BAB II TINJAUAN PUSTAKA. akuntabilitas publik atas dana-dana masyarakat yang dikelola pemerintah akan

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori pemerintahan merupakan suatu bidang ilmu akuntansi saat ini sedang berkembang sangat pesat. Tuntutan mengenai transparansi dan akuntabilitas publik atas dana-dana masyarakat dikelola pemerintah akan memunculkan kebutuhan atas penggunaan akuntansi dalam mencatat dan melaporkan kinerja pemerintahan. Sebagai salah satu bidang ilmu akuntansi, definisi akuntansi pemerintahan tidak akan terlepas dari pemahaman tentang akuntansi itu sendiri, termasuk perkembangannya di Indonesia (Setiawati, 2013). Bahtiar (2008) mendifinisikan sebagai: Suatu Aktifitas pemberian jasa untuk menyediakan informasi keuangan pemerintah berdasarkan proses pencatatan, pengklasifikasian, pengikhtisaran suatu transaksi keuangan pemerintah, serta penafsiran atas informasi keuangan tersebut Jenis dicatat di dalam akuntansi pemerintahan transaksi keuangan pemerintah sebagian akan memiliki karakteristik tersendiri dan membedakannya dengan transaksi di dalam akuntansi bisnis. Noerdiawan (2009) mengatakan bahwa akuntansi pemerintahan mengkhususkan dalam pencatatan dan pe transaksi-transaksi terjadi di badan pemerintah. pemerintahan menyediakan akuntansi tentang aspek kepengurusan dari administrasi Negara, termasuk kesesuaian berlaku. 12

2 Daerah Menurut Undang-undang No.32 Tahun 2004 pasal 1 ayat (2) tentang Daerah, pemerintahan daerah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Daerah (Pemda) dan DPRD menurut asas otonom dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) sebagaimana dimaksud dalam UUD Negara Republik Indonesia Tahun Menurut UU No. 32 Tahun 2004 pasal 1 ayat (3) dimaksud dengan pemerintah yaitu Gubernur, Bupati atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara Daerah Mardiasmo (2004) mengatakan bahwa pedoman atau prinsip-prinsip mengatur perlakuan akuntansi dalam penyusunan keuangan untuk tujuan pe kepada para pengguna keuangan, sedangkan menurut PP No. 71 Tahun 2010 dimaksud dengan yaitu prinsip-prinsip akuntansi diterapkan dalam menyusun dan menyajikan keuangan, maka dengan kata lain merupakan suatu syarat mempunyai kekuatan hukum didalam upaya untuk meningkatkan kualitas keuangan. Noerdiawan (2009) mengatakan bahwa diterapkan di lingkup pemerintahan baik di pemerintah pusat dan departemendepartemennya, ataupun pemerintah daerah dan dinas-dinasnya. Penerapan

3 14 diyakini akan memberikan dampak pada peningkatan kualitas keuangan di pemerintahan pusat dan pemerintahan daerah. Ini berarti informasi keuangan pemerintahan akan dapat menjadi dasar pengambilan keputusan di pemerintahan dan juga terwujudnya transparasi serta akuntabilitas. Menurut PP No. 71 seluruh instansi pemerintah pusat dan daerah dapat mengimplementasikan SAP dengan baik sehingga keuangan pemerintah dapat memberikan informasi lengkap dan andal kepada berbagai pihak dalam mewujudkan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan keuangan negara Berbasis Akrual Komite (KSAP), menyusun (SAP) berbasis akrual, didalam wacana akuntansi, secara konseptual akuntansi berbasis akrual dipercaya dapat menghasilkan informasi lebih akuntabel dan transparan bila dibandingkan dengan akuntansi berbasis kas. berbasis akrual mampu mendukung terlaksananya perhitungan biaya pelayanan publik dengan lebih wajar, nilai dihasilkan mencakup seluruh beban terjadi tidak hanya jumlah telah dibayarkan, tetapi dengan memasukan seluruh beban, baik sudah dibayar ataupun belum dibayar, akuntansi berbasis akrual dapat menyediakan pengukuran lebih baik, pengakuan tepat waktu, dan pengungkapan kewajiban di masa mendatang, dalam rangka pengukuran kinerja, serta informasi berbasis akrual dipercaya dapat menyediakan informasi mengenai penggunaan sumber daya

4 15 ekonomi sebenarnya, oleh karena itu akuntansi berbasis akrual merupakan salah satu sarana pendukung diperlukan dalam rangka transparansi dan akuntabilitas pemerintah (KSAP, 2006). Widjajarso (2008) menjelaskan beberapa alasan penggunaan basis akrual dalam keuangan pemerintah, yaitu: 1. berbasis kas tidak menghasilkan informasi cukup, misalnya transaksi non kas untuk pengambilan keputusan ekonomi seperti informasi tentang hutang piutang, sehingga penggunaan basis akrual sangat disarankan. 2. berbasis akrual menyediakan informasi tepat untuk menggambarkan biaya operasi sebenarnya. 3. berbasis akrual dapat menghasilkan informasi dapat diandalkan dalam informasi aset dan kewajiban. Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 64 Tahun 2013, SAP Berbasis Akrual mengakui pendapatan, beban, aset, utang, dan ekuitas dalam pe finansial berbasis akrual, serta mengakui pendapatan, belanja dan pembiayaan dalam pe pelaksanaan anggaran berdasarkan basis ditetapkan dalam APBD. Purwita (2013) berpendapat bahwa penerapan SAP ini memerlukan pemahaman baik dari setiap aparatur menyusun dan menyajikan keuangan baik di Pusat ataupun Daerah berserta instansi-instansi terkait didalamnya. Setiap kebijakan dibuat oleh pemerintah wajib dilaksanakan, akan tetapi dalam penerapan tersebut perlu

5 16 dipahami beberapa dasar pemikiran penting diharapkan dapat membantu penerapan SAP. Menurut hasil pemikiran tersebut, maka dapat dikatakan bahwa ada beberapa faktor mempengaruhi pemerintah dalam penerapan SAP berbasis akrual, yaitu: 1. Regulasi 2. Sistem dan sarana pendukung 3. Sumber daya manusia Berikut merupakan uraian mengenai faktor-faktor mempengaruhi pemerintah dalam penerapan SAP berbasis akrual: 1. Regulasi Kebijakan akuntansi disusun oleh setiap pemerintah daerah berdasarkan panduan penyusunan kebijakan akuntansi sebagaimana terlampir pada Lampiran 1 Peraturan Menteri Dalam Negeri. Kebijakan akuntansi pemerintah daerah wajib ditetapkan oleh sebuah perda sesuai Pasal 4 (4), terdiri atas: 1. kebijakan pe dalam berbagai Pernyataan (PSAP) 01, 02, 03, 04, 11 dan 12 menjadi unsur sesuai Pasal 4 (2), 2. kebijakan akuntansi terpilih oleh pemerintah daerah tersebut untuk setiap pos LK atau akun Buku Besar seperti PSAP 05, 06, 07, 08, 10, Internaitional Public Sector Accounting ds (IPSAS) dan Buletin Teknis (Bultek) terkait PSAP tertentu, sesuai Pasal 4 (3) berlaku bagi entitas pe dan entitas akuntansi dalam pemda

6 17 tersebut. Untuk menjamin kelayakan penerapan PSAP 11, kebijakan pe, kebijakan periode, dan kebijakan akuntansi terpilih bagi entitas akuntansi pemda yaitu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan Pejabat Penatausahaan Daerah (PPKD), serta entitas pe pemda tersebut termasuk entitas Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) sebagai satuan kerja berkebebasan khusus tertentu, haruslah tepat. Berbagai hal penting dalam Panduan Penyusunan Kebijakan tersebut sebagai berikut: a. Pengutipan SAP atau PSAP harus secara terpilih dan berazas guna bagi pengguna Perda Kebijakan, b. Menyalin sebagian besar SAP dan/atau PSAP tertentu sebagai bagian Perda Kebijakan sedapat mungkin dihindari. c. Landasan berfikir pemilihan suatu metode akuntansi paling tepat bagi suatu pemda tertentu yaitu berbagai buku teks akuntansi atau sumber lain berkualitas tinggi. Dalam kasus tersebut, Peraturan Menteri mengizinkan bahwa Perda Kebijakan dapat menggunakan rujukan lain selain PP No. 71 Tahun 2010, misalnya peraturan perundang-undangan dan pustaka terkait kebijakan akuntansi terpilih pemda tersebut. Sumber rujukan sebaiknya disebutkan dalam Perda Kebijakan.

7 18 d. Perda wajib mengatur pe dan kebijakan akuntansi untuk pos atau akun belum diatur secara eksplisit oleh SAP atau PSAP manapun de facto terdapat pada pemda tersebut e. Bentuk kasat mata Perda Kebijakan sebaiknya mengikuti contoh tersaji pada Butir C Lampiran I Peraturan Menteri Dalam Negeri. (Hoesda, 2014 melalui Selain itu disinyalir bahwa dengan adanya indikasi kewaspadaan resiko, perda kebijakan akuntansi menjadi terlampau sulit untuk diterapkan. Dalam proses penyusunan regulasipun instansi pemerintahan perlu mengetahui bahwa adanya pemilihan metode dalam pencatatan akuntansi, dan wajib mengatur pe serta kebijakan akuntansi. 2. Sistem dan Sarana Pendukung Penerapan akuntansi berbasis akrual di lingkungan pemerintahan memerlukan sistem akuntansi dan IT based system lebih rumit, hal tersebut dapat dilihat dari kompeksitas implementasi dalam akuntansi berbasis akrual. Sistem pengendalian intern memadai perlu dibangun untuk memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan efektif dan efisien, keandalan pe keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan peraturan perundangundangan. Hal tersebut telah diamanatkan oleh Undang-Undang No 1 tahun 2004 menyatakan Dalam rangka meningkatkan kinerja, transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara, Presiden

8 19 selaku Kepala mengatur dan menyelenggarakan Sistem Pengendalian Intern di lingkungan pemerintah secara menyeluruh. 3. Sumber Daya Manusia Kompeten keuangan diwajibkan untuk disusun secara tertib dan disampaikan masing-masing oleh pemerintah pusat dan daerah kepada BPK selambatnya-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir, selanjutnya selambatnya-lambatnya 6 (enam) bulan setelah tahun anggaran berakhir, keuangan telah diperiksa oleh BPK tadi diserahkan oleh Pusat kepada DPR dan oleh Daerah kepada DPRD. Penyiapan dan penyusunan keuangan tersebut memerlukan SDM menguasai akuntansi pemerintahan. Pada saat ini kebutuhan tersebut sangat terasa, terutama dalam penerapan akuntansi pemerintahan berbasis akrual. pusat dan juga daerah perlu secara serius menyusun perencanaan SDM di bidang akuntansi pemerintahan, termasuk di dalamnya memberikan sistem insentif dan remunerasi memadai untuk mencegah timbulnya praktik KKN oleh SDM terkait dengan akuntansi pemerintahan, di samping itu peran dari perguruan tinggi dan organisasi profesi tidak kalah pentingnya untuk memenuhi kebutuhan akan SDM kompeten di bidang akuntansi pemerintahan. (Solehudi, 2012 melalui

9 Daerah Pengertian Daerah keuangan suatu bentuk pertanggungjawaban atas kepengurusan sumber daya ekonomi dimiliki oleh suatu entitas. keuangan diterbitkan harus disusun sesuai dengan standar akuntansi berlaku agar keuangan tersebut dapat dibandingkan dengan keuangan periode atau dibandingkan dengan keuangan entitas jelas (Fauzia, 2014). Menurut Peraturan No. 71 Tahun 2010, pengertian keuangan sebagai berikut: keuangan merupakan terstruktur mengenai posisi keuangan dan transaksi-transaksi oleh suatu entitas pe Entitas pe unit pemerintahan terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi menurut ketentuan peraturan perundang-undangan wajib menyajikan pertanggungjawaban, berupa keuangan bertujuan umum, terdiri dari: 1. pusat; 2. daerah; 3. Masing-masing kementerian negara atau lembaga di lingkungan pemerintah pusat;

10 21 4. Satuan organisasi di lingkungan pemerintah pusat/daerah atau organisasi lainnya, jika menurut peraturan perundang-undangan satuan organisasi dimaksud wajib menyajikan keuangan Tujuan Daerah Tujuan keuangan sektor publik menurut Mardiasmo (2004), yaitu: a. Kepatuhan dan Pengelolaan (Compliance and Stewardship) keuangan digunakan dengan tujuan untuk memberikan jaminan kepada pengguna keuangan dan pihak otoritas penguasa bahwa pengelolaan sumber daya telah sesuai dengan ketentuan hukum dan peraturan lain telah ditetapkan. b. Akuntanbilitas dan Pe Retrospektif (Accountability and Retrospective Reporting) keuangan digunakan sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada publik, digunakan untuk memonitor kinerja dan mengevaluasi manajemen, memberikan dasar untuk mengamati trend antar kurun waktu, pencapaian atas tujuan telah ditetapkan, serta membandingkannya dengan kinerja organisasi lain sejenis jika ada. keuangan juga memungkinkan pihak luar untuk memperoleh informasi biaya atas barang dan jasa diterima, dan memungkinkan bagi mereka untuk menilai efisiensi dan efektifitas penggunaan sumber daya organisasi.

11 22 c. Perencanaan dan Informasi Otorisasi (Planning and Authorization Information) keuangan berfungsi untuk memberikan dasar perencanaan kebijakan dan aktivitas di masa akan datang. keuangan digunakan untuk memberikan informasi pendukung mengenai otorisasi penggunaan dana. d. Kelangsungan Organisasi (Viability) keuangan berfungsi untuk membantu pembaca dalam menentukan apakah suatu organisasi atau unit kerja dapat meneruskan dalam menyediakan barang dan jasa (pelayanan) di masa akan datang, atau tidak dapat meneruskannya. e. Hubungan Masyarakat (Public Relation) keuangan bertujuan untuk memberikan kesempatan kepada organisasi untuk mengemukakan pernyataan atas prestasi telah dicapai kepada pemakai dipengaruhi, karyawan, dan masyarakat, selain itu keuangan berfungsi sebagai alat komunikasi dengan publik dan pihak-pihak berkepentingan. f. Sumber Fakta dan Gambaran (Source of Facts and Figures) keuangan bertujuan untuk memberikan informasi kepada berbagai kelompok kepentingan ingin mengetahui organisasi secara lebih dalam.

12 23 Menurut Peraturan No. 71 Tahun 2010 tentang menyatakan bahwa: Tujuan umum keuangan menyajikan informasi mengenai posisi keuangan, realisasi anggaran, arus kas, dan kinerja keuangan suatu entitas pe bermanfaat bagi para pengguna dalam membuat dan mengevaluasi keputusan mengenai alokasi sumber daya Karakteristik Kualitatif Daerah keuangan perlu berupaya untuk membentuk dirinya agar lebih bermanfaat dan berdaya guna, agar dapat memenuhi keinginan dari para pemakai keuangan. Kriteria persyaratan keuangan dianggap dapat memenuhi keinginan tersebut, yaitu keinginan para pemakai keuangan (Harahap, 2008). Karakteristik kualitatif keuangan menurut Peraturan No. 71 Tahun 2010 tentang (SAP) sebagai berikut: Karakteristik kualitatif keuangan ukuran-ukuran normatif perlu diwujudkan dalam informasi akuntansi sehingga dapat memenuhi tujuannya. Keempat karakteristik berikut ini merupakan prasyarat normatif diperlukan agar keuangan pemerintah dapat memenuhi kualitas dikehendaki: 1. Relevan 2. Andal 3. Dapat dibandingkan 4. Dapat dipahami

13 24 Penjelasan mengenai karakteristik kualitatif keuangan pemerintah daerah menurut PP No. 71 Tahun 2010 sebagai berikut: 1. Relevan keuangan dapat dikatakan relevan, apabila informasi tertera didalamnya dapat mempengaruhi keputusan pengguna keuangan dan membantu pengguna keuangan tersebut untuk mengevaluasi peristiwa masa lalu ataupun masa kini, serta memprediksi masa depan dan menegaskan atau mengoreksi hasil evaluasi mereka di masa lalu. Ciri-ciri dari infromasi relevan : a. Memiliki umpan balik (feedback value) Informasi dari keuangan tersebut memungkinkan pengguna untuk mengoreksi atau menegaskan ekspektasi para pengguna keuangan di masa lalu. b. Memiliki manfaat prediktif (predictive value) Informasi dihasilkan dari keuangan, dapat membantu untuk memprediksi masa akan datang, berdasarkan hasil masa lalu dan kejadian di masa kini. c. Tepat waktu Informasi pada keuangan disajikan tepat waktu sehingga dapat berpengaruh dan berguna dalam pengambilan keputusan.

14 25 d. Lengkap Informasi disajikan dalam keuangan, disajikan selengkaplengkapnya yaitu mencakup semua informasi akuntansi dapat mempengaruhi pengambilan keputusan. 2. Andal Informasi didalam keuangan harus bebas dari pengertian menyesatkan dan kesalahan material, menyajikan setiap fakta terjadi secara jujur, serta dapat diverifikasi. Informasi dihasilkan oleh suatu keuangan mungkin relevan, tetapi apabila penyajiannya tidak dapat diandalkan maka dapat dikatakan bahwa keuangan dihasilkan tidak memiliki kualitas baik, atau dalam arti lainya informasi tertera dalam keuangan tersebut menyesatkan. Karakteristik dari informasi andal : a. Penyajian jujur Informasi digambarkan dengan jujur, transaksi serta peristiwa lainnya seharusnya disajikan atau secara wajar dapat diharapkan untuk disajikan. b. Dapat diverifikasi Informasi disajikan dalam keuangan harus dapat diuji, dan apabila pengujian lebih dari sekali oleh pihak berbeda, harus menghasilkan kesimpulan tidak berbeda jauh.

15 26 c. Netral Informasi diarahkan pada kebutuhan umum dan tidak berpihak pada kebutuhan pihak tertentu. 3. Dapat dibandingkan Informasi dimuat dalam keuangan akan lebih berguna jika dapat dibandingkan dengan keuangan periode (perbandingan internal) atau dibandingkan dengan keuangan entitas pe lain (perbandingan eksternal). 4. Dapat dipahami Informasi tertera dalam keuangan dapat dipahami oleh pengguna dan dinyatakan dalam bentuk serta istilah disesuaikan dengan batas pemahaman para pengguna. Pengguna diasumsikan memiliki pengetahuan memadai atas kegiatan dan lingkungan operasi entitas pe, serta adanya kemauan guna mempelajari informasi dimaksud Komponen Menurut PP No.71 Tahun 2010 Komponen keuangan menurut PP No.71 Tahun 2010 memiliki perbedaan dengan PP No.24 Tahun Berikut ini merupakan perbedaan antara PP No. 24 Tahun 2005 dan PP No.71 Tahun 2010:

16 27 Tabel 2.1 Perbedaan Komponen Menurut PP No.24/2005 dengan PP No.71/2010 PP No.24 Tahun 2005 PP No.71 Tahun 2010 Komponen Pokok: 1. Neraca 2. Realisasi Anggaran 3. Arus Kas 4. Catatan Atas Komponen Pokok: A. Anggaran: 1. Realisasi Anggaran 2. Perubahan Saldo Anggaran Lebih bersifat optional: 3. Kinerja 4. Perubahan Ekuitas Sumber: PP No.71 Tahun 2010 B. Finansial 1. Neraca 2. Operasional 3. Arus Kas 4. Perubahan Ekuitas 5. Catatan Atas Berdasarkan Permendagri 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Berbasis Akrual, dihasilkan dalam SAP Berbasis Akrual Realisasi Anggaran, Perubahan Saldo Anggaran Lebih, Neraca, Operasional, Arus Kas, Perubahan Ekuitas, dan Catatan Atas. Ketujuh keuangan tersebut sesuai dengan komponen keuangan menurut PP No. 71 Tahun Berikut merupakan penjelasan mengenai komponen Menurut PP No.71 Tahun 2010 seperti tertera pada Tabel 2.1: A. Anggaran 1. Realisasi Anggaran (LRA). PP No 71. Tahun 2010 menetapkan basis pencatatan digunakan akrual, namun dalam penyusunan LRA tetap disajikan dengan menggunakan basis kas.

17 28 2. Perubahan Saldo Anggaran Lebih (LSAL). Dalam PSAP Basis Akrual (BA) 01 paragraf 41 dijelaskan bahwa LSAL lebih menyajikan secara komparatif dengan periode untuk pospos berikut: a. Saldo anggaran lebih awal b. Penggunaan saldo anggaran lebih c. Sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran tahun berjalan d. Koreksi kesalahan pembukuan tahun e. Lain-lain f. Saldo anggaran lebih akhir. B. Finansial 1. Neraca. Neraca merupakan komponen keuangan menggambarkan posisi keuangan entitas pe mengenai aset, kewajiban dan ekuitas pada tanggal tertentu. 2. Operasional (LO). LO merupakan salah satu harus disusun oleh pemerintah daerah setelah dikeluarkan PP No.71 Tahun Manfaat disusunnya LO ialah tersedianya informasi mengenai seluruh kegiatan operasional keuangan entitas pe dan penyajianya disandingkan dengan periode. 3. Arus Kas (LAK). LAK merupakan bagian dari finansial menyajikan informasi penerimaan dan pengeluaran kas selama periode tertentu diklasifikasikan berdasarkan aktivitas operasi, investasi, pendanaan, dan transitoris.

18 29 4. Perubahan Ekuitas (LPE). LPE menyajikan sekurangkurangnya pos-pos: a. Ekuitas awal b. Surplus/defisit-LO pada periode bersangkutan c. Koreksi-koreksi langsung menambah/mengurangi ekuitas d. Ekuitas akhir 5. Catatan Atas (CALK). PSAP BA 01 tentang penyajian keuangan paragraf 83 menjelaskan bahwa CALK meliputi penjelasan naratif/rincian dari angka tertera dalam LRA, LSAL, LO, LPE, neraca, dan LAK. Selain itu, CALK juga mencakup informasi tentang kebijakan akuntansi dipergunakan. CALK mengungkapkan/ menyajikan/ menyediakan hal-hal sebagai berikut: a. Mengungkapkan informasi umum mengenai entitas pe dan entitas akuntansi b. Menyediakan informasi mengenai kebijakan fiskal/keuangan dan ekonomi makro c. Menyediakan ikhtisar pencapaian target keuangan selama tahun pe berikut kendala dan hambatan dihadapi dalam pencapaian target d. Menyajikan informasi mengenai dasar penyusunan keuangan dan kebijakan-kebijakan akuntansi dipilih untuk diterapkan atas transaksi-transaksi dan kejadian-kejadian penting lainnya

19 30 e. Menyajikan rincian dan penjelasan masing-masing pos disajikan pada lembar muka keuangan f. Mengungkapkan informasi diharuskan oleh PSAP belum disajikan dalam lembar muka keuangan g. Menyediakan informasi lainnya diperlukan untuk penyajian wajar, tidak disajikan dalam lembar muka keuangan 2.2 Penelitian Terdahulu Pada tabel 2.1 merupakan beberapa ringkasan mengenai terdahulu berkaitan dengan oleh penulis, dengan judul Pengaruh Penerapan Berbasis Akrual Daerah No Peneliti Tabel 2.2 Review Penelitian Terdahulu Judul Hasil Persamaan Perbedaan Penelitian 1. Purwaniati Nugrahaeni, Imam Subaweh (Jurnal Ekonomi Bisnis No. 1 Vol 13, April 2008) Pengaruh Penerapan pada Inspektorat Jendral Departemen Pendidikan Nasional Hasil nya menunjukan bahwa terdapat pengaruh penerapan SAP di Inspektorat Jendral Departemen Pendidikan Nasional. Variabel independen (X) Yang membedakan sedang dengan variabel dependen (Y) pada sedang oleh penulis

20 31 No Peneliti Judul Penelitian Hasil Persamaan Perbedaan 2. Nur Aita Solihat Fatmawati (2009) 3. Arif Ardi Kusumah (Jurnal, Pengaruh Penerapan Daerah pada Bagian Kota Bandung Pengaruh Penerapan Hasil nya menunjukan bahwa terdapat hubungan cukup kuat dan positif antara dan Daerah. Hubungan cukup kuat ini menunjukan bahwa Penerapan dilaksanakan oleh Daerah menunjang kualitas informasi keuangan Daerah tersebut. Hasil nya menunjukan bahwa terdapat Variabel independen (X), variabel dependen (Y), lokasi, yaitu Kota Bandung Variabel independen (X) Daerah, Indikator digunakan dalam variabel x, serta lokasi. Yang membedakan sedang dengan Peraturan digunakan. Pada menggunaka n PP No. 24 Tahun 2005, oleh penulis menggunaka n PP No. 71 Tahun 2010, dan Indikator digunakan dalam variabel x. Yang membedakan sedang

21 32 No Peneliti Judul Penelitian Hasil Persamaan Perbedaan 2012) Terhadap Studi pada SKPD/OPD Kota Tasikmalaya 4. Erma Purwita (2013) 5. Kadek Desiana Wati, Nyoman Trisna Herawati, Pengaruh Keungan Daerah pada BPKAD Kabupaten Kuningan Pengaruh Kompetensi SDM, Penerapan SAP, dan Sistem pengaruh signifikan antara penerapan standar akuntansi pemerintahan kualitas keuangan Hasil nya menunjukan bahwa terdapat pengaruh signifikan dengan kualitas keuangan, dan menunjukan hubungan sangat kuat serta positif antar variabel. Hal tersebut terjadi karena untuk mencapai tujuan pemerintahan daerah, yaitu peningkatan kualitas informasi keuangan pemerintah daerah dengan prinsip good governance untuk mengelola keuangan daerah. Hasil nya menunjukan bahwa: 1. Kompetensi SDM, variabel dependen (Y) Variabel independen (X), variabel dependen (Y) Daerah Variabel independen (X) dengan Indikator digunakan dalam variabel x, dan lokasi. Yang membedakan sedang dengan Indikator digunakan dalam variabel x, dan lokasi. Yang membedakan sedang dengan

22 33 No Peneliti Judul Penelitian Hasil Persamaan Perbedaan dan Ni Kadek Sinarwati (Jurnal, Vol 2 No. 1 Tahun 2014) Daerah berpengaruh positif dan signifikan kualitas keuangan daerah, 2. Penerapan SAP berpengaruh positif dan signifikan kualitas keuangan daerah, 3. Sistem akuntansi keuangan daerah berpengaruh positif dan signifikan kualitas keuangan daerah, 4. Kompetensi SDM, penerapan SAP, dan sistem akuntansi keuangan secara bersama-sama berpengaruh signifikan kualitas keuangan daerah., variabel dependen (Y) Daerah, didalam terdapat Variabel X lainnya yaitu Kompetensi SDM dan Sistem, serta indikator digunakan dalam variabel X.

23 34 No Peneliti Judul Penelitian Hasil Persamaan Perbedaan 6. Ni Luh Nyoman Ari Udiyanti, Anantawikr ama Tungga Atmadja, Nyoman Ari Surya Darmawan. (Jurnal Vol 2 No. 1 Tahun 2014) Pengaruh Penerapan, Sistem Pengendalian Intern, dan Kompetensi Staf Daerah pada SKPD Kabupaten Buleleng Hasil nya menunjukan bahwa: 1. SAP memiliki pengaruh positif dan signifikan kualitas keuangan 2. SPI memiliki pengaruh positif dan signifikan kualitas keuangan 3. Kompetensi staf akuntansi memiliki pengaruh positif dan signifikan kualitas keuangan 4. SAP, SPI, dan kompetensi staf akuntansi memiliki pengaruh positif dan signifikan kualitas keuangan. Hal ini berarti semakin tinggi tingkat penerapan SAP, SPI, dan kompetensi Variabel independen (X), variabel dependen (Y) Daerah. Yang membedakan sedang dengan Variabel independen lainnya yaitu Sistem Pengendalian Intern (X2) dan Kompetensi Staf (X3) pada

24 35 No Peneliti Judul Penelitian Hasil Persamaan Perbedaan 7. Lulu Pangesti (2014) Pengaruh Penerapan Daerah dengan Kompetensi Sumber Daya Manusia sebagai Variabel Moderating pada Kota Bandung staf akuntansi maka akan semkain tinggi kualitas keuangan pemerintah daerah. Hasil nya menunjukan bahwa: 1. Penerapan standar akuntansi pemerintahan berpengaruh secara signifikan kualitas keuangan, 2. Kompetensi sumber daya manusia berpengaruh secara signifikan kualitas keuangan, 3. Variabel moderasi interaksi berpengaruh secara signifikan variabel kualitas keuangan atau dengan kata lain variabel kompetensi Variabel independen (X), variabel dependen (Y) Daerah, dan lokasi yaitu Kota Bandung Yang membedakan sedang dengan didalam terdapat Variabel moderating yaitu Kompetensi Sumber Daya Manusia, serta Indikator digunakan dalam variabel x.

25 36 No Peneliti Judul Penelitian Hasil Persamaan Perbedaan 8. Sony Pradipta (2015) Pengaruh Penerapan dan Kompetensi Staf Daerah pada Kota Bandung, Kabupaten Bandung Barat, dan Provinsi Jawa Barat sumber daya manusia dapat memoderasi yaitu memperkuat hubungan variabel penerapan standar akuntansi pemerintahan variabel kualitas keuangan. Hasil nya menunjukan bahwa dan Kompetensi Staf memiliki pengaruh signifikan dengan Daerah, dan menunjukan hubungan sangat kuat. Hal tersebut berarti bahwa jika telah diterapkan dengan baik dan staf akuntansi memiliki kopetensi baik, maka akan meningkatkan Variabel independen (X), variabel dependen (Y) Daerah, dan lokasi yaitu Kota Bandung. Yang membedakan sedang dengan didalam terdapat Variabel X2 yaitu Kompetensi Staf, Indikator digunakan dalam variabel x dan lokasi yaitu Kabupaten Bandung Barat dan Provinsi

26 37 No Peneliti Judul Penelitian Hasil Persamaan Perbedaan Daerah. Jawa Barat 9. Verra Aprillia Nurussalam (2015) 10. Yoana rahayu Pratiwi, Nurhayati, Nunung Nurhayati (Jurnal, 2015) Pengaruh Penerapan Good Governance dan Daerah Studi survei pada Daerah Kabupaten Bandung arat, Daerah Kota Bandung, dan Daerah Provinsi Jawa Barat Pengaruh Penerapan pada Biro Sekertariat Daerah Provinsi Jawa Barat Hasil nya menunjukan bahwa penerapan good governance dan standar akuntansi pemerintahan berpengaruh kualitas keuangan pemerintah daerah. Hasil nya menunjukan bahwa: 1. Penerapan SAP pada biro keuangan sekertariat daerah provinsi Jawa Barat secara umum sudah sangat baik. 2. Biro keuangan sekertariat daerah Variabel independen (X) Variabel dependen (Y) Daerah Variabel independen (X), variabel dependen (Y) Daerah. Yang membedakan sedang dengan terdapat variabel independen Good Governance pada, indikator digunakan dalam variabel Akunatansi Pemerinahan, dan lokasi. Yang membedakan sedang dengan PP digunakan dalam PP No. 24 Tahun

27 38 No Peneliti Judul Penelitian Hasil Persamaan Perbedaan pemerintahan provinsi jawa barat memiliki keuangan sangat berkualitas 3. Penerapan SAP memiliki pengaruh sangat kuar dengan keuangan. Semakin baik penerapan SAP, maka kualitas keuangan semakin meningkat. 2005, sedangkan PP digunakan dalam akan PP No. 71 Tahun Kerangka Pemikiran Hubungan Berbasis Akrual dengan Daerah Menurut PP No. 71 Tahun 2010 dimaksud dengan yaitu prinsip-prinsip akuntansi diterapkan dalam menyusun dan menyajikan keuangan, maka dengan kata lain merupakan suatu syarat mempunyai kekuatan hukum didalam upaya untuk meningkatkan kualitas keuangan. Berdasarkan Permendagri 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Berbasis Akrual, dihasilkan dalam SAP Berbasis Akrual Realisasi Anggaran, Perubahan Saldo Anggaran Lebih, Neraca,

28 39 Operasional, Arus Kas, Perubahan Ekuitas, dan Catatan Atas. Ketujuh keuangan tersebut sesuai dengan komponen keuangan menurut PP No. 71, dimana ketujuh keuangan tersebut dapat meningkatkan kualitas keuangan karena memenuhi karakteristik kualitatif keuangan. Noerdiawan (2009) mengatakan bahwa diterapkan di lingkup pemerintahan baik di pemerintah pusat dan departemendepartemennya, ataupun pemerintah daerah dan dinas-dinasnya. Penerapan diyakini akan memberikan dampak pada peningkatan kualitas keuangan di pemerintahan pusat dan pemerintahan daerah. Pernyataan tersebut didukung oleh peneliti-peneliti, yaitu, Purwaniati Nugrahaeni dan Imam Subaweh (2008); Arif Ardi Kusumah (2012); Kadek Desiana Wati, Nyoman Trisna Herawati, Ni Kadek Sinarwati (2014); Ni Luh Nyoman Ari Udiyanti, Anantawikrama Tungga Atmadja, Nyoman Ari Surya Darmawan (2014), dan Yoana Rahayu Pratiwi, Nurhayati, Nunung Nurhayati (2015). Hasil telah oleh peneliti mengatakan bahwa terdapat pengaruh penerapan Daerah. Semakin baik penerapan, maka kualitas keuangan akan semakin meningkat.

29 40 Berdasarkan landasan teori, dan terdahulu maka kerangka pemikiran teoritis dapat penulis sampaikan pada gambar 2.1: Purwaniati Nugrahaeni dan Imam Subaweh (2008); Arif Kusumah (2012); Kadek Desiana Wati, Nyoman Trisna Herawati, Ni Kadek Sinarwati (2014); Ni Luh Nyoman Ari Udiyanti, Anantawikrama Tungga Atmadja, Nyoman Ari Surya Darmawan (2014), dan Yoana Rahayu Pratiwi, Nurhayati, Nunung Nurhayati (2015) PP No. 71 Tahun 2010; Noerdiawan (2009) Berbasis Akrual (Peraturan No. 71 Tahun 2010) Daerah PP No. 71 Tahun 2010 Permendagri No. 64 Tahun 2013 Peraturan No. 71 Tahun 2010 Gambar 2.1 Skema Kerangka Pemikiran Berikut ini gambar model hubungan Penerapan Berbasis Akrual Daerah: Berbasis Akrual (Peraturan No. 71 Tahun 2010) Daerah Gambar 2.2 Paradigma Penelitian

30 Hipotesis Penelitian Hipotesis didefinisikan sebagai hubungan diperkirakan secara logis diantara satu atau lebih variabel diungkapkan dalam bentuk pernyataan dapat diuji (Sekaran, 2011). Berdasarkan rumusan telah dikemukakan, maka hipotesis sementara diajukan dalam ini : Ho: Penerapan Berbasis Akrual tidak berpengaruh Daerah Ha: Penerapan Berbasis Akrual berpengaruh Daerah