RENCANA KERJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA (RENJA-KL) DEPARTEMEN KEHUTANAN TAHUN 2005

Transkripsi

1 RENCANA KERJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA (RENJA-KL) DEPARTEMEN KEHUTANAN TAHUN 2005 I. PENDAHULUAN Pembangunan kean tahun 2005 merupakan kelanjutan pembangunan kean pada era yang menekankan pada upaya rehabilitasi, konservasi, restrukturisasi industri, pemberdayaan masyarakat, serta pemberantasan pencurian kayu perdagangan kayu illegal. Kelima fokus tersebut merupakan penjabaran SK Menteri Kean No. 456/Menhut-II/2004 tentang Lima Kebijakan Prioritas Big Kean Dalam Program Pembangunan Nasional Kabinet Indonesia Bersatu. Kebijakan tersebut didasari oleh kehendak Departemen Kean untuk tetap mementingkan perlindungan pemanfaatan Sumber Daya Alam Hayati (SDAH) secara lestari yang tidak mengurangi kontribusi kean terhadap perekonomian Nasioanal, terutama pengembangan ekonomi skala pedesaan. Langkah ini diharapkan selain meningkatkan peran produksi hasil bukan kayu (Non Timber Forest Product/NTFP) jasa lingkungan juga dapat mendorong peningkatan penyerapan tenaga kerja peningkatan usaha kecil sektor kean terutama yang berada di sekitar. Rencana Kerja Kementerian Negara/Lembaga (Renja-KL) Departemen Kean tahun 2005 sudah terintegrasi dengan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2005, dimana didalamnya memuat program kegiatan pokok serta sasarannya pada masing-masing Departemen. Dengan demikian kebijakan prioritas yang telah dirancang tercermin dalam kegiatan-kegiatan pokok pada RKP. Kegiatan-kegiatan pokok tersebut serta sasaran yang hendak dicapai akan menjadi payung bagi penjabaran dalam kegiatan-kegiatan yang lebih terinci dijabarkan dalam Renja-KL Departemen Kean tahun II. VISI DAN MISI Visi Misi Departemen Kean tahun merupakan penjabaran mandat sektor kean yang terdapat dalam Ung Ung (UU) No. 41 tahun 1999 tentang Kean UU lainnya yang berkaitan dengan kean. VISI Terwujudnya Penyelenggaraan Kean Untuk Menjamin Kelestarian Hutan Peningkatan Kemakmuran Rakyat MISI 1. Menjamin keberadaan dengan luasan yang cukup sebaran yang proporsional 2. Mengoptimalkan aneka fungsi ekosistem perairan yang meliputi fungsi konservasi, lindung produksi untuk mencapai manfaat lingkungan sosial, budaya ekonomi yang seimbang lestari. 3. Meningkatkan daya dukung Daerah Aliran Sungan (DAS). 4. Mendorong peranserta masyarakat 5. Menjamin distribusi manfaat yang berkeadilan berkelanjutan. 6. Memantapkan koordinasi Pusat Daerah dalam pembangunan kean III. KEMAJUAN KEGIATAN PEMBANGUNAN KEHUTANAN S/D TAHUN 2004 Kemajuan pelaksanaan kegiatan pembangunan sampai dengan bulan Desember 2004 merupakan realisasi dari implementasi Lima Kebijakan Departemen Kean yang telah ditetapkan sesuai Keputusan Menteri Kean No. 7501/Kpts-II/2002 tanggal 7

2 Agustus Realisasi tersebut terlihat pada pencapaian sasaran dari kebijakan prioritas yang telah ditetapkan, seperti diuraikan sebagai berikut: 1. Pemberantasan Pencurian kayu, dengan realisasi antara lain: Memperkuat kerjasama Mabes TNI, POLRI dalam pelaksanaan operasi proses justisia terhadap kasus-kasus yang ditemukan, melalui kontinuitas operasi wanalaga, operasi wanabahari, operasi khusus di wilayah perbatasan RI-Malaysia, operasi fungsional. Memperkuat kerjasama dengan Mabes POLRI, Kejaksaan, Kehakiman untuk mempercepat proses persigan pencurian kayu Melanjutkan kampanye nasional anti pencurian kayu terutama bagi aparat kean di Pusat Daerah Menyempurnakan tata usaha kayu (hasil ) terutama di Jawa untuk mencegah penyelundupan. Pembangunan terpadu 9 TN yang rawan pencurian kayu (Berbak, Bukit Tiga Puluh, Kerinci Seblat, Meru Betiri, Gunung Palung, Betung Kerihun, Tanjung Puting, Kutai Lore Lindu) Memperkuat koordinasi antara pusat daerah dalam memberantas pencurian kayu Menyusunan draft Perppu pemberantasan pencurian kayu yang melibatkan seluruh instansi penegak hukum, instansi terkait lainnya serta masyarakat. Membangunan FLEG (Task Force on Forest Law Enforcement and Governance) melalui SK Menhut No. 8808/Kpts-II/2002 Menginisiasi Task Force and Advisory Group on East Asia Pasific Forest Law Enforcement and Goverment yang dilaksanakan di jakarta pada tanggal Januari Kerjasama Luar Negeri untuk penggalakan pemberantasan pencurian kayu (MOU dengan Pemerintah Inggris, MOU dengan RRC, MOU dengan Jepang, MOU dengan Korea Selatan, Financing Agreement antar Menhut EU dengan pembentukan Illegal Logging Response Center). 2. Penanggulangan Kebakaran Hutan, dengan realisasi al: Pembentukan lima (5) Brigade Pengendalian Kebakaran Hutan dengan nama Manggala Agni di 5 Provinsi (Sumut, Riau, Jambi, Kalbar, Kalteng), melibatkan personil sebanyak orang terbagi dalam 72 regu. Operasionalisasi pengendalian kebakaran di daerah-daerah paling rawan. Pengembangan sistem peringatan dini bahaya kebakaran. Kampanye pengendalian kebakaran. Penyiagaan Posko Radio Komunikasi Stasiun Pengendali kebakaran 3. Restrukturisasi Sektor Kean, dengan realisasi al: Penerapan soft landing (penurunan jatah tebangan). Tahun 2003 jatah tebangan ditetapkan sebesar m3 tahun 2004 jatah tebangan ditetapkan sebesar m3 Penilaian kinerja pengelolaan alam produksi oleh LPI. Pada tahun 2002 dilakukan penilaian terhadap 27 unit IUPHHK/HPH di 12 Provinsi (dengan hasil 3 unit berkatagori baik, 15 unit seg 7 unit buruk). Seg tahun 2003 dilakukan penilaian terhadap 68 unit IUPHHK/HPH di

3 15 Provinsi (5 unit diberikan sertifikat PHPL, 29 berkategori baik, 33 unit buruk). Penilaian terhadap 41 unit IUPHHK/HPH dari 149 pemegang IUPHHK yang diung untuk presentasi tentang kinerja PHAPL. Dengan hasil 15 unit diserahkan kembali ke Dephut, 26 unit masih bisa beroperasi. Pembentukan Pokja Restrukturisasi HTI untuk mempersiapkan restrukturisasi pengelolaan tanaman. Telah dilakukan penilaian terhadap 92 unit HTI. Dengan hasil 31 unit dinyatakan layak teknis layak finansial, 61 unit tidak layak teknis finansial. Penilaian kinerja usaha pemanfaatan tanaman oleh LPI sebanyak 192 unit. Yang sudah diselesaikan penilaian pada 90 unit perusahaan, yang dinyatakan lulus 63 unit tidak lulus 27 unit. Restrukturisasi Industri primer hasil kayu (IPHHK). Telah dievaluasi/verifikasi terhadap 243 unit yang terdaftar pada BRIK. Dengan hasil perijinan telah sesuai ketentuan sebanyak 162 unit, perijinan perluasan tidak sesuai PP 34/2002 sebanyak 6 unit, Perijinan tidak sesuai Keppres 96/2000 PP 34/2002 sebanyak 67 unit, IPHHK belum memiliki Ijin Usaha Industri (IUI) sebanyak 8 unit. Pelelangan IUPHHK dengan realisai s/d 2003 adalah sebanyak 11 unit. Pada tahun 2004 seg diproses pelelangan IUPHHK sebanyak 22 unit. Terus mendorong upaya pembangunan tanaman yang baru. Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak pada tahun 2001 sebesar 3,3 trilyun, tahun 2002 sebesar 2,9 trilyun, tahun 2003 sebesar 2,7 trilyun tahun 2004 (sept 2004) sebesar 1,85 trilyun. 4. Rehabilitasi Konservasi Sumber Daya Alam (SDA), dengan realisasi al: Melakukan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan Lahan (GN-RHL) dengan realisasi penanaman mencapai 89,9 ribu Ha. Melakukan perbenihan tanaman untuk mendukung GN-RHL direncanakan sebanyak 268,4 juta batang, dengan realisasi sebanyak 243,4 juta batang. Penyusunan Master Plan RHL di 15 Provinsi. Melanjutkan Pengembangan Social Forestry. Terus melanjutkan pengembangan usaha peran rakyat di 15 Wilayah DAS Penunjukan Kawasan Konservasi seluas 23,1 juta Ha Hutan Lindung 34 juta Ha Pengembangan sistem pengelolaan kawasan konservasi melalui pola collaborative management (al: TN Bunaken dengan Dewan Pengelola TN Bunaken, TN Komodo dengan CI, TN Bali Barat dengan Yayasan Forum Pengelolaan TN Bali Barat, TN Kayan Mentarang dengan Dewan penentu Kebijakan Pengelolaan TN tingkat Kabupaten, TN Gede Pangrango dengan Konsorsium Gedepahal, TN Bogani Nani Wartabone dengan Dewan Mitra Pengelola TN) Perluasan TN Gede Pangrango (dari Ha menjadi Ha) TN Halimun (dari Ha menjadi Ha). Penetapan 9 (sembilan) TN baru seluas ± ha. 5. Penguatan Desentralisasi Sektor kean Terbitnya beberapa PP sebagai penjabaran UU. No. 41 tahun 1999 tentang Kean untuk mendukung kepastian hukum dalam

4 IV. pelaksanaan desentralisasi (al: PP No. 34 tahun 2002, PP No. 35 tahun 2002, PP. No. 63 tahun 2002, PP No. 44 tahun 2004, PP. No. 45 Tahun 2004). Menerbitkan 37 Kepmenhut sebagai tindak lanjut terbitnya PP. 6. Pelaksanaan Kebijakan Pendukung Pembangunan Kean, dengan realisasi al: Penyusunan rencana-rencana kean (al: Renstra Dephut , REPETA tahun 2004, Renstra Pengelolaan Kawasan Hutan Wilayah Perbatasan RI-Malaysia di Kalimantan). Penyusunan NSDH Nasional Pengembangan assesment data/informasi pembangunan kean Penyusunan kriteria pedoman Pembentukan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi). Penyusunan blue print pengembangan SDM Kean. Pengembangan lembaga PAC (Personal Assesment Center). Terus melakukan upaya-upaya Penelitian Pengembangan (Litbang). KEBIJAKAN PRIORITAS Pada lima tahun mendatang ( ) sumber daya berupa kayu yang berasal dari alam untuk sementara tidak lagi menjadi andalan perekonomian nasional, paling tidak untuk jangka waktu sepuluh sampai dua puluh tahun ke depan. Produksi kayu dari alam yang selama ini merupakan hasil yang utama akan dikurangi secara bertahap. Sementara itu, untuk mengimbangi penurunan kegiatan akibat penurunan produksi kayu, Pemerintah akan mendorong pemanfaatan NTFP jasa lingkungan. Seiring dengan itu produksi kayu dari tanaman (HTI) terus ditingkatkan. Penetapan kebijakan prioritas Departemen Kean pada dasarnya merupakan kelanjutan modifikasi dari 5 kebijakan prioritas pada tahun-tahun sebelumnya yang sampai dengan tahun 2004 belum tuntas dilaksanakan. Kebijakan prioritas tersebut adalah sebagai berikut : 1. Penanggulangan pencurian kayu di negara, perdagangan kayu illegal; Menegakkan moral, tatanan sosial maupun bernegara berbangsa. Tegaknya kepastian hukum di big kean. Mendorong iklim usaha di big kean secara sah benar Meningkatkan partisipasi berbagai pihak serta masyarakat dalam melestarikan. Menjamin keberadaan sebagai modal pembangunan. 2. Revitalisasi sektor kean, khususnya revitalisasi industri kean; Menciptakan industri kean yang tangguh mampu bersaing secara global serta terwujudnya struktur industri pengolahan kayu yang efisien berwawasan lingkungan yang dapat menghasilkan produk bernilai tinggi berdaya saing global. Meningkatkan penyerapan tenaga kerja Meningkatkan pendapatan masyarakat negara.

5 Mewujudkan pengelolaan lestari (Sustainable Forest Management/SFM) yang mendukung pengembangan industri kean 3. Rehabilitasi Konservasi Sumberdaya Hutan; Menjaga memelihara keutuhan ekositem fungsinya Mempercepat pemulihan yang kritis Meningkatkan daya dukung lingkungan lokal, nasional global Meningkatkan manfaat bagi kesejahteraan masyarakat. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam memelihara berusaha di sektor kean Meningkatkan menjaga daya dukung DAS 4. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam sekitar kawasan. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan kean. Meningkatkan akses masyarakat setempat dalam pemanfaatan. Meningkatkan lapangan pekerjaan bagi masyarakat setempat. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam memelihara kelestarian Meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekitar 5. Pemantapan Kawasan Hutan Menjamin keberadaan kawasan penutupan. Menjamin berjalannya unit-unit pengelolaan untuk berbagai pemanfaatan hasil. Menjamin intensifikasi pengelolaan hasil. Menjamin kelestarian usaha daya dukung kehidupan dari. Dalam rangka formulasi kegiatan-kegiatan kean yang benar-benar mendukung kebijakan prioritas yang telah ditetapkan perlu ditetapkan sasaransasaran yang akan dicapai. Identifikasi terhadap sasaran ini sekaligus untuk mensinkronkan dengan program yang telah ditetapkan dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Dalam kaitan dengan pembangunan sektor kean, kegiatan-kegiatan pokok Renja-KL Departemen Kean, tertampung dalam 9 program yang terdapat dalam Rencana Kerja Pemerintah tahun 2005, yaitu : Program Peningkatan Pengawasan Akuntabilitas Aparatur Negara Program Penyelenggaraan Pimpinan Kenegaraan Kepemerintahan Program Pembangunan Pembinaan Kean. Program Pembinaan Produksi Kean Program Perlindungan Konservasi SDA Program Rehabilitasi Pemulihan Cagan SDA Program Peningkatan Kualitas Akses Informasi SDA LH Program pendidikan kedinasan

6 Program Penelitian Pengembangan Ilmu Pengeta Teknologi Selanjutnya untuk mensinkronkan antara program dalam RKP dengan kebijakan yang telah ditetapkan, dapat dilihat pada matrik keterkaitan dibawah ini. PROGRA M KEBIJAKAN PRIORITAS Lainlain Pemberan tasan pencurian kayu di negara perdagang an kayu illegal Revitali sasi sektor kehuta nan khususn ya industri kehuta nan Rehabili tasi konserv asi SDH Pemberda yaan ekonomi masyarak at di dalam sekitar Pemanta pan kawasan Kebijak an penduk ung Peningkata n pengawasa n akuntabilit as aparatur negara Penyelengg araan pimpinan kenegaraan pemerintah an Pembangun an pembinaan kean Pembinaan produksi kean Perlindunga n konservasi SDA Rahabilitasi pemulihan Cagan SDA V V V - V V V - V V V V V V V V V - V V - V - V V - V V V - V Peningkata - - V - V V

7 n kualitas akses informasi SDA LH Pendidikan kedinasan Penelitian pengemban gan ilmu pengetahua n teknologi V V Dengan memadukan Rencana Kerja Kementerian Negara/Lembaga (Renja-KL) Departemen Kean tahun 2005 dengan Rencana Kerja Pemerintah tahun 2005, dimana didalamnya memuat program kegiatan pokok serta sasaran pada masing-masing sektor, maka kebijakan prioritas yang telah dirancang tercermin dalam kegiatan-kegiatan pokok yang telah ditetapkan pada RKP. Kegiatan-kegiatan pokok tersebut serta sasaran yang hendak dicapai akan menjadi payung bagi penjabaran dalam kegiatan-kegiatan yang lebih terinci dijabarkan dalam Renja-KL Departemen Kean tahun V. SASARAN Mengacu pada kebijakan yang telah ditetapkan, sasaran umum pembangunan kean yang ingin dicapai dalam tahun 2005, antara lain: a. Terwujudnya kemajuan proses penetapan/kepastian hukum status kawasan b. Terjaganya fungsi ekosistem dari kegiatan-kegiatan illegal a.l. : pencurian kayu, perambahan, konversi tanpa ijin, melalui upayaupaya penegakan hukum yang tegas. c. Terpulihkannya kondisi yang saat ini seg mengalami degradasi melalui upaya-upaya rehabilitasi lahan secara optimal pada 31 DAS, melanjutkan GN-RHL, termasuk juga fasilitasi pembangunan tanaman. d. Optimalisasi manfaat yang meliputi al. : kayu, non kayu, jasa lingkungan, ekowisata, pengembangan a alternatif seperti CDM DNS. e. Revitalisasi industri kean yang didukung melalui proses peningkatan kinerja industri, penilaian pengelolaan oleh Lembaga Penilai Independen/LPI, proses pelelangan IUPHHK, pengurangan jatah tebangan (soft landing), standarisasi pengelolaan lestari/phl. f. Melanjutkan optimalisasi manfaat sosial dengan fokus pada pengembangan community economic empowerment dengan tujuan untuk : membangkitkan kegiatan ekonomi masyarakat di dalam sekitar ; percepatan rehabilitasi dengan keterlibatan semua sumberdaya; meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan kean; mengendalikan kerusakan SDH meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat. g. Tercapainya peningkatan penguatan kelembagaan kean meliputi : SDM, organisasi, sarana/prasarana, IPTEK, perencanaan & peraturan perungan, pengawasan & pengendalian. VI. KEGIATAN PEMBANGUNAN TAHUN 2005

8 Rencana kegiatan tahun 2005, mengacu pada kegiatan pokok dari lima kebijakan prioritas tahun seperti yang tertuang dalam Renstra-KL, sebagai berikut:. Pemberantasan pencurian kayu di negara perdagangan kayu illegal Menyediakan informasi lokasi-lokasi rawan pencurian kayu. Menggalang masyarakat peduli pemberantasan pencurian kayu. Menurunkan gangguan terhadap. Mengintensifkan langkah-langkah koordinasi dengan POLRI-TNI, Kejaksaan Agung, Kehakiman, sektor terkait lain dalam penanganan illegal logging untuk operasi penyelesaian tindak pia kean Melakukan upaya-upaya operasi-operasi pemberantasan illegal logging illegal trade. a. Revitalisasi sektor kean khususnya industri kean Melakukan fasilitasi peningkatan performance industri kean Mengupayakan pelaksanaan pengelolaan lestari pada 200 unit IUPHHK alam IUPHHK Hutan tanaman Mengupayakan peningkatan produk hasil bukan kayu (non timber forest product/ntfp) Mengoptimalkan PNBP termasuk DR Menfasilitasi pembangunan HTI seluas minimal 5 juta Ha Menfasilitasi pembangunan rakyat seluas 2 juta Ha b. Rehabilitasi konservasi Sumberdaya Mendorong efektivitas pelaksanaan RHL pada areal seluas 5 juta Ha (60 % dalam kawasan, 40 % luar kawasan ) Pengelolaan pemanfaatan kawasan konservasi di 200 unit KSA/KPA Membentuk 20 unit model Taman Nasional dapat beroperasi Penanggulangan kebakaran Mengupayakan berfungsinya 458 DAS prioritas secara optimal Mendorong peningkatan pengelolaan jasa lingkungan melalui pengelolaan wisata c. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam sekitar kawasan Mendorong pengembangan ekonomi masyarakat di dalam sekitar Peningkatan iklim usaha kecil menengah serta akses masyarakat kepada Memberikan jaminan akan ketersediaan bahan baku untuk UKM kean Melanjutkan pengembangan Social forestry d. Pemantapan kawasan Mengupayakan penyelesaian penunjukan kawasan Mendorong penyelesaian penetapan kawasan pada 30 % luas kawasan yang telah ditata batas Melakukan koordinasi, sinkronisasi dengan sektor lain dalam proses penatagunaan kawasan

9 Mempertahankan keberadaan kawasan yang ada. Menyediakan kelengkapan informasi SDAH, meliputi al: potensi penutupan lahan, kayu komersiil non komersiil, potensi non kayu, hidupan liar, jasa lingkungan wisata. Menyediakan data/informasi spatial non spatial kean. Menfasilitasi terbentuknya unit pengelolaan KPHP, KPHL KPHK e. Kebijakan Pendukung Untuk mendukung program kerja dari kebijakan prioritas yang telah ditetapkan, maka diperlukan kegiatan-kegiatan pendukung antara lain : Menyusun Rencana-rencana kean (al: Renstra-KL; Renja-KL; RKA- KL; Permen Sistem Perencanaan Kean; Rencana Induk/makro Rehabilitasi, Pemanfaatan, Konservasi; Rumusan National Forest Statement/NFS) Meningkatkan kegiatan Litbang sehingga IPTEK dapat mendukung penanganan permasalahan kean Peningkatan implementasi konvensi-konvensi internasional Peningkatan SDM kean Peningkatan sarpras Evaluasi Wasdal Kegiatan-kegiatan pada tahun 2005 dirancang sebagai bagian dari kegiatan pokok yang dicanangkan dalam Renstra Departemen Kean periode yang disesuaikan dengan final draft Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)