Kerangka Kerja RPPI Politik dan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Transkripsi

1 Latar Belakang 29/05/2015 Kerangka Kerja RPPI Politik dan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan Dr. Lukas Rumboko Ir. Ismatul Hakim, M.Sc Pendamping Prof. Dr. Chairil A. Siregar Pusat Litbang Perubahan Iklim dan Kebijakan Di level nasional, KemLHK dihadapkan permasalahan ideologi, sosial-budaya, politik, ekonomi dan hankam Di level global, terkait politik lingkungan (perubahan iklim, perdagangan, biodiversitas, dll) Kasus : Program HTR/HKM/HDesa sangat ditentukan dinamika dan perilaku politik lokal ( tidak ada dukungan politik DPRD dan pemerintah lokal, masyarakat sipil) Realitas empiris : proses pembangunan sektor ling hidup/kehutanan terkait variable politik dan hukum RPPI Politik dan Hukum Pengelolaan Ling Hidup/Hutan 1

2 29/05/2015 LUARAN PI a. kebijakan pengelolaan lingkungan hidup dan hutan yang mendapat legitimasi dari para pemangku kepentingan b. kebijakan alokasi sumberdaya hutan yang adil dan proporsional c. penyusunan undangundang dan regulasi di sektr lingkungan hidup dan kehutanan yang tegas dan konsisten d. komunikasi politik dan diplomasi kebijakan yang kuat 2

3 RUANG LINGKUP Kekuasaan dan pengaruh politik internasional Kewenangan dan legitimasi struktur politik Kepemimpinan Keputusan politik dan kebijakan umum Konflik dan proses proses politik Partisipasi dan perilaku politik Nilai-nilai (baru) yang tumbuh di masyarakat KERANGKA PIKIR Ilmu Politik dan ilmu sosial : Cabang Ilmu Filsafat Ilmu Politik : ilmu mempelajari negara, kekuasaan, distirbusi kekuasaan, pengendalian sosial dan perilaku politik termasuk lembaga politik Hukum : dibuat, dijalankan dan dipertahankan oleh kekuasaan (negara) Dalam ilmu politik : hukum cenderung sbg hasil persaingan kekuatan-kekuatan sosial sbg faktor kekuasaan. Hukum : salah satu alat politik untuk mewujudkan kebijakan penguasan dan negara Filsafat Hubungan Ilmu Politik, hukum dan ling hidup/kehutanan 3

4 Asumsi Proses Politik dalam Pengelolaan LING/SDH Problem Tree Penegakan hukum tidak berjalan Pembangunan lingkungan dankehutanan berkeadilan dan lestari tidak tercapai Capaian ekonomi sektor kehutanan tidak optimal Kerusakan hutan meningkat Akibat Kinerja politik dan hukum pengelolaan Ling/ hutan lemah Ketimpangan akses, penguasaan dan pengelolaan ling/sumber daya hutan Masalah Kunci Lemahnya kebijakan dalam resource (SDH) allocation Komunikasi politik dan diplomasi kebijakan lemah UU dan Regulasi kurang tegas, terperinci dan tidak konsisten (kurang berbasis ilmiah) Kurangnya dukungan dan komitmen lembaga-lembaga politik dan masyarakat terhadap kebijakan kehutanan Tumpang tindih dan konflik kepentingan antar sektor Belum ada kepastian penetapan kawasan Belum ada perubahan kebijakan substansial dalam regim pengelolan Belum ada tata batas Tingginya pressure dari berbagai pihak (dalam negeri dan internasional Kelembagaan pengelolaan hutan lemah Inovasi komunikasi kurang SDM Lemah Transformasi masyarakat desa hutan menjadi citizen Koordinasi dan sinkronisasi internal dan eksternal Kemenhut lemah Strategi dan media advokasi yang tidak jelas Interpretasi hukum beragam Proses pembuatan yang tidak responsive dan inklusif Penegakan hukum yang berbasis kepentingan Tingkat pemahaman para pihak dan publik (kognitif dan afektif) terhadap kebijakan dan perundangan kehutanan sangat lemah Lebih mengutamakan politik/kelompok Pergeseran mindset politik dari idiologis ke pragmatism Kapasitas SDM Lembaga Politik di bidang kehutanan rendah Sistem politik yang kurang mendukung Fragmentasi gerakan Pragmatisme gerakan Terbatasnya resource dan dana Dukungan public lemah 4

5 Topik, Pelaksana dan Tahun Pelaksanaan Tahun Pelaksana kebijakan pengelolaan hutan yang mendapat legitimasi dari pemangku kepentingan 1. Kajian orientasi kebijakan terhadap kepentingan politik/kelompok 2. Kajian pergeseran mindset politik dari ideologis ke pragmatis 3. Kajian pengembangan kapasitas SDM lembaga politik di bidang kehutanan 4. Kajian sistem politik yang kurang mendukung pembangunan kehutanan kebijakan alokasi sumberdaya hutan yang adil dan proporsional 1. Kajian tumpang tindih dan konflik kepentingan antar sektor 2. Kajian reformasi kebijakan yang substansial dalam rezim pengelolaan hutan 3. Kajian kepastian penetapan kawasan hutan (adat) yang legitimate 4. Kajian alokasi sumberdaya hutan skala kecil dan skala besar Pelaksana Makasar Manokwari BP2PD Samarinda BPTKSDA Samboja Kupang/ Mataram 5

6 penyusunan Undang- Undang dan regulasi yang tegas dan konsisten 1. Kajian interpretasi dan persepsi regulasi kehutanan ditingkat pengguna 2. Kajian proses pembuatan regulasi kehutanan yang responsif dan inklusif 3. Kajian penegakan hukum sektor kehutanan 4. Kajian implementasi keputusan MK tentang hutan adat dan kawasan hutan Pelaksana Kupang komunikasi politik dan diplomasi kebijakan yang kuat 1. Kajian koordinasi dan sinkronisasi internal dan eksternal kemenhut dalam perumusan kebijakan 2. Kajian tingkat tekanan berbagai pihak (dalam negeri dan internasional) dalam perumusan kebijakan Pelaksana 3. Kajian inovasi komunikasi dan jejaring kerja dalam perumusan kebijakan 4. Kajian strategi media dan advokasi dalam komunikasi politik kehutanan 6

7 Metodologi Penelitian Pendekatan Lokasi Jenis Data Analisis Data Desk study, survei lapangan, wawancara, konsultasi, FGD, observasi lapang Level nasional, sub nasional, tingkat lokal Data Sekunder dan Primer Mixed method, kualitatif dan kuantitatif 13 Mohon Masukan & Saran Terima Kasih 7