BAB I PENDAHULUAN. Setiap anggota masyarakat memiliki hak dan kewajiban yang setara untuk turut

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Setiap anggota masyarakat memiliki hak dan kewajiban yang setara untuk turut serta dalam pembangunan nasional, tidak terkecuali bagi penyandang disabilitas. Sebagai warga negara serta bagian dari masyarakat, penyandang disabilitas secara konstitusional mempunyai hak dan kedudukan yang setara di hadapan hukum dan pemerintahan. Penyandang disabilitas bahkan memiliki potensi untuk berkontribusi secara optimal dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Peningkatan peran, penghormatan, perlindungan, serta pemenuhan hak dan kewajiban penyandang disabilitas dalam pembangunan nasional merupakan suatu hal mendesak dan strategis yang perlu diprioritaskan. Penyandang disabilitas merupakan istilah yang dipergunakan untuk menggantikan istilah penyandang cacat atau orang dengan kecacatan, yang di definisikan sebagai setiap orang yang mempunyai kelainan fisik dan/atau mental, yang dapat mengganggu atau merupakan rintangan dan hambatan baginya untuk melakukan secara selayaknya, yang terdiri dari penyandang cacat fisik, penyandang cacat mental dan penyandang cacat fisik dan mental 1. United Nation Convention On The Rights of Persons With Disabilities (UNCRPD) yang telah diratifikasi ke dalam Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2011 tentang Konvensi Mengenai Hak- 1 Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyandang Cacat 1

2 2 Hak Penyandang Disabilitas, menyatakan disabilitas sebagai sebuah konsep yang menjelaskan hasil dari interaksi antara individu-individu yang mempunyai keterbatasan fisik atau mental/intelektual dengan sikap dan lingkungan yang menjadi penghambat kemampuan mereka berpartisipasi di masyarakat secara penuh dan sama dengan orang-orang lainnya dalam masyarakat atas dasar kesetaraan dengan orang lain 2. Merupakan hal yang penting untuk memisahkan antara kondisi sakit dengan keadaan disabilitas, karena kesalahan pemaknaan ini kerap terjadi di masyarakat yang cenderung bermuara pada ketidaksetaraan perlakuan penyandang disabilitas dengan yang dianggap non disabilitas. Indonesia sebagai negara pihak yang telah meratifikasi UNCRPD melalui Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2011, pada bidang pekerjaan dan lapangan kerja negara memiliki kewajiban dalam pengakuan hak penyandang disabilitas untuk bekerja atas dasar kesetaraan dengan yang lainnya, mencakup hak atas pekerjaan hingga pemenuhan hak dalam bekerja. Indonesia memiliki kewajiban dalam melindungi termasuk memajukan pemenuhan hak penyandang disabilitas, dengan mengambil langkah-langkah tertentu dalam pelaksanaannya, salah satunya melalui peraturan perundang-undangan. Indonesia sebelum meratifikasi UNCRD telah memiliki peraturan perundang-undangan yang bertujuan melindungi hak penyandang disabilitas, yaitu Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyandang Cacat serta Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1998 tentang 2 Apakah Disabilitas Itu g - Persons-with-Disabilities-Guideline_Indonesia_Final.pdf, diakses 29 Mei 2015, pukul 13.00

3 3 Upaya Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat 3. Muatan peraturan perundang-undangan tersebut secara garis besar melaksanakan aksi afirmatif bagi penyandang disabilitas dalam segala aspek kehidupan dan penghidupan, termasuk terkait hak atas pekerjaan. Peraturan perundang-undangan lainnya yang turut memuat dasar hak atas pekerjaan bagi penyandang disabilitas meskipun tidak mengaturnya secara khusus adalah Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Pasal 5 UU Nomor 13 Tahun 2003 menyatakan bahwa Setiap tenaga kerja memiliki kesamaan kesempatan tanpa diskriminasi untuk memperoleh pekerjaan, kemudian dalam penjelasannya dipertegas kembali bahwa perlakuan tersebut juga berlaku terhadap penyandang disabilitas. Hal tersebut memberikan gambaran bahwa Indonesia telah memberikan ruang yang tertuang dalam peraturan perundang-undangan kepada penyandang disabilitas untuk turut serta dalam pembangunan nasional, salah satunya dalam rangka memperoleh pekerjaan. UU Nomor 4 Tahun 1997 dan PP Nomor 43 Tahun 1998 secara garis besar mengatur, melindungi, memberikan kesempatan atau peran yang sebesar-besarnya bagi penyandang disabilitas dalam segala aspek penghidupan dan kehidupan, terkait hak atas pekerjaan dalam Pasal 6 angka (2) UU Nomor 4 Tahun 1997 ditegaskan bahwa penyandang disabilitas memiliki hak untuk memperoleh pekerjaan dan penghidupan yang layak sesuai dengan jenis dan derajat kecacatan, pendidikan dan kemampuannya. Ketentuan tersebut ditindaklanjuti dengan Pasal 14 UU Nomor 4 Tahun 1997 mengenai kesamaan kesempatan dalam memperoleh 3 Nurul Qamar, 2013, Hak Asasi Manusia dalam Negara Hukum Demokrasi (Human Rights in Democratiche Rechtsstaat), Jakarta,Sinar Grafika, hlm. 53.

4 4 pekerjaan di suatu perusahaan, baik perusahaan negara maupun swasta. Kesamaan kesempatan dalam memperoleh pekerjaan tersebut dikonkretkan dalam bentuk kuota penyerapan bagi penyandang disabilitas. Kuota penyerapan sebesar 1% tersebut kemudian dibebankan kepada pengusaha dalam bentuk kewajiban untuk mempekerjakan penyandang disabilitas yang memenuhi persyaratan dan kualifikasi pekerjaan sebagai pekerja pada perusahaan sekurang-kurangnya 1 (satu) orang untuk setiap 100 (seratus) orang pekerja. Permasalahan yang dihadapi penyandang disabilitas tidak hanya terbatas pada pelabelan sebagai kaum yang tidak mampu atau berbeda, sehubungan dengan kondisi kesehatan yang disandangnya tetapi juga berkaitan dengan kesejahteraan sosial yang merupakan bagian dari permasalahan pembangunan nasional. Permasalahan tersebut apabila tidak ditangani dengan baik maka akan memiliki efek yang sifatnya lintas sektoral. Keberadaan penyandang disabilitas sendiri dapat dikatakan masuk dalam kelompok minoritas, karena mereka merupakan bagian dari penduduk dengan kemungkinan menjadi miskin paling tinggi di seluruh dunia (terutama penyandang disabilitas anak dan perempuan 4 ). Kondisi tersebut dapat menggambarkan kerentanan yang melekat pada penyandang disabilitas sebagai bagian dari kelompok korban kemiskinan struktural. Kemiskinan seputar permasalahan disabilitas justru bermula pada tahap awal berupa hambatan untuk mengakses kesempatan yang sama (dalam rangka memperoleh pekerjaan dengan mereka yang non disabilitas). Indonesia pada tahun 4 Kajian Disabilitas Indonesia: Hasil Akhir, - kebijakan/prof-toening-study-disabilitas-demografi-ui.pdf, diakses 29 Mei 2015, pukul

5 mencatat sebanyak penduduknya merupakan penyandang disabilitas, dimana orang-orang dengan disabilitas pada data tersebut paling banyak ada pada usia produktif, yaitu 25 hingga 55 tahun 5. Keberadaan angkatan kerja dengan disabilitas di Indonesia belum dimanfaatkan secara maksimal. Upaya yang harus dilakukan menyikapi persoalan tersebut adalah dengan memberikan aksesibilitas bagi penyandang disabilitas. Setiap penyandang disabilitas mempunyai kesamaan kesempatan dalam segala aspek kehidupan dan penghidupan yang dilaksanakan melalui penyediaan aksesibilitas 6. Aksesibilitas adalah kemudahan yang disediakan bagi penyandang disabilitas guna mewujudkan kesamaan kesempatan dalam segala aspek kehidupan dan penghidupan 7. Penyediaan aksesibilitas dimaksudkan untuk menciptakan keadaan dan lingkungan yang lebih menunjang penyandang disabilitas dapat sepenuhnya hidup bermasyarakat 8, dimana pelaksanaannya menjadi tanggung jawab semua pihak, baik pemerintah maupun masyarakat. Aksesibilitas terbagi menjadi dua yaitu aksesibilitas fisik dan aksesibilitas non fisik 9. Meskipun dalam peraturan telah ditentukan mengenai bentuk-bentuk penyediaan aksesibilitas bagi penyandang disabilitas, hal tersebut tidak menutup kemungkinan untuk perluasan pemaknaan aksesibilitas sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 9.UU Nomor 19 Tahun Analisis Kebijakan Disabilitas 2013, - kebijakan/disabilitas-analisis-kebijakan-2013.pdf, diakses 29 Mei 2015, pukul Hardijan Rusli, 2003, Hukum Ketenagakerjaan, Ghalia Indonesia, Jakarta, hlm Pasal 1 angka 4 UU Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyandang Cacat 8 Pasal 10 ayat (2) Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyandang Cacat 9 Pasal 10 PP Nomor 43 tahun 1998 tentang Upaya Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat

6 6 Khusus aksesibilitas fisik, Kementrian Pekerjaan Umum telah mengeluarkan peraturan guna mengakomodir hak penyandang disabilitas yang tertuang dalam Kepmen PU No 468/KPTS/1998 tanggal 1 Desember 1998 tentang Persyaratan Teknis Aksesibilitas pada Bangunan Umum dan Lingkungan. Semangat yang sama juga diamanatkan dalam Pasal 31 UU Nomor 28 Tahun 2002 tentang Pembangunan Gedung, yang mewajibkan tersedianya fasilitas dan aksesibilitas yang mudah, aman dan nyaman bagi penyandang disabilitas. Konsekuensi hukum juga disertakan bagi pihak-pihak yang tidak melaksanakan ketentuan tersebut. Penyediaan aksesibilitas yang bebas hambatan dapat menjadi cara untuk mengomunikasikan kepada masyarakat umum tentang eksistensi dan kebutuhan khusus penyandang disabilitas yang memiliki keterbatasan fisik dalam mobilitas. Penyediaan aksesibilitas bagi penyandang disabilitas dapat dimaknai sebagai perlakuan khusus sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 28H ayat (2) Undang- Undang Dasar Perlakuan khusus tersebut bertujuan memberikan perlindungan terhadap kerentanan dari berbagai kemungkinan pelanggaran hak mereka. Keistimewaan dan perlakuan khusus kepada penyandang disabilitas harus ditafsirkan sebagai upaya maksimalisasi penghormatan, pemajuan, perlindungan, dan pemenuhan HAM universal 10. Hal yang seharusnya ditekankan dalam setiap penyediaan aksesibilitas bagi penyandang disabilitas bahwa usaha tersebut sebagai langkah/cara untuk memberikan kesempatan yang sama dalam segala aspek kehidupan dan penghidupan, yang didasarkan pada nilai hak asasi manusia (HAM). 10 Majda El Muhtaj, 2008, Dimensi Dimensi HAM Mengurai Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, Raja Grafindo Persada, Jakarta, hlm. 273

7 7 Kebijakan pemerintah seputar penyediaan aksesibilitas pelayanan dan fasilitas fisik dan non fisik bagi masyarakat dengan kebutuhan khusus/penyandang disabilitas telah cukup banyak, namun kebijakan tersebut belum terlaksana sepenuhnya. Contohnya seperti artikel yang ditulis oleh Winda Destiana Putri dalam Republika Online diberitakan bahwa terjadi aksi protes dalam proses seleksi Calon Pegawai Negri Sipil (CPNS) pada tahun 2014 oleh belasan pelamar yang merupakan penyandang disabilitas beserta aktivis penyandang disabilitas. Mereka melakukan aksi protes mengenai pelaksanaan seleksi CPNS Kabupaten Sleman yang tidak sesuai dengan ketentuan UU Nomor 4 Tahun 1997 mengenai kuota 1% yang diperuntukkan bagi penyandang disabilitas tidak terealisasi pada kenyataannya, salah satunya disebabkan penerapan sistem Computer Assisted Test (CAT) dalam proses seleksi dinilai mempersulit penyandang disabilitas khususnya bagi penyandang tuna netra, karena justru mereka yang harus menyesuaikan diri dengan sistem yang telah ada 11. Aksesibilitas pada konteks ketenagakerjaan khususnya hak atas pekerjaan dapat dimaknai sebagai tahap penyandang disabilitas memperoleh akses mengenai informasi pekerjaan secara terbuka, luas, dan tanpa adanya diskriminasi. Aksesibilitas juga dapat dimaknai sebagai seberapa mudah, aman dan bebas lingkungan kerja dapat di akses oleh pekerja penyandang disabilitas, termasuk yang berkaitan dengan pekerjaan yang dijalankannya (upah, alat perlindungan diri, pengembangan karir). Gambaran mengenai peranan aksesibilitas sehubungan 11 diakses 02 Maret 2015, pukul WIB.

8 8 aktivitas di lingkungan kerja, yakni ketika seorang pekerja penyandang disabilitas yang membutuhkan sebuah kursi roda untuk beraktivitas, mengalami hambatan karena tidak dapat bergerak secara bebas/mandiri ke sebuah gedung tempat ia bekerja bahkan tidak aman karena ketiadaaan akses berupa penyesuaian disain arsitektural bangunan dilingkungan sekitarnya. Keberadaan aksesibilitas fisik merupakan hal penting dalam menunjang kemandirian penyandang disabilitas, yang dapat berupa penyesuaian desain arsitektural lingkungan fisik agar penyandang disabilitas mampu bergerak secara leluasa di dalamnya serta menggunakan segala fasilitas yang tersedia. Penyediaan aksesibilitas tidak selalu diwujudkan dalam bentuk fisik, aksesibilitas non fisik juga perlu diperhatikan mengingat baik dalam bentuk fisik maupun non fisik aksesibilitas memegang peranan penting bagi penyandang disabilitas. Kondisi tersebut menggambarkan bahwa penyerapan kuota 1% sehubungan dengan pemenuhan hak atas pekerjaan bagi penyandang disabilitas tidak dapat berjalan maksimal apabila tidak didukung dengan penyediaan aksesibilitas. Hal tersebut tentunya semakin mempersulit posisi hingga kemungkinan terjadinya perlakuan yang mengarah pada diskriminatif terhadap penyandang disabilitas dalam usahanya memperoleh pekerjaan. Permasalahan penyandang disabilitas merupakan bagian dari permasalahan pembangunan nasional, dimana hal ini membutuhkan sinergi antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah guna mengatasinya. Pemerintah Daerah Provinsi DI.Yogyakarta merupakan salah satu provinsi yang telah memiliki kebijakan sebagi usaha dalam memperhatikan keberadaan penyandang disabilitas. Hal tersebut

9 9 tertuang dalam Peraturan Daerah Provinsi DIY Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan dan Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas. Muatan atau isi dari Perda tersebut secara tegas dan detail memuat nilai-nilai serta isi dari UNCRPD/Konvensi Mengenai Hak-Hak Penyandang Disabilitas. Kebijakan tersebut diharapkan mampu mengakomodir hak penyandang disabilitas. Pada bidang ketenagakerjaan, potensi kota Yogyakarta di sektor pariwisata mengalami perkembangan yang pesat dalam beberapa tahun terakhir. Peluang tersebut yang kemudian dilihat oleh beberapa investor untuk berinvestasi di kota Yogyakarta, salah satunya dalam usaha bidang perhotelan. Perkembangan pembangunan usaha di bidang perhotelan mengalami peningkatan yang pesat, hal tersebut berimplikasi pada bidang ketenagakerjaan dengan terbukanya lapangan pekerjaan bagi masyarakat, yang berarti terbukanya peluang bagi penyandang disabilitas mendapatkan kesamaan kesempatan memperoleh pekerjaan. Tenaga kerja penyandang disabilitas pada dasarnya merupakan sumber daya manusia (SDM) yang memiliki kelebihan maupun kekurangan serta ketrampilan sebagaimana tenaga kerja lainnya, yang dapat berkompetisi baik di lapangan kerja sektor formal maupun sektor informal. Kenyataannya potensi tersebut cenderung belum mampu ditangkap maksimal oleh pengusaha terlebih untuk mempekerjakan mereka. Kondisi tersebut semakin rumit dengan situasi penyandang disabilitas tidak jarang dihadapkan pada kendala standar kerja yang tinggi di sektor formal, persaingan dalam pasar kerja yang semakin ketat dengan non disabilitas, hingga pada penyediaan aksesibilitas yang terbatas bahkan cenderung tidak tersedia di tempat kerja. Penyediaan aksesibilitas yang diwujudkan dalam fasilitas dan

10 10 peralatan kerja yang menunjang bagi penyandang disabilitas juga menjadi tantangan tersendiri, dimana tidak semua perusahaan mampu menyediakan aksesibilitas berupa fasilitas khusus (seperti toilet khusus, ram, dll.) bagi penyandang disabilitas di lingkungannya, mengingat kebutuhan masing-masing penyandang disabilitas berbeda satu dengan yang lainnya. Pada sisi lain, aksesibilitas merupakan hak dari penyandang disabilitas sekaligus kewajiban bagi pengusaha dalam penyelenggaraanya yang ditegaskan dalam peraturan perundangundangan. Pemenuhan kuota 1% sebagai langkah dalam melaksanakan kesetaraan terhadap penyandang disabilitas tidak dapat berjalan maksimal apabila tidak didukung dengan pemenuhan aksesibilitas (baik fisik maupun non fisik). Kondisi tersebut sama halnya dengan memberikan hambatan baru bagi mereka, disaat hak mereka justru terabaikan. Hal tersebut menjelaskan bahwa penyelenggaraan aksesibilitas baik secara fisik maupun non fisik memegang peranan penting dalam mewujudkan hak atas pekerjaan bagi penyandang disabilitas. Berdasarkan hal tersebut, mengingat luasnya cakupan pengertian penyandang disabilitas, dalam penelitian ini pembahasan dibatasi hanya mencakup penyandang disabilitas fisik, dengan pertimbangan bahwa penyandang disabilitas fisik sekalipun memiliki keterbatasan dalam hal-hal tertentu, masih memungkinkan untuk melakukan aktivitas kesehariannya serta menjalankan pekerjaan sesuai dengan kemampuan yang bersangkutan. Penelitian ini ditujukan pada perusahan bidang perhotelan di wilayah kota Yogyakarta mengingat fenomena pesatnya pembangunan hotel dalam beberapa tahun terakhir yang memiliki implikasi di bidang ketenagakerjaan. Penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul

11 11 AKSESIBILITAS HAK ATAS PEKERJAAN BAGI PENYANDANG DISABILITAS PADA PERUSAHAAN BIDANG PERHOTELAN DI KOTA YOGYAKARTA B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah, maka dapat dirumuskan masalah sebagai berikut: 1. Apakah kebijakan kuota penyerapan tenaga kerja disabilitas telah diimbangi dengan kewajiban setiap perusahaan dalam penyediaan aksesibilitas bagi penyandang disabilitas di tempat kerja? 2. Bagaimana bentuk perlindungan hukum yang diberikan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta terhadap pemenuhan aksesibilitas hak atas pekerjaan bagi penyandang disabilitas pada perusahaan bidang perhotelan di kota Yogyakarta? C. Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Tujuan Objektif Penelitian ini secara objektif bertujuan : a. Untuk mengetahui dan menganalisis penerapan kebijakan kuota penyerapan tenaga kerja disabilitas, dikaitkan dengan kewajiban setiap perusahaan dalam penyediaan aksesibilitas bagi penyandang disabilitas di tempat kerja. b. Untuk mengetahui dan menganalisis bentuk perlindungan hukum yang diberikan oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota

12 12 Yogyakarta terhadap pemenuhan aksesibilitas hak atas pekerjaan bagi penyandang disabilitas pada perusahaan bidang perhotelan di kota Yogyakarta. 2. Tujuan Subjektif Penelitian ini secara subjektif bertujuan untuk memenuhi syarat kelulusan dan syarat akademis untuk memperoleh gelar Master, di Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum, Klaster Hukum Keperdataan, Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada. D. Manfaat Penelitian Manfaat dilakukannya penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Manfaat Akademis a. Dapat memberikan kontribusi dan manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan di bidang ilmu hukum, terutama mengenai hukum ketenagakerjaan. b. Dapat memberikan tambahan bahan kepustakaan hukum terutama mengenai aksesibiltas hak atas pekerjaan bagi penyandang disabilitas. 2. Manfaat Praktis Secara praktis diharapkan penelitian hukum ini dapat memberikan pengetahuan mengenai perlindungan aksesibilitas hak atas pekerjaan bagi penyandang disabilitas untuk diketahui oleh semua pihak baik pemerintah, pengusaha, masyarakat umum dan penyandang disabilitas itu sendiri.

13 13 E. Keaslian Penelitian Berdasarkan penelusuran terhadap penelitian-penelitian hukum yang terdapat di Pepustakaan Fakultas Hukum Universitas Gajah Mada Yogyakarta, maupun penelitian-penelitian di luar Universitas Gajah Mada Yogyakarta, penulis menemukan beberapa penelitian hukum yang mengangkat tema yang sama yaitu mengenai hak penyandang disabilitas dalam bidang hukum ketenagakerjaan, antara lain : 1. Penulisan Skripsi dengan judul Perlindungan Hukum Bagi Penyandang Cacat Untuk Memperoleh Kesempatan Kerja di Perusahaan Sebagai Bentuk Pemenuhan Kuota 1% Oleh Perusahaan Untuk Mempekerjakan Tenaga Kerja Penyandang Cacat 12. Penelitian ini ditulis oleh Marthen YCNKF Rodriquez pada tahun Penelitian ini memiliki rumusan masalah sebagai berikut : a. Bagaimana perlindungan hukum bagi penyandang cacat untuk memperoleh kesempatan kerja di perusahaan Penerbit dan Percetakan Andi Offset sebagai bentuk pemenuhan kuota 1% oleh perusahaan untuk mempekerjakan tenaga kerja penyandang cacat? b. Apa kendala perusahaan Penerbit dan Percetakaan Andi Offset dalam memberikan kesamaan kesempatan bagi para tenaga kerja penyandang cacat? 12 Marthen YCNKF Rodriquez, 2003, Perlindungan Hukum Bagi Penyandang Cacat Untuk Memperoleh Kesempatan Kerja di Perusahaan Sebagai Bentuk Pemenuhan Kuota 1% Oleh Perusahaan Untuk Mempekerjakan Tenaga Kerja Penyandang Cacat, Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Atmajaya, Yogyakarta.

14 14 Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian tersebut : a. Pada pelaksanaannya perusahaan Penerbit dan Percetakaan Andi Offset belum dapat memenuhi kuota 1% yang diperuntukkan bagi penyandang cacat. b. Kendala yang dihadapi Perusahaan Penerbit dan Percetakan Andi Offset antara lain tidak adanya penyandang cacat yang mengajukan lamaran pekerjaan ke perusahaan, sehingga perusahaan tidak memiliki aksesibiltas untuk menunjang pemenuhan kuota 1% yang diperuntukkan bagi penyandang cacat. Kendala lain yaitu tidak adanya hubungan kerjasama antara perusahaan dengan tempat rehabilitasi pelatihan yang dapat dijadikan tempat perekrutan tenaga kerja penyandang cacat. 2. Penulisan Skripsi dengan judul Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Yogyakarta bidang Pengawasan Ketenagakerjaan Terhadap Pemberian Kesempatan Kerja Bagi Pekerja Penyandang Cacat di Hotel Grand Quality Yogyakarta 13. Penelitian ini memiliki rumusan masalah sebagai berikut: a. Faktor-faktor apa saja yang menyebabkan peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Yogyakarta bidang Pengawasan Ketenagakerjaan Terhadap Pelaksaan Pemberian Kesempatan Kerja Bagi Pekerja 13 Lastrika Pebriana, 2014, Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Yogyakarta bidang Pengawasan Ketenagakerjaan Terhadap Pemberian Kesempatan Kerja Bagi Pekerja Penyandang Cacat di Hotel Grand Quality Yogyakarta, Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Gajah Mada, Yogyakarta.

15 15 Penyandang Cacat di Hotel Grand Quality Yogyakarta belum dapat berjalan dengan baik? b. Hambatan-hambatan apa saja yang menyebabkan penyediaan aksesibilitas bagi pekerja penyandang cacar di Hotel Grand Quality Yogyakarta belum tersedia? Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian tersebut: a. Perananan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Yogyakarta bidang Pengawasan Ketenagakerjaan terhadap pelaksanaan pemberian kesempatan kerja bagi pekerja penyandang cacat belum berjalan dengan baik dikarenakan oleh beberapa faktor, antara lain, terbatasnya jumlah pegawai pengawas ketenagakerjaan, kecenderungan perusahaan yang tidak melaporkan jumlah pekerja penyandang cacat yang dipekerjakan olehnya, pegawai pengawas ketenagakerjaan, serta kurangnya sosialisasi peraturan dari pemerintah terkait dengan ketenagakerjaan dan penyandang cacat. b. Hambatan yang menyebabkan penyediaan aksesibilitas kerja bagi pekerja penyandang cacat yang bekerja di Hotel Grand Quality Yogyakarta antara lain, kurangnya pemahaman dari pihak Hotel Grand Quality Yogyakarta mengenai pemenuhan akesisibilitas bagi pekerja penyandang cacat sesuai dengan peraturan perundang-undangan, dan hambatan dari pekerja penyandang cacat itu sendiri yang tidak menginginkan adanya pembedaan dengan pekerja yang lainnya (tidak cacat).

16 16 3. Penulisan Tesis dengan judul Perlindungan Hukum Terhadap Penyandang Cacat Sebagai Pekerja pada Perusahaan Swasta di Kabupaten Bantul 14. Penelitian ini ditulis oleh Saifurrohman pada tahun Permasalahan yang diangkat adalah mengenai pelaksanaan perlindungan hukum perusahaan swasta terhadap penyandang cacat sebagai pekerja di Kabupaten Bantul ditinjau dari prinsip Hak Asasi Manusia. Penelitian ini menyimpulkan bahwa perlindungan hukum terhadap penyandang cacat di Kabupaten Bantul telah dilaksanakan sesuai dengan Declaration on the Rights of Disabled Person, Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyandang Cacat, dan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Pengusaha di Kabupaten Bantul sebanyak 40% telah melaksanakan kuota 1% sementara sebanyak 60% belum melaksanakan kuota 1%. Penyebab keadaan tersebut karena para pengusaha kurang berpihak pada penyandang cacat, serta sosialisasi UU Nomor 4 Tahun 1997 dianggap masih kurang optimal. 4. Penulisan Tesis dengan judul Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Penyandang Disabilitas (Studi Kasus Pada Perusahaan Swasta di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta). 15 Penelitian ini ditulis oleh Putu Dian 14 Saifurrohman, 2005, Perlindungan Hukum Terhadap Penyandang Cacat Sebagai Pekerja pada Perusahaan Swasta di Kabupaten Bantul, Tesis, Magister Hukum Universitas Gajah Mada, Yogyakarta. 15 Putu Dian Pratiwi, 2014, Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Penyandang Disabilitas (Studi Kasus Pada Perusahaan Swasta di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta), Tesis, Magister Hukum Univeristas Gajah Mada, Yogyakarta.

17 17 Pratiwi pada tahun Permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: a. Apakah peraturan perundang-undangan di Indonesia sudah mengakomodasi dan melindungi hak-hak pekerja penyandang disabilitas yang bekerja di perusahaan swasta? b. Bagaimanakah pelaksanaan perlindungan hak-hak pekerja penyandang disabilitas yang bekerja pada perusahaan swasta di Daerah Istimewa Yogyakarta? Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian tersebut: a. Peraturan perundang-undangan di Indonesia belum maksimal dalam melindungi dan mengakomodasi hak pekerja penyandang disabilitas, dikarenakan undang-undang yang berkaitan sudah tidak sesuai dengan kebutuhan penyandang disabilitas, terutama mereka yang berstatus pekerja pada suatu perusahaan. Perkembangannya Convention on the Rights of Persons with Disabilities telah diratifikasi melalui Undang- Undang Nomor 19 Tahun 2011, akan tetapi belum adanya suatu peraturan setingkat undang-undang yang secara langsung terbit sebagai implementasi dari CRPD. b. Faktor-faktor yang mengakibatkan pelaksanaan perlindungan hak pekerja penyandang disabilitas yang bekerja di perusahaan swasta di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta belum berjalan optimal, diantaranya dari pihak pengusaha belum berkomitmen sepenuhnya terhadap pekerja mereka yang juga penyandang disabilitas terkait akses

18 18 bagi mereka dalam melaksanakan pekerjaannya, dari pemerintah kurangnya jumlah personel pengawas tenaga kerja menyebabkan pengawasan maupun pembinaan langsung terhadap pekerja penyandang disabilitas tidak dapat dilakukan maksimal. Keempat penulisan hukum tersebut memiliki tema yang sama dengan penelitian yang penulis lakukan mengenai perlindungan serta pemenuhan hak penyandang disabilitas. Perbedaannya penelitian yang dilakukan penulis lebih mengarah pada penyelenggaraan aksesibilitas hak atas pekerjaan bagi penyandang disabilitas. Pemenuhan kuota 1% sebagai langkah guna melaksanakan kesetaraan terhadap penyandang disabilitas dalam rangka memperoleh pekerjaan, tidak dapat berjalan maksimal apabila tidak didukung dengan pemenuhan aksesibilitas (fisik) bagi penyandang disabilitas. Aksesibilitas menjadi hal yang penting guna menjamin hak penyandang disabilitas dapat terpenuhi secara penuh, yang terwujud baik secara fisik maupun non fisik. Penulisan tesis ini telah memenuhi kaedah keaslian penelitian sehingga layak untuk diteliti. Apabila tanpa sepengetahuan penulis terdapat kesamaan antara hasil penelitan yang penulis paparkan diatas dengan hasil penelitian ini, penulis berharap penelitian penulis dapat melengkapi penelitian sebelumnya