LEMBARAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG Tahun

Transkripsi

1 LEMBARAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG Tahun 2009 Nomor 9 Seri C.5 PERATURAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG NOMOR 9 TAHUN 2009 TENTANG IZIN PENYELENGGARAAN USAHA KEPARIWISATAAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PADANG PANJANG, Menimbang : a. bahwa dalam rangka pengembangan dan peningkatan usaha kepariwisataan di daerah sesuai dengan Undang- Undang Nomor 9 Tahun 1990, diperlukan adanya peranan Pemerintah Daerah, Badan usaha dan masyarakat dalam penyelenggaraan kepariwisataan sehingga mampu mewujudkan keterpaduan dalam kegiatan penyelenggaraan kepariwisataan, memelihara kelestarian dan mendorong upaya peningkatan mutu lingkungan hidup serta objek dan daya tarik wisata; b. bahwa untuk terwujudnya penyelenggaraan usaha kepariwisataan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, perlu dilakukan pembinaan, pengaturan, pengendalian dan pengawasan atas kegiatan penyelenggaraan usaha kepariwisataan yang menjadi salah satu kewenangan Daerah Kota Padang Panjang; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Izin Penyelenggaraan Usaha 183

2 Kepariwisataan. Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kota Kecil dalam Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 962); 2. Undang-Undang Nomor 49 Prp Tahun 1960 tentang Panitia Urusan Piutang Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 156, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2104); 3. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3209); 4. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3247); 5. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1997 tentang Psikotropika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3631); 6. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3685) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4048); 7. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 184

3 67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3698); 8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3839); 9. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 10. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279); 11. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4428); 12. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 13. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 14. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); 185

4 15. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 16. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor 34, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3373); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 67 Tahun 1996 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 101, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3658); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3838); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 21. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran 186

5 Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 22. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 23. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4738); 24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007; 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2006 tentang Jenis dan Bentuk Produk Hukum Daerah; 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 Tahun 2006 tentang Prosedur Penyusunan Produk Hukum Daerah; 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2006 tentang Lembaran Daerah dan Berita Daerah; 28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2007 tentang Pengawasan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah; 29. Peraturan Daerah Kota Padang Panjang Nomor 18 Tahun 2004 tentang Rencana Strategis Sekretariat Daerah Kota Padang Panjang Tahun (Lembaran Daerah Kota Padang Panjang Tahun 2004 Nomor 38 Seri E.21); 30. Peraturan Daerah Kota Padang Panjang Nomor 2 Tahun 2006 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Daerah di Lingkungan Pemerintah Kota Padang Panjang 187

6 (Lembaran Daerah Kota Padang Panjang Tahun 2006 Nomor 8 Seri E.4); 31. Peraturan Daerah Kota Padang Panjang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah di Lingkungan Pemerintah Kota Padang Panjang (Lembaran Daerah Kota Padang Panjang Tahun 2008 Nomor 2 Seri D.2); 32. Peraturan Daerah Kota Padang Panjang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Padang Panjang Tahun 2008 Nomor 8 Seri E.2). Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PADANG PANJANG dan WALIKOTA PADANG PANJANG MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG IZIN PENYELENGGARAAN USAHA KEPARIWISATAAN BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Padang Panjang. 2. Pemerintah Daerah adalah Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 3. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut azas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistim dan prinsip Negara Kesatuan 188

7 Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Kepala Daerah adalah Walikota Padang Panjang. 5. Wakil Kepala Daerah adalah Wakil Walikota Padang Panjang. 6. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 7. Pejabat yang ditunjuk adalah Pejabat di lingkungan Pemerintah Daerah yang berwenang di bidang usaha kepariwisataan dan mendapat pendelegasian wewenang dari Walikota. 8. Badan adalah sekumpulan orang dan/atau modal yang merupakan kesatuan baik yang melakukan usaha maupun yang tidak melakukan usaha meliputi perseroan terbatas, perseroan komanditer, perseroan lainnya, Badan Usaha Milik Negara atau Daerah dengan nama dan dalam bentuk apapun, firma, kongsi, koperasi, dana pensiun, persekutuan, perkumpulan, yayasan, organisasi massa, organisasi sosial politik, atau organisasi yang sejenis, lembaga, bentuk usaha tetap, dan bentuk badan lainnya. 9. Dinas Pemuda, Olah raga, Kebudayaan dan Pariwisata adalah Dinas Pemuda, Olah raga, Kebudayaan dan Pariwisata Kota Padang Panjang. 10. Wisata adalah kegiatan perjalanan atau sebagian dari kegiatan tersebut yang dilakukan secara sukarela serta bersifat sementara untuk menikmati objek dan daya tarik wisata. 11. Wisatawan adalah orang yang melakukan kegiatan wisata. 12. Pariwisata adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan wisata, termasuk pengusahaan objek dan daya tarik wisata, serta usaha-usaha yang terkait di bidang tersebut. 13. Kepariwisataan adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan penyelenggaraan pariwisata. 14. Usaha Pariwisata adalah kegiatan yang bertujuan menyelenggarakan jasa pariwisata atau menyediakan atau mengusahakan objek dan daya tarik wisata, usaha sarana pariwisata dan usaha lain yang terkait di bidang tersebut. 15. Objek Wisata dan daya tarik wisata adalah segala sesuatu yang menjadi sasaran wisata. 189

8 16. Kawasan pariwisata adalah kawasan dengan luas tertentu yang dibangun atau disediakan untuk memenuhi kebutuhan pariwisata. 17. Usaha Sarana Pariwisata adalah kegiatan pengelolaan, penyediaan fasilitas dan pelayanan yang diperlukan dalam penyelenggaraan pariwisata. 18. Pramuwisata adalah orang yang pekerjaannya memberikan bimbingan penerangan dan petunjuk kepada wisatawan mengenai objek wisata. 19. Hotel adalah suatu usaha yang menyediakan tempat dan fasilitas untuk menginap/istirahat memperoleh pelayanan, dan/atau fasilitas lainnya dengan perhitungan pembayaran harian serta dapat menyediakan restoran /rumah makan dan bar. 20. Penginapan adalah suatu usaha komersil yang menggunakan seluruh atau sebagian dari suatu bangunan yang khusus disediakan bagi setiap orang untuk memperoleh layanan penginapan. 21. Perkemahan adalah tempat yang dipergunakan untuk berteduh atau tempat tinggal sementara bagi orang yang sedang di perjalanan, terbuat dari layar yang ditegakkan di atas pancang-pancang. 22. Restoran adalah jenis usaha jasa pangan bertempat di sebagian atau seluruh bangunan yang permanen, dilengkapi dengan peralatan dan perlengkapan untuk proses pembuatan, penyimpanan, penyajian dan penjualan makanan dan minuman bagi umum di tempat usahanya serta memenuhi ketentuan persyaratan yang ditetapkan. 23. Rumah Makan/Warung Nasi adalah jasa usaha pangan yang bertempat disebagian atau seluruh bangunan yang permanen/semi permanen, dilengkapi dengan peralatan dan perlengkapan untuk proses pembuatan, penyimpanan, penyajian dan penjualan makanan dan minuman bagi umum di tempat usahanya dan berdasarkan Peraturan Daerah ini termasuk dalam golongan usaha rumah makan. 24. Restoran Waralaba adalah usaha jasa pangan sebagai pendelegasian dan monopoli asing domestic di bawah nama berikut penyajian khusus si pemegang monopoli (Franchise). 25. Spa adalah jasa yang diberikan pada wisatawan/pengunjung 190

9 dalam perawatan kulit, wajah dan relaksasi. 26. Tempat Makan adalah jasa usaha pangan yang bertempat disebagian atau seluruh bangunan yang semi permanen/tidak permanen, yang bersifat menetap dan menurut ketentuan yang berlaku termasuk dalam golongan usaha tempat makan. 27. Obyek Wisata Budaya adalah suatu usaha yang menyediakan tempat untuk menyimpan, memelihara benda-benda purbakala, peninggalan sejarah, dan seni budaya. 28. Obyek Wisata Alam adalah suatu usaha yang menyediakan tempat untuk pelestarian wisata alam dan pembudidayaan flora dan fauna serta menata dan memelihara keadaan lingkungan wisata/alam. 29. Atraksi Wisata adalah suatu usaha yang menyelenggarakan pertunjukan kesenian, olah raga, pameran/promosi dan bazar di tempat tertutup dan di tempat terbuka yang bersifat temporer baik komersil maupun tidak komersil. 30. Taman Rekreasi adalah suatu usaha yang menyediakan tempat dan berbagai jenis fasilitas untuk memberikan kesegaran rohani dan jasmani yang mengandung unsur hiburan, pendidikan dan kebudayaan sebagai usaha pokok di suatu kawasan tertentu dan dapat dilengkapi dengan penyediaan jasa pelayanan makanan, minuman serta akomodasi lainnya. 31. Gelanggang Bola Ketangkasan adalah suatu usaha yang menyediakan tempat, peralatan/mesin bola ketangkasan dan fasilitas untuk bermain ketangkasan yang bersifat hiburan bagi anak-anak dan dewasa serta dapat dilengkapi dengan penyediaan jasa pelayanan makanan dan minuman. 32. Gelanggang Permainan Mekanik/Elektronik adalah suatu usaha yang menyediakan tempat, peralatan/mesin dan fasilitas untuk bermain ketangkasan yang bersifat hiburan bagi anakanak dan dewasa serta dapat dilengkapi dengan penyediaan jasa pelayanan makanan dan minuman. 33. Arena Bola Sodok (Billiard) adalah suatu usaha yang menyediakan tempat, peralatan dan fasilitas untuk bermain bola sodok serta dapat dilengkapi dengan penyediaan jasa pelayanan makanan dan minuman. 34. Bioskop adalah suatu usaha yang menyediakan tempat dan fasilitas untuk pembayaran pertunjukan film serta dapat 191

10 dilengkapi dengan penyediaan jasa pelayanan makanan dan minuman. 35. Pertunjukan/Show Biz merupakan kegiatan pertunjukan ditempattempat hiburan yang lainnya dengan mendatangkan artis-artis dari dalam dan luar Negeri. 36. Biro Perjalanan Wisata merupakan kegiatan usaha bersifat komersil yang mengatur, menyediakan dan menyelenggarakan pelayanan bagi seseorang atau sekelompok orang untuk melakukan perjalanan dengan tujuan utama untuk berwisata. 37. Cabang Biro/Counter merupakan salah satu unit usaha Biro Perjalanan Wisata yang berkedudukan di wilayah yang sama dengan kantor pusat atau lain, yang merupakan kegiatan kantor pusatnya. 38. Agen Perjalanan Wisata adalah badan yang menyelenggarakan usaha perjalanan yang bertindak sebagai perantara di dalam menjual dan / atau mengurus jasa untuk melakukan perjalanan. 39. Cabang Pembantu Biro Perjalanan Wisata (BPW) adalah bagian dari BPW untuk menjual tiket/karcis sarana angkutan dan lain-lain serta pemesanan sarana wisata menjual produk tour dari bagian BPW nya. 40. Impresariat merupakan kegiatan pengurusan penyelenggaraan hiburan baik yang merupakan mendatangkan, mengirimkan maupun mengembalikannya serta menentukan tempat, waktu, dan jenis hiburannya. 41. Usaha Jasa Konvensi Perjalanan Insentif dan Pameran merupakan usaha dengan kegiatan pokok memberikan jasa pelayanan bagi suatu pertemuan sekelompok orang (negarawan, usahawan, cendikiawan, dan sebagainya) untuk membahas masalah-masalah yang berkaitan dengan kepentingan bersama. 42. Jasa konsultan Pariwisata adalah jasa pelayanan konsultasi di bidang pariwisata dalam aspek menajemen antara lain BPW, Hotel dan Daya Tarik Wisata. 43. Tempat Konvensi, Pameran dan Balai Pertemuan adalah suatu usaha yang menyediakan tempat dan fasilitas untuk mengadakan pertemuan berupa konferensi, seminar, lokakarya, upacara pameran, bazaar dan sejenisnya. 192

11 44. Fitness dan Sport Club (Pusat Kebugaran) adalah suatu usaha yang menyelenggarakan kegiatan olahraga dan kebugaran dengan menggunakan sarana olah raga serta menyediakan jasa pelayanan makan dan minum. 45. Sanggar Seni Budaya Tradisional adalah suatu usaha yang menyediakan tempat dan fasilitas serta pemain untuk pendidikan ataupun pertunjukan hiburan tradisional. 46. Izin Penyelenggaraan Usaha Kepariwisataan adalah izin yang diberikan kepada orang pribadi atau badan untuk menyelenggarakan usaha kepariwisataan. 47. Pimpinan Usaha adalah pengusaha dan atau orang lain yang ditunjuk yang memimpin sehari-hari dan bertanggungjawab atas pengelolaan kegiatan/usaha. 48. Pemeriksaan adalah serangkaian kegiatan untuk mencari, mengumpulkan dan mengolah data dan atau keterangan lainnya untuk menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban di bidang Perizinan dan untuk tujuan lain dalam rangka melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan Perizinan. 49. Penyidikan tindak pidana di bidang Perizinan adalah serangkaian tindakan yang dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disebut Penyidik, untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu membuat terang tindak pidana di bidang Perizinan yang terjadi serta menemukan tersangkanya. BAB II ASAS DAN TUJUAN Pasal 2 Penyelenggaraan usaha kepariwisataan dilaksanakan berdasarkan asas manfaat, usaha bersama dan kekeluargaan, adil dan merata, perikehidupan dalam keseimbangan dan kepercayaan pada diri sendiri dengan memperhatikan prinsip atau filosofi Adat Basandi Syarak, Syarak Basandi Kitabullah. Pasal 3 193

12 Penyelenggaraan Kepariwisataan bertujuan : a. memperkenalkan, mendayagunakan, melestarikan dan meningkatkan mutu objek dan daya tarik wisata; b. memupuk rasa cinta tanah air dan meningkatkan persahabatan antar bangsa; c. memperluas dan memeratakan kesempatan berusaha dan lapangan kerja; d. meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) dalam rangka kesejahteraan dan kemakmuran rakyat; dan e. mendorong pendayagunaan produksi daerah. BAB III RUANG LINGKUP Pasal 4 Ruang lingkup yang diatur dalam Peraturan Daerah ini meliputi Penyelenggaraan Usaha Kepariwisataan yang berada dalam wilayah Kota Padang Panjang. BAB IV BENTUK USAHA DAN PERMODALAN Pasal 5 (1) Usaha sarana pariwisata, pengusahaan obyek dan daya tarik wisata yang seluruh modalnya dimiliki oleh Pemerintah Daerah atau Warga Negara Republik Indonesia dapat berbentuk badan atau usaha perseorangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (2) Usaha sarana pariwisata, pengusahaan obyek dan daya tarik wisata yang seluruh modalnya patungan antara Pemerintah Daerah atau Warga Negara Republik Indonesia, dan Pemerintah Asing atau Warga Negara Asing bentuk usahanya 194

13 harus perseroan terbatas. BAB V PENYELENGGARAAN DAN JENIS USAHA KEPARIWISATAAN Bagian Pertama Penyelenggaraan Pasal 6 Penyelenggaraan Usaha Kepariwisataan meliputi: a. Usaha Sarana Pariwisata; b. Pengusahaan Obyek dan Daya Tarik Wisata; c. Usaha Jasa Perjalanan Wisata; d. Promosi dan Pemasaran Wisata; e. Usaha Jasa Konsultan Wisata; dan f. Pengelolaan Usaha Kepariwisataan milik/dikuasai Pemerintah Daerah oleh Pihak Ketiga. Pasal 7 Tata cara dan persyaratan teknis Penyelenggaraan Usaha Kepariwisataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. Bagian Kedua Jenis Usaha Kepariwisataan yang Diizinkan Pasal 8 (1) Jenis Usaha Kepariwisataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf a meliputi: a. hotel; b. penginapan; c. perkemahan d. restoran; 195

14 e. rumah makan dan warung nasi; f. cafe; g. restoran waralaba. h. spa; i. salon/barbershop; j. penyewaan peralatan/jasa audio visual; dan k. sarana dan fasilitas musik. (2) Jenis Usaha Kepariwisataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf b meliputi: a. taman rekreasi; b. gelanggang permainan mekanik/elektronik; c. arena bola sodok (permainan billiard); d. bioskop; e. fitnes dan sport club; dan f. sanggar tari. (3) Jenis Usaha Kepariwisataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf c meliputi: a. biro perjalanan wisata; b. cabang biro/counter; c. agen perjalanan wisata; d. cabang pembantu APW; e. kepramuwisataan; dan f. konvensi dan perjalanan insentif. (4) Jenis Usaha Kepariwisataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf d meliputi: a. pertunjukan/show biz; b. pameran; c. impresariat; d. atraksi wisata; dan e. hal lain yang menyangkut informasi publikasi dalam media cetak atau media elektronik maupun bentuk promosi dan pemasaran lainnya. (5) Jenis Usaha Kepariwisataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf e meliputi: a. jasa konsultan pariwisata; dan b. jasa kongres, konvensi, dan eksibisi (mice). 196

15 (6) Penyelenggaraan usaha kepariwisataan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf e ditetapkan mulai pukul WIB sampai pukul WIB. Bagian Ketiga Jenis Usaha Kepariwisataan yang Dilarang Pasal 9 Jenis Usaha Kepariwisataan yang dilarang meliputi : 1. Diskotik dan club malam; dan 2. Panti Pijat dan Panti Mandi Uap. BAB VI SURAT IZIN USAHA KEPARIWISATAAN (SIUK) Pasal 10 (1) Setiap penyelenggaraan usaha kepariwisataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4) dan ayat (5) terlebih dahulu harus memiliki Surat Izin Usaha Kepariwisataan (SIUK) dari Kepala Daerah atau Pejabat lain yang ditunjuk. (2) Surat Izin Usaha Kepariwisataan (SIUK) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berlaku sepanjang usaha tersebut masih berjalan dan harus didaftar ulang 3 (tiga) tahun sekali. (3) Setiap penyelenggaraan usaha kepariwisataan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) diwajibkan melaporkan jumlah pengunjung setiap bulannya kepada Kepala Daerah. (4) Tata cara dan persyaratan pengurusan Surat Izin Usaha Kepariwisataan (SIUK) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. 197

16 BAB VII KEWAJIBAN DAN LARANGAN Bagian Pertama Kewajiban Pasal 11 Pimpinan peyelenggaraan usaha sarana pariwisata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 berkewajiban untuk: a. mengadakan pembukaan perusahaan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; b. mentaati ketentuan perizinan usaha kepariwisataan dan peraturan perundang-undangan perpajakan; c. mentaati perjanjian kerja serta menjamin keselamatan, kesehatan, dan kesejahteraan karyawan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; d. meningkatkan mutu penyelenggaraan usaha kepariwisataan; e. memelihara kebersihan dan keindahan lokasi serta kelestarian lingkungan usaha; f. menjamin keselamatan dan kenyamanan pengunjung serta mencegah timbulnya bahaya kebakaran; g. mencegah terjadinya kegiatan peredaran dan pemakai obat terlarang serta barang/minuman terlarang ditempat usahanya; h. mencegah terjadinya kegiatan perjudian dan prostitusi atau perbuatan lainnya yang mendekati perzinaan ditempat usahanya; dan i. menyediakan sarana peribadatan dan memberikan kesempatan kepada karyawan untuk melaksanakan ibadah. Bagian Kedua Larangan Pasal

17 Pimpinan penyelenggara usaha pariwisata dilarang: a. memakai tenaga kerja dibawah umur dan tenaga kerja asing tanpa ijin sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; b. menerima pengunjung dibawah umur 17 tahun untuk arena bola sodok (billiard); c. khusus untuk usaha pariwisata, gelanggang bola/mesin ketangkasan, arena bola sodok (billiard), dan sanggar seni budaya tradisional yang bersifat usaha dan hiburan dilarang mengoperasikan kegiatan usahanya pada bulan suci Ramadhan dan hari-hari besar keagamaan; dan d. mempekerjakan wanita sebagai pelayan operasional bola sodok (billiard). BAB VIII PENGGOLONGAN KELAS HOTEL Pasal 13 (1) Tingkat Pelayanan jenis usaha pariwisata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) huruf a ditentukan ke dalam 2 (dua) golongan kelas berdasarkan kelengkapan dan kondisi bangunan, peralatan pengelolaan, serta mutu pelayanan sesuai dengan persyaratan pengelolaan hotel sebagaimana yang ditetapkan di dalam kriteria penggolongan hotel bintang. (2) Jenis usaha hotel wajib memenuhi ketentuan penggolongan kelas hotel sebagai bagian dari izin tetap usaha hotel. (3) Golongan kelas hotel yang tertinggi dinyatakan dengan piagam bertanda 5 (lima) bintang dan golongan kelas hotel yang terendah dinyatakan dengan hotel melati I. (4) Piagam golongan kelas hotel berlaku untuk jangka waktu 3 (tiga) tahun. (5) Penetapan golongan kelas hotel setiap waktu dapat ditinjau kembali oleh Kepala Daerah atau Pejabat lain yang ditunjuk 199

18 untuk disesuaikan dengan persyaratan yang dapat dipenuhi. Pasal 14 Piagam golongan kelas hotel harus dipajang di tempat yang dapat dilihat oleh umum. Pasal 15 (1) Permintaan untuk memperoleh piagam golongan kelas hotel diajukan kepada Kepala Daerah atau Pejabat yang ditunjuk. (2) Bagi hotel melati yang berkeinginan untuk dinyatakan sebagai hotel bintang, permintaan piagam golongan kelas hotel diajukan kepada Kepala Daerah atau Pejabat yang ditunjuk. Pasal 16 Penilaian dan penetapan piagam golongan kelas hotel dilakukan selambat-lambatnya dalam jangka waktu 15 (lima belas) hari kerja setelah permintaan diterima secara lengkap oleh Kepala Daerah atau Pejabat yang ditunjuk. Pasal 17 Pimpinan Hotel setiap saat dapat mengajukan permintaan untuk peninjauan kembali golongan kelas hotel. BAB IX PENGGOLONGAN KELAS RESTORAN DAN WARALABA Pasal 18 (1) Tingkat pelayanan restoran ditentukan penggolongan restoran yang terdiri dari 4 (empat) golongan kelas yang dinyatakan dalam piagam. 200

19 (2) Persyaratan penggolongan kelas restoran dan memperoleh piagam sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. BAB X KRITERIA BIDANG HIBURAN UMUM OBJEK WISATA Pasal 19 (1) Kriteria umum jenis usaha objek wisata dan taman rekreasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2) huruf a ditetapkan sebagai berikut: a. persyaratan umum: 1) lokasi; 2) luas dan penataan ruangan; 3) luas dan penataan areal; 4) bangunan; 5) pintu gerbang; 6) tempat parkir. b. fasilitas yang harus tersedia: 1) pertamanan; 2) area bermain anak-anak; 3) fasilitas rekreasi dan hiburan; 4) jasa pelayanan umum, terdiri dari kantor, toilet, fasilitas kebersihan, tempat pembayaran, P3K, pos keamanan, dan sarana peribadatan. c. instalasi teknik: 1) tenaga listrik; 2) air bersih; 3) sistem pencegahan dan pemadam kebakaran; 4) sistem tata suara; 5) sistem pembuangan limbah dan drainase. d. administrasi dan pengelolaan: 1) waktu operasional; 2) tenaga kerja; 3) administrasi dan pengelolaan. 201

20 (2) Kriteria umum jenis usaha gelanggang permainan mekanik/elektronik dan gelanggang arena bola sodok (billiard) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2) huruf d dan huruf e ditetapkan sebagai berikut: a. persyaratan umum: 1) lokasi; 2) luas dan penataan ruangan; 3) bangunan; 4) tempat parkir. b. fasilitas yang harus tersedia: 1) fasilitas permainan mekanik/elektronik; 2) meja permainan billiard; 3) fasilitas lainnya; c. jasa pelayanan umum: 1) kantor; 2) toilet; 3) fasilitas kebersihan; 4) tempat pembayaran; 5) bangku/kursi; 6) tempat penyewaan dan P3K; dan 7) fasilitas ibadah. d. instalasi teknik: 1) tenaga listrik; 2) air bersih; 3) sistem sirkulasi dan pengatur suhu udara; 4) sistem pencegah dan pemadam kebakaran; 5) sistem pembuangan limbah sementara/drainase. e. fasilitas pelengkap; jasa pelayanan makanan dan minuman. f. administrasi dan pengelolaan: 1) waktu operasional; 2) tenaga kerja; 3) administrasi dan pengelolaan. (3) Kriteria umum jenis usaha Bioskop sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2) huruf f ditetapkan sebagai berikut: a. persyaratan umum: 1) lokasi; 2) luas dan penataan ruangan; 202

21 3) bangunan; 4) tempat parkir; 5) pintu gerbang. b. fasilitas yang harus tersedia: 1) ruang; 2) tempat menonton; 3) peralatan; 4) penatanaan ruang; 5) fasilitas lainnya; 6) jasa pelayanan umum; 7) fasilitas pelayanan umum, terdiri dari toilet, fasilitas kebersihan, tempat pembayaran, ruang tunggu, jasa pelayanan makanan dan minuman dan P3K. c. instalasi teknik: 1) tenaga listrik; 2) air bersih; 3) sistem penjernih air; 4) sistem pencegah dan pemadam kebakaran; 5) sistem sirkulasi dan pengatur suhu udara; 6) sistem pembuangan limbah sementara/drainase; 7) tata cahaya/penerangan. d. fasilitas pelengkap; komunikasi. e. administrasi dan pengelolaan: 1) waktu operasional; 2) tenaga kerja; 3) administrasi dan pengelolaan. BAB XI KRITERIA USAHA JASA PERJALANAN WISATA, PROMOSI DAN PEMASARAN PARIWISATA Pasal 20 (1) Kriteria umum biro perjalanan, cabang biro, agen perjalanan kepariwisataan, usaha jasa konsultan pariwisata dan konvensi perjalanan insentif ditetapkan sebagai berikut: 203

22 a. unsur fisika meliputi kondisi fisik kantor, lokasi kantor dan luas kantor, bangunan kantor dan sarana kantor; b. unsur administrasi meliputi administrasi-administrasi direksi, administrasi pegawai dan administrasi suratmenyurat; c. unsur sarana dan prasarana meliputi angkutan wisata, dan kantor cabang; d. unsur manajemen dan tenaga kerja meliputi administrasi tenaga kerja, pendidikan dan pengalaman pegawai; e. unsur permodalan meliputi besarnya modal kerja perusahaan; f. unsur kegiatan usaha meliputi jumlah dan kualitas paket wisata, jumlah hasil usaha, keagenan, keanggotaan dalam administrasi, serta asosiasi dan jaminan sosial bagi karyawan dan konsumen; g. unsur pemasaran dan penjualan meliputi negara pasaran, kegiatan pemasaran dan jumlah serta kualitas bahan promosi. h. kelas biro perjalanan wisata dinyatakan dengan gambar atau simbol CAKRA dengan tingkatan sebagai berikut: 1) CAKRA satu kelas BPW D; 2) CAKRA dua kelas BPW C; 3) CAKRA tiga kelas BPW B; 4) CAKRA empat kelas BPW A. i. klasifikasi usaha jasa konsultan pariwisata terdiri dari: 1) jasa konsultan pariwisata; 2) jasa kongres, konvensi, dan eksibisi (MICE); j. penggolongan pramuwisata khusus ada tiga kategori: 1) pramuwisata muda (beroperasi di wilayah Kota Padang Panjang); 2) pramuwisata umum (beroperasi di wilayah Indonesia); 3) pramuwisata khusus (tugas di objek/daya tarik tertentu); 4) pengatur wisata/tour leader (bertugas di seluruh wilayah Indonesia dan ke Luar Negeri). (2) Kriteria umum promosi dan pemasaran wisata: a. kantor, dengan ukuran luas minimal 30 (tiga puluh) M²; b. karyawan yang berpengetahuan/berpengalaman dibidang impresariat atau pertunjukan hiburan; 204

23 c. memiliki fasilitas komunikasi, telepon faxsimile; (3) Jenis-jenis pertunjukan usaha impresariat antara lain: a. kesenian; b. hiburan; c. seni tari; d. seni drama; e. seni mulut; f. tari balet; g. opera; h. orkes simponi; i. orkes harmoni; j. peragaan busana; k. akrobat; l. sirkus; dan m. kegiatan olah raga dalam rangka eksibisi. (4) Jenis-jenis pertunjukan yang dilarang adalah: a. tarian striptease; b. tarian erotis; c. lagu/ucapan kata-kata kotor dan tidak senonoh; d. lagu/nyanyian mengandung provokasi politik, anti ke- Tuhanan dan kesukuan; e. dan sejenisnya. BAB XII PEMBINAAN Pasal 21 (1) Pembinaan terhadap penyelenggaraan usaha, pengelolaan, dan tenaga kerja pariwisata di Daerah dilakukan oleh Kepala Daerah ataupun Pejabat lain yang ditunjuk. (2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. pemberian izin usaha; b. pengendalian dan pengawasan penyelenggaraan usaha; c. pembelajaran teknis penyelenggaraan usaha; 205

24 d. pembelajaran peningkatan kemampuan tenaga kerja; dan e. pembelajaran teknis pemasaran/promosi. (3) Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf e, dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah bersama-sama asosiasi kepariwisataan. (4) Personil, tugas pokok dan fungsi pembina sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf e diatur lebih lanjut oleh Kepala Daerah. Pasal 22 Tata cara pembinaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB XIII PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN Pasal 23 Pengawasan dan pengendalian atas pelaksanan Peraturan Daerah ini dilakukan oleh Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan Pariwisata. BAB XIV SANKSI ADMINISTRASI Pasal 24 (1) Barang siapa melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah ini dapat dikenakan sanksi administrasi berupa: a. teguran lisan atau panggilan; b. teguran tertulis; 206

25 c. penghentian atau penutupan penyelenggaraan usaha; d. pencabutan atas : 1) Izin Sementara Usaha Kepariwisataan (ISUK); 2) Surat Izin Usaha Kepariwisataan (SIUK); 3) Rekomendasi Promosi Pariwisata; 4) Rekomendasi Upaya Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan; 5) Sertifikat Kelayakan; dan 6) Pemberian Penghargaan. (2) Tata cara pengenaan sanksi administrasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. BAB XV PENYIDIKAN Pasal 25 (1) Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Daerah diberi wewenang khusus sebagai Penyidik untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang Perizinan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang Hukum Acara Pidana yang berlaku. (2) Wewenang penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah : a. menerima, mencari, mengumpulkan dan meneliti keterangan atau laporan berkenaan dengan tindak pidana di bidang Perizinan agar keterangan atau laporan tersebut menjadi lengkap dan jelas; b. meneliti, mencari dan mengumpulkan keterangan mengenai orang pribadi atau badan tentang kebenaran perbuatan yang dilakukan sehubungan dengan tindak pidana di bidang Perizinan; c. meminta keterangan dan barang bukti dari orang pribadi atau badan sehubungan dengan tindak pidana di bidang Perizinan; 207

26 d. memeriksa buku-buku, catatan-catatan dan dokumen lain berkenaan dengan tindak pidana di bidang Perizinan; e. melakukan penggeledahan untuk mendapatkan bahan bukti pembukuan, pencatatan dan dokumen-dokumen lain, serta melakukan penyitaan terhadap bahan bukti tersebut. f. meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang Perizinan; g. menyuruh berhenti atau melarang seseorang meninggalkan ruangan atau tempat pada saat pemeriksaan sedang berlangsung dan memeriksa identitas orang dan atau dokumen yang dibawa sebagaimana dimaksud pada huruf e; h. memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana Perizinan; i. memanggil orang untuk didengar keterangannya dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi; j. menghentikan penyidikan; dan k. melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak pidana di bidang Perizinan menurut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan. (3) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya kepada Penuntut Umum, melalui penyidik Polri sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang Hukum Acara Pidana yang berlaku. BAB XVI KETENTUAN PIDANA Pasal 26 Barang siapa melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 11, dan Pasal 12, diancam pidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan kurungan atau denda sebanyak-banyaknya Rp ,- (lima juta rupiah). 208

27 BAB XVII KETENTUAN PENUTUP Pasal 27 Hal-hal yang belum cukup diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang mengenai pelaksanannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Kepala Daerah. Pasal 28 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Padang Panjang. Diundangkan di : Padang Panjang pada tanggal : 1 April 2009 M 15 Rabiul Akhir 1430 H SEKRETARIS DAERAH KOTA PADANG PANJANG dto NAFRIADY Ditetapkan di : Padang Panjang pada tanggal : 1 April 2009 M 5 Rabiul Akhir 1430 H WALIKOTA PADANG PANJANG, dto S U I R S Y A M LEMBARAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG TAHUN 2009 NOMOR 9 SERI C.5 209

28 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG NOMOR 9 TAHUN 2009 TENTANG IZIN PENYELENGGARAAN USAHA KEPARIWISATAAN I. UMUM Bahwa Penyelenggaran Usaha Kepariwisataan merupakan salah satu potensi yang saat ini mulai pesat perkembangannya di Kota Padang Panjang, namun pengaturannya belum ditetapkan dalam suatu Peraturan Daerah. Demi tercapainya pengaturan tersebut dalam rangka pembinaan, pengaturan, pengendalian dan pengawasan atas kegiatan penyelenggaraan usaha kepariwisataan yang menjadi salah satu kewenangan Daerah Kota Padang Panjang, perlu ditetapkan pengaturannya. Sehubungan dengan hal tersebut maka perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Izin Penyelenggaraan Usaha Kepariwisataan. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 : Ayat (1) huruf a huruf b huruf c huruf d huruf e :Yang dimaksud dengan café adalah suatu usaha yang menyediakan fasilitas untuk makan dan minum dan dapat 210

29 Ayat (2) Ayat (3) Ayat (4) Ayat (5) Ayat (6) Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Pasal 17 Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 Pasal 21 Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27 Pasal 28 huruf f huruf g huruf h huruf i huruf j dilengkapi dengan fasilitas tambahan sesuai dengan tema dan fokus café tersebut. 211