BAB II GAMBARAN UMUM. 2.1 Gambaran Umum Kantor Kejaksaan Negeri Surakarta. berdasarkan keputusan presiden atas usul Jaksa Agung dalam hal tertentu,

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM 2.1 Gambaran Umum Kantor Kejaksaan Negeri Surakarta Kejaksaan Negeri Surakarta adalah jajaran kejaksaan RI yang melaksanakan kekuasaan negara di bidang penuntutan yang dibentuk berdasarkan keputusan presiden atas usul Jaksa Agung dalam hal tertentu, dengan wilayah tugas di salah satu kota di provinsi Jawa Tengah tepatnya di Kota Surakarta. Kejaksaan Negeri Surakarta berada di jalan Kepatihan Wetan No. 1 Telp (0271) , Surakarta (Kode Pos 57139), dipimpin oleh Bapak Didik Djoko Ady Poerwoko, SH sebagai Kepala Kejaksaan Negeri Surakarta (Kajari Surakarta). Jumlah pegawai di Kejaksaan Negeri Surakarta adalah 71 (tujuh puluh satu) pegawai, yang terdiri dari 32 Jaksa, dan 39 pegawai bagian Tata Usaha. Terdiri dari 9 satuan kerja yaitu, Satuan Kerja Bidang Pembinaan, Bidang Intelejen, Bidang Kepegawaian, Bidang Keuangan, Bidang Perlengkapan, dan Bidang Tata Usaha Negara, DASKRIMTI, Perpustakaan, Tindak Pidana Umum (PIDUM), Tindak Pidana Khusus (PIDSUS), dan Data Tata Usaha Negara (DATUN). 2.2 Sejarah Kejaksaan Sebelum reformasi Istilah Kejaksaan sebenarnya sudah ada sejak lama di Indonesia. Pada zaman kerajaan Hindu-Jawa di Jawa Timur, yaitu pada masa Kerajaan Majapahit, istilah dhyaksa, adhyaksa, dan dharmadhyaksa sudah mengacu pada posisi dan jabatan tertentu di kerajaan. 8

2 9 Seorang peneliti Belanda, W.F. Stutterheim mengatakan bahwa dhyaksa adalah pejabat negara pada zaman Kerajaan Majapahit, tepatnya di saat Prabu Hayam Wuruk tengah berkuasa ( M). Dhyaksa adalah hakim yang diberi tugas untuk menangani masalah peradilan dalam sidang pengadilan. Para dhyaksa ini dipimpin oleh seorang adhyaksa, yakni hakim tertinggi yang memimpin dan mengawasi para dhyaksa tadi. Kesimpulan ini didukung peneliti lainnya yakni H.H. Juynboll, yang mengatakan bahwa adhyaksa adalah pengawas (opzichter) atau hakim tertinggi (oppenrrechter). Krom dan Van Vollenhoven, juga seorang peneliti Belanda, bahkan menyebut bahwa patih terkenal dari Majapahit yakni Gajah Mada, juga adalah seorang adhyaksa. Kejaksaan RI terus mengalami berbagai perkembangan dan dinamika secara terus menerus sesuai dengan kurun waktu dan perubahan sistem pemerintahan. Sejak awal eksistensinya, hingga kini Kejaksaan Republik Indonesia telah mengalami 22 periode kepemimpinan Jaksa Agung. Seiring dengan perjalanan sejarah ketatanegaraan Indonesia, kedudukan pimpinan, organisasi, serta tata cara kerja Kejaksaan RI, juga juga mengalami berbagai perubahan yang disesuaikan dengan situasi dan kondisi masyarakat, serta bentuk negara dan sistem pemerintahan. Menyangkut Undang-Undang tentang Kejaksaan, perubahan mendasar pertama berawal tanggal 30 Juni 1961, saat pemerintah mengesahkan Undang-Undang Nomor 15 tahun 1961 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Kejaksaan RI. Undang-Undang ini menegaskan Kejaksaan sebagai

3 10 alat negara penegak hukum yang bertugas sebagai penuntut umum (pasal 1), penyelenggaraan tugas departemen Kejaksaan dilakukan Menteri / Jaksa Agung (Pasal 5) dan susunan organisasi yang diatur oleh Keputusan Presiden. Terkait kedudukan, tugas dan wewenang Kejaksaan dalam rangka sebagai alat revolusi dan penempatan kejaksaan dalam struktur organisasi departemen, disahkan Undang-Undang Nomor 16 tahun 1961 tentang Pembentukan Kejaksaan Tinggi. Pada masa Orde Baru ada perkembangan baru yang menyangkut Kejaksaan RI sesuai dengan perubahan dari Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1961 kepada Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1991, tentang Kejaksaan Republik Indonesia. Perkembangan itu juga mencakup perubahan mendasar pada susunan organisasi serta tata cara institusi Kejaksaan yang didasarkan pada adanya Keputusan Presiden No. 55 tahun 1991 tertanggal 20 November Masa reformasi Masa Reformasi hadir ditengah gencarnya berbagai sorotan terhadap pemerintah Indonesia serta lembaga penegak hukum yang ada, khususnya dalam penanganan Tindak Pidana Korupsi. Karena itulah, memasuki masa reformasi Undang-undang tentang Kejaksaan juga mengalami perubahan, yakni dengan diundangkannya Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004 untuk menggantikan Undang-Undang Nomor 5 Tahun Kehadiran undang-undang ini disambut gembira banyak pihak lantaran dianggap

4 11 sebagai peneguhan eksistensi Kejaksaan yang merdeka dan bebas dari pengaruh kekuasaan pemerintah, maupun pihak lainnya. Dalam Undang-Undang No.16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan RI, Pasal 2 ayat (1) ditegaskan bahwa Kejaksaan R.I. adalah lembaga pemerintah yang melaksanakan kekuasaan negara dalam bidang penuntutan serta kewenangan lain berdasarkan undang-undang. Kejaksaan sebagai pengendali proses perkara (Dominus Litis), mempunyai kedudukan sentral dalam penegakan hukum, karena hanya institusi Kejaksaan yang dapat menentukan apakah suatu kasus dapat diajukan ke Pengadilan atau tidak berdasarkan alat bukti yang sah menurut Hukum Acara Pidana. Disamping sebagai penyandang Dominus Litis, Kejaksaan juga merupakan satusatunya instansi pelaksana putusan pidana (executive ambtenaar). Karena itulah, Undang-Undang Kejaksaan yang baru ini dipandang lebih kuat dalam menetapkan kedudukan dan peran Kejaksaan RI sebagai lembaga negara pemerintah yang melaksanakan kekuasaan negara di bidang penuntutan. 2.3 Visi dan Misi Kejaksaan Negeri Surakarta Visi Kejaksaan sebagai lembaga penegak hukum yang bersih, efektif, efisien, transparan, akuntabel, untuk dapat memberikan pelayanan prima dalam mewujudkan supremasi hukum secara profesional, proporsional dan bermartabat yang berlandaskan keadilan, kebenaran, serta nilai nilai kepautan.

5 Misi 1. Mengoptimalkan pelaksanaan fungsi Kejaksaan dalam pelaksanaa tugas dan wewenang, baik dalam segi kualitas maupun kuantitas penanganan perkara seluruh tindak pidana, penanganan perkara Perdata dan Tata Usaha Negara, serta pengoptimalan kegiatan Intelijen Kejaksaan, secara profesional, proposional dan bermartabat melalui penerapan Standard Operating Procedure (SOP) yang tepat, cermat, terarah, efektif, dan efisien. 2. Mengoptimalkan peranan bidang Pembinaan dan Pengawasan dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas bidang-bidang lainnya, terutama terkait dengan upaya penegakan hukum. 3. Mengoptimalkan tugas pelayanan publik di bidang hukum dengan penuh tanggung jawab, taat azas, efektif dan efisien, serta penghargaan terhadap hak-hak publik. 4. Melaksanakan pembenahan dan penataan kembali struktur organisasi Kejaksaan, pembenahan sistem informasi manajemen terutama pengimplementasian program quickwins agar dapat segera diakses oleh masyarakat, penyusunan cetak biru (blue print) pembangunan sumber daya manusia Kejaksaan jangka menengah dan jangka panjangtahun 2025, menerbitkan dan menata kembali manajemen administrasi keuangan, peningkatan sarana dan prasarana, serta peningkatan kesejahteraan pegawai melalui tunjangan kinerja atau

6 13 remunerasi, agar kinerja Kejaksaan dapat berjalan lebih efektif, efisien, transparan, akuntabel dan optimal. 5. Membentuk aparat Kejaksaan yang handal, tangguh, profesional, bermoral dan beretika guna menunjang kelancaran pelaksanaan tugas pokok, fungsi dan wewenang, terutama dalam upaya penegakan hukum yang berkeadilan serta tugas-tugas lainnya yang terkait. 2.4 Logo Kejaksaan Gambar 1.1 Logo Kejaksaan Sumber : Kejaksaan Negeri Surakarta Keterangan : Bintang bersudut tiga Bintang adalah salah satu benda alam ciptaan Tuhan Yang Maha Esa yang tinggi letaknya dan memancarkan cahaya abadi. Sedangkan jumlah tiga buah merupakan pantulan dari Trapsila Adhyaksa sebagai landasan kejiwaan warga Adyaksa yang harus dihayati dan diamalkan.

7 14 Pedang Senjata pedang melabangkan kebenaran, senjata untuk membasmi kemungkaran/kebatilan dan kejahatan. Timbangan Timbangan adalah lambang keadilan, keadilan yang diperoleh melalui keseimbangan antara suratan dan siratan rasa. Padi dan Kapas Padi dan kapas melambangkan kesejahteraan dan kemakmuran yang menjadi dambaan masyarakat. Seloka Satya Adi Wicaksana Merupakan Trapsila Adhyaksa yang menjadi landasan jiwa dan raihan cita-cita setiap warga Adhyaksa dan mempunyai arti serta makna: Tri Krama Adhyaksa, adalah doktrin Kejaksaan Indonesia: 1. Satya, yang artinya kesetiaan yang bersumber pada rasa jujur, baik terhadap Tuhan Yang Maha Esa, terhadap diri pribadi dan keluarga, maupun kepada sesama manusia. 2. Adhi, yang artinya kesempurnaan dalam bertugas dan berunsur utama pemilikan rasa tanggung jawab, baik terhadap Tuhan Yang Maha Esa, terhadap keluarga, dan terhadap sesama manusia. 3. Wicaksana, yang artinya bijaksana dalam tutur kata dan tingkah laku, khususnya dalam pengetrapan kekuasaan dan kewenangannya.

8 Struktur Organisasi Kejaksaan Negeri Surakarta 1. Struktur Organisasi Mikro Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta. Struktur organisasi merupakan kerangka kerja yang menggambarkan hubungan wewenang dan tanggung jawab bagi setiap jenjang yang berbeda pada suatu ruang lingkup. Kepala Urusan Perpustakaan Nita Priyudiarni, SH NIP Staff Perpustakaan Maigret Lincewati, SH NIP Operator SIMKARI DASKRIMTI Netti Tatiana, SH NIP Operator SIMKARI DASKRIMTI Adri Swastana NIP Sumber : Kejaksaan Negeri Surakarta 2.6 Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta Perpustakaan merupakan unit satuan kerja yang melaksanakan kegiatan pengelolaan informasi dan referensi bagi pemustaka lingkungan kantor Kejaksaan Negeri Surakarta, dibawah urusan Tata Usaha dan DASKRIMTI,

9 16 yang di pimpin Tri Setyo Widjajanti S.Sos selaku Kepala Sub Bagian TU, Perpustakaan dan DASKRIMTI di Kejaksaan Negeri Surakarta. Perpustakaan merupakan salah satu penunjang tugas-tugas kedinasan yang keberadaannya perlu ditetapkan dengan suatu Peraturan Jaksa Agung Republik Indonesia, sesuai dengan Peraturan Jaksa Agung RI No:PER-038/A/JA/09/2011 tentang pengelolaan perpustakaan hukum dan dokumentasi peraturan perundangundangan di lingkungan Kejaksaan RI. Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta terletak di lantai 2 sebelah kiri sudut ruangan, berada di sebelah ruang Kaur Kepegawaian dan Kaur Perlengkapan. 2.7 Sumber Daya Manusia Bidang Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta Minimnya sumber daya pengelola perpustakaan khususnya staff ahli perpustakaan (pustakawan) yang seharusnya bisa mengelola perpustakaan dengan baik menjadi kendala terbesar bagi perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta saat ini. Ibu Nita Priyudiarni, SH membawahi sub bidang yang ada yaitu bidang perpustakaan dan SIMKARI. Beliau menjadi kepala perpustakaan di Kantor Kejaksaan Negeri Surakarta serta bertanggung jawab pada komputer SIMKARI. Instansi seperti Kejaksaan Negeri Surakarta ini sangat membutuhkan staff ahli perpustakaan yang mempunyai kompetensi di bidang perpustakaan, yang berpendidikan minimal D3 ilmu perpustakaan dan kemudian bisa menjalankan dan mengelola perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta dengan baik.

10 Koleksi Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta Semua koleksi yang diperoleh Kejaksaan berkaitan dengan tugas pekerjaan, ditetapkan sebagai koleksi milik perpustakaan. Pegawai kejaksaan yang jabatannya telah selesai atau pegawai yang akan pindah (mutasi) berkewajiban memberikan buku-buku khusus tentang bidang hukum untuk penambahan koleksi di perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta. Peningkatan dan pengembangan koleksi dapat dilakukan dengan mengupayakan sumbangan-sumbangan dari lingkungan Kejaksaan itu sendiri, yaitu dengan menghimpun kepada setiap pegawai Kejaksaan Sumber Perolehan Koleksi Sumber perolehan koleksi yang dimiliki oleh perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta adalah : 1. Pembelian 2. Penerimaan atau distribusi dari pemerintah (Penerimaan utama bahan pustaka berasal dari Kejaksaan Agung RI dan Kejaksaan Tinggi Jawa Tengah) 3. Sumbangan Macam-macam Koleksi Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta Koleksi perpustakaan terdiri dari 5 (lima) macam, yaitu : 1. Koleksi inti adalah peraturan perundang-undangan. 2. Koleksi dasar adalah disiplin ilmu hukum dan yang berkaitan. 3. Koleksi khusus adalah yang di larang beredar oleh peraturan perundangundangan.

11 18 4. Koleksi langka adalah kumpulan berita acara dari tahun Koleksi pendukung adalah disiplin ilmu lainnya Koleksi Inti Koleksi inti yang di maksud adalah peraturan perundang-undangan. Pengadaan koleksi peraturan perundang-undangan produk hukum kejaksaan di dapat dari setiap penerbitan peraturan perundang-undangan yang di keluarkan oleh Kejaksaan, yaitu : Peraturan Tentang TIPIKOR (Tindak Pidana Korupsi), Peraturan Menteri, Peraturan Presiden, Peraturan Daerah, Peraturan Pemerintah, Peraturan Jaksa, Undang-Undang Koleksi Dasar Koleksi dasar yang di maksud adalah buku-buku disiplin ilmu hukum yang mendukung kinerja serta pengetahuan secara luas tentang hukum. Koleksi dasar meliputi beberapa disiplin ilmu hukum, yaitu : 1. Hukum Internasional 2. Hukum Tata Negara 3. Hukum Publik 4. Hukum Sosial 5. Hukum Pidana 6. Hukum Perdata 7. Hukum Acara Perdata dan Pengadilan 8. Hukum Negara Bangsa Tertentu

12 Koleksi Khusus Koleksi khusus yang dimiliki Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta adalah koleksi yang dilarang beredar secara umum oleh peraturan perundangundangan. Pengadaan koleksi khusus didapat dari Jaksa Agung Muda Intelejen. Penyimpanan koleksi khusus dilakukan secara khusus di bawah pengawasan Kaur Perpustakaan Koleksi langka Koleksi langka yang dimiliki perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta adalah kumpulan berita acara dari tahun Pengadaan koleksi langka didapat dari hasil penyelesaian suatu perkara yang dilakukan oleh para jaksajaksa, kemudian ditentukan kelayakannya oleh pimpinan untuk dijadikan koleksi langka perpustakaan Koleksi Pendukung adalah disiplin ilmu lainnya Koleksi pendukung disiplin ilmu lainnya adalah koleksi bahan pustaka secara umum yang bersifat non hukum dan pengadaan koleksi pendukung tersebut dilakukan secara selektif. Pada Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta, bahan koleksi yang bersifat non hukum meliputi : Kamus, Buku ilmu agama, Buku ilmu sosial, Buku ilmu pengetahuan, Buku ilmu ekonomi, Buku Ilmu Teknologi Informasi, Buku ilmu perpustakaan, Majalah, Koran dan Buletin. Penyusunan koleksi diatur dan dilakukan sebagi berikut : 1. Untuk bahan pustaka buku, awalnya disusun berdasarkan nomor inventaris lalu kini berdasarkan nomor klasifikasi

13 20 2. Untuk bahan pustaka khusus (peraturan perundang-undangan), disusun berdasarkan nomor inventaris 3. Untuk bahan pustaka langka, disusun berdasarkan tahun 2.9 Fasilitas dan Sarana Prasarana 1. Komputer SIMKARI Komputer SIMKARI merupakan alat bantu dalam pengelolaan administrasi secara komputerisasi yang terintegrasi ke seluruh unit kerja di Kejaksaan Agung. Kejaksaan Tinggi dan Kejaksaan Negeri seluruh Indonesia di bawah tanggung jawab Pusat Informasi Data Statistik Kriminal dan Teknologi Informasi. Ruang Komputer SIMKARI terletak pada ruangan khusus untuk operasional SIMKARI yang dilengkapi dengan fasilitas pendingin ruangan dan listrik yang cukup memadai. Aplikasi SIMKARI dibangun berbasiskan web yang tidak membutuhkan instalasi pada masing-masing computer pengguna (workstation), untuk mengakses Aplikasi SIMKARI hanya membutuhkan browser, Mozilla Firefox, Internet Explorer seperti mengakses website di internet. Aplikasi ini hanya bisa diakses melalui jaringan WAN khusus Kejaksaan RI (VPN Kejaksaan), sehingga tidak dapat diakses masyarakat umum, hal ini dimaksudkan untuk menjamin keamanan data SIMKARI, oleh sebab itu user harus memastikan bahwa komputer yang digunakan sudah terkoneksi dengan jaringan VPN SIMKARI.

14 21 2. Ruang Baca Di ruang baca para pemustaka dilingkungan Kejaksaan Negeri Surakarta bisa mengoptimalkan pemenuhan kebutuhan informasi melalui mambaca diruang baca yang nyaman dan bersih. 3. Komputer OPAC Dengan adanya komputer OPAC, maka pemustaka dapat lebih mudan dan efisien dalam mencari bahan pustaka yang dibutuhkan. 4. Ruang Tamu Ruang tamu di perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta dapat digunakan untuk tamu atau pengunjung yang memiliki kepentingan khusus dengan para pegawai serta dapat berfungsi sebagai tempat untuk bersantai bagi para pengunjung dan pegawai Kejaksaan Layanan Perpustakaan Jasa layanan perpustakaaan kejaksaan dimanfaatkan oleh semua pegawai kejaksaan termasuk pimpinan Kejaksaan. Dalam memberikan layanan jasa, perpustakaan memnggunakan system layanan terbuka. Maka petugas diharuskan untuk melakukan penataan bahan pustaka secara sistematis, mengawasi secara efektif dan efisien agar kehilangan koleksi dapat diterka serendah mungkin. Untuk memenuhi kebutuhan informasi para pemustaka, jasa layanan perpustakaan dapat dimanfaatkan dengan cara meminjam, membaca, mendengar dan melihat koleksi yang dimiliki oleh Perpustakaan Kejaksaan

15 22 Negeri Surakarta. Namun dilarang untuk meminjam koleksi-koleksi yang dimiliki seperti a. koleksi khusus b. koleksi langka c. koleksi inti 2.11 Waktu Layanan Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta Waktu layanan di perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta adalah setiap jam kerja, yaitu : Jam pelayanan : Senin Kamis Jum at : WIB WIB : WIB WIB Jam Istirahat : Senin Kamis Jum at : WIB WIB : WIB WIB 2.12 Tata Tertib Perpustakaan Kejaksaan Negeri Surakarta 1. Pengunjung diwajibkan mengisi buku tamu yang telah disediakan. 2. Pengunjung harus berlaku sopan dan dapat menjaga ketertiban serta kebersihan. 3. Pengunjung harus berpakaian pantas dan rapi. 4. Selama berada diruang baca perpustakaan, pengunjung harus tenang (tidak berisik, gaduh atau sejenisnya). 5. Pengunjung dilarang merokok, makan atau minum didalam ruangan.