BAB 1 PENDAHULUAN. semakin meningkat setiap tahunnya. Nilai (PPN), Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Pajak Penjualan atas Barang

Transkripsi

1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. LatarBelakang Masalah Pajak merupakan unsur penerimaan terbesar negara sampai dengan dekade 2010, yaitu mencakup kurang lebih dua per tiga dari penerimaan negara (Widayanti,2010). Negara menggunakan penerimaan pajak untuk membiayai pelayanan publik dan pembangunan nasional. Dominasi pajak sebagai sumber penerimaan merupakan satu hal yang sangat wajar, terlebih ketika sumber daya alam, khususnya minyak bumi tidak dapat lagi diandalkan. Penerimaan dari sumber daya alam mempunyai umur yang relatif terbatas, pada saatnya akan habis dan tidak dapat diperbaharui. Hal ini berbeda dengan pajak, sumber penerimaan ini mempunyai umur tidak terbatas, terlebih dengan semakin bertambahnya jumlah penduduk yang semakin meningkat setiap tahunnya. Adapun jenis pajak dapat di bedakan menjadi Pajak Pertambahan Nilai (PPN), Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM), Bea Materai, Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) dan Pajak Penghasilan (PPh). Namun permasalahan pajak di Indonesia terus berlangsung, padahal pajak merupakan suatu kewajiban masyarakat sebagai warga negara, tetapi masih banyak warga negara yang tidak membayar pajak. Bahkan banyak wajib pajak usaha 1

2 2 pribadi yang tidak melakukan pembayaran pajak, hal ini jelas merugikan negara. Pemerintah mengharapkan penerimaan pajak dapat terus meningkat agar pembangunan negara dapat berjalan dengan lancar. Bila setiap wajib pajak sadar akan kewajibannya untuk membayar pajak, tentunya penerimaan negara atas pajak akan terus meningkat, bukan berkurang sebab jumlah wajib pajak potensial cenderung semakin bertambah setiap tahun. Kesadaran wajib pajak dalam membayar pajak dipengaruhi oleh beberapa faktor, yaitu pengetahuan dan pemahaman akan peraturan perpajakan, pelayanan Petugas pajak yang berkualitas, dan persepsi wajib pajak atas perpajakan itu sendiri. Sebagian wajib pajak tidak mengerti tentang peraturan perpajakan yang ada. Masih ada wajib pajak yang menunggu ditagih baru membayar pajak, seperti peraturan pajak pada periode lama. Hal ini dapat menurunkan jumlah penerimaan pajak negara. Sejak terbitnya Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983, yang kemudian diubah dengan UU No. 28 Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan (KUP) dikenal istilah Self Assessment System yang memberikan kepercayaan kepada wajib pajak untuk menghitung, membayar, dan melaporkan sendiri pajak terutangnya. Faktor kedua yang mempengaruhi kesadaran membayar pajak adalah adanya pelayanan petugas pajak yang berkualitas. Petugas pajak yang berkualitas adalah petugas yang memberikan informasi yang akurat tentang hal-hal yang berkaitan dengan pajak dan tata cara perhitungannya serta tidak melakukan penggelapan pajak ataupun tindakan lain yang tidak

3 3 sesuai dengan peraturan dan SOP (Standar Operasional Prosedur) yang berlaku. Munculnya oknum seperti Gayus, Dhana Widyatmika dan banyak petugas pajak lainnya membuat keyakinan wajib pajak atas kinerja pelayan petugas pajak berkurang sehingga wajib pajak tidak mau membayar pajak karena takut uangnya digelapkan, bukan untuk pembangunan negara juga hal lain seperti adanya biaya tambahan yang dipungut oleh petugas pajak. Kejadian yang sering terjadi adalah kerjasama antara petugas pajak dan wajib pajak masih sering terjadi dalam menegosiasikan nilai pajak. Untuk itu, Direktorat Jenderal Pajak (DJP) harus memberantas kebiasaan oknum petugas pengawas pajak. Selama ini pengawas pajak menggunakan ketidakpahaman wajib pajak untukmenakut-nakuti dalam hal membayar pajak. Saat wajib pajak dalam posisi lemah, petugas pajak akan mengajak wajib pajak untuk menegosiasikan jumlah kewajiban. Negosisasi itu yang nantinya mengarah pada tindakan merugikan negara. DJP berusaha keras untuk memulihkan citranya di mata masyarakat sehingga kesadaran masyarakat akan pentingnya pajak untuk pembangunan akan bertambah melalui transparansi kinerja dan tata cara pembayaran. Tentang besaran penerimaan pajak, penerimaan pajak penghasilan orang pribadi di Indonesia masih kategori cukup rendah yakni 40 persen, jika dibandingkan dengan negara maju yang mencapai 80 persen (Tempo, 2009). Sementara penerimaan pajak penghasilan yang berasal dari wajib pajak orang pribadi usahawan masih relatif kecil jika dibandingkan dengan orang yang berusaha aktif. Data wajib pajak secara nasional, pada tahun 2012 yang menyerahkan SPT hanya 8,5 juta dari wajib pajak dari 110 juta

4 4 orang aktif bekerja (pajak.go.id/jumlah-pelapor-spt-tahunan-2012 ). Adapun permasalahan wajib pajak orang pribadi tersebut tetap berlangsung dari tahun ke tahun. Pemerintah telah melakukan banyak hal untuk menekan permasalahan perpajakan namun masih mengalami kendala. Kendala yang dihadapi wajib pajak disebabkan oleh banyak hal seperti besaran penghasilan, tingkat pendidikan, isu korupsi di Direktorat Jenderal Pajak, ketidakpuasan masyarakat atas pelayanan dan mekanisme pajak termasuk motivasi untuk kesadaran wajib pajak tentang kewajiban pembayaran pajak. Kesadaran masyarakat sebagai wajib pajak yang patuh, sangat erat terkait dengan persepsi masyarakat tentang pajak. Persepsi sangat berpengaruh terhadap motivasi untuk kesadaran wajib pajak dalam membayar pajak. Motivasi pada akhirnya berpengaruh terhadap kepatuhan wajib pajak dalam memenuhi kewajiban perpajakannya. Aktivitas pemungutan pajak bukan pekerjaan yang mudah disamping peran aktif dari petugas perpajakan, juga dituntut kesadaran dari wajib pajak itu sendiri. Kemauan wajib pajak dalam membayar pajak merupakan hal yang penting sehingga penyebab kurangnya kemauan membayar pajak antara lain asas perpajakan yaitu bahwa hasil pemungutan pajak tersebut tidak secara langsung dapat dinikmati oleh para wajib pajak. Hal ini terjadi karena masyarakat tidak pernah tahu wujud konkret imbalan dari uang yang dikeluarkan untuk membayar pajak. Hal ini juga diperkuat oleh iklan Pemerintah yang menggembor-gemborkanbahwa pajak yang dibayarkan pemerintah akan dikembalikan kepada masyarakat dalam bentuk pembangunan di segala bidang baik mulai pendidikan sampai kesehatan

5 5 masyarakat. Karena itulah masyarakat beranggapan bahwa mereka tidak akan menerima timbal balik dari pajak yang mereka bayarkan. Dalam praktiknya, sering terjadi pemberitaan penyelewengan pajak oleh pegawai pajak. Dengan banyak dan maraknya pemberitaan negatif tentang pajak, masyarakat menjadi enggan membayar pajak. Di dalam benak mereka, masyarakat berpikir apakah gunanya membayar pajak jika uang yang mereka keluarkan untuk membayar pajak tidak dipergunakan dengan semestinya bahkan diselewengkan untuk kepentingan pribadi para pegawai pajak.berbagai upaya yaitu pendidikan, penyuluhan dan sebagainya tidak banyak berarti dalam membangun kesadaran wajib pajak melaksanakan kewajiban pajak, jika masyarakat tidak merasakan manfaat dari membayar pajak. Disisi lain ancaman, hukuman, maupun sanksi dalam Undang- Undang sudah cukup jelas terhadap wajib pajak yang bandel mengabaikan kewajiban pajak. Dengan adanya anggapan bahwa membayar pajak adalah hal yang sia-sia, maka banyak dari wajib pajak yang menghindar dari kewajibannya membayar pajak, padahal anggapan seperti demikian tidaklah benar jika ditinjau kembali dari pengertian pajak yang sebenarnya tidak memberikan timbal balik secara langsung terhadap masyarakat. Peningkatan kepatuhan wajib pajak untuk memenuhi kewajibannya perlu dilakukan upaya-upaya yang bersifat komprehensif dan secara berkesinambungan oleh pemerintah agar target penerimaan pajak mendekati tercapai. Pemerintah harus melakukan kajian-kajian yang berkenaan dengan

6 6 prinsip dasar pada diriwajib pajak. Prinsip dasar yang dimaksud adalah hasrat atau dorongan wajib pajak untuk memenuhi kewajibannya dalam sistem perpajakan. Jika ditinjau dari data nasional tentang jumlah Wajib Pajak maka responden pada penelitian ini adalah pedagang atau pengusaha (usahawan) kecil yang melakukan pekerjaan bebas, yaitu pekerjaan yang dilakukan oleh orang pribadi yang mempunyai keahlian khusus sebagai usaha untuk memperoleh penghasilan yang tidak terkait oleh suatu hubungan kerja (UU KUP, 2007). Dipilihnya usahawan sebagai responden dikarenakan oleh adanya kemungkinan usahawan yang melakukan pekerjaan bebas atau usaha sendiri akan menghindari kewajiban untuk membayar pajak. Selain itu alasan yang menjadi dasar penelitian adalah jumlah Wajib Pajak Orang Pribadi yang melaporkan SPT masih sangat sedikit berdasarkan data nasional. Beberapa faktor yang menimbulkanmotivasi untuk kesadaran membayar pajak yang akan berpengaruh terhadap persepsi tentang perpajakan, maka dari itu selain dari persepsi tentang perpajakan, peneliti ingin meneliti apakah kualitas pelayanan petugas pajak, pengetahuan dan pemahaman peraturan perpajakan bisa timbul motivasi untuk kesadaran membayar pajak Orang Pribadi Usahawan yang melakukan pekerjaan bebas Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang, maka rumusan masalah penelitian ini adalah : Apakah persepsi, kualitas layanan, pemahaman dan pengetahuan

7 7 perpajakan berpengaruh terhadap timbulnya motivasi untuk kesadaran membayar pajak bagi wajib pajak orang pribadi Di Surabaya? Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji faktor apa yang paling mempengaruhi timbulnya motivasi membayar pajak bagi Wajib Pajak Orang Pribadi Usahawan di Supermall Pakuwon Indah Manfaat Penelitian Manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Manfaat Teoritis a. Sebagai pengembangan teori dalam menghadapi permasalahan perpajakan di Indonesia. b. Sebagai bahan penelitian serta kajian tentang rendahnya motivasi membayar pajak oleh Wajib Pajak Potensial Orang Pribadi Usahawan. 2. Manfaat Praktis a. Mengetahui faktor yang paling mempengaruhi motivasi Wajib Pajak Potensial Orang Pribadi dalam rangka pembayaran pajak. b. Memberikan solusi atau pemecahan masalah yang dihadapi serta memberikan saran yang sesuai.