MEMBANGUN PENDATAAN & PENDAFTARAN PENDUDUK PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL (PMKS)

Transkripsi

1 MEMBANGUN PENDATAAN & PENDAFTARAN PENDUDUK PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL (PMKS) Direktur Perlindungan dan Kesejahteraan Masyarakat Jakarta, 6 Februari 2015

2 TRANSFORMASI PERLINDUNGAN SOSIAL YANG KOMPREHENSIF Bantuan pangan (Raskin) Bantuan Tunai Bagi Anak (PKH dan PKSA) Asistensi sosial Penyandang Disabilitas Asistensi sosial Lanjut Usia Bantuan Siswa Miskin Panti Anak, ABH, Lansia, disabilitas telantar Asistensi Sosial Terintegrasi Berbasis Keluarga : - Anak (pendidikan dan kesehatan) - Penyandang disabilitas - Lansia - Pangan Bantuan sosial berbasis komunitas dan institusi untuk penduduk di luar sistem keluarga (sbg alternatif terakhir) Aspek pendidikan KARTU KELUARGA SEJAHTERA Aspek kesehatan KARTU INDONESIA PINTAR KARTU SIMPANAN KELUARGA SEJAHTERA KARTU INDONESIA SEHAT Bantuan Korban Bencana Alam dan Sosial: pangan, shelter, UEP. padat karya Bantuan Korban Kekerasan, Trafficking, dsb: pangan, shelter, UEP Bantuan Guncangan Ekonomi: bantuan tunai Bantuan penghidupan berkelanjutan Jamkesmas, Jampersal Jaminan Kesehatan Nasional Jaminan Sosial Ketenagakerjaan SINERGI DAN INTEGRASI Sistem Rujukan & Pelayanan Terpadu: Pendataan, updating, & outreaching; Rujukan layanan program perlindungan & kesejahteraan sosial Pengaduan permasalahan program 1

3 LANDASAN HUKUM PERLINDUNGAN SOSIAL Peraturan Lain Amandemen UUD 1945 Tentang Pasal 28 H (3): Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat. Pasal 34 (2): Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai martabat kemanusiaan. UU No. 40/2004 UU No. 24/2011 Sistem Jaminan Sosial Nasional Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (Kesehatan dan Ketenagakerjaan) ARAH RPJP (UU No. 17/2007) - MEWUJUDKAN BANGSA YANG BERDAYA SAING Sistem administrasi kependudukan penting dilakukan untuk mendukung perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di tingkat nasional dan daerah serta mendorong terakomodasinya hak penduduk dan perlindungan sosial. ARAH RPJP (UU No. 17/2007) - MEWUJJDKAN PEMBANGUNAN YANG LEBIH MERATA DAN BERKEADILAN Pembangunan Kesejahteran sosial dalam rangka memberikan perlindungan pada kelompok kurang beruntung disempurnakan melalui penguatan lembaga jaminan sosial yg didukung peraturan peruu, pendanaan serta sistem NIK. Sistem perlindungan dan jaminan sosial disusun, ditata, dan dikembangkan untuk memastikan dan memantapkan pemenuhan hak-hak rakyat akan pelayanan sosial dasar. SJSN yang sudah disempurnakan bersama SPSN, yang didukung oleh perat. peruu dan pendanaan serta NIK dapat memberikan perlindungan penuh kepada masyarakat luas secara bertahap sehingga pengembangan SPSN dan SJSN dilaksanakan dengan memperhatikan budaya dan sistem yang sudah berakar di kalangan masyarakat luas. 2

4 LANDASAN HUKUM PENDATAAN KEMISKINAN (I) Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 UU NO.13 TAHUN 2011 TENTANG PENANGANAN FAKIR MISKIN Pendataan Fakir Miskin (4) Menteri melakukan verifikasi dan validasi terhadap hasil pendataan yang dilakukan oleh lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kegiatan statistik. (5) Verifikasi dan validasi dilakukan secara berkala sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun sekali. (7) Verifikasi dan validasi dilaksanakan oleh potensi dan sumber kesejahteraan sosial yang ada di kecamatan, kelurahan atau desa. (1) Seorang fakir miskin yang belum terdata dapat secara aktif mendaftarkan diri kepada lurah atau kepala desa atau nama lain yang sejenis di tempat tinggalnya. (2) Kepala keluarga yang telah terdaftar sebagai fakir miskin wajib melaporkan setiap perubahan data anggota keluarganya kepada lurah atau kepala desa atau nama lain yang sejenis di tempat tinggalnya. (1) Data yang telah diverifikasi dan validasi harus berbasis teknologi informasi dan dijadikan sebagai data terpadu. (3) Data terpadu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dipergunakan oleh kementerian/lembaga terkait dalam penanganan fakir miskin dan dapat diakses oleh seluruh masyarakat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (5) Anggota masyarakat yang tercantum dalam data terpadu sebagai fakir miskin diberikan kartu identitas. 3

5 LANDASAN HUKUM PENDATAAN KEMISKINAN (II) Pasal 2 Pasal 3 Pasal 11 PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 101 TAHUN 2012 PENERIMA BANTUAN IURAN JAMINAN KESEHATAN (1)Kriteria Fakir Miskin dan Orang Tidak Mampu ditetapkan oleh Menteri setelah berkoordinasi dengan menteri dan/atau pimpinan lembaga terkait. (2)Kriteria Fakir Miskin dan Orang Tidak Mampu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi dasar bagi lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang statistik untuk melakukan pendataan. Hasil pendataan Fakir Miskin dan Orang Tidak Mampu yang dilakukan oleh lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang statistik diverifikasi dan divalidasi oleh Menteri untuk dijadikan data terpadu. (4) Verifikasi dan validasi terhadap perubahan data PBI Jaminan Kesehatan sebagaimana dimaksud dilakukan setiap 6 (enam) bulan dalam tahun anggaran berjalan. Regulasi Lainnya yang Terkait: 1. Undang-undang No. 16 Tahun 1997 Tentang Statistik 2. Peraturan Pemerintah No. 51 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Statistik 3. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial 4. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial 5. Keputusan Menteri Sosial No.146 Tahun 2013 Tentang Penetapan Kriteria & Pendataan Fakir Miskin & Orang Tidak Mampu 6. Keputusan Menteri Sosial No.147 Tahun 2013 Tentang Penetapan Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan 4

6 LANDASAN HUKUM PENDAFTARAN PENDUDUK PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL (I) Pasal 2 Pasal 5 Pasal 13 UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2006 ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN Setiap Penduduk mempunyai hak untuk memperoleh: a) Dokumen Kependudukan; b) pelayanan yang sama dalam Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil; c) perlindungan atas Data Pribadi; d) kepastian hukum atas kepemilikan dokumen; e) informasi mengenai data hasil Pendaftaran Penduduk & Pencatatan Sipil atas dirinya dan/atau keluarganya; f) ganti rugi dan pemulihan nama baik Pemerintah berkewajiban dan bertanggung jawab menyelenggarakan Administrasi Kependudukan secara nasional 1) Setiap Penduduk wajib memiliki NIK; Pasal 25 1) Instansi Pelaksana wajib melakukan pendataan penduduk rentan Administrasi Kependudukan yang meliputi: a.penduduk korban bencana alam; b. penduduk korban bencana sosial; c. orang terlantar; dan d. komunitas terpencil. 2) Pendataan Penduduk rentan Administrasi Kependuduk sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan huruf b dapat dilakukan di tempat sementara. 3) Hasil pendataan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) digunakan sebagai dasar penerbitan Surat Keterangan Kependudukan untuk Penduduk rentan Administrasi Kependudukan. - Penduduk rentan administrasi kependudukan adalah penduduk yang mengalami hambatan dalam memperoleh Dokumen Kependudukan yang disebabkan oleh bencana alam dan kerusuhan sosial. - Penduduk telantar adalah penduduk yang karena suatu sebab sehingga tidak dapat memenuhi kebutuhannya secara wajar, baik rohani, jasmani maupun sosial. Ciri-ciri: a) tidak terpenuhi kebutuhan dasar hidup khususnya makan, sandang dan papan; b) tempat tinggal tidak tetap/gelandangan; c) tidak mempunyai pekerjaan/kegiatan yang tetap; d) Miskin - Saat ini istilah yang dipergunakan dalam mengidentifikasi penduduk telantar adalah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). - Definisi dari PMKS: Individu, keluarga, kelompok, dan/atau masyarakat yang karena suatu hambatan, kesulitan, atau gangguan, tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya, sehingga tidak dapat terpenuhi kebutuhan hidupnya baik jasmani, rohani, maupun sosial secara memadai dan wajar. 5

7 LANDASAN HUKUM PENDAFTARAN PENDUDUK PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL (II) Pasal 45 PERATURAN PRESIDEN NOMOR 25 TAHUN 2008 PERSYARATAN DAN TATA CARA PENDAFTARAN PENDUDUK DAN PENCATATAN SIPIL Pendataan penduduk rentan administrasi kependudukan meliputi klasifikasi: a) Penduduk korban bencana alam; b) Penduduk korban bencana sosial; c) Orang terlantar; dan d) Komunitas terpencil. Pasal 46 - Pendataan penduduk korban bencana alam, penduduk korban bencana sosial, orang telantar dan komunitas terpencil sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45 huruf a dan huruf b, dilakukan oleh Instansi Pelaksana. - Pendataan penduduk rentan administrasi kependudukan dilakukan Tim Pendataan yang dibentuk oleh Gubernur atau Bupati/Walikota. Pasal 47 - Pendataan penduduk korban bencana alam, penduduk korban bencana sosial, orang telantar dan komunitas terpencil, dilakukan dengan cara: a) mendatangi penduduk di tempat penampungan sementara/membuat data lokasi orang terlantar/mendatangi lokasi komunitas terpencil;b) mengisikan formulir pendataan untuk ditandatangani penduduk;c) melakukan verifikasi dan validasi;d) mencatat dan merekam data penduduk untuk disampaikan ke Instansi Pelaksana; e) membantu proses penerbitan Surat Keterangan Pengganti Tanda Identitas/Surat Keterangan Orang Terlantar/Surat Keterangan Tanda Komunitas. - Kepala Instansi Pelaksana menerbitkan dan menandatangani Surat Keterangan Pengganti Tanda Identitas dan Surat Keterangan Pencatatan Sipil, Surat Keterangan Orang Terlantar dan Surat Keterangan Tanda Komunitas. PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 11 TAHUN 2010 PEDOMAN PENDATAAN DAN PENERBITAN DOKUMEN KEPENDUDUKAN BAGI PENDUDUK RENTAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN Pasal 2 Pasal 4, 5, 6, 7, 8, 18, 19 & 20 Ruang Lingkup pendataan dan penerbitan dokumen kependudukan bagi penduduk rentan administrasi kependudukan, meliputi: Pendataan dan penerbitan dokumen kependudukan bagi pengungsi, korban bencana alam, bencana sosial, orang terlantar dan komunitas terpencil. - Pendataan terhadap pengungsi, korban bencana alam, bencana sosial, orang terlantar dan komunitas terpencil dilakukan oleh Tim. - Bagi pengungsi, korban bencana alam, dan bencana sosial diberikan Surat Keterangan Pengganti Tanda Identitas (SKPTI) dan/atau Surat Keterangan Pencatatan Sipil (SKPS). SKPTI diberikan sebagai identitas sementara pengganti KK dan/atau KTP yang hilang atau rusak. SKPS diberikan sebagai pengganti sementara Kutipan Akta Pencatatan Sipil yang hilang atau rusak. - Bagi Orang Terlantar dan Komunitas Terpencil diberikan Surat Keterangan Orang Telantar (SKOT) dan Surat Keterangan Tanda Komunitas (SKTK). SKOT bukan merupakan bukti legalisasi domisili orang terlantar. 6

8 HASIL ASSESSMENT-KOTA SURABAYA SUDAH ADA: Sistem pendataan maupun informasi berbasiskan web untuk PMKS dan instrumen pendataan BNBA berdasarkan indikator PMKS. Penugasan yang jelas dan dukungan insentif kepada PSM dan perangkat masyarakat untuk pendataan dan updating tahunan melalui Perwalikota Pendataan PMKS di tiap panti menggunakan sidik jari dan foto (nama, tgl masuk, tgl keluar,...). KEKURANGAN/GAP: Metodologi Pendataan berbasis masalah, bukan berbasis individu/keluarga sulit mengetahui dengan pasti jumlah individu atau keluarga yang harus ditangani Jenis data yang berbasis masalah menjadi sulit di match dengan data lain Implementasi Koordinasi antara PSM dan TKSK tidak saling mendukung dalam pendataan Pelatihan pendataan belum memadai dan rutin, baik bagi PSM maupun perangkat masyarakat Sistem Pendataan hanya untuk PMKS kota Surabaya dan tidak tersambung dg pendataan penduduk miskin yang dilaksanakan Bappeda Kota Surabaya dan Data Disdukcapil. Pendataan antar panti tidak terintegrasi dan tidak terhubungan dg basis data lainnya. Belum ada upaya membantu PMKS tidak berdomisili tetap mendapatkan dokumen kependudukan. 7

9 HASIL ASSESSMENT-PUSDATIN KEMENTERIAN SOSIAL SUDAH ADA: Sistem Informasi Kesejahteraan Sosial (SIKS) yang berbasis web Kuesioner dan instrumen pendataan PMKS Indikator PMKS (26 jenis) KEKURANGAN/GAP: Implementasi Pendataan diserahkan ke Dinsos, seringkali tidak dilaksanakan sesuai panduan dan instrumen tidak selalu digunakan Data yang dikumpulkan Dinsos tidak terstandar BNBA dan hanya bisa disajikan secara agregat, sulit untuk di match dengan data lain (BDT) Tidak ada pelatihan rutin dan menyeluruh untuk pendataan Tidak ada SDM pendataan yang cukup dan qualified Kesepakatan Indikator Indikator yang digunakan belum disepakati bersama antara Bappenas, Kemensos dan TNP2K Indikator belum sesuai dengan PPLS/BDT Pemutakhiran Tidak ada pemutakhiran rutin, terstandar, dan tersistem baik data PMKS BNBA maupun data program 8

10 KELOMPOK PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL Definisi: Individu, keluarga, kelompok, dan/atau masyarakat yang karena suatu hambatan, kesulitan, atau gangguan, tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya, sehingga tidak dapat terpenuhi kebutuhan hidupnya baik jasmani, rohani, maupun sosial secara memadai dan wajar. JENIS PMKS KELOMPOK PMKS DEFINISI Balita telantar; Anak telantar (usia 6-17 tahun); Penduduk lanjut usia telantar usia 60 tahun ke atas. Anak dengan disabilitas; Penduduk dengan disabilitas usia 18 tahun ke atas Penduduk Telantar Penduduk Penyandang Disabilitas Seseorang yang ditelantarkan oleh keluarga yang tidak memberikan pengasuhan, perawatan, pembinaan dan perlindungan sehingga tidak dapat terpenuhi kebutuhan dasarnya. seseorang yang memiliki keterbatasan fisik, mental, intelektual, atau sensorik dalam jangka waktu lama dimana ketika berhadapan dengan berbagai hambatan bagi dirinya untuk melakukan fungsi-fungsi jasmani, rohani maupun sosialnya secara layak. Fakir miskin; Perempuan rawan sosial ekonomi Penduduk Miskin penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan. (berdasarkan pendataan nasional) Gelandangan; Pengemis; Anak jalanan; pemulung Penduduk Miskin Tidak Berdomisili Tetap penduduk miskin yang tidak memiliki domisili tetap dan sering berpindah tempat, serta tidak terdaftar/teregistrasi atau memiliki dokumen kependudukan. Komunitas Adat Terpencil Komunitas Adat Terpencil kelompok sosial budaya yang bersifat lokal dan terpencar serta kurang atau belum terlibat dalam jaringan dan pelayanan baik sosial ekonomi, maupun politik. Korban bencana alam; Korban bencana sosial Penduduk Korban Bencana penduduk yang menjadi korban dan terkena dampak negatif dari suatu kejadian bencana alam atau sosial. Anak yang menjadi korban tindak kekerasan; Korban tindak kekerasan (usia 18 tahun ke atas); Wanita tuna susila; Korban trafficking; Pekerja migran bermasalah Anak berhadapan dengan hukum; Anak memerlukan perlindungan khusus lainnya; ODHA; Kelompok minoritas; BWBLP; Keluarga bermasalah sosial psikologis; Korban Napza penduduk korban tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi Penduduk Marjinal kelompok penduduk yang mengalami berbagai perlakuan yang salah dalam masyarakat, dan membutuhkan bantuan untuk menghadapi perlakuan salah tersebut, atau untuk kembali berfungsi dan berpartisipasi dalam kehidupan sosial di masyarakat. Penduduk yang mengalami permasalahan/risiko sosial khusus. 10 9

11 TAHAPAN PENDATAAN PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL PERSIAPAN DAN SOSIALISASI PENDEKATAN PELAKSANAAN Penyiapan Panduan Pendataan; Persetujuan indikator, instrumen & panduan Sosialisasi pendataan PMKS Bimtek petugas pendataan (Peksos, SLS) 1 PMKS Berbasis Keluarga (Fakir Miskin, dan Anak, Lansia serta Penyandang Disabilitas dalam keluarga, serta Korban Bencana) PMKS Individu: Tdk Berdomisili Tetap (Gelandangan, pengemis, anak jalanan, dsb) Berdasarkan informasi keberadaan di lembaga kesejahteraan sosial Berdasarkan identifikasi keberadaan individu/keluarga PMKS yang belum terdata 4 Dukungan kelengkapan kepemilikian dokumen kependudukan, terutama bagi penduduk telantar 2 VALIDASI DAN VERIFIKASI PENGELOLAAN & PENANGANAN Pendataan (PSM, TKSK, dll) Database Sementara Penentuan jenis PMKS Database Baru Konsultasi dengan SLS 3 Updating data tingkat Kab/Kota Finding data tingkat Pusat Pemerintah daerah (Kab/Kota/Provinsi) menggunakan data PMKS sebagai target penerima manfaat; Pemantauan hasil penanganan server/ database Data PMKS Nasional Data PMKS Provinsi Data PMKS Kabupaten/Kota Petunjuk & Kriteria: - Ditentukan berdasarkan identifikasi kelompok PMKS yang ada saat ini (dasar Permensos); - Pedoman dalam pelaksanaan dibuat oleh Pemerintah Pusat; - Berdasarkan rekomendasi musyawarah desa/tokoh masyarakat & pimpinan daerah setempat Tim Koordinasi di tingkat daerah: 1. Bagian Perencanaan; 2. Bagian Sosial; 3. Bagian Kependudukan & Catatan Sipil; 4. Bagian kesejahteraan rakyat; 10

12 PENDATAAN & PENDAFTARAN PMKS BERBASIS KELUARGA Fakir Miskin, dan Anak, Lansia serta Penyandang Disabilitas dalam keluarga, serta Korban Bencana Laporan masyarakat; Pendataan/ updating oleh Peksos/ Pendamping program Dinas Sosial Penelusuran Kepemilikan Dokumen Kepedudukan Resmi Kanwil Agama Sidang Isbat Penerbitan buku nikah, akta cerai Disdukcapil Pembuatan dokumen kependudukan individu & keluarga KTP, KK Dokumen Kependudukan Sementara/Surat Keterangan Pengganti Tanda Identitas (SKPTI); Surat Keterangan Pencatatan Sipil (SKPS); Surat Keterangan Tanda Komunitas (SKTK) Belum Terdaftar Pembuatan rekomendasi/surat pengantar Dokumen Kependudukan Permanen (akta nikah, buku nikah, KTP, akta lahir, KK) Terdaftar PENDATAAN BDT PENDATAAN PMKS Pemberian Pelayanan Sementara 11

13 PENDATAAN & PENDAFTARAN PMKS INDIVIDU: TIDAK BERDOMISILI TETAP Individu sudah dalam panti Individu Telantar Penerbitan: Laporan temuan & Berita Acara Pekerja sosial; LSM; Polisi/Satpol PP; Masyarakat Penerbitan Surat Keterangan Orang Telantar yang mencantumkan NIK. (Berlaku 1 tahun) Panti/Rumah Singgah/Shelter /LKS lainnya Pengecekan Pembuatan profil dasar Individu (nama, umur, kondisi ketelantaran, dll) Pemberian Pelayanan Sementara Dinas Sosial Penulusuran Keberadaan Keluarga Tidak Ada Keluarga Ada Keluarga Tidak Memiliki Dokumen Kependudukan Resmi Memiliki Dokumen Kependudukan Resmi - SKOT merupakan bukti kependudukan sementara yang menggunakan NIK; - SKOT dapat menjadi dasar penerima program pemerintah; Pembuatan rekomendasi/surat pengantar Disdukcapil PENDATAAN BDT PENDATAAN PMKS SKOT menjadi dasar verifikasi Syarat: - Nomenklatur/izin lembaga pengantar dari Dinas Sosial; - Berita Acara; - Surat Pernyataan Tidak Memiliki Dokumen Kependudukan (FR-1.05) - Formulir Orang Telantar (FR-1.03) Penerbitan Akta Kelahiran 1. Tanpa nama ayah & ibu; 2. Tanpa nama ayah (akta seorang Ibu) - Pendaftaran individu dalam KK Panti/Rumah Singgah/Shelter/LKS lainnya; - KK sebagai dasar input dalam SIAK 12

14 PENUTUP UNTUK DI DISKUSIKAN. Membangun dan menyepakati instrumen pendataan dan indikator PMKS (verifikasi dan validasi?) Membangun sistem pendataan dan pendaftaran Standar alur proses pendataan dan pemutakhiran data PMKS, dari level pendata (pekerja sosial) sampai dengan pengelolaan di Pusdatin Kesos Alur pendataan dilakukan spesifik berdasarkan karakteristik PMKS, diantaranya yang berbasis keluarga dan yang tidak berdomisili tetap Skema registrasi PMKS sebagai kelanjutan dari pendataan Integrasi sistem pendataan PMKS Integrasi sistem dan aplikasi pendataan dengan sistem rujukan terpadu Integrasi data dengan BDT Kapasitas dan koordinasi Peningkatan kapasitas SDM pendataan dan pengelolaan data di daerah Skema koordinasi dan pembagian tugas antar lembaga terkait pendataan di pusat dan daerah (termasuk registrasi kependudukan) Protokol data sharing antar lembaga Terima Kasih 13

15 LAMPIRAN 14

16 PENGEMBANGAN SISTEM RUJUKAN & LAYANAN TERPADU PERMASALAHAN Data Penduduk Miskin & Rentan Data belum up to date secara berkala Mekanisme Musdes/Muskel dari Daerah ke Pusat belum optimal PMKS & penduduk tidak berdomisili belum diakomodasi Koordinasi Program Pelaksanaan program belum saling komplemen Penargetan antar program belum terfokus dan konsisten Ketersediaan Layanan Ketersediaan layanan terbatas dan terlalu bertumpu pada APBN Penduduk yang membutuhkan layanan belum memiliki saluran yang jelas untuk meminta bantuan Pemerintah Kualitas Layanan Pelaksanaan penjangkauan belum maksimal, banyak masyarakat tidak tercakup program Pengaduan masyarakat terhadap pelaksanaan program belum ditangani secara optimal Dibangun dalam satu skema: Sistem Rujukan & Layanan Terpadu Kondisi Saat Ini Dilaksanakan melalui inisiatif Pemda: Sragen, Bantaeng, Sleman, dan Belitung Timur Kemensos membangun Pandu Gempita yang diujicobakan di 5 kabupaten /kota selama Bappenas melaksanakan studi untuk perluasan SRT Rencana Pengembangan Sistem Rujukan & Layanan Terpadu Pelaksanaan pilot di 10 kabupaten/kota pada 2015 oleh Bappenas dan DFAT Perluasan kabupaten/kota mulai SOLUSI/PERBAIKAN Perbaikan Mekanisme Pemutakhiran Data Pekerja Sosial dan Pemda bisa berpartisipasi secara berkala memutakhirkan data Model perankingan (PMT) dikomunikasikan antara Pusat dan Daerah Pemda diberikan kapasitas dan tanggung jawab pengelolaan data Perbaikan Koordinasi Program Penargetan program menggunakan metode penargetan yang sama supaya konsisten dan komplemen Peningkatan Ketersediaan Layanan Penyediaan layanan berbasiskan sistem Informasi dan pendaftaran program disediakan dalam satu atap Sumber pendanaan lainnya dioptimalkan dari CSR dan sumbangan masyarakat Perbaikan Kualitas Layanan Pelaksanaan penjangkauan diperkuat melalui Pekerja Sosial dan pelayanan yang inklusif Penanganan pengaduan masyarakat melalui prosedur yang jelas dan bertanggung jawab

17 MEKANISME KOORDINASI PELAKSANAAN SISTEM LAYANAN SOSIAL TERPADU TINGKAT NASIONAL TINGKAT PROVINSI TINGKAT DAERAH Badan Pusat Statistik Basis Data Terpadu-PPLS Pengolahan data Program Perlindungan Sosial & Penanggulangan Kemiskinan SKPD Penanggungjawab: TKPD; Bappeda; Dinas Sosial, dan SKPD lain yang terkait Koordinasi pemutakhiran data kemiskinan Di tingkat nasional pihak yang terlibat: 1. KEMENTERIAN SOSIAL - Bimbingan teknis TKSK dan pekerja sosial; - Pelatihan SDM pemerintah daerah dalam pelaksanaan SRT; - Penyusunan pedoman pelaksanaan SRT di daerah; 2. TNP2K - Pengolahan data tingkat nasional dan daerah; - Penyusunan pedoman pendataan SRT. 3. BAPPENAS - Perencanaan pengembangan SRT di setiap daerah; - Koordinasi hasil pelaksanaan SRT dengan kementerian terkait sehingga pelaksanaan program dapat ditangani multi-sektoral. 1. Bagian data dan Sistem Informasi; 2. Bagian Pengaduan Masyarakat 3. Bagian Rujukan Program Pusat Pelayanan & Rujukan Langsung ke SKPD Terkait Penetapan indikator lokal/daerah Data Terpadu Daerah MEKANISME KELUHAN DAN PELAPORAN Bupati SMS Center TKSM/TKSK/Pendamping Program Rekomendasi Indikator Pelatihan Peningkatan kemampuan pendataan setiap 6 bulan Petugas pendataan dan verifikasi Pengecekan Lapangan Seluruh SKPD terkait (Dinas Sosial, Dinas Tenaga Kerja, Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Dinas Kependudukan, Badan KB, dll Penyediaan Perangkat Pelaksana Penyediaan Perangkat Pelaksana MEKANISME PENJANGKAUAN & PELAYANAN TPK Kecamatan TPK Desa TPK Padukuhan MEKANISME VERIFIKASI DATA Verifikasi Data Kecamatan, Desa Melalui Musyarawarah Desa, pengecekan langsung Lembaga yang berpotensi menjadi koordinator pelaksana di daerah (1) TKPKD; (2) Bappeda; (3) Dinas Sosial 16

18 MEKANISME PENANGANAN KELUHAN & PELAPORAN SISTEM LAYANAN SOSIAL TERPADU Pekerja Sosial (TKSK, pendamping,dll) Filterisasi dilaksanakan oleh sekretariat sistem rujukan (TKPKD, Bappeda, Dinas Sektor, atau badan lainnya) VALIDASI DAN INPUT KELUHAN FILTERISASI KELUHAN RUJUKAN KELUHAN Pengawasan Penanganan Komplain (NGO, Masyarakat) Penentuan validitas keluhan Valid Tidak Valid Petunjuk & Kriteria Validitas Input data dasar untuk pencocokan Input jenis keluhan Penentuan validitas: - Hasil pengecekan kondisi lapangan; - Berdasarkan rekomendasi musyawarah desa/tokoh masyarakat & pimpinan daerah setempat Pencocokan dengan data terpadu (BDT) Tidak perlu Updating server/ database PENGUMPULAN DATA DAN PERANGKINGAN Perlu Updating Perangkingan Penduduk Miskin Daerah Perangkingan Penduduk Miskin Nasional Petunjuk & Kriteria Pendataan Dinas terkait di tingkat kabupaten/kota Dinas terkait di tingkat provinsi Pemerintah pusat Pemantauan Hasil Penanganan PENANGANAN & PENYAMPAIAN HASIL PENGAJUAN KELUHAN KEMBALI 17

19 SURAT KETERANGAN ORANG TELANTAR (SKOT) Tampak dari Depan Tampak dari Belakang Sumber: Lampiran BR-1.02, Permendagri No.11 Tahun

20 FORMULIR PENDAFTARAN ORANG TERLANTAR Sumber: Lampiran FR-1.03, Permendagri No.11 Tahun

21 SURAT PERNYATAAN TIDAK MEMILIKI DOKUMEN KEPENDUDUKAN (ORANG TELANTAR) Sumber: Lampiran FR-1.05, Permendagri No.11 Tahun

22 PELAPORAN/ REKAPITULASI HASIL PENDATAAN ORANG TERLANTAR Sumber: Lampiran Permendagri No.11 Tahun