BAB I PENDAHULUAN. manajemen dan para pemakai laporan akuntansi (stockholder) badan untuk

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Sistem informasi akuntansi merupakan sistem pengolahan informasi akuntansi mulai dari data direkam dalam dokumen melalui berbagai sistem pembagian kekuasaan dalam organisasi, data keuangan diproses dalam berbagai catatan akuntansi sampai dengan informasi disajikan dalam bentuk laporan keuangan. Dengan adanya sistem informasi akuntansi, memudahkan manajemen dan para pemakai laporan akuntansi (stockholder) badan untuk mengambil keputusan (Deddy, 2009). Hal ini dikarenakan dalam sistem informasi akuntansi terdapat perancangan informasi akuntansi dan perancangan sistem pengolahan informasi untuk menghasilkan informasi akuntansi yang akuntabel (Rahcmawati, 2007). Selain itu, terdapat pula perancangan berbagai unsur pengendalian intern yang melekat dalam pengolahan informasi. Sistem informasi akuntansi bertujuan untuk mengurangi kemungkinan terjadinya kesalahan dalam pencatatan penerimaan dan pengeluaran dana PNPM-MP. Dengan sistem informasi akuntansi, data keuangan dalam bentuk perusahaan dapat diubah menjadi informasi yang berguna bagi para pengambil keputusan. Permasalahan kemiskinan yang cukup kompleks membutuhkan intervensi semua pihak secara bersama dan terkoordinasi. Namun penanganannya selama ini cenderung parsial dan tidak berkelanjutan. Peran dunia usaha dan 1

2 masyarakat pada umumnya juga belum optimal. Kerelawanan sosial dalam kehidupan masyarakat yang dapat menjadi sumber penting pemberdayaan dan pemecahan akar permasalahan kemiskinan juga mulai luntur. Untuk itu diperlukan perubahan yang bersifat sistemik dan menyeluruh dalam upaya penanggulangan kemiskinan (P3KBPM-PNPM Mandiri, 2010). Untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan dan perluasan kesempatan kerja, pemerintah telah meluncurkan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri mulai tahun Mekanisme upaya penanggulangan kemiskinan yang melibatkan unsur masyarakat, mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan hingga pemantauan dan evaluasi ( PNPM-MP ini diluncurkan pemerintah guna peningkatan efektivitas penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja. Melalui PNPM- MP dirumuskan kembali mekanisme upaya penanggulangan kemiskinan yang melibatkan unsur masyarakat, mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, hingga pemantauan dan evaluasi. Melalui proses pembangunan partisipatif, kesadaran kritis dan kemandirian masyarakat, terutama masyarakat miskin, dapat ditumbuh kembangkan sehingga mereka bukan sebagai obyek melainkan sebagai subyek upaya penanggulangan kemiskinan (P3KBPM- PNPM Mandiri, 2010). Sejak tahun 2007 tercatat penyelewengan dana PNPM Mandiri dengan nilai total sekitar Rp. 110 Milyar. Penyelewengan dana terjadi di hampir semua provinsi di Indonesia. Salah satu provinsi dengan nilai penyelewengan terbesar ditemukan di Jawa Timur (Zuliana, 2012). Tingkat penyimpangan 2

3 dana PNPM Mandiri selama 2011 mencapai 0,8% atau Rp. 250 Milyar, dan total penyaluran Rp. 11,2 Triliun (inilahkabar.com). Tata kelola penyelenggaraan PNPM Mandiri yang baik merupakan suatu kebutuhan yang tidak dapat terelakkan, salah satunya dalam penyelenggaraan pengelolaan dananya harus mewujudkan prinsip akuntabilitas dan transparasi (Aryanti, 2012). Efektifitas Program Bantuan Dana Bergulir Pada Kelompok Swadaya Masyarakat Di Kota Depok ( Studi Kasus BKM Bina Budi Mulyadi Kelurahan Pancoran Mas, Kecamatan Pancoran Mas, Kota Depok), yang mengkaji tentang efektivitas proses penyaluran dan penerimaan dana bergulir dan dampak program bantuan terhadap penciptaan lapangan kerja, meningkatkan pendapatan masyarakat dan potensi pengembangan usaha. Dimana hasilnya adalah persepsi KSM terhadap kinerja BKM dengan program P2KP yang berkaitan dengan proses seleksi, proses penyaluran dan pencairan dana serta proses pendampingan cukup efektif. Rata-rata KSM merasa efektif dengan kinerja BKM di kelurahan mereka. Dengan uji Wilcoxon hasilnya terdapat perbedaan signifikan sesudah penerimaan dana bergulir (Susiana, 2009). Penelitian ini dilaksanakan untuk memperoleh gambaran mengenai sistem informasi akuntansi penyeluran Dana PNPM MP di Kecamatan Woja, Kabupaten Dompu. Jika sistem informasi penyaluran dana dilakukan secara relevan dan efektif maka tujuan program pemerintah tersebut akan tercapai dan pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Berdasarkan hasil wawancara atau survei awal dengan Bapak Muhdi Adnan 3

4 selaku Fasilitator Kecamatan di UPK Kec. Woja, ada beberapa alasan peneliti memilih tempat penelitian di UPK Kec. Woja adalah 1). Masih adanyan perangkapan jabatan pada UPK tersebut sehingga mengakibatkan kurangnya internal control antara bagian yang satu dengan yang lainnya, salah satu contohnya yaitu Ketua UPK merangkap sebagai bagian Verifikasi. 2). Dalam masalah penyaluran dana, yang melakukan pencairan dana ke Bank hanya dilaksanakan oleh bagian bendahara tanpa didampingi oleh ketua atau pihak TPK itu sendiri, sehingga hal ini juga dapat menimbulkan kecurangan dan penyelewengan. Oleh karena itu, penulis tertarik untuk mengadakan penelitian dengan judul : Analisis Sistem Informasi Akuntansi Penyaluran Dana Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan ( PNPM-MP ) Oleh Kantor UPK Di Kecamatan Woja Kabupaten Dompu. B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah dipaparkan sebelumnya, maka permasalahan yang menjadi perhatian penulis dalam penelitian ini adalah : Bagaimana penerapan sistem informasi akuntansi penyaluran dana PNPM MP oleh kantor UPK di Kecamatan Woja? C. Batasan Masalah Dalam penelitian ini, agar ruang lingkup pembahasan penelitian ini tidak terlalu luas maka diberikan batasan berkaitan dengan Sistem Informasi Akuntansi Penyaluran Dana Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) dengan menggunakan kasus pada kantor UPK di Kecamatan Woja Kabupaten Dompu. 4

5 D. Tujuan Penelitian Mengacu pada rumusan masalah diatas, maka penelitian ini memiliki tujuan yang ingin dicapai yaitu: Untuk mengetahui dan memahami penerapan sistem informasi akuntansi penyaluran dana PNPM-MP yang dilakukan oleh kantor UPK di Kecamatan Woja Kabupaten Dompu. E. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan evaluasi bagi pihak UPK Kecamatan Woja mengenai sistem informasi penyaluran dana dan kebijakan-kebijakan yang sudah diterapkan dan ditetapkan, sehingga dapat dilakukan perbaikan guna meningkatkan pemahaman penerapan sistem informasi akuntansi penyaluran dana PNPM-MP di Kecamatan Woja Kabupaten Dompu. 5