PELAKSANAAN PNPM MANDIRI DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DESA SIDOMUKTI KECAMATAN MARGOYOSO KABUPATEN PATI

Transkripsi

1 PELAKSANAAN PNPM MANDIRI DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DESA SIDOMUKTI KECAMATAN MARGOYOSO KABUPATEN PATI Ellyana Kusumawardhani ( ) Mahasiswa PPKn IKIP Veteran Semarang Abstrak Latar belakang masalah dalam penelitian ini adalah kemiskinan merupakan permasalahan yang harus dihadapi oleh setiap negara, tidak memandang negara maju atau negara berkembang. Melihat kemiskinan di Indonesia sudah semestinya para pemimpin membuat kebijakan yaitu salah satunya dengan meluncurkan PNPM Mandiri yaitu programpemberdayaan masyarakat yang target sasarannya adalah masyarakat kelurahan/desa, seperti di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati yang kesejahteraan masyarakatnya masih rendah. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan pelaksanaan PNPM Mandiri dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Lokasi penelitian adalah di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. Subjek penelitian adalah warga Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati yang mendapat bantuan dari PNPM Mandiri. Teknik pengumpulan data adalah dengan menggunakan teknik: (1) wawancara mendalam, (2) observsi, dan (3) dokumentasi. Keabsahan data menggunakan standart atau kriteria validitas data dengan teknik triangulasi. Berdasarkan hasil analisa menunjukkan bahwa : Pelaksanaa PNPM Mandiri dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati sudah cukup baik. Hal ini dibuktikan dengan adanya program-program PNPM Mandiri yang sudah terlaksana di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. Program-program tersebut antara lain: (1) pemasangan listrik keluarga, untuk keluarga yang tidak mampu dan termasuk dalam PS 2 yang belum mempunyai atau memasang listrik (2) pembangunan jalan setapak, bagi jalan yang masih berupa jalan tanah yang banyak dilalui oleh warga miskin atau termasuk dalam PS 2 (3) saluran limbah rumah tangga, bagi masyarakat miskin atau termasuk PS 2 yang tidak mampu membuat saluran limbah rumah tangga dan hanya dibangun dipinggir-pinggir jalan (4) pembangunan jamban, bagi masyarakat miskin atau termasuk dalam PS 2 yang belum mempunyai jamban (5) pinjaman ekonomi bergulir, dipinjamkan bagi masyarakat miskin atau termasuk PS 2 untuk memulai usaha kecil atau menambah modal usahanya (6) kambing bergulir, diberikan kepada masyarakat miskin atau yang termasuk dalam PS 2 yang berkompeten dalam bidang tersebut (7) pelatihan komputer, ditujukan kepada anak-anak dari keluarga miskin atau yang termasuk dalam PS 2 agar dapat menambah ekonomi keluarga (8) pelatihan ternak kambing, diberikan kepada masyarakat miskin atau yang termasuk dalam PS 2 yang berminat belajar tentang ternak kambing (9) pelatihan menjahit, diberikan kepada remaja-remaja dari keluarga miskin atau yang termasuk dalam PS 2 agar dapat membantu ekonomi keluarga. Kata Kunci : PNPM Mandiri, kesejahteraan masyarakat PENDAHULUAN Indonesia merupakan salah satu negara berkembang yang sedang menghadapi berbagai masalah kependudukan, salah satunya yaitu kemiskinan. Kemiskinan di Indonesia menyebabkan berbagai masalah baru, seperti kebodohan, kelaparan, kesenjangan sosial, masalah kesehatan dan tindakan kriminalitas yang semakin hari semakin meningkat. Kemiskinan merupakan permasalahan yang harus dihadapi oleh setiap negara, tidak memandang negara maju atau negara berkembang. Problematika kemiskinan merupakan problematika JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 24

2 yang sangat komplek, kemiskinan terkait erat dengan problem-problem lain seperti pendidikan, ekonomi, sosial dan budaya. Problem kemiskinan tidak hanya disebabkan oleh kondisi ekonomi yang kekurangan, pendapatan yang tidak mencukupi, tetapi sebab-sebab lain seperti tingkat kualitas sumber daya manusia yang bersangkutan, masalah sedikit dan sulitnya mendapatkan lapangan pekerjaan, pengangguran yang terus bertambah, masalah gizi dan kesehatan masyarakat dan budaya malas atau bahkan di sebabkan oleh pemerintahan yang korup yang memiskinkan masyarakatnya. Oleh karenanya kemiskinan sebagai suatu potret permasalahan global, merupakan problem yang harus segera dituntaskan, baik oleh pemerintah sebagai pemegang kebijakan atau pihak pihak lain yang memiliki andil dalam pengentasan kemiskinan di Indonesia. Berbagai upaya dilakukan pemerintah untuk mengatasi masalah kemiskinan, mulai dari memberikan bantuan langsung ke masyarakat hingga mengadakan program yang berbasis pemberdayaan masyarakat. Ketika dihadapkan pada kondisi nyata masyarakat Indonesia, alangkah lebih bijak apabila Pemerintah dalam usaha menanggulangi kemiskinan membidik pada mentalitas masyarakat Indonesia. Tujuan pemerintah bukan hanya memberikan bantuan pada masyarakat tetapi lebih kepada mengubah pola pikir masyarakat. Seperti diketahui bahwa masyarakat Indonesia cenderung pasrah dalam menghadapi kenyataan hidup dan cenderung mengandalkan bantuan dari pemerintah, hal ini membuat masyarakat Indonesia menjadi pasif, malas dan lebih suka menerima dari pada memberi, sama artinya dengan lebih suka mencari kerja daripada membuka usaha dan menciptakan lapangan kerja. Kondisi inilah yang menyebabkan Indonesia selalu ada dalam bayangan kemiskinan. Secara historis, pendiri bangsa memilih model negara kesejahteraan dalam melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah, memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Secara idiologis, sila-sila dalam pancasila menegaskan kerinduan Indonesia akan adanya keadilan sosial bagi segenap warga. Secara logis, Indonesia adalah Negara yang berpenduduk lebih dari dua ratus juta jiwa, dengan separuh (untuk tidak menyatakan sebagaian besar) warganya masih terhimpit kemiskinan, kebodohan dan ketelantaran. Karenanya sangat absurt jika negeri ini tidak membutuhkan keterlibatan negara dalam memajukan kesejahteraan rakyatnya. Secara universal, tidak ada sistem pemerintahan di dunia ini yang tidak memberikan peran kepada negara untuk menjalankan pembangunan kesejahteraan sosial. Melihat kesejahteraan sosial Indonesia, sudah semestinya jika para pemimpin/pemerintah pembuat kebijakan, dan siapa saja yang tergerak membangun Indonesia untuk menengok kembali dan memperkuat konsep manajemen berdasarkan tujuan bernegara untuk merumuskan strategi penanggulangan kemiskinan di negara tercinta ini. Adapun strategi percepatan penanggulangan kemiskinan seperti yang dijelaskan dalam Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 Pasal 3 Tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan, sebagai berikut: 1. Mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin; 2. Meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin; JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 25

3 3. Mengembangkan dan menjamin keberlanjutan Usaha Mikro dan Kecil; 4. Mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Pelaksanaan kegiatan pembangunan di Indonesia, sesungguhnya merupakan salah satu upaya untuk mewujudkan cita-cita bangsa yaitu terciptanya kesejahtraan serta kemandirian masyarakat yang berkelanjutan yang adil dan makmur, sebagaimana amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pada Pasal 33 Ayat (4) Perekonomian nasional diselenggarakan berdasarkan atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional dan dipertegas pada Pasal 34 Ayat (2) Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan (Amandemen IV). Kesejahteraan sosial masyarakat memiliki beberapa makna yang relatif berbeda, meskipun substansinya tetap sama. Kesejahteraan sosial pada intinya mencakup tiga konsepsi yaitu (1) kondisi kehidupan; (2) institusi; dan (3) aktivitas (Edi Suharto, 2009:2). Kondisi kehidupan atau keadaan masyarakat sejahtera, yakni terpenuhinya kebutuhankebutuhan jasmaniah, rohaniah, dan sosial. Institusi, arena atau bidang kegiatan yang melibatkan lembaga kesejahteraan sosial dan berbagai profesi kemanusiaan yang menyelengarakan usaha kesejahteraan sosial masyarakat dan pelayanan sosial lainnya. Aktivitas, yakni suatu kegiatankegiatan atau usaha yang terorganisir untuk mencapai kondisi masyarakat yang sejahtera. Menuntaskan kemiskinan masyarakat bukan suatu hal yang mudah, kemiskinan tidak akan berubah secara signifikan jika pemerintah atau para pemegang kekuasaan/jabatan tidak melakukan hal yang mendasar. Permasalahan kemiskinan yang cukup kompleks membutuhkan intervensi semua pihak secara bersama dan terkoordinasi. Namun, penanganannya selama ini cenderung parsial dan tidak berkelanjutan. Peran dunia usaha dan masyarakat pada umumnya juga belum optimal. Kerelawanan sosial dalam kehidupan masyarakat yang dapat menjadi sumber penting pemberdayaan dan pemecahan akar permasalahan kemiskinan juga mulai luntur. Untuk itu diperlukan perubahan yang bersifat sistemik dan menyeluruh dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Untuk meningkatkan efektivitas penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja, pemerintah meluncurkan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri tahun 2007 sebagai lanjutan dari Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) yang dilaksanakan sejak tahun 1999 sebagai suatu upaya pemerintah untuk membangun kemandirian masyarakat dan pemerintah daerah dalam menanggulangi kemiskinan secara berkelanjutan. Oleh sebab itu mulai tahun 2007, PNPM Mandiri P2KP diarahkan untuk mendukung upaya peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan pencapaian sasaran Millennium Development Goals (MDGs) sehingga tercapai pengurangan penduduk miskin sebesar 50% di tahun 2015 (Pedoman Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan, 2012:6). JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 26

4 PNPM Mandiri Perkotaan sebagai kelanjutan dari P2KP memahami bahwa kemiskinan adalah akibat, dan akar penyebab kemiskinan yang sebenarnya adalah kondisi masyarakat, terutama para pimpinan yang belum berdaya sehingga tidak mampu menerapkan nilai-nilai luhur dalam setiap keputusan dan tindakan yang dilakukan (Pedoman PNPM Mandiri Perkotaan, 2012:8). Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri merupakan salah satu program pemberdayaan masyarakat yang mendukung PNPM Mandiri yang wilayah kerja dan target sasarannya adalah masyarakat warga kelurahan/desa, seperti di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati yang kesejahteraan masyarakatnya masih rendah. Diharapkan dengan adanya Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri masyarakat Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati semakin meningkat kesejahteraannya. Hasil pengamatan sementara yang dilakukan di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati, sebelum adanya PNPM Mandiri, Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati kondisi sosial ekonomi masyarakat dalam keadaan biasa-biasa saja, bahkan dapat dikatakan sebagai desa yang penduduknya pra sejahtera. Namun setelah adanya PNPM Mandiri kondisi sosial masyarakat mulai berangsur-angsur membaik. Berdasarkan latar belakang tersebut, maka peneliti tertarik untuk mengkaji lebih mendalam mengenai Pelaksanaan PNPM Mandiri dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. KAJIAN PUSTAKA Pengertian PNPM Mandiri PNPM Mandiri adalah program nasional dalam wujud kerangka kebijakan sebagai dasar dan acuan pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat (Moira Moeliono, 2010:59). PNPM Mandiri dilaksanakan melalui harmonisasi dan pengembangan sistem serta mekanisme dan prosedur program, penyediaan pendampingan dan pendanaan stimulan untuk mendorong prakarsa dan inovasi masyarakat dalam upaya penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan. PNPM Mandiri Perkotaan merupakan program pemberdayaan masyarakat untuk memecahkan masalah kemiskinan yang merupakan pengembangan dari P2KP (Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan). Pemecahan masalah yang dilakukan oleh PNPM Mandiri Perkotaan tentu saja berdasarkan masalah-masalah yang sudah dianalisa sebelumnya (Pedoman Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan, 2012:8). Pengertian Kesejahteraan Garda Maeswara (2009:246) mendefinisikan kesejahteraan adalah rasa tenteram rakyat karena terpenuhinya hajat hidup lahir batin. Kesejahteraan lahir dirasakan pada standar universal menyangkut kesejahteraan, sandang, pangan dan papan (kesejahteraan ekonomi dan sosial). Sedangkan JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 27

5 kesejahteraan batin menyangkut persepsi yang bersifat intelektual, emosional maupun spiritual, yakni rasa terlindungi dan terpenuhinya hak-hak intelektual, emosional dan spiritual rakyat. Menurut Adi (2003:41) kesejahteraan sosial sebagai suatu keadaan yang dirumuskan pada Pasal 2 ayat 1 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1974 tentang ketentuan-ketentuan pokok kesejahteraan sosial, yaitu Kesejahteraan sosial ialah suatu tata kehidupan materiil maupun spiritual yang meliputi rasa keselamatan, kesusilaan, dan ketentraman lahir batin yang memungkinkan bagi setiap warga negara untuk mengadakan usaha pemenuhan kebutuhan-kebutuhan jasmaniah, rohaniah, dan sosial yang sebaik-baiknya bagi diri, keluarga, serta masyarakat dengan menjunjung tinggi hak-hak asasi serta kewajiban manusia sesuai dengan Pancasila. Sedangkan Wilensky dan Lebeaux (1965:138) merumuskan kesejahteraan sosial sebagai sistem yang terorganisasi dari pelayanan-pelayanan dan lembaga-lembaga sosial, yang dirancang untuk membantu individu-individu dan kelompok-kelompok agar mencapai tingkat hidup dan kesehatan yang memuaskan. Maksudnya agar tercipta hubungan personal dan sosial yang memberi kesempatan kepada individu dalam pengembangan kemampuan mereka seluas-luasnya dan meningkatkan kesejahteraan mereka sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Secara umum, istilah kesejahteraan sosial sering diartikan sebagai kondisi sejahtera (konsepsi pertama), yaitu keadaan terpenuhinya segala bentuk kebutuhan hidup, khususnya yang bersifat mendasar seperti makanan, pakaian, perumahan, pendidikan dan perawatan kesehatan (Edi Suharto, 2009:3). Pengertian kesejahteraan sosial juga menunjuk pada segenap aktivitas perorganisasian dan pendistribusian pelayanan sosial bagi kelompok masyarakat, terutama kelompok yang kurang beruntung (disadvantaged groups). Dari berbagai rumusan diatas menggambarkan bahwa kesejahteraan sosial adalah sebagai suatu keadaan dimana digambarkan secara ideal yaitu suatu tatanan (tata kehidupan) yang meliputi kehidupan material maupun spiritual, dengan tidak menempatkan satu aspek lebih penting dari lainnya, tetapi lebih mencoba melihat pada upaya mendapatkan titik keseimbangan. Titik keseimbangan yaitu keseimbangan antara aspek jasmaniah dan rohaniah, ataupun keseimbangan antara aspek material maupun spiritual. METODE PENELITIAN Setting Penelitian 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Tujuan penelitian kualitatif adalah untuk mendapatkan peristiwa dan kejadian yang menarik perhatian peneliti di dalam lingkungan yang wajar. Dalam penelitian kualitatif, fokus kajian penelitian dan/atau pokok persoalan yang hendak diteliti, mengandung penjelasan mengenai dimensi-dimensi apa yang menjadi pusat perhatian serta kelak dibahas secara mendalam dan tuntas (Bungin, 2003:411). JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 28

6 2. Lokasi dan Waktu Penelitian Salah satu cara yang bisa ditempuh dalam menentukan lapangan adalah dengan mempertimbangkan teori substansif melalui penjajagan lokasi (lapangan). Maksud dari penjajagan lapangan, peneliti berusaha mengenal segala unsur lingkungan, baik lingkungan fisik maupun lingkungan non fisik (mental). Di samping itu, pengenalan lokasi dimaksudkan pula untuk menilai situasi, latar belakang dan konteksnya untuk penyesuaian masalah, dugaan sementara, dan teori yang berkaitan dengan kajian di lapangan seperti yang dipikirkan oleh peneliti sebelumnya. Lokasi penelitian ini dilakukan di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. Sedangkan pelaksanaan penelitian dilakukan pada bulan April sampai dengan Mei Subyek Penelitian Dalam penelitian ini yang menjadi subyek penelitian adalah warga Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati yang mendapat bantuan dari PNPM Mandiri. Fokus Penelitian Fokus penelitian diperlukan untuk memberikan arahan penelitian agar lebih terarah dan tidak menyimpang dari apa yang menjadi tujuan yang telah ditetapkan, dengan memperhatikan isu-isu permasalahan dan tujuan penelitian seperti yang dijelaskan diatas, maka penelitian ini difokuskan pada pelaksanaan PNPM Mandiri dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. Data, Sumber Data dan Nara Sumber 1. Data Data yang digunakan dalam penelitian ini dapat diperoleh dengan teknik wawancara mendalam, observasi, dokumentasi dan lain-lain. Data penelitian yang dikumpulkan berupa informasi tentang: a. Kesejahteraan masyarakat Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. b. Pelaksanaan Progran PNPM Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. c. Peningkatan kesejahteraan masyarakat Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati dengan adanya Program PNPM Mandiri. 2. Sumber Data Adapun sumber data yang dipergunakan dalam penulisan skripsi ini ada dua macam sumber yaitu : 1) Sumber data primer, yakni sumber data yang diperoleh dari observasi di lapangan dan melakukan wawancara dengan responden atau informan. 2) Sumber data sekunder, yaitu jenis data yang diperoleh dari hasil kepustakaan, melalui penelusuran pustaka hukum yang berkaitan dengan Pelaksanaan PNPM Mandiri dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 29

7 3. Nara Sumber Nara sumber pada penelitian ini adalah: a. Kepala Desa Sidomukti sebagai penanggung jawab adanya PNPM Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. b. Pengurus atau orang yang tahu tentang PNPM Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati: 1) Pengurus dalam bidang lingkungan (UPL : Unit Pengelola Lingkungan). 2) Pengurus dalam bidang ekonomi (UPK : Unit Pengelola Keuangan). 3) Pengurus dalam bidang sosial (UPS : Unit Pengelola Sosial). c. Warga Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati yang menerima bantuan PNPM Mandiri: 1) Penerima bantuan PNPM Mandiri dalam bidang lingkungan 2) Penerima bantuan PNPM Mandiri dalam bidang ekonomi 3) Penerima bantuan PNPM Mandiri dalam bidang sosial Teknik Pengumpulan Data Data atau informasi merupakan aspek penting dalam penelitian. Penelitian kualitatif lebih menekankan pada informasi lapangan dan langsung kepada sumber utama untuk mendapat data primer. Informasi pada dasarnya adalah keterangan mengenai suatu gejala (fenomena) baik itu berupa manusia, peristiwa, dokumen, karya bahasa dan lain-lain (Rohendi, 2002:128). Dengan demikian informasi dapat diperoleh dengan menggunakan teknik wawancara mendalam (indept-interview), observasi, dokumentasi dan lain-lain. Berdasarkan pandangan tersebut, dalam penelitian ini digunakan beberapa metode agar benarbenar dapat menjawab seluruh fokus penelitian, diantaranya adalah: a. Observasi b. Wawancara Mendalam c. Dokumentasi HASIL PENELITIAN Berdasarkan hasil penelitian tersebut dilapangan, maka dapat disajikan pembahasan sebagai berikut: 1. Pelaksanaan Program Nasional Pembardayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati sudah cukup baik. Karena PNPM Mandiri di desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati sudah melaksanakan program-programnya dengan seefisien mungkin. Keberadaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati juga sangat dibutuhkan masyarakat dalam rangka meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat Desa Sidomukti. Program-program PNPM Mandiri yang sudah dilaksanakan di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati adalah sebagai berikut: JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 30

8 a. Bidang Lingkungan 1) Pemasangan Listrik Keluarga; 2) Pembangunan Jalan Setapak; 3) Saluran Limbah Rumah Tangga; 4) Pembangunan Jamban. b. Bidang Ekonomi 1) Pinjaman Ekonomi Bergulir. c. Bidang Sosial 1) Kambimg Bergulir; 2) Pelatihanan Komputer; 3) Pelatihan Ternak Kambing; 4) Pelatihan Menjahit. 2. Untuk lebih meningkatkan efektivitas pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri dalam meningkatkan kesejahteaan masyarakat di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati, pemerintah desa membentuk struktur organisasi. Pengelola Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati adalah warga masyarakat yang yang berkompeten dalam bidangnya. 3. Agar lebih optimal dalam melasanakan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati harus melaui beberapa tahap sesuai bidangnya. Pada umumnya pelaksanaan kegiatan dilakukan dengan tiga tahap, yaitu: a. Bidang Lingkungan 1. Tahap Perencanaan Teknis; 2. Tahap Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur; 3. Tahap Pasca Konstruksi. b. Bidang Sosial 1. Tahap Perencanaan; 2. Tahap Pelaksanaan; 3. Tahap Pengendalian dan Evaluasi. c. Bidang Ekonomi 1. Tahap Persiapan; 2. Tahap Pelaksanaan; 3. Tahap Terminasi. 4. Peran Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati adalah sangat besar sekali. PNPM Mandiri mempunyai andil besar dalam menanggulangi kemiskinan di Desa Sidomukti. Contoh nyata dari kegiatan PNPM Mandiri di Desa Sidomukti meliputi: tingkat JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 31

9 pendapatan rata-rata perkapita penduduk meningkat, jalan yang sebelumnya masih tanah sudah dibangun lebih baik, dan lain-lain. 5. Kendala yang dihadapi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati adalah: a. Kurangnya pemahaman pengurus PNPM Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati tentang pengadministrasian yang baik, menyebabkan tertundanya LPJ yang harus dibuat oleh pengurus PNPM Mandiri. b. Pengawasan dari Unit Pengelola Lingkungan (UPL) tentang kualitas fisik pembangunan belum optimal. Hal ini disebabkan karena disamping kesibukan Unit Pengelola Lapangan (UPL), juga karena tukang-tukang yang melaksanakan kegiatan belum profesional. c. Pencairan dana dengan cara terminasi 30%, 60%, dan 10% terasa cukup mereputkan bagi pengurus PNPM Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati, khususnya yang 10%, karena proses penyelesaian harus tetap berjalan, tetapi dana sebesar 10% masih belum bisa dicairkan dari BKM. d. Dukungan dari aparat kelurahan belum optimal. KESIMPULAN Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati sudah cukup baik. Hal ini dibuktikan dengan adanya program-program PNPM Mandiri yang sudah terlaksana di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. Program-program PNPM Mandiri tersebut antara lain: a. Bidang Lingkungan 1) Pemasangan Listrik Keluarga; 2) Pembangunan Jalan Setapak; 3) Saluran Limbah Rumah Tangga; 4) Pembangunan Jamban. b. Bidang Ekonomi 1) Pinjaman Ekonomi Bergulir. c. Bidang Sosial 1) Kambimg Bergulir; 2) Pelatihanan Komputer; 3) Pelatihan Ternak Kambing; 4) Pelatihan Menjahit. JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 32

10 Agar lebih optimal dalam pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Desa Sidomukti harus melaui beberapa tahap sesuai bidangnya. Pada umumnya pelaksanaan kegiatan dilakukan dengan tiga tahap, yaitu: a. Bidang Lingkungan 1. Tahap Perencanaan Teknis; 2. Tahap Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur; 3. Tahap Pasca Konstruksi. b. Bidang Sosial 1. Tahap Perencanaan; 2. Tahap Pelaksanaan; 3. Tahap Pengendalian dan Evaluasi. c. Bidang Ekonomi 1. Tahap Persiapan; 2. Tahap Pelaksanaan; 3. Tahap Terminasi. Pelaksanaan PNPM Mandiri mempunyai andil besar dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati. Contoh nyata dari kegiatan PNPM Mandiri di Desa Sidomukti meliputi: tingkat pendapatan rata-rata perkapita penduduk meningkat, jalan yang sebelumnya masih tanah sudah dibangun lebih baik, dan lain-lain. Persepsi masyarakat terhadap pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati adalah sangat positif. Kendala yang dihadapi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati adalah: a. Kurangnya pemahaman pengurus PNPM Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati tentang pengadministrasian yang baik, menyebabkan tertundanya LPJ yang harus dibuat oleh pengurus PNPM Mandiri. b. Pengawasan dari Unit Pengelola Lingkungan (UPL) tentang kualitas fisik pembangunan belum optimal. Hal ini disebabkan karena disamping kesibukan Unit Pengelola Lapangan (UPL), juga karena tukang-tukang yang melaksanakan kegiatan belum profesional. c. Pencairan dana dengan cara terminasi 30%, 60%, dan 10% terasa cukup mereputkan bagi pengurus PNPM Mandiri di Desa Sidomukti Kecamatan Margoyoso Kabupaten Pati, khususnya yang 10%, karena proses penyelesaian harus tetap berjalan, tetapi dana sebesar 10% masih belum bisa dicairkan dari BKM. d. Dukungan dari aparat kelurahan belum optimal. JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 33

11 DAFTAR PUSTAKA Bungin, Burhan. (2003). Metodologi Penelitian Kualitatif Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Indonesia, (2010). Peraturan Presiden Tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. Perpres No 15 Tahun 2010, Pasal 3. Indonesia, Undang-Undang 1945, (Amandemen IV) Pasal 33. Kartono, Kartini. (2005). Metode Penelitian Bidang Sosial. Jakarta: Pustaka Setia. Maeswara, Garda. (2009). Biografi Politik Susilo Bambang Yudhoyono. Yogyakarta: Penerbit Narasi. Midgley, James (2005). Pembangunan Sosial; Perspektif Pembangunan dalam Kesejahteraan Sosial. Jakarta: Deperta Depag RI. Moeliono, Moira, dkk. Meretas Kebuntuan: Konsep dan Panduan Pengembangan Zona Khusus bagi Taman Nasional di Indonesia. Bogor: Cifor. Moleong, Lexi J. (2004). Metodelogi Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi, Bandung: Remaja Rosda Karya. Rohendi, Rohidi T, dkk. (2002). Pendekatan Sistem Sosial Budaya dalam Pendidikan. Semarang: IKIP Semarang Press. Spradley, Jmes, P. (2007). Metode Etnografi. Edisi II. Yogyakarta: Tiara Wacana Suharto, Edi. (2007). Kebijakan Sosial sebagai Kebijakan Publik-Peran Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial dalam Mewujudkan Negara Kesejahteraan (welfare) di Indonesia. Bandung: Alfabeta. Suharto, Edi. (2009). Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, Kajian Stratrgis Pembangunan Kesejahteraan Sosial & Pekerjaan Sosial. Bandung: PT Rafika Aditama. Sugiyono. (2008). Metode Penelitian Bisnis (Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan R&D). Bandung: Alfabeta. TIM. (2013). Bahan Bacaan Pelatihan Relawan: Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM MP) Tahun Anggaran Jakarta: Derektorat Jendral Cipta Karya. TIM. (2012). Pedoman Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan. Jakarta: Derektorat Jenderal Cipta Karya. JURNAL ILMIAH PPKn IKIP VETERAN SEMARANG 34