INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN CHECKLIST TOOLKIT

Transkripsi

1 INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN CHECKLIST TOOLKIT Instrumen Penilaian Kualitas Kebijakan Pada Instansi Pemerintah Pusat Pembinaan Analis Kebijakan Lembaga Administrasi Negara 2016

2 PENGANTAR Guna mendapatkan informasi yang akurat mengenai profil kualitas kebijakan di Indonesia yang dapat digunakan untuk melakukan pembinaan bagi Analis Kebijakan, diperlukan sebuah instrumen penilaian yang berlaku nasional dan dapat dengan mudah digunakan oleh Kementrian/Lembaga/Pemerintah Daerah (K/L/Pemda). Instrumen ini berupa Indeks Kualitas Kebijakan (IKK). Sebagai sebuah instrumen baku, berbagai indikator di dalamnya dapat digunakan untuk membuat profil kualitas kebijakan masing-masing K/L/Pemda. Profil ini juga dapat digunakan sebagai acuan pengembangan program/kegiatan peningkatan kualitas kebijakan dan pembinaan Analis Kebijakan masing-masing K/L/Pemda sehingga dapat diarahkan pada prioritas yang tepat. Ketepatan kegiatan perbaikan ini akan berkontribusi pada peningkatan kualitas kebijakan di Indonesia. i analiskebijakan@gmail.com Komunitas Analis Acknowledgement Jl. Veteran No. 10, Jakarta Pusat, Instrumen ini diinisiasi oleh Erna Irawati sebagai Proyek Perubahan Diklat PIM Tk. II dan dikembangkan oleh Pusat Pembinaan Analis Kebijakan (PUSAKA), Lembaga Administrasi Negara (LAN) untuk menilai kualitas sebuah kebijakan. Tersusunnya Indeks Kualitas Kebijakan (IKK) ini juga melalui dukungan para stakeholder LAN, antara lain Kementerian PAN dan RB, Badan Pembinaan Hukum Nasional (BPHN) Kemenkum HAM, Bappenas, serta AIPEG.

3 DAFTAR ISI ii Pengantar.. Daftar Isi. Latar Belakang Tujuan IKK. Manfaat IKK. Skema Penilaian IKK.. Tabel Instrumen IKK.. Bagian 1: Proses Perencanaan Kebijakan.. Bagian 2: Proses Pelaksanaan Kebijakan Panduan Akses Portal IKK.. Frequently Asked Questions. Penutup.. i ii

4 LATAR BELAKANG Sampai saat ini belum tersedia instrumen yang jelas untuk mengukur kualitas kebijakan. Dengan mudah kita dapat menjumpai pendapat, complaint, dan hasil penelitian tentang rendahnya kualitas kebijakan di Indonesia. Bahkan pengukuran terhadap kualitas kebijakan dilakukan oleh beberapa Kementrian/Lembaga/ Pemerintah Daerah (K/L/Pemda), namun kegiatan tersebut dilakukan secara partial dan tidak menyeluruh. Beberapa inisiatif pernah dilakukan secara parsial oleh beberapa kementrian dalam rangka regulatory reform seperti dengan penggunaan Rule, Opportunity, Capacity, Communication, Process and Ideology (ROCCIPPI), Regulatory Mapping and Review (Regmap), Regulatory Impact Analysis (RIA), Model Analisis Peraturan Perundang-undangan (MAPP/laws and regulations analytical model), dan Fishbone (Ishikawa Method). Namun inisiatif-inisiatif tersebut belum menunjukkan hasil yang maksimal dan cenderung memberikan informasi yang berbeda mengenai kualitas kebijakan. Kondisi ini menjadi permasalahan tersendiri bagi Pusat Pembinaan Analis Kebijakan (PUSAKA) yang bertugas melakukan pembinaan terhadap analis kebijakan. Walaupun seorang analis kebijakan tidak memegang peran sebagai policy maker tetapi mereka bertanggungjawab dalam menentukan kualitas sebuah kebijakan. Hal ini dikarenakan seorang analis kebijakan bertugas untuk membuat, menilai secara kritis hingga mengkomunikasikan informasi-informasi kebijakan yang terkait kepada policy maker (pembuat kebijakan). 1 Gambar 1: Konsep perubahan penyusunan Indeks Kualitas Kebijakan (IKK) Berbagai permasalahan dan alasan di atas memberikan penegasan pentingnya keberadaan sebuah instrument (Indeks Kualitas Kebijakan/Policy Quality Index) untuk mengukur kualitas kebijakan publik di Indonesia yang sederhana, efektif, dan mudah untuk digunakan, baik oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Selanjutnya, Tujuan IKK Manfaat IKK

5 Manfaat Indeks Kualitas Kebijakan 2 Tujuan IKK Jangka Pendek: Adanya instrumen penilaian kualitas kebijakan (Indeks Kualitas Kebijakan/IKK) berbasis teknologi informasi yang dapat dipergunakan sebagai instrumen untuk menilai kualitas kebijakan pada Instansi Pemerintah. Jangka Menengah: 1. Sistem Informasi Indeks Kualitas Kebijakan/IKK 2. Penilaian Mandiri Kualitas Kebijakan oleh Instansi Pemerintah 3. Profil Kualitas Kebijakan 4. Roadmap Pembinaan Analis Kebijakan Jangka Panjang: Peningkatan Kualitas Kebijakan a. Mengetahui kualitas kebijakan di Instansi Pemerintah. b. Profil Kualitas Kebijakan Publik Nasional. c. Peningkatan kualitas kebijakan. d. Acuan program peningkatan kualitas kebijakan Instansi Pemerintah. e. Instrumen untuk menilai sasaran RB, terkait dengan perbaikan kualitas kebijakan. f. Acuan pembinaan Analis Kebijakan. g. Peningkatan kualitas pembinaan Analis Kebijakan. h. Instrumen menilai kualitas kebijakan secara mudah dan cepat. i. Efisiensi sumber daya. Selanjutnya, Skema Penilaian IKK Tabel Instrumen IKK

6 SKEMA PENILAIAN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN No. Proses Persen (%) 1. Perencanaan Kebijakan Pelaksanaan Kebijakan 60 Tahapan Agenda Setting Formulasi Kebijakan Implementasi Kebijakan Evaluasi Kebijakan 3 Persen (%) Pertanyaan Kunci Identifikasi Masalah Kajian Terhadap Isu Isu Aktual Konsultasi Publik Terhadap Isu dan Assesment Yang Dilakukan Forward Looking Outward Looking Learns Lessons Innovative Evidence-based Compliance Dimensi Perencanaan Dimensi Kelembagaan Dimensi Komunikasi Kebijakan Pelaksanaan Monitoring Evaluasi Kebijakan (Efektivitas, Efisiensi, Dampak, Sustainability)

7 TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN Bagian 1: Penilaian Proses Perencanaan Kebijakan PROSES PERENCANAAN KEBIJAKAN (Persentase penilaian 40%) Tahapan / pertanyaan kunci Jawaban Keterangan Nilai A Penilaian Agenda Setting 1 Identifikasi Masalah a Sumber permasalahan kebijakan/policy problems a. Aturan perundangan 4 Penilaian agenda setting ini bertujuan untuk melihat kualitas isu kebijakan sebelum diformulasikan. Dalam agenda setting digunakan beberapa indikator penilaian untuk menguji isu-isu publik yang potensial menjadi isu kebijakan b. Program legislasi (Proleg) c. RPJM d. Renstra Jika menjawab a-d lanjut pada pertanyaan proses penilaian formulasi kebijakan (Part B) Persentase Penilaian 40% Dalam tahap ini dilihat apakah telah dilakukan identifikasi terhadap sumber permasalahan/ isu-isu public. Bobot 100% e. Isu-isu aktual Lanjut ke part A no 2 Bobot 0%

8 TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN 2 Kajian terhadap isu-isu aktual. 5 Bobot 70% a Identifikasi isu kebijakan Bobot 60% a.1 Isu mendapatkan perhatian luas masyarakat/ stakeholder a.2 Pemecahan masalah adalah tanggung jawab Kementerian/Lembaga/Pemda a.3 Menimbulkan gerakan protes, kekerasan, dan mengancam keseimbangan antar kelompok. Policy problem/isu aktual yang telah dipilih harus melalui kajian permasalahan untuk memastikan urgensi permasalahan atau sudah melakukan studi dari persoalan yang ada. Tahap ini merupakan upaya untuk memastikan bahwa isu kebijakan memang layak, dengan didukung dengan ketersediaan bukti yang menjamin urgensitas policy problem. Ya Tidak Lampiran Bukti: Ada surat pembaca, surat keluhan, protes tertulis, quick survey isu. Ya Tidak Sesuai tupoksi K/L/ Pemda Ya Tidak Ada tuntutan yang bersifat gerakan massa untuk yang mengangkat sebuah isu kebijakan. a.4 Menarik media massa Ya Tidak Lampiran Bukti Copy berita media massa (masukkan dalam attachement, bukti melekat pada ya ) Bobot masingmasing 25%

9 TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN 6 b Assessment Bobot 40% b.1 Apakah dilakukan assessment/analisis terhadap issue yang sudah diidentifikasi? Ya Tidak Lampiran Bukti: Dokumentasi hasil assesment. b.2 Metode apa yang digunakan untuk assessment? Isilah jenis metode yang digunakan dalam assessment. b.3 Indikator apa yang digunakan untuk assessment? Isilah indikator apa yang b.4 Hasil assessment memuat jenis intervensi atau kebijakan yang dipilih 3 Konsultasi Publik terhadap isu dan assesment yang dilakukan. a Apakah dilakukan konsultasi atau penginformasian hasil pemilihan isu dan assesment? Jika Ya, apa metode konsultasi yang digunakan? Tahap ini merupakan upaya untuk memastikan apakah Policy problem yang dipilih telah diuji dengan metode/alat/tools assessment yang tepat untuk memastikan urgensi permasalahan digunakan dalam assessment. Ya Tidak Pilihan intervensi dapat berupa UU/PP/lainnya. Tahap ini merupakan upaya untuk memastikan isu kebijakan yang dipilih telah melalui proses konsultasi dengan stakeholder. Dapat dibuktikan dengan research paper atau policy paper Ya Tidak Isilah dengan metode yang dipilih untuk melakukan assessment Bobot 35% Bobot 30% Bobot 35% Bobot 30% Bobot 10%

10 TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN b Siapa stakeholder yang terlibat di dalam proses konsultasi? a. Internal 7 b. Internal dan Eksternal (K/L/ Pemda/SKPD lain terkait) c. Internal dan Eksternal (K/L/ Pemda/SKPD lain, dan masyarakat/ stakeholder) a < b < c a = 30% b = 50% c = 70% Bobot maksimal 70% c Tindak lanjut konsultasi Bobot 20% c.1 Apakah dilakukan tindak lanjut hasil konsultasi? Ya Tidak Tahap ini merupakan upaya untuk memastikan apakah catatan dan atau perubahan terhadap hasil assessment sesuai dengan hasil konsultasi

11 TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN 8 LANJUTAN PROSES PERENCANAAN KEBIJAKAN Tahapan / pertanyaan kunci Jawaban Keterangan Nilai B Penilaian Formulasi Kebijakan 1 Persentase Penilaian 60% Forward Looking Bobot 15 % a Apakah tujuan kebijakan jelas? Ya Tidak Jelaskan tujuan dan indikator. b Apakah tujuan selaras dengan tujuan jangka menengah instansi Penilaian formulasi kebijakan ini bertujuan untuk melihat kualitas proses penyusunan kebijakan sebelum diimplementasikan. Dalam formulasi kebijakan digunakan beberapa indikator penilaian untuk menguji proses formulasi kebijakan. Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah kebijakan memiliki tujuan yang jelas dan berorientasi jangka panjang. Ya Tidak Jelaskan tujuan kebijakan dan tujuan jangka menengah instansi. c Apakah tujuan kebijakan sesuai dengan tujuan nasional Ya Tidak Jelaskan tujuan kebijakan dan tujuan jangka menengah nasional. d Apakah kebijakan adaptif terhadap dinamika lingkungan Ya Tidak Jelaskan adaptabilitas terhadap dinamika lingkungan. Bobot 25% Bobot 25% Bobot 25% Bobot 25%

12 1) Tidak ada identifikasi stakeholder Bobot 0% 2) Ada identifikasi stakeholder Bobot 10% 3) Ada analisis dampak Bobot 30% 4) Ada analisis dampak dan uji publik Bobot 50% 1) Tidak ada identifikasi stakeholder Bobot 0% 2) Ada identifikasi stakeholder Bobot 50% 3) Ada analisis dampak Bobot 70% 4) Ada analisis dampak dan uji publik Bobot 100% c Keberadaan target dan indikator yang jelas dalam kebijakan. Ya Tidak Jika Ya, sebutkan bukti 20% TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN 2 3 Outward Looking Bobot 15 % Keterlibatan stakeholder Internal Internal dan Eksternal Learns Lessons 15 % a Keberadaan evaluasi atas masalah dan/atau hasil kebijakan terdahulu. b Penggunaan hasil evaluasi atas masalah dan/atau hasil kebijakan terdahulu dalam pembuatan keputusan. d Keberadaan mekanisme monitoring dan evaluasi dalam kebijakan. e Kelengkapan risalah rapat penyusunan kebijakan untuk bahan pembelajaran di masa depan. 9 Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah kebijakan dibangun dengan mepertimbangkan berbagai perspektif (internal maupun eksternal organisasi, nasional maupun internasional) dan memperhatikan dampak yang akan ditimbulkannya kepada berbagai pihak memiliki tujuan yang jelas dan berorientasi jangka panjang. Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah kebijakan disusun atas dasar evaluasi kebijakan terdahulu dan kebijakan memiliki instrumen evaluasi yang terintegrasi dengan kebijakan itu sendiri. Ya Tidak Jika Ya, sebutkan bukti Ya Tidak Jika Ya, sebutkan bukti Ya Tidak Jika Ya, sebutkan bukti Ya Tidak Jika Ya, sebutkan bukti 20% 20% 20% 20%

13 a Apakah dilakukan riset untuk pengambilan keputusan? Ya Tidak Jika Ya, sebutkan bukti 30% c Keberadaan uji coba/piloting dalam pembuatan keputusan. Ya Tidak Jika Ya, sebutkan bukti 40% TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN Innovative 15 % a Apakah terdapat alternatif kebijakan dalam penyusunan kebijakan b Jika Ya, apakah dilakukan analisis risiko atas alternatif kebijakan? Ya Tidak Ya Tidak Sebutkan metode dalam analisis resiko atas alternatif kebijakan. Evidence-based 25 % b Apakah dilakukan konsultasi atau penginformasian hasil pemilihan alternatif kebijakan? Ya Tidak Jika Ya, sebutkan bukti Compliance 15 % a Apakah ada harmonisasi dalam penyusunan kebijakan. Ya Tidak b Keharmonisan substansi kebijakan dengan kebijakan pada tingkat setara. c Keharmonisan substansi kebijakan dengan kebijakan di tingkat yang lebih tinggi. d Kesesuaian kebijakan dengan kewenangan pembuat kebijakan. Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah Kebijakan dibangun dengan mempertimbangkan sejumlah alternatif lainnya dan memperhitungkan risiko dari setiap alternatif. Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah penyusunan kebijakan didukung oleh basis data dan informasi yang valid dan dapat diandalkan. Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah penyusunan dan produk kebijakan tidak bertentangan dengan hukum dan peraturan perundang-undangan. Ya Tidak Ya Tidak Ya Tidak Siapa dan hasilnya? 25% 100% 30% 25% 25% 25% 25%

14 Ya Tidak Jika Ya, lampirkan Ya Tidak Jika Ya, indikator Ya Tidak Jika Ya, lampirkan Ya Tidak Jika Ya, lampirkan TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN Bagian 2: Penilaian Proses Pelaksanaan Kebijakan PROSES PELAKSANAAN KEBIJAKAN (Persentase penilaian 60%) Tahapan / pertanyaan kunci Jawaban Keterangan Nilai C Implementasi Kebijakan C.1 Dimensi Perencanaan a 1) Apakah disusun rencana kerja untuk evaluasi? 2) Penjadwalan 3) Apakah digunakan Indikator/ukuran keberhasilan dalam evaluasi kebijakan b Apakah disusun pedoman/juknis pelaksanaan c Apakah disusun rencana alokasi sumber daya manusia dan kompetensi yang dibutuhkan (bentuk alokasi SDM) 11 Pengukuran implementasi kebijakan melalui evaluasi terhadap pelaksanaan kebijakan, dengan dibuktikan dalam bentuk nyata dari dokumen-dokumen resmi yang memiliki kekuatan hukum legal. Bentuk dokumen dapat berupa surat keputusan, peraturan, pedoman, atau bentuk dokumen resmi lainnya Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah dilakukan upaya perencanaan yang tepat untuk mendukung implementasi kebijakan. bukti dokumen yang terkait. Disusun jadwal monitoring dan evaluasi kebijakan apa yang digunakan bukti dokumen yang terkait. bukti dokumen yang terkait. Persentase penilaian 60% Persentase penilaian 40 % 20% 50% 50% 20% 15%

15 TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN d Apakah dibutuhkan alokasi anggaran e f d.1 Bagaimana skema pembiayaan Apakah disusun Identifikasi potensi, kendala dan resiko (termasuk upaya adopsi inovasi atau penggunaan teknologi tepat guna). Apakah dilakukan perencanaan untuk monev (perubahan yang dilakukan sesudah implementasi) C.2 Dimensi Kelembagaan a b Apakah terdapat organisasi/unit kerja atau dibentuk Tim/Pokja yang berwenang dan bertanggung jawab terhadap implementasi kebijakan? Apakah terdapat dokumen yang memberikan rumusan yang jelas mengenai tugas dan fungsi Organisasi/Unit kerja atau Tim/Pokja dalam implementasi kebijakan? 12 Ya Tidak Jika Ya, lanjut ke pertanyaan d.1 a. Instansi sendiri b. K/L/Pemda pelaksana c. Donor Ya Tidak Jika Ya, lampirkan bukti dokumen yang terkait. Ya Tidak Jika Ya, lampirkan bukti dokumen yang terkait. Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah implementasi kebijakan didukung oleh aspek kelembagaan yang baik Ya Tidak Jika Ya, deskripsikan kelembagaan yang dibentuk atau lampirkan dokumen legal terkait kelembagaan Ya Tidak Jika Ya, lampirkan bukti dokumen yang terkait. 15% 15% 15% Persentase penilaian 20% 50% 50%

16 TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN C.3 Dimensi Komunikasi Kebijakan a Apakah disusun Identifikasi kebutuhan partisipasi/ stakeholder? a.1. Siapa stakeholder yang terlibat di dalam proses konsultasi? b Apakah disusun rencana komunikasi kebijakan 13 Ya Tidak a. Internal b. Internal dan Eksternal (K/L/Pemda/SKPD lain terkait) c. Internal dan Eksternal (K/L/Pemda/SKPD lain, dan masyarakat/ stakeholder) Ya Tidak b.1. Media apa yang digunakan a. Kegiatan (sosialisasi, seminar, workshop, FGD) b. Media berbasis IT (milis, Website, wordpress) c. Media sosial c Bagaimana frekuensi penggunaan media komunikasi dalam 2 tahun pertama d Komunikasi kebijakan memberikan perbaikan terhadap implementasi kebijakan? Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah dilakukan komunikasi kebijakan yang cukup untuk mendukung implementasi kebijakan a. Tidak pernah b. 1-2 kali c. 3-5 d. 6-8 e. lebih dari 8 Jika Ya, lanjut ke pertanyaan a.1 a < b < c a = 30% b = 50% c = 70% Jika Ya, lanjut ke pertanyaan b.1 Ya Tidak Jika Ya, deskripsikan perbaikan apa yang dilakukan. Persentase penilaian 40% 25% 25% 25% 25%

17 TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN Tahapan / pertanyaan kunci D Evaluasi Kebijakan 14 LANJUTAN PROSES PELAKSANAAN KEBIJAKAN Jawaban Keterangan Nilai D.1 Pelaksanaan Monitoring 50% a Bagaimana Intensitas pelaksanaan kegiatan monitoring? a. Tidak pernah b. 1-2 kali c. 3-5 d. 6-8 e. lebih dari 8 Dilihat frekuensi pelaksanaan monitoring pada suatu kebijakan yang telah diimplementasikan Persentase penilaian 40% (skenario 1) 20% 20% b Bagaimana implementasi dari penjadwalan yang telah disusun Sesuai Tidak sesuai 20% 20% c Bagaimana implementasi dari rencana alokasi SDM yang telah disusun d Bagaimana implementasi dari rencana alokasi anggaran yang telah disusun 0% 5% 10% 15% 100% (skneario 2) 0% 5% 10% 15% Sesuai Tidak sesuai 20% 20% Sesuai Tidak sesuai 20% 20% e Apakah terjadi konflik dalam implementasi kebijakan? Ada Tidak Jika Ada, lanjut ke pertanyaan e.1 e.1 Apakah konflik tersebut dapat dicegah? e.2 Apa strategi yang digunakan untuk menyelesaikan konflik tersebut? Pengukuran evaluasi kebijakan dilakukan untuk menilai apakah evaluasi kebijakan telah dilakukan dengan cara dan indikator yang tepat serta terukur. Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah dilakukan evaluasi terhadap proses implementasi kebijakan (monitoring). dan e.2 20%

18 TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN D.2 Evaluasi kebijakan 1 Efektivitas a Apakah tujuan yang dicapai dapat terwujud? Ya Tidak Tujuan mengacu pada indikator yang telah disebutkan pada jawaban kolom C.1.a.2. b Apakah tujuan yang dicapai sebanding dengan dengan usaha (input)? c Apakah dilakukan perbandingan situasi setelah implementasi dan sebelum implementasi kebijakan? 15 Tahap ini merupakan upaya untuk melihat apakah dilakukan evaluasi terhadap hasil dari kebijakan yang telah diimplementasikan. Ukuran efektivitas yang digunakan adalah tercapainya tujuan kebijakan. Ya Tidak Pengukuran dapat Ya Tidak Jika Ya, menggunakan CBA atau teknik lain yang dapat menggambarkan perbandingan antara hasil dengan pembiayaan yang dikeluarkan. gambarkan hasil perbandingan yang terjadi dengan baseline data. 50% 30% 70% 80% 100%

19 b Apakah tidak terjadi duplikasi kegiatan? Ya Tidak 30% TABEL INSTRUMEN INDEKS KUALITAS KEBIJAKAN 16 2 Efisiensi 30% a Apakah input (semua sumberdaya) yang digunakan telah menghasilkan output yang diharapkan? Ya Tidak Dibandingkan antara pembiayaan dan output dari kegiatan penyusunan kebijakan. Realisasi anggaran harus 80%- 100% 3 Dampak 20% a Apakah ada nilai tambah lain (ekonomi, politik, dll) baik pada level nasional, regional, dll? Ya Tidak 4 Sustainability 20% a Bagaimanakah keberlanjutan kebijakan? a. Dipertahankan Ukuran efisiensi yang digunakan adalah sebandingnya input (anggaran, sumber daya manusia, dll) dengan output dari kebijakan yang telah diimplementasikan. Ukuran dampak yang digunakan adalah adanya nilai tambah dari kebijakan yang telah diimplementasikan (tercapainya outcome kebijakan). b. Dihapuskan c. Direvisi Ukuran sustainability yang digunakan adalah keberlanjutan kebijakan setelah dilakukan evaluasi terhadap proses maupun hasil implementasi kebijakan 70% 20% 20%

20 PANDUAN AKSES PORTAL IKK Gambar 2: Tahapan dalam Portal IKK Akses Instrumen IKK di Setelah muncul homepage IKK (Gambar 3), klik untuk input data enumerator IKK. 17 Gambar 3: Homepage IKK

21 PANDUAN AKSES PORTAL IKK Setelah klik REGISTRASI untuk mendapatkan akun pada portal IKK, akan muncul tampilan web page seperti di bawah ini. Isilah data pribadi sesuai permintaan yang ada, dan klik DAFTAR. 18 Gambar 4: Halaman registrasi enumerator IKK Setelah berhasil melakukan registrasi, akun Anda telah dapat digunakan untuk melakukan penilaian IKK secara online. Selanjutnya Anda dapat masuk ke halaman utama IKK cukup melalui menu LOGIN yang berada di sudut kanan atas homepage IKK. Setalah halaman login muncul, masukkan alamat dan password yang telah Anda daftarkan ke sistem IKK. Gambar 5: Halaman Login IKK

22 PANDUAN AKSES PORTAL IKK Setelah berhasil login, akan muncul tampilan halaman utama IKK seperti di bawah ini. Di panel kiri terdapat menu utama IKK dan di panel kanan atas terdapat menu pribadi pengguna. Klik Tambah Survey untuk memulai penilaian IKK. Setelah itu muncul dialog box, isi sesuai dengan perintah yang tersedia. Menu untuk memulai penilaian IKK. Menu pribadi pengguna. Menu utama dalam tahapan penilaian IKK. Dialog box setelah klik Tambah Survey Gambar 6: Halaman utama untuk memulai penilaian IKK Memulai Penilaian IKK Bagian 1, Penilaian Proses Perencanaan Kebijakan 19 Gambar 7: Penilaian IKK Bagian 1, Tahap 1, Penilaian Agenda Setting Kebijakan Gambar 8: Penilaian IKK Bagian 1, Tahap 2, Penilaian Formulasi Kebijakan

23 PANDUAN AKSES PORTAL IKK Memulai Penilaian IKK Bagian 2, Penilaian Proses Pelaksanaan Kebijakan Gambar 9: Penilaian IKK Bagian 2, Tahap 1, Penilaian Implementasi Kebijakan 20 Gambar 10: Penilaian IKK Bagian 2, Tahap 2, Penilaian Evaluasi Kebijakan Gambar 11: Halaman rekap hasil penilaian kebijakan

24 FREQUENTLY ASKED QUESTIONS (FAQs) Siapa saja yang dapat berpartisipasi untuk mengisi instrumen IKK? Instrumen IKK dalam jangka panjang dikembangkan untuk dapat digunakan oleh semua pihak, baik internal instansi pemerintah maupun di luar instansi pemerintah. Namun dalam tahap awal pengembangannya, user IKK dibatasi hanya untuk K/L/Pemda, khususnya yang telah mendaftarkan diri sebagai pengguna IKK dalam portal online IKK di Jenis Kebijakan apa saja yang dinilai dalam penilaian IKK? Jenis kebijakan yang dinilai dalam penilaian IKK ini dikelompokkan dalam tiga jenis, yaitu: 1) Kebijakan formal (by law) Keputusan-keputusan yang dikodifikasikan secara tertulis dan disahkan atau diformalkan agar dapat berlaku. Bentuk kebijakan publik dalam kategori ini yaitu UU, Hukum, dan Regulasi seperti diatur dalam UU No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang- Undangan, termasuk di dalamnya Perpres dan Perda. 2) Kebijakan berbentuk konvensi atau kesepakatan umum (by policy) Kebijakan ini biasanya muncul dari proses manajemen organisasi publik. Contoh kebijakan yang termasuk jenis ini misalnya Juklak/ Juknis, SOP tidak tertulis atau tertulis tetapi tidak diformalkan. 3) Kebijakan yang spontanitas dikeluarkan oleh pejabat publik (by administration) Kebijakan ini berbentuk pernyataan pejabat publik di depan publik dan mewakili lembaga publik yang dipimpinnya. Contoh kebijakan yang termasuk jenis ini misalnya pernyataan pimpinan institusi tentang suatu hal yang ditindaklanjuti dengan instruksi melalui surat edaran, dsb. 21 Berapa kebijakan yang dapat diajukan untuk dinilai dalam IKK? Jumlah minimal kebijakan yang dapat dinilai untuk menggambarkan kualitas kebijakan adalah 10 % dari jumlah kebijakan yang diproduksi selama 5 tahun terakhir. Flowchart Penetapan Kebijakan Untuk Dianalisis Identifikasi Semua Produk Kebijakan Selama 5 Tahun Terakhir List Kebijakan Menurut Sektor Tetapkan Jenis Kebijakan (By Law, By Policy, By Administration) Ambil 10 % Dari Jumlah Masing Masing Jenis Kebijakan Hasil : List Kebijakan Hasil : Kebijakan Per- Sektor Hasil : Jenis Kebijakan Hasil : 10 % Kebijakan

25 PENUTUP Buku panduan (toolkit) Indeks Kualitas Kebijakan (IKK) ini disusun sebagai petunjuk bagi para pengguna (user/enumerator) IKK agar memudahkan untuk berpartisipasi dalam menilai kualitas kebijakan di setiap instansinya. Penyusun berharap buku petunjuk/toolkit IKK ini dapat menjembatani pemahaman pengguna terkait kualitas kebijakan di Indonesia dan bagaimana cara penilaiannya dengan menggunakan instrumen IKK yang dapat diakses secara online. Secara substansi dan teknis, instrumen IKK ini masih akan terus dikembangkan. Melalui partisipasi Bapak/Ibu dalam menggunakan instrumen IKK ini, kami sangat mengharapkan masukan dan saran Bapak/Ibu terkait substansi indikator penilaian kebijakan dalam instrumen IKK, maupun secara teknis terkait sistem IKK yang kami kembangkan. Berbagai saran, masukan, dan pertanyaan dapat disampaikan melalui berbagai media sosial PUSAKA LAN seperti yang tertera dalam box di bawah ini. Mari bersama-sama kita bangun kebijakan publik Indonesia yang lebih berkualitas Komunitas Analis Jl. Veteran No. 10, Jakarta Pusat, 10110

26 Komunitas Analis Jl. Veteran No. 10, Jakarta Pusat,