Ftfiutlts RU[un uiltvenstlrs sunmara SUNTBTYA t991. ttllt ilt TAII8GU]IG EUGTT TTAS IGCETIIOA]I YIXG IERIII}I III ABSTRAK SKRIPSI RESPATI ISHARSUNTORO

Transkripsi

1 ri TAII8GU]IG EUGTT TTAS IGCETIIOA]I YIXG IERIII}I III ttllt ilt ABSTRAK SKRIPSI O!EH RESPATI ISHARSUNTORO ifnp nt$lla xrix ta.?. oa. t20n.lttar Ftfiutlts RU[un uiltvenstlrs sunmara SUNTBTYA t991

2 Surabaya, Mahas i swa yang Mei be rsang kut an RESPAT I i SHARSUNTORO Dani e l Djoko Tarl iman, s.h.,m.s.

3 Jalan menurut pasal 1 butir 4 Undang-undang Nomor 14 Tahun 1992 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (selanjutnya disingkat UU No. 14 Tahun 1992) adalah yang diperuntukkan bagi Ialu lintas umum. Mengenai ini terdapat umum, khususdan.q-ol yang menurut Undang-undang Nomor 13 Tahun 1980 tentang ja'l an (se- 'I anjutnya disingkat UU No. 13 Tahun 1980), khusus diartikan sebagai seiain daripada yang termasuk dalam umum. Sedangkan tol adalah umum yang kepada para pemakai-nya dikenakan kewaj iban m mbayar ro. Sebagai tol harus mempunyai spesifikasi khusus bila dibandingkhn dengan umum, spesifikasi tesebut menurut pasal 16 UU No. 13 Tahun 1980 adalah mempunyai posisi yang lebih t inggi bi la dibanding dengan umum, harus membeli kan kehandalan yang lebih tinggi kepada para pemakainya. Jalan tol tidak mempunyai persimpangan yang sebidang dengan lain, tidak mempunyai masuk secara langsung, biaya operasi kendaraan melalui tol masih ringan daripada biaya operasi kendaraan melalui alternatif umum. Sebagai pihak penyelenggara tol menurut pasal I7 ayat 1 LJU No. 13 Tahun 1980, pemerintah menyerahkan wewenang penyelenggaraan tol kepada Badan Hukum

4 Usaha Negara Jalan Tol. Badan hukum usaha negara tol yang dimaksud berdasarkan Keputusan Menteri yang dituangkan dalam akta pendirian Nomor 1 Tanggal 1 Maret 1978 menunjuk Perseroan Terbatas Jasa Marga (seianjutnya d isi ngkat PT Jasa Marga). Jalan tol menurut ketentuan pasal 18 UU No. 13 Tahun 1980 hanya diperuntukkan bagi yang menggunakan kendaraan bermotor dengan membayar tol. Ini menunjukkan bahwa pemakai tol terjamin akan keamanan dan keselamatannya, Dikatakan aman dan selamat, karena menurut ketentuan pasal 33 Peraturan Pemerintah Nomor I Tahun 1990 (selanjutnya disingkat PP No. I Tahun 1990) menentukan bahwa badan wajib menyediakan pengamanan tol bekerjasama dengan Kepol isian Republ ik Indonesia. Keamanan diartikan sebagai ketenteraman pengemudi dalam menggunakan tol, sedang keselamatan diart'i kan keadaan aman da]am menggunakan tol hingga sampai tempat yang dituju tanpa kurang satu apapun. Dibahasnya mengenai tol yang merupakan bebas hambatan ini ada kaitannya dengan kecelakaan yang terjadi, dimana seorang pengemudi kendaraan bermotor menabrak pe kaki di tol. Akibat terjadinya tabrakan tersebut, pengemudi diwajibkan memberi kan biaya pengobatan dan pe rawat an/ pemak aman bagi korban,

5 seiain itu atas pelanggaran tersebut di jatuhi pidana selama delapan bulan penjara dengan masa percobaan seoul uh bul an. Berdasar 'l atar belakang di atas tampak suatu kesenjangan dimana tol merupakan bebas hambatan yang hanya diperuntukkan bagi kendaraan bermotor saja. Namun kenyataannya bukan Iagi merupakan bebas hambatan, karena masih terdapat orang Ialu Ialang menyeberangi tol. Hal ini yang menarik saya untuk memberikan judul skripsi: 'TANGGUNG GUGAT ATAS KECELAKAAN YANG TERJADI DI JALAN TOL". Sedangkan masalah yang disajikan adalah Dapatkah pihak PT Jasa Marga dibebani tanggung gugat atas kecelakaan yang terjadi di tol?. Tu,juan dilakukannya penelitian dalam penyusunan skripsi ini adalah untuk mengetahui lebih lanjut mengenai tol dalam kaitannya dengan hak dan kewaj iban baik bagi pemakai tol maupun pihak penyelenggara to1 dalam hal ini PT Jasa Marga. Hal ini perlu diketahui karena to1 merupakan bebas hambatan yang memberi kan jaminan keamanan dan keselamatan kepada para pemakai jasa tol, namun kadang kala mas.i h terdapat hambat an-h ambat an dalam penggunaan tol, karena adanya orang yang menyeberang, binatang yang berkel i aran dan sebagai nya.

6 Jadwa l waktu penelitian berkisar: - Persiapan penelitian selama 6 minggu; - Pengumpu lan data selama 6 minggu; - Pengol ahan dan analisis data selama 7 minggu. Pendekatan masaiah dalam penyusunan skri psi ini di gunakan metode yuri di s normat i f, maksudnya pembahasannya didasarkan atas peraturan perundang-undangan antara lain Kitab Undang-undang Hukum perdata (selanjutnya disingkat KUH perdata), UU t'to. 14 Tahun i992, UU No. 13 Tahun 1980 dan peraturan Iainnya. Sumber data berupa data sekunder yang diperoleh dari bahan pustaka yang terdiri dari bahan hukum primer yaitu bahan hukum yang bersifat mengikat dan bahan hukum sekunder yang menjelaskan bahan hukum primer yaitu terdiri dari pendapat para sarjana, I iteratur dan bahan perkul iahan. Data sekunder berupa studi kepustakaan dikumpulkan dengan cara membaca, mempelajari, mengidentifikasi dan kemudi an mengkl asi fi kasi kannya, sehi ngga di perol eh data yang ada kaitan langsung dengan masalah yang dibahas, Kemudian dikumpulkan dengan menggunakan metode deduksi, maksudnya bertolak dari hal-hal yang umum yaitu peraturan perundang-undangan dan I iteratur disjmpulkan menjadi khusus, sehingga diperoleh jawaban atas masalah. Selanjutnya dianalisa secara kualitatif, yaitu mengana-

7 'I isis suatu permasal ahan didasarkan atas pemikiran yang 1ogis, runtut dan runtun dengan menelaah sistematika peraturan perundang-undangan yang ada kaitannya dengan masal ah yang d i bahas. Hubungan hukum antara pengguna jasa tol dengan pengelola tol yaitu PT Jasa Marga didasarkan atas suatu perjanjian dengan dibuktikan dalam suatu tiket tanda masuk tol. Namun dalam tiket tersebut tidak tertuang mengenai kewaj i ban-kewaj iban yang dibebankan kepada pihak PT Jasa Marga selaku pengelola. Mengenai kewaj iban pihak PT Jasa Marga tidak dituangkan dalam tiket sebagai bukti ter jad'i nya perjanjian, karena mengenai kewaj i ban-kewaj i ban yang di bebankan pada PT Jasa Marga secara rinci tertuang dalam UU No. 13 Tahun 1980 dan PP No. 8 Tahun Misalnva menurut ketentuan pasal 19 ayat 2 UU No. 13 Tahun 1980 ditentukan bahwa PT Jasa Marga wajib menggant i kerugian yang diderita oleh pe,akai tol sebagai akibat kesalahan dalam penyel enggaraan to1. Hal di atas dipertegas oleh pasal 35 ayat 1 PP No. 8 Tahun 1990 yang menentukan bahwa PT Jasa Marga wajib menggant i kerugian yang diderita oleh pemakai tol sebagai akibat kesalahan dal am penye I enggaraan. Memperhat i kan hal di atas tampak bahwa kewajiban

8 yang dibebankan kepada PT Jasa Marga atas kerugian yang diderita oleh pemakai to1 didasarkan atas undangundang. Dengan demikian pihak PT Jasa Marga dapat djbebani tanggung jawab penggantian kerugian oleh pengguna tol. Apabi la dalam pelaksanaannya pihak PT Jasa Marga tidak bertanggung jawab berarti dapat dikatakan telah melakukan perbuatan melanggar hukum sebagaimana ketentuan pasal 1365 KUH Perdata dengan mewajibkan pihak PT Jasa Marga menggant i kerugian yang timbul dan diderita pengguna akibat kesalahan PT Jasa Marga. PT Jasa Marga selaku pengelo1a tol dapat di bebani tanggung gugat oleh pemakai tol apabi I a ternyata dalam penggunaan fasilitas tol tersebut menderita kerugian sebagaimana yang dialami oleh seorang pengemudi bus yang menabrak penyeberang tol. "/ Landasan pengajuan gugatan didasarkan atas perbuatan melanggar hukum sebagaimana ketentuan pasal 1365 KUH Perdata karena kewajiban yang tidak dipenuhi didasarkan atas undang-undang dan tanggung gugat PT Jasa Marga didasarkan atas ketentuan pasal 1367 KUH Perdata dimana tol berada pengawasan PT Jasa Marga. Mengenai tanggung gugat PT Jasa Marga dalam pengelolaan jaian tol, tidak terdapat ketentuan yang tegas, hanya dicantumkan bahwa PT Jasa Marga akan bertang-

9 gung jawab menggant i kerugian yang diderita oleh pemakai tol sebagai akibat kesalahan dalam penyelenggaraan tol. Jalan toi saat ini menjadi pilihan para pengemudi kendaraan bermotor, sehingga seyogyanya PT Jasa Marga memberi kan perl indungan dan kepastian hukum bagi pemakai to1 khususnya mengenai batasan besarnya penggantian kerugian.