiap penetapan target PBB melalui beberapa tahapan. Tahapan itu dilakukan agar dapat mencapai target diakhir tahun. Tahapan tersebut juga melakukan perimbangan dengan target APBD yang telah ditetapkan. Realiasasi penerimaan PBB diakhir tahun menjadi dasar penetapan target PBB diawal tahun, kemudian dipertengahan tahun akan ada evaluasi dimana yang menjadi dasar pengukuran adalah evaluasi pencapaian target pertengahan tahun lalu maka akan adanya 66

10 perubahan apabila pencapaian pertengahan tahun dibawah atau melebihi rata rata persentase pencapaian pertengahan tahun sebelumnya. Gambar 4.2 Laju Penetapan Target PBB di Provinsi DKI Jakarta Periode 2010 s/d Kanwil DJP Jakarta Pusat Kanwil DJP Jakarta Barat Kanwil DJP Jakarta Selatan Kanwil DJP Jakarta Timur Kanwil DJP Jakarta Utara Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta Berdasarkan Grafik diatas, ini sangat jelas terlihat Target yang ditetapkan pada Tahun 2011, hanya Wilayah Jakarta Pusat yang mengalami kenaikan penetapan target diantara wilayah lainnya yang mengalami penurunan penetapan target dikarenakan pada Tahun 2010, Wilayah Jakarta Pusat dapat mencapai target dengan persentanse tertinggi diantara Wilayah wilayah lain. Sedangkan pada wilayah lain mengalami penurunan penetapan target ditahun 2011 dikarenakan pada tahun sebelumnya meskipun sudah sesuai dengan target namun kurang optimal sehingga guna pencapaian yang optimal ditahun berikutnya maka target disesuaikan ditahun Selain itu, pada tahun 2011, merupakan masa 67

11 transisi perencanaan PBB didaerahkan namun yang akhirnya mulai ditetapkan sebagai pajak daerah per 1 januari Pada tahun 2012, semua Wilayah mengalami kenaikan targtet dikarenakan pada tahun 2011 pencapaian atas target masing masing wilayah cukup optimal dibanding tahun sebelumnya. Secara keseluruhan persentase pencapaian target PBB Provinsi DKI Jakarta mencapai persentase 134,34%. Perubahan target tersebut dilakukan guna pencapaian penerimaan PBB dapat mencapai target bahkan melebihi target yang telah ditetapkan sehingga dapat dilihat realisasi penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta disetiap tahunnya dapat mencapai target diatas 100%. 4.5 Kontribusi Penerimaan PBB Terhadap Pendapatan Daerah Provinsi DKI Jakarta Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan akan dibagi untuk Pemerintah Pusat dan Daerah dengan imbangan 90 % untuk Pemerintah Daerah dan 10% untuk Pemerirntah Pusat. Penerimaan PBB untuk Pemerintah Daerah akan berkontribusi kepada APBD. Untuk mengetahui seberapa besar kontribusi penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta terhadap APBD dapat dilihat pada tabel berikut ini Tabel 4.6 Kontribusi Penerimaan PBB Terhadap Pendapatan Daerah Provinsi DKI Jakarta Periode Anggaran 2010 s/d 2012 TAHUN APBD (Rp,-) PBB-P2 (Rp,-) (%) 11,42 10,65 8,92 7,34 Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah Pemprov DKI Jakarta 68

12 Dilihat dari tabel diatas, penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta memiliki kontribusi rata rata dibawah 10% untuk APBD. Pada setiap tahunnya kontribusi penerimaan PBB menurun dikarenakan persentase kenaikan Anggaran APBD yang semakin melaju lebih tinggi dibandingkan laju penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta meskipun peningkatan penerimaan PBB terjadi disetiap tahunnya. Hal ini juga dikarenakan pembagian hasil penerimaan PBB yang dibagi untuk pemerintah daerah dan pemerintah pusat, sehingga PBB tidak dapat memberikan kontribusi yang optimal bagi APBD Provinsi DKI Jakarta. Oleh sebab itu, mulai per 1 januari 2013, sesuai dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang disah kan oleh Presiden Republik Indonesia pada tanggal 15 September tahun 2009, maka seluruh daerah Provinsi maupun Kabupaten termasuk Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta memperoleh perluasan objek pajak daerah sebagai sumber penghasilan tambahan dalam penyelenggaraan pembangunan dan urusan pemerintahan lainnya. Perluasan objek pajak bagi daerah yang diatur dalam Undang- Undang tersebut meliputi pendaerahan objek Pajak Bumi dan Bangunan yang tadinya sebagai pajak pusat, akan dialihkan menjadi pajak daerah. Adanya pendaerahan jenis pungutan Pajak Bumi dan Bangunan yang diamanatkan oleh pemerintah pusat selambat-lambatnya Januari tahun 2013, diharapkan dapat memenuhi kebutuhan keuangan daerah yang selama ini dirasakan belum mencukupi. Oleh karena itu dengan penambahan jenis pajak baru serta keleluasaan dalam menerapkan tarif pajak daerah (diskresi tarif) sebagaimana diamanatkan Undangundang Nomor 28 Tahun 2009, Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta 69

13 dapat mengoptimalkan pendapatan daerah dalam pembiayaan APBD paralel dengan peningkatan pelayanan bagi masyarakat. Dengan adanya pendaerahan Pajak Bumi dan Bangunan, daerah memiliki kewenangan yang lebih besar untuk mengatur rumah tangganya sendiri, baik dari aspek perencanaan, keuangan, maupun pelaksanaan.dengan menganut prinsip keadilan, maka dalam kebijakan otonomi daerah tak hanya mengatur peningkatan wewenang dan tanggung jawab Daerah tetapi juga upaya kemandirian daerah dengan memberikan kebebasan menggali sumber penerimaannya sendiri. 4.6 Pelaksanaan Penyampaian SPPT PBB di Provinsi DKI Jakarta SPPT PBB merupakan salahsatu sarana utama yang digunakan pemerintah dalam melaksanakan pemungutan pajak bumi dan bangunan. Di Provinsi DKI Jakarta pelaksanaan pemungutan pajak bumi dan bangunan diatur dalam Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 81 Tahun 2009 tentang Pelaksanaan Koordinasi Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan di Provinsi DKI Jakarta dan menindaklanjuti Surat Tugas Kepala Badan Pengelola Keuangan Daerah Provinsi DKI Jakarta tentang Tim Penyampaian SPPT-PBB. Pelaksanaan koordinasi pemungutan pajak bumi dan bangunan di Provinsi DKI Jakarta dengan SPPT-PBB melalui beberapa prosedur. Untuk mengetahui pelaksanaan penyampaian SPPT PBB dan jumlah SPPT PBB yang disampaikan dapat dilihat ditabel berikut ini. 70

14 Tabel 4.7 Jumlah SPPT PBB Provinsi DKI Jakarta Periode Anggaran 2010 Jumlah Jumlah Jumlah Wilayah SPPT PBB SPPT PBB SPPT PBB yang diterima yang disampaikan belum disampaikan Wilayah Jakarta Pusat Wilayah Jakarta Barat Wilayah Jakarta Selatan Wilayah Jakarta Timur Wilayah Jakarta Utara Wilayah Kep. Seribu Sumber data Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta Tabel diatas merupakan jumlah SPPT PBB Tahun 2010 yang diterima oleh Tim Penyampaian SPPT tingkat Kelurahan masing-masing wilayah, jumlah SPPT PBB Tahun 2010 yang telah disampaikan oleh Tim Penyampaian SPPT tingkat Kelurahan masing-masing wilayah dan jumlah SPPT PBB Tahun 2010 yang belum disampaikan oleh Tim Penyampaian SPPT tingkat Kelurahan masing-masing wilayah. Sebelum pelaksanaan kegiatan penyampaian SPPT PBB, BPKD menyebarluaskan informasi kegiatan penyampaian SPPT PBB kepada masyarakat selama 2 minggu sebelum waktu penyampaian baik melalui brosur brosur, spanduk dan pelayanan melalui media lainnya. Informasi yang disampaikan meliputi batas waktu dan tempat pengambilan/penyampaian SPPT PBB, SPPT PBB dapat diambil oleh wajib pajak yang bersangkutan atau kuasanya, tentang jatuh tempo pembayaran serta 71

15 pemberitahuan bahwa SPPT PBB dapat dibayar pada Bank Persepsi dan Bank lainnya yang ditunjuk. Tahap Penyampaian SPPT PBB dilakukan dengan cara sebagai berikut : a. SPPT PBB buku I s.d buku V dalam satu Wilayah Kalurahan oleh KPP Pratama terlebih dahulu dikelompokan kedalam satuan Wilayah RT/Blok dan dilengkapi dengan daftar nama dan alamat Wajib Pajak pada tiap-tiap RT/Blok. b. SPPT PBB Buku I s.d Buku IV dan DHKP secara utuh semua wajib pajak diserahkan oleh KPP Pratama kepada Kepala Kelurahan selaku penanggung jawab Tim Kerja pelaksanaan penyampaian SPPT PBB dengan Berita Acara Penyerahan SPPT PBB. c. SPPT Buku V (tanpa DHKP) diserahkan kepada WP oleh KPP Pratama.KPP Pratama membuat Berita Acara sebagaimana tersebut pada huruf b, dibuat dalam rangkap 5 (lima) untuk disistribusikan kepada Badan Pengelola Keuangan Daerah, Kepala KPP Pratama, Wakil/Bupati, Camat, dan Lurah. d. Berita Acara Penyerahan SPPT PBB ditandatangani oleh Kepala KPP Pratama sebagai pihak yang menyerahkan SPPT PBB, Lurah selaku penanggung jawab sebagai pihak penerima SPPT PBB, dan Kepala Seksi Pemerintahan Kecamatan sebagai saksi. e. SPPT PBB yang telah dihimpun per wilayah RT/Blok kemudian oleh Lurah diserahkan kepada anggota TIM Koordinasi. 72

16 f. SPPT PBB dapat disampaikan melalui beberapa tahapan, diantaranyatahap Pertama, SPPT PBB disampaikan oleh petugas selaku anggota TIM Kerja secara langsung kepada wajib pajak atau kuasanya (door to door) dalam waktu paling lama 15 (lima belas) hari.untuk memenuhi batas waktu 15 (lima belas) hari penyampaian SPPT PBB, Lurah dapat menugaskan staf Kalurahan atau lembaga masyarakat (petugas RT/RW, Karang Taruna) untuk menyampaikan SPPT PBB kepada Wajib Pajak, dan penyampaian SPPT PBB Tahap Pertama dilakukan secara serentak dalam satu wilayah Kecamatan.Tahap Kedua, terhadap SPPPBB yang belum tersampaikan pada tahap pertama diserahkan kembali kepada KPP Pratama setempat. SPPT PBB yang disampaikan pada tahap kedua adalah SPPT PBB yang belum tersampaikan pada penyampaian SPPT PBB tahap pertama yang dilakukan oleh petugas KPP Pratama. Struk SPPT yang disampaikan ditandatangani oleh wajib pajak atau kuasanya dengan mencantumkan tanggal saat SPPT PBB tersebut diterima wajib pajak atau kuasanya dan selanjutnya dihimpun oleh petugas kelurahan secara berkala diserahkan ke KPP Pratama dengan cara diantaranya : 1. Melalui Tim Kerja a. Struktur SPPT buku I s.d buku IV dari wajib pajak yang telah dihimpun oleh Tim Kerja diserahkan oleh Lurah kepada KPP Pratama setiap hari senin dengan menggunakan formulir penyerahan struk yang dibuat rangkap 3 (tiga) untuk 73

17 didistribusikan kepada Kepala KPP Pratama, Walikota, dan Kelurahan. b. Struk SPPT yang diterima dari Kelurahan dikompilasi sebagai bahan laporan disampaikan kepada Walikota dan Badan Pengelola Keuangan Daerah. c. BPKD menerima laporan rekapitulasi struk SPPT yang diterima KPP Pratama sebagai hasil kompilasi yang diterima Kelurahan melalui Walikota. 2. Melalui KPP Pratama a. Struk SPPT PBB buku V yang disampaikan oleh KPP Pratama kepada WP setiap hari Senin melaporkan penerimaan Struk SPPT-PBB tersebut kepada Kanwil Direktorat Jendral Pajak dengan tembusan Badan Pengelola Keuangan Daerah dan Kota Administrasi/ Kabupaten Administrasi. b. BPKD menerima rekapitulasi penyampaian Struk SPPT-PBB tersebut dari KPP Pratama. 74

18 Tabel 4.8 Jumlah SPPT PBB Provinsi DKI Jakarta Periode Anggaran 2011 Jumlah Jumlah Jumlah Wilayah SPPT PBB SPPT PBB SPPT PBB yang diterima yang disampaikan yang belum disampaikan Wilayah Jakarta Pusat Wilayah Jakarta Barat Wilayah Jakarta Selatan Wilayah Jakarta Timur Wilayah Jakarta Utara Wilayah Kep. Seribu Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta Seperti tahun sebelumnnya, Pelaksanaan kegiatan penyampaian SPPT PBB, dimulai dengan BPKD yang menyebarluaskan informasi kegiatan penyampaian SPPT PBB kepada masyarakat selama 2 minggu sebelum waktu penyampaian baik melalui spanduk. Informasi yang disampaikan meliputi tempat pengambilan SPPT PBB dan tanggal pengambilan. Informasi ini melalui spanduk yang dipasang ditempat tempat strategis, diharapkan agar masyarakat dapat mengetahui mengenai informasi tersebut. Pelaksanaan penyampaian SPPT PBB di Provinsi DKI Jakarta dilaksanakan oleh Tim penyampaian SPPT PBB tingkat Kelurahan yang terdiri dari aparat Kelurahan dan aparat Direktorat Jenderal Pajak/aparat KPP Pratama yang ada di masing-masing Kota /Kabupaten Administrasi berdasarkan Surat Tugas dari masing-masing wilayah; Tim Pemantauan Pelaksanaan Penyampaian SPPT-PBB Provinsi DKI Jakarta yang terdiri dari Aparat BPKD, Biro Tata Pemerintahan, dan Kanwil DJP berdasarkan 75

19 Surat Tugas Kepala Badan Pengelola Keuangan Daerah Provinsi DKI Jakarta Nomor 820/ , tentang Pemantauan Pelaksanaan Penyampaian SPPT-PBB di Provinsi DKI Jakarta Tahun Anggaran 2011 telah melakukan pemantauan ke 5 (lima) wilayah kota administrasi, dan menemukan beberapa kendala yang menyebabkan belum tersampaikannya SPPT PBB Tahun 2011, diantaranya adalah sebagai berikut; a. Alamat Subjek Pajak tidak ditemukan atau tidak diketahui. b. Adanya SPPT PBB Ganda/Double SPPT PBB. c. Pemilik Objek Pajak tidak ada ditempat. SPPT PBB yang belum disampaikan tersebut, sudah dikembalikan ke masingmasing KPP Pratama. Secara keseluruhan setiap tahunnya pada periode 2010 s/d 2012 pelaksanaan penyampaian dan pemungutan memiliki kesamaan prosedur. Untuk mengetahui jumlah SPPT PBB yang disampaikan dapat dilihat dari tabel berikut ini. 76

20 Tabel 4.9 Jumlah SPPT PBB Provinsi DKI Jakarta Periode Anggaran 2012 Jumlah Jumlah Jumlah Wilayah SPPT PBB SPPT PBB SPPT PBB yang diterima yang disampaikan belum disampaikan Wilayah Jakarta Pusat Wilayah Jakarta Barat Wilayah Jakarta Selatan Wilayah Jakarta Timur Wilayah Jakarta Utara dan Kep. Seribu Sumber data : Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta Sesuai Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 34 Tahun 2010 tentang Pemberian Biaya Operasional Penyampaian SPPT PBB dan Pengadministrasian Struk PBB, serta Surat Tugas Kepala Badan Pengelola Keuangan Daerah Provinsi DKI Jakarta Nomor 1358/1.724 tentang Pelaksanaan Pengadministrasian Struk PBB Tahun 2012 di Provinsi DKI Jakarta. Pengadministrasian Struk PBB melalui berapa tahapan, sebelum dilakukan pengadministrasian maka dilakukan penyampaian SPPT PBB. Setelah kegiatan penyampaaian SPPT PBB dilaksanakan sebagaimana mestinya selanjutnya Tim kelurahan melakukan kegiatan sebagai berikut 1. Menghimpun Struk SPPT PBB per RT/Blok 2. Menyampaikan Struk SPPT PBB yang diterima dari Wajib Pajak ke KPP Pratama setempat 3. Melaporkan penyampaian Struk SPPT PBB kepada Tim Kecamatan. 77

21 Berdasarkan Laporan dari Tim Kelurahan, Tim Kecamatan selanjutnya melaksanakan kegiatan sebagai berikut 1. Mengadministrasikan Struk SPPT PBB dari masing masing Kelurahan. 2. Memantau perkembangan penyampaian SPPT PBB dan pengadministrasian Struk SPPT PBB yang disampaikan Tim Kelurahan. 3. Menghimpun laporan penyampaian SPPT PBB pengadminitrasian Struk SPPT PBB dari masing masing Tim Kelurahan kepada Tim Kota/Kabupaten Administrasi Setelah laporan dari Tim Kecamatan, Tim Kota/Kabupaten selanjutnya melaksanakan kegiatan sebagai berikut 1. Memantau perkembangan penyampaian SPPT PBB dan pengadministrasian Struk SPPT PBB yang disampaikan Tim Kelurahan maupun Tim Kecamatan 2. Menerima laporan penyampaian SPPT PBB dan pengadministrasian Struk SPPT PBB dari masing masing Tim Kecamatan 3. Membuat daftar penyampaian SPPT PBB dan pengadministrasian Struk SPPT PBB dari masing masing Kelurahan dan Kecamatan. 4. Melaporkan hasil pemantauan perkembangan penyampaian SPPT PBB dan pengadministrasian Struk SPPT PBB kepada Tim Provinsi melalui Badan Pengelola Keuangan Daerah PemProv DKI Jakarta. 78

22 4.7 Hambatan dalam Pencapaian Penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta Dalam pelaksanaan pemungutan guna mengoptimalkan pencapaian penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta mengalami beberapa hambatan. Hambatan ini berasal dari pihak pemungut pajak maupun dari pihak wajib pajak. Secara keseluruhan pada dari periode anggaran 2010 s/d 2012 PemProv DKI Jakarta mengalami hambatan hambatan dalam pencapaian penerimaan PBB seperti berikut ini a. Jakarta Pusat 1) Banyak Wajib Pajak yang sudah melunasi pembayaran PBB pada Bank Tempat Pembayaran tidak terekam pada basis data sehingga dalam print out untuk diberikan himbauan masih muncul padahal telah dilunasi. 2) Perlu perbaikan dan evaluasi sistem pembayaran online System, mengingat masih banyak kendala dilapangan. 3) Masih banyak Wajib Pajak potensial menunggak PBB terutama Wajib Pajak yang ada kaitannya dengan aset sekretariat negara, kepada mereka sudah dihimbau maupun diundang ke Kantor Walikota Jakarta Pusat. b. Jakarta Utara 1) Masih terdapat SPPT PBB yang dikembalikan ke KPP Pratama disebabkan beberapan hal seperti : 79

23 lembaran SPPT ganda, obyek/alamat tidak jelas, perbedaan luas tanah/bangunan dan SPPT tanah yang masih dalam proses hukum. Khusus lokasi tanah yang bermasalah perlu dicermati apakah perlu atau tidak diterbitkan SPPTnya. 2) Keterlambatan penyampaian SPPT PBB dari KPP Pratama kepada Kelurahan dan dari Kelurahan kepada Wajib Pajak (masyarakat). 3) Masih Kurang optimalnya koordinasi, Integrasi dan sinkronisasi antara unsur yang terkait dengan pemungutan PBB seperti KPP Pratama, Kecamatan, dan Kelurahan, seperti sosialisasi kepada Wajib Pajak (masyarakat) terutama kepada Wajib Pajak yang menunggak. 4) Masih Belum optimalnya pelaksanaan proses penagihan kepada para wajib pajak yang menunggak. 5) PT. Bank DKI Jakarta di Kota Administrasi Jakarta Utara sebagai Bank Operasional penerima pembayaran PBB masih sangat terbatas jumlahnya, sehingga sangat menyulitkan masyarakat / wajib pajak yang lokasi tempat tinggalnya relatif jauh dari PT. Bank DKI Jakarta. 80

24 c. Jakarta Barat 1) Masih terdapat SPPT PBB bermasalah dengan jumlah yang cukup besar akibat belum adanya batasbatas yang jelas SPPT dikategorikan sebagai SPPT bermasalah yang diperparah oleh kurangnya pemahaman aparat yang bertugas menyampaikan SPPT PBB. 2) Kurang gencarnya dilakukan pembenahan atas basis data Sismiop pada jajaran Direktorat Jenderal Pajak. 3) Terdapat kawasan dimana wajib pajak kurang dapat memanfaatkan secara optimal bumi/bangunan yang ditetapkan menjadi objek pajak, sehingga dilematis dengan teori bahwa PBB dikenakan atas manfaat yang diperoleh wajib pajak. d. Jakarta Selatan 1) Di wilayah Jakarta Selatan SPPT masih banyak yang alamatnya salah, double, kesalahan nama, tidak ditemukan objeknya. 2) Banyak terbitnya SPPT pada tanah yang telah berubah fungsi menjadi taman, atau fungsi lainnya. 3) Adanya SPPT PBB yang terbit atas nama induk, walaupun telah diusulkan bahwa tanah tersebut telah dipecah manjadi bebarapa bagian, sehingga induk 81

25 tetap terbit SPPT PBB disamping pecahannya juga terbit SPPT PBBnya. 4) Banyaknya tanah yang telah menjadi jalan tol, belum pendataan ulang terhadap objek pajak tersebut. 5) Banyaknya NJOP yang tidak sama walaupun dalam 1 (satu) lokasi telah berubahnya bangunan, sehingga perlunya pendataan ulang terhadap bangunan e. Jakarta Timur 1) Masih kurangnya koordinasi dan komunikasi antara perangkat Kota Administrasi, Kecamatan dan Kelurahan dengan Kanwil DJP Jakarta Timur dan KPP Pratama dalam pengelolaan PBB khususnya mengenai permasalahan SPPT PBB. 2) Perlunya ditingkatkan kegatan operasi sisir, jemput bola dan lainnya untuk pengamanan penerimaan PBB di wilayah Jakarta Timur. 3) Masih kurang optimalnya pelayanan kepada Wajib Pajak yang bermasalah di wilayah Jakarta Timur. Berdasarkan data diperoleh diatas dapat disimpulkan bahwa Provinsi DKI Jakarta mengalami hambatan hambatan sebagai berikut ini a. Masih kurangnya koordinasi, integrasi dan sinkronisasi antar unsur yang terkait dengan pemungutan PBB seperti KPP Pratama, Kecamatan dan Kelurahan, seperti 82

26 sosialisasi wajib pajak (masyarakat) terutama wajib pajak yang menunggak. b. Di tingkat wilayah masih adanya SPPT PBB yang alamatnya tidak sesuai dengan yang sebenarnya. c. Masih adanya SPPT PBB yang terbit atas nama Induk, walaupun telah diusulkan bahwa tanah tersebut telah dipecah menjadi beberapa bagian, sehingga induk tetap terbit SPPT PBBnya disamping pecahannya juga terbit SPPTnya. d. Banyaknya tanah yang telah menjadi jalan tol, tetapi belum didata ulang data objeknya. e. Banyaknya NJOP yang tidak sama walaupun dalam satu lokasi telah berubah bangunan, sehingga perlu adanya pendataan ulang terhadap objek pajaknya. f. Masih kurang optimalnya pelaksanaan proses penagihan kepada para wajib pajak yang menunggak. 4.8 Upaya Upaya Peningkatan Penerimaan PBB Provinsi DKI Jakarta Penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta pada periode 2010 s/d 2012 meningkat dari tahun ketahunnya, ini jelas tidak terlepas dari upaya upaya yang dilakukan oleh PemProv DKI Jakarta untuk mengoptimalkan penerimaan PBB. Upaya upaya yang dilakukan oleh masing masing Wilayah di DKI Jakarta sebagai berikut ini 83

27 a. Jakarta Pusat Koordinasi terus dilaksanakan dengan Kanwil Direktorat Jenderal Pajak Wilayah Jakarta Pusat, sehingga tingkat pencapaian penerimaan PBB dapat meningkat. b. Jakarta Utara 1) Melakukan himbauan kepada masyarakat baik secara tertulis maupun lisan tentang arti penting dan manfaat pembayaran PBB. 2) Mengadakan pertemuan dengan Instansi terkait sebagai evaluasi penerimaan PBB dan Pengamanan Penerimaan serta membahas hambatan yang terjadi dalam pemungutan PBB 3) Melaksanakan penagihan kepada para wajib pajak yang menunggak sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 4) Melakukan kegiatan jemput bola untuk meningkatkan penerimaan PBB di Wilayah Jakarta Utara. c. Jakarta Barat 1) Melaksanakan dan meningkatkan koordinasi dengan Kanwil Direktorat Jenderal Pajak Wilayah Jakarta 84

28 Barat untuk meingkatkan penerimaan dan pengamanan PBB Tahun. 2) Akselerasi penerimaan PBB dari komponen pokok, diantaranya dengan pelaksanaan operasi jemput bola PBB untuk menjaring penerimaan 3) Perlu didefinisikan dengan lebih baik kategori SPPT bermasalah diikuti dengan sosialisasi kepada petugas penyampaian SPPT PBB serta pembenahan basis data SISMIOP pada jajaran Direktorat Jenderal Pajak 4) Untuk mengatasi kesulitan penyampaian SPPT PBB Buku V oleh KPP Pratama melalui Account Representative dilakukan kerjasama dengan aparat pemerintah daerah tingkat Kecamatan dan Kelurahan. Namun demikian kedepan perlu disusun kebijakan yang lebih tegas mengenai peran, fungsi dan kedudukan Pemerintah Kecamatan dan Kelurahan dalam penyampaian SPPT PBB Buku V. d. Jakarta Selatan 1) Membuat Surat Himbauan secara intensif pembayaran PBB dari Kelurahan kepada warganya, sehingga diharapkan mempermudah kepada wajib pajak untuk membayar PBB ditempat yang terdekat, dapat menghemat waktu dan tenaga. 85

29 2) Melaksanakan jemput bola secara berkesinambungan yang dilaksanakan di Kecamatan dan Kelurahan sesuai dengan kesepakatan bersama. 3) Melaksanakan rapat koordinasi para wakil Camat dan Instansi terkait setiap hari rabu di ruang rapat Wakil Walikota Jakarta Selatan. 4) Melaksanakan sosialisasi dalam berbagai macam bentuk (sapnduk, pemanfaatan media elektronik tv, radio, serta penyebaran leaflet) 5) Membuat panggilan kepada Wajib Pajak potensial ke Walikota Jakarta Selatan, dimana para Wajib Pajak membuat Surat Pernyataan kesediaan pembayaran PBB. e. Jakarta Timur 1) Untuk pengamanan target penerimaan PBB terus dilakukan upaya peningkatan koordinasi dan komunikasi antara perangkat Kota Administrasi, Kecamatan dan Kelurahan dengan Kanwil DJP Jakarta Timur, dan hal ini sangat penting dilakukan menjelang beralihnya pengelolaan PBB ke Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. 2) Melaksanakan pembinaan kepada para Lurah yang pencapaian penerimaan PBB terendah, hal ini 86

30 dimaksudkan agar perangkat Kelurahan lebih menggiatkan kegiatan operasi sisir atau jemput bola Berdasarkan data diperoleh diatas dapat disimpulkan bahwa Provinsi DKI Jakarta melakukan upaya upaya sebagai berikut guna meningkatkan penerimaan PBB di Provinsi DKI Jakarta a. Perlu ditngkatkan lagi koordinasi yang selama ini telah baik agar lebih intensif dan lebih baik lagi untuk pengamanan penerimaan PBB. b. Berkoordinasi dengan KPP Pratama agar tidak timbul lagi adanya data objek pajak PBB yang tidak sesuai dengan alamatnya. c. Perlunya pendataan ulang terhadap objek pajak karena objeknya sudah berubah. d. Memonitor kembali penyampaian SPPT PBB pada tingkat Kelurahan atau petugas yang menyampaikan dan perlunya penyempurnaan Basis Data PBB sehingga tidak menimbulkan SPPT PBB bermasalah. e. Perlu melaksanakan rekonsiliasi penerimaan PBB per Wilayah setiap bulannya, sehingga realiasasi penerimaan dapat selalu dimonitor. f. Melaksanakan penagihan aktif kepada para wajib pajak yang menunggak sesuai dengan ketentuan yang berlaku terutama bagi para wajib pajak. 87