KETUA RAPAT (H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc.): Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat siang dan salam sejahtera buat kita semua.

Transkripsi

1 KETUA RAPAT (H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc.): Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat siang dan salam sejahtera buat kita semua. Yang terhormat para Anggota Dewan; dan Hadirin sekalian yang saya muliakan. Sidang Dewan yang terhormat, Pertama-tama perkenankanlah kami atas nama Pimpinan Dewan terlebih dahulu mengajak kita sekalian untuk memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya kepada kita semua sehingga pada siang hari ini kita bisa hadir dalam Rapat Paripurna Dewan dalam keadaan sehat wa afiat. Menurut catatan Sekretariat Jenderal DPR RI, daftar hadir pada permulaan Rapat Paripurna Dewan hari ini telah ditandatangani oleh... dari 548 Anggota Dewan dan dihadiri oleh seluruh Fraksi yang ada di Dewan, dengan perincian sebagai berikut : 1. Fraksi Partai Golongan Karya = dari 129 orang Anggota 2. Fraksi PDI Perjuangan = dari 108 orang Anggota 3. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan = dari 57 orang Anggota 4. Fraksi Partai Demokrat = dari 57 orang Anggota 5. Fraksi Partai Amanat = dari 53 orang Anggota 6. Nasional Fraksi Kebangkitan Bangsa = dari 52 orang Anggota 7. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera 8. Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 9. Fraksi Partai Bintang Reformasi 10. Fraksi Partai Damai Sejahtera = dari 45 orang Anggota = dari 20 orang Anggota = dari 14 orang Anggota = dari 13 orang Anggota Maka sesuai ketentuan Peraturan Tata Tertib Dewan Pasal 99 ayat (1) kuorum telah tercapai, dan dengan mengucap : "Bismillaahirrohmaanirrohiim" perkenankanlah saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-12 Masa Sidang II Tahun Sidang , hari ini Senin, tanggal 14 November 2005, dan saya nyatakan terbuka untuk umum. KETOK PALU 1X

2 - 2 - Sidang Dewan yang saya hormati; Sesuai dengan Acara Rapat-rapat DPR RI Masa Sidang II Tahun Sidang berdasarkan Keputusan Rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal 22 September 2005 dan 27 Oktober 2005, acara Rapat Paripurna Dewan hari ini, yaitu: 1. Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi II dan Komisi VII DPR RI menjadi RUU DPR RI, yaitu: a. RUU tentang Penyelenggara Pemilihan Umum; b. RUU tentang Energi. 2. Penetapan Susunan dan Keanggotaan Fraksi-fraksi dalam Alat Kelengkapan Dewan. 3. Penetapan Departemen Komunikasi dan Informasi menjadi Pasangan Kerja Komisi I DPR RI. Sidang Dewan yang terhormat, Sebelum memulai acara, perlu kami beritahukan bahwa berdasarkan Keputusan Presiden Nomor: 12/P Tahun 2005 tanggal 10 Oktober 2005 telah ditetapkan pengangkatan 5 (lima) orang Anggota DPR RI Pengganti Antar Waktu dan telah dilakukan pengambilan sumpahnya pada tanggal 28 Oktober Berdasarkan Pasal 10 ayat (3) Peraturan Tata Tertib DPR RI bahwa Peresmian pemberhentian dan pengangkatan penggantian antarwaktu Anggota ditetapkan dengan Keputusan Presiden dan diumumkan dalam Rapat Paripurna setelah dilantik, maka kami mengumumkan kelima Anggota Pergantian Antar Waktu DPR RI dimaksud, yaitu: 1. Saudara SONI SOEMARSONO, Anggota No. 312 dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan menggantikan Saudara Dr. SUKOWALUYO, SH. 2. Saudara SABAM SIRAIT, Anggota No. 317 dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan menggantikan Saudara ROY B.B. JANIS, SH. 3. Saudara ANDREAS H. PAREIRA, Anggota No. 323 dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan menggantikan Saudari Dra. NOVIANTIKA NASUTION. 4. Saudari Dra. S.B. WIRYANTI SUKAMDANI, Anggota No. 345 dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan menggantikan Saudara TJIANDRA WIDJAJA. 5. Saudara M. JUNAEDI, SE. Anggota No. 163 dari Partai Amanat Nasional menggantikan Saudara Dr. FUAD BAWAZIER, MA. Kami selaku Pimpinan Dewan mewakili seluruh Anggota Dewan mengucapkan selamat datang kepada para Anggota yang baru dan selamat bertugas sebagai wakil rakyat dalam rangka menjalankan tugas-tugas konstitusionalnya.

3 - 3 - Sidang Dewan yang terhormat, Sebelum memasuki acara pertama Rapat Paripurna Dewan, perlu kami beritahukan pula bahwa Pimpinan Dewan telah menerima 3 (tiga) pucuk surat dari Presiden RI Nomor R. 89/Pres/10/2005, tertanggal 23 Oktober 2005, dan surat Nomor R.92 dan R.93/Pres/11/2005, tertanggal 10 November 2005, perihal Permohonan Pertimbangan Duta Besar Luar Biasa Berkuasa Penuh negara-negara sahabat untuk Republik Indonesia. Sesuai dengan mekanisme Dewan, surat tersebut kita tugaskan kepada pertemuan konsultasi antara Pimpinan DPR dengan Pimpinan Komisi I, dan Pimpinan Fraksi-fraksi secara rahasia. Sidang Dewan yang terhormat, Sekarang marilah kita memasuki acara pertama Rapat Paripurna Dewan hari ini, yaitu: Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi II dan Komisi VII DPR RI menjadi RUU DPR RI, yaitu: a. RUU tentang Penyelenggara Pemilihan Umum; b. RUU tentang Energi. Untuk keperluan tersebut, Sekretariat Jenderal DPR-RI telah menyampaikan daftar nama-nama juru bicara masing-masing Fraksi yang akan menyampaikan Pendapat Fraksinya, dengan urutan secara bergiliran, sebagai berikut: 1. Yang terhormat Saudara DRS. H.A. MUJIB ROHMAT Anggota Nomor: 485, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Golkar. 2. Yang terhormat Saudara IR. BAMBANG WURYANTO, MBA Anggota Nomor: 344, sebagai juru bicara dari Fraksi PDI Perjuangan. 3. Yang terhormat Saudara H. SUHARSO MONOARFA Anggota Nomor: 70, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan. 4. Yang terhormat Saudara IGN. MULYONO Anggota Nomor: 103, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Demokrat. 5. Yang terhormat Saudara IR. SAYUTI ASYATRY Anggota Nomor: 152, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional. 6. Yang terhormat Saudara DRS. SAIFULLAH MA SHUM Anggota Nomor: 221, sebagai juru bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa. 7. Yang terhormat Saudara ABOE BAKAR AL-HABSY

4 - 4 - Anggota Nomor: 279, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. 8. Yang terhormat Saudara IR. NIZAR DAHLAN, M.Si. Anggota Nomor: 04, sebagai juru bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi. 9. Yang terhormat Saudara H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH. Anggota Nomor: 296, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Bintang Reformasi. 10. Yang terhormat Saudara DRS. HASURUNGAN SIMAMORA Anggota Nomor: 408, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera. Sebelum saya mempersilahkan kepada juru bicara masing-masing, saya meminta persetujuan Rapat Paripurna Dewan mengenai waktu yang akan dipergunakan oleh masing-masing juru bicara, apakah dapat disetujui paling lama 10 (sepuluh) menit? RAPAT SETUJU Terima kasih. KETOK PALU 1X Kini tiba saatnya kami persilahkan juru bicara pertama dari Fraksi Partai Golkar, yang terhormat Saudara DRS. H.A. MUJIB ROHMAT, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. JURU BICARA F- PG Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Golkar. Berikutnya kami persilahkan juru bicara kedua dari Fraksi PDI Perjuangan, yang terhormat Saudara IR. BAMBANG WURYANTO, MBA., untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. JURU BICARA F-PDIP Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi PDI Perjuangan. Berikutnya kami persilahkan juru bicara ketiga dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, yang terhormat Saudara H. SUHARSO MONOARFA, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. JURU BICARA F-PPP

5 - 5 - Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan. Berikutnya kami persilahkan juru bicara keempat Fraksi Partai Demokrat, yang terhormat Saudara IGN. MULYONO, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. JURU BICARA F-PD Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Demokrat. Berikutnya kami persilahkan juru bicara kelima dari Fraksi Partai Amanat Nasional, yang terhormat Saudara IR. SAYUTI ASYATRY, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. JURU BICARA F- PAN Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional. Berikutnya kami persilahkan juru bicara keenam dari Fraksi Kebangkitan Bangsa, yang terhormat Saudara DRS. SAIFULLAH MA SHUM, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. JURU BICARA F-KB Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa. Berikutnya kami persilahkan juru bicara ketujuh dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, yang terhormat Saudara ABOE BAKAR AL-HABSY untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. KASET 5 F-PKS (ABOE BAKAR AL-HABSY) : PENDAPAT FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DPR-RI TERHADAP RUU USUL INISIATIF DPR-RI TENTANG RANCANGAN UNDANG-UNDANG PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM DAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG

6 - 6 - ENERGI Disampaikan oleh : Aboe Bakar Al-Habsy Nomor Anggota : A 279 Bismillahirrahmanirrahiim. Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Pimpinan Sidang dan Anggota Dewan yang terhormat; serta Hadirin yang berbahagia, Puji dan syukur kita panjatkan kepada Allah subhanahu wa ta ala, Tuhan Yang Maha Kuasa, yang telah memberikan karunia, kekuasaan dan kemuliaan kepada orang-orang yang dikehendaki-nya. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad shallalahu alaihi wasallam beserta keluarga, para sahabat dan pengikutnya. Sebelum menyampaikan Pendapat Fraksi Partai Keadilan Sejahtera terhadap Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif Anggota DPR-RI, yaitu RUU tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum dan RUU tentang Energi menjadi RUU DPR-RI, perkenankanlah kami mengemukakan pandangan sebagai berikut : RUU tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum. Untuk mewujudkan pemilihan umum yang demokratis dan menjunjung tinggi kedaulatan rakyat guna menghasilkan kepemimpinan negara yang adil, para wakil rakyat yang berwibawa dan tatanan Pemerintah yang kuat, maka praktek pelaksanaan pemilihan umum yang langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil harus disertai dengan asas integritas, professional dan akuntabilitas. Menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 22E ayat (2) ditegaskan bahwa pemilihan umum diselenggarakan untuk memilih Anggota DPR, DPD, Presiden dan Wakil Presiden dan Anggota DPRD. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 juga menetapkan para pejabat negara dari lembaga legislatif maupun eksekutif, tingkat nasional maupun daerah, dipilih oleh rakyat melalui pemilihan umum. Pasal 6A mengatur pemilihan Presiden dan Wakil Presiden dalam satu pasangan dilakukan secara langsung oleh rakyat melalui pemilihan umum. Pasal 18 ayat (3) mengatur pemilihan Anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota oleh rakyat melalui pemilihan umum. Pasal 19 ayat (1) mengatur pemilihan Anggota DPR oleh rakyat melalui pemilihan umum. Pasal 22C ayat (1) mengatur pemilihan Anggota DPD oleh rakyat melalui pemilihan umum. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 22E ayat (5) juga menegaskan bahwa pemilihan umum diselenggarakan oleh suatu Komisi Pemilihan Umum yang bersifat nasional, tetap dan mandiri. Dengan demikian, adanya institusi penyelenggaraan Pemilu yang kuat, berwibawa, tetap dan mandiri merupakan keniscayaan. Institusi penyelenggaraan Pemilu harus independent, bebas dari intervensi dan kepentingan pragmatis serya partisan. Catatan pelaksanaan pemilihan umum tahun 2004 yang berjalan lancar ternyata masih memiliki kekurangan,

7 - 7 - kelemahan dan praktik yang carut marut, terutama yang berkenaan dengan penanganan tender atau pengadaan logistic Pemilu, sehingga melahirkan tindakan kolusi dan korupsi yang mencoreng citra dan nama baik institusi Komisi Pemilihan Umum. Oleh karena itu, format penyelenggara Pemillu masa depan harus meliputi antara Komisi Pemilihan Umum (KPU), Komisi Pengawas Pemilu (Kowaslu), dan Sekretariat KPU. Dalam penyelenggaraan pemilihan umum masa depan, penting juga memperhatikan pemilahan kewenangan antara pembuat aturan; pelaksana dan pengawas; adanya struktur kelembagaan yang efektif dan efisien; kejelasan tugas dan fungsi yang definitif dan terpadu; peningkatan partisipasi masyarakat; efisiensi anggaran; mekanisme penjaringan dan penentuan calon Anggota KPU dan Komisi Pengawas yang benar-benar independen, kredibel dan kapabel, optimalisasi, maksimalisasi dan penguatan serta pemberdayaan keberadaan posisi Komisi Pengawas Pemilu juga menjadi hal penting untuk diperhatikan. Komisi Pengawas mesti mendapat tempat yang sejajar dengan KPU, jelas, legal, independen, professional, terbuka dan akuntabel, sehingga Komisi Pengawas Pemilu lebih memiliki nyali dan keberanian. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 memang telah mengatur secara umum tentang Pemilihan Umum. Kita juga telah memiliki UU No. 12 Tahun 2003 tentang Pemilu Anggota DPR, DPD dan DPRD. UU No. 23 Tahun 2003 tentang Pemilu Presiden dan Wakil Presiden. Akan tetapi peraturan perundang-undangan yang telah ada belum memasukkan pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah sebagai pemilihan umum, walaupun secara substansiseluruh asas dan proses penyelenggara pemilihan umum masih tersebar dalam beberapa Undang- Undang yang memiliki sejumlah kelemahan dan kekurangan. Karena itu diperlukan Undang-Undang tersendiri yang utuh, integral, terpadu dan komprehensif untuk mengatur lebih rinci tentang hakikat sebenarnya penyelenggara pemilihan umum. Undang-Undang Penyelenggara Pemilihan Umum tentu bukanlah satusatunya solusi untuk mewujudkan demokrasi dan menjunjung tinggi kedaulatan rakyat di negara Indonesia tercinta ini, akan tetapi juga membutuhkan upaya integral dan kerja keras secara komprehensif dan holistic yang melibatkan berbagai elemen-elemen terkait dan bidang serta sumber daya manusia yang memiliki semangat juang tinggi, integritas, moralitas, profesionalitas dan akuntabilitas untuk membangun demokrasi dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia. Namun demikian, paling tidak Undang- Undang ini akan menjadi entry point yang signifikan bagi iupaya integral dan komprehensif tersebut. RUU tentang Energi Secara khusus kami menyampaikan rasa simpati sedalam-dalamnya kepada seluruh rakyat Indonesia yang sedang dilanda depresi berat karena kesulitan ekonomi oleh harga-harga dan biaya transportasi yang terus meningkat sebagai akibat kenaikan harga BBM yang meningkat secara tajam serta pengangguran yang bertambah. Semoga melalui amal ibadah ramadhan yang lalu Allah SWT menunjuki jalan-jalan keluar dari semua kesulitan ini. Pimpinan Sidang dan Anggota Dewan yang terhormat; serta

8 - 8 - Hadirin ang berbahagia, Krisis energi yang menimpa bangsa-bangsa Eropa dan Amerika sebagai embargo minyak bumi oleh negara-negara Timur Tengah pada tahun 70-an telah menyadarkan mereka akan kelemahannya. Kejadian-kejadian di atas jelas menjadi pelajaran bagi suatu bangsa yang berpikiran maju. Mereka kemudian melakukan kebijakan-kebijakan yang bersifat proaktif dengan cara menguasai sumber-sumber energi dunia, usaha-usaha diversifikasi energi dan tidak kalah pentingnya usaha-usaha penghematan energi, Jepang juga tidak ketinggalan, mereka terus melakukan usaha diversi energi pada produkproduk transportasi mereka, sehingga pada akhirnya bangsa-bangsa di atas dapat terus leading dalam percaturan politik dan ekonomi dunia. Kita sebagai bangsa yang besar, yang telah merdeka selama 60 tahun, dikaruniai Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa sumber daya alam yang melimpah. Semua itu disadari betul oleh para the founding father bangsa ini, sehingga mereka menuangkannya dalam Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar RI Tahun 1945 : Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat, sehingga secara normatif bangsa ini telah memiliki frame yang jelas dan gamblang untuk mengelola dan mengoptimalikan sumber daya alamnya, yang sebagian darinya adalah berupa sumber daya energi. Namun realita yang ada menunjukkan hal yang berbeda secara diametral dari frame yang mumpuni di atas. Problema ekonomi yang terjadi sekarang, dimana inflasi yang tinggi, rendahnya daya beli rakyat, pengangguran yang terus meningkat adalah jelas akibat kesalahan dalam mengelola sumber daya alam dan energi secara khusus dalam mengelola sumber energi minyak bumi, gas dan batubara. Ketika jumlah penduduk Indonesia maupun dunia terus meningkat, sarana dan prasarana teknologi yang juga semakin meningkat dalam jumlah dan variasinya serta semakin canggih, globalisasi yang terus bergulir, persaingan antara bangsa dan negara semakin ketat, pembangunan yang tidak boleh berhenti, maka untuk keberlangsungan semua ini memerlukan dukungan sumber daya energi yang semakin besar pula. Sementara itu, cadangan sumber energi unrenewable (sumber energi yang tidak dapat diperbaharui, seperti minyak bumi, gas dan batubara) yang terus menipis. Sumber energi renewable (sumber energi yang dapat diperbaharui, seperti sumber energi angina, sinar matahari, biodisel dan biometanol dan lain-lain) yang belum dioptimalkan. Oleh karenanya, sudah menjadi kebutuhan mendasar bagi bangsa yang besar ini untuk menata ulang pengelolaan sumber daya energinya yang terserak di persada Republik Indonesia ini melalui suatu institutional frame yang solid dan efektif. Sebagai sebuah bangsa yang besar, kita bangsa Indonesia dan anak cucu kita, tidak ingin seperti ayam yang mati di lumbung padi karena ketidakmampuan atau terlambat dalam mengelola sumber daya energi yang melimpah. Sudah saatnya kita berdiri di atas tanah air dan kaki kita sendiri melalui pengelolaan sumber dan sumber daya energi yang dimiliki sendiri, sebagai karunia besar dari Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, seperti yang diamanahkan oleh UUD 1945 dalam mukadimahnya.

9 - 9 - Satu hal lain yang juga perlu diperhatikan adalah ketika bangsa yang besar ini mampu memanfaatkan sumber daya energi untuk berbagai keperluan kita, maka kita harus mampu melakukannya secara efisien dan efektif melalui suatu cara konversi energi yang andal melalui kewajiban audit energi bagi setiap pengguna energi, karena kalau tidak maka kita akan mengelola sumber daya energi secara boros itu. Sementara itu perilaku boros itu adalah perilaku syetan : Innal mubadziriina kanuu ikhwanasyayatiin (QS Al Isra, 17 : 27). Pimpinan Sidang dan Anggota Dewan yang terhormat; serta Hadirin yang berbahagia, Maka, dengan senantiasa bertawakal kepada Allah subhanahu wa ta ala seraya memohon ampun kepada-nya, dengan mengucap Bismillahirrahmanirrahiim, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia menyetujui Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif Komisi VII dan Komisi II Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia tentang RUU Penyelenggara Pemilihan Umum dan RUU Energi menjadi Rancangan Undang-Undang usul Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Tidak lupa kami sangat berterima kasih kepada semua pihak terutama kepada teman-teman Anggota Komisi VII dan Komisi II yang telah mengajukan RUU tersebut. Selanjutnya apabila sudah disetujui sebagai RUU Usul DPR-RI, maka kami serahkan kepada Badan Musyawarah DPR-RI untuk menetapkan alat kelengkapan mana yang akan melakukan pembahasan bersama Pemerintah. Kami berharap dengan sangat, RUU ini dapat segera dibahas antara DPR-RI bersama dengan Pemerintah. Karena lahirnya Undang-Undang tersebut sangat dinanti-nantikan untuk menjadi pedoman dalam upaya menghadirkan kemakmuran di tengah-tengah masyarakat. Atas perhatian kami sampaikan terima kasih. Semoga Allah subhanahu wa ta ala senantiasa melindungi, membimbing serta memberkati bangsa dan negara Indonesia. Billahi Taufiq Wal Hidayah, Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 12 Syawal 1426 H 14 November 2005 M PIMPINAN FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua, Sekretaris,

10 Ir. UNTUNG WAHONO, M.Si No. ANGG : A DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M,Si No. ANGG : A KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. Berikutnya kami persilahkan kepada Juru bicara kedelapan dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, yang terhormat Saudara IR. NIZAR DAHLAN, M.Si., untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. Berdasarkan Tata Tertib hanya sampai dengan Pukul WIB. Saya mohon persetujuan dari Bapak-bapak, bagaimana kalau acara ini diselesaikan terlebih dahulu? Kita selesaikan saja sampai selesai, setelah itu nanti dapat kita rundingkan. Terima kasih. F-BPD (IR. NIZAR DAHLAN, M.Si.) : PENDAPAT FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI TERHADAP 2 (DUA) RANCANGAN UNDANG-UNDANG USUL INISIATIF ANGGOTA DPR-RI TENTANG PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM DAN TENTANG ENERGI Disampaikan oleh : Ir. Nizar Dahlan, M.Si. Anggota No. A 04 Bismillahirrahmaanirrahiim. Saudara Ketua; Saudara Wakil-wakil Ketua; Anggota-anggota Dewan yang kami hormati, Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Perkenankan dalam Rapat Paripurna untuk penyampaian Pendapat Fraksi ini kami mengawalinya dengan mengucapkan Selamat Hari Raya Idul Fitri mohon maaf lahir batin dan terima kasih kepada Pimpinan Sidang yang telah memberikan kesempatan kepada fraksi kami, serta menghaturkan puji syukur Alhamdulillah ke hadirat Allah SWT atas ridho-nya yang senantiasa dikaruniakan kepada kita selama mengemban amanah rakyat dalam melaksanakan fungsi legislasi, pengawasan, anggaran. Semoga amanah yang kita jalankan dalam rangka membangun kehidupan berbangsa dan bernegara yang berlandaskan hukum untuk mewujudkan cita Negara masyarakat adil, makmur, tertib aman dan sejahtera senantiasa mendapat ridho Allah SWT. Amin.

11 Yth. Sdr. Pimpinan Sidang dan Rekan-rekan Anggota Dewan; Para hadirin sekalian yang kami hormati, Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi setelah menelaah substansi 2 (dua) Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum dan tentang Energi, memandang perlu dalam Pendapat Fraksi kami ini menyampaikan pokok-pokok pikiran sebagai berikut : 1. RUU tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum Dalam negara demokratis, dua hal penting sebagai instrument dan mekanisme mewujudkan kedaulatan rakyat adalah system pemilihan umum (Pemilu) dan representasi politik melalui terjaminnya pelaksanaan Pemilu yang diselenggarakan secara umum, bebas, rahasia, jujur, adil. Karena itu diperlukan adanya suatu organisasi penyelenggaran Pemilu yang memiliki integritas, professional, mandiri dan akuntabel. Dan sebagaimana diamanatkan Pasal 22E UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, maka sebagai konsekuensinya diperlukan adanya organisasi penyelenggara Pemilu tersebut. Berpijak pada realita penyelenggaraan Pemilu selama ini, terdapat masalah utama yang menyangkut : pertama, struktur organisasi termasuk wewenang, tugas, tanggung jawab; kedua, integritas personal; ketiga, keterbukaan dan akuntabilitas. Karena itu, masalah tersebut perlu kita kaji secara seksama dalam pembahasan RUU ini guna menghindari terjadinya penyelewengan dalam hal manipulasi hasil suara. Untuk itu, dengan merujuk rumusan naskah RUU ini, maka Fraksi BPD mengusulkan : a. Perlu adanya rumusan ulang tentang kriteria mandiri untuk dimasukkan pada Bab I Ketentuan Umum, Pasal 1 dalam RUU ini, sehingga memberi ruang bagi partai politik peserta Pemilu terrepresentasikan sebagai unsur dalam keanggotaan organisasi penyelenggaran Pemilu selaku anggota tidak tetap, baik di KPU Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota, di Panitia Pemilihan semua tingkatan (PPI, PPD Provinsi, PPD Kabupaten/Kota, PPK, PPS, KPPS). Keanggotaan tidak tetap dalam organisasi penyelenggara Pemilu ini sejalan dengan rumusan naskah RUU yang mengatur tentang Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu). Keanggotaan tidak tetap sebagai representasi unsure partai politik peserta Pemilu dalam organisasi penyelenggaran Pemilu perlu dan penting diadakan guna check and balance, sehingga terhindarkan dari tindakan manipulatif dan koruptif dalam penyelenggaraan Pemilu seperti masa yang lalu. b. Berkenaan dengan integritas personal, syarat keanggotaan dan masa bakti perlu dibedakan antara anggota tetap dan anggota tidak tetap. Namun untuk hak, kewajiban, tugas, tanggung jawab sama dan dirumuskan dalam RUU ini, mengingat pengaturannya belum dirumuskan dalam RUU Penyelenggaran Pemilu ini, antara lain meliputi KPU, Panitia Pemilihan. c. Untuk keterbukaan dan akuntabilitas, perlu diatur pertanggungjawaban KPU, khususnya dalam pengelolaan keuangan yang meliputi antara lain mekanisme pertanggungjawabannya. Selain itu perlu diatur pula pertanggungjawaban dari Panitia

12 Pemilihan, Bawaslu, karena hal tersebut belum dirumuskan dalam naskah RUU ini. Sejalan dengan pengaturan tentang pertanggungjawaban ini, perlu juga dirumuskan dalam RUU ini tentang hubungan dan tata kerja antar organisasi yang satu dengan yang lainnya. 2. RUU tentang Energi Sebagaimana kita sadari bersama bahwa persoalan energi sesungguhnya inti persoalan pembangunan kita. Perubahan atas soal ini akan menyentuh sendi-sendi lain kehidupan berbangsa. Mari belajar dari beberapa waktu lalu, saat Pemerintah menaikkan harga BBM, salah satu bentuk energi. Kita saksikan dampak yang sampai saat ini belum dapat sepenuhnya diatasi oleh Pemerintah. Berangkat dari persoalan di atas, bagi Fraksi BPD memberikan penekanan pada beberapa kata kunci dalam membahas RUU tentang Energi ini, antara lain sikap dan cakupan UU, materi dan aspek terkait atasnya serta asas komprehensif. Perlu disadari bahwa RUU energi ini akan menjadi paying hukum atas UU terkait dengan energi dan saat ini telah asa, antara lain UU tentang Ketenagalistrikan, UU tentang Migas, UU tentang Panas Bumi, UU tentang Sumber Daya Air, UU tentang Pertambangan Mineral dan Batubara. Sebagai paying hukum atas semua produk UU terkait di atas, perlu dicermati secara mendalam agar terjamin harmonisasi dan terhindar tumpang tindih atasnya. Selanjutnya sebelum lebih jauh, secara sederhana RUU tentang Energi ini cukup memadai. Namun, perlu diperhatikan agar istilah daerah kompetisi dan daerah non-kompetisi sebagaimana tertuang dalam Bab IB Pasal 13 ayat (2) dan ayat (3) RUU tentang Energi ini diperjelas / dimasukkan dalam Bab I Ketentuan Umum. Dari sisi materi dan aspek terkait atasnya, F-BPD cukup banyak mempunyai catatan. Catatan-catatan itu antara lain istilah-istilah yang sebenarnya telah diterangkan dalam Penjelasan dalam RUU dalam RUU tentang Enerfi yang diajukan namun masih dalam tataran normatif yang perlu mendapat penekanan. DIVERSIFIKASI. Diversifikasi pada gilirannya harus pula berarti pembelajaran bagi masyarakat. Pembelajaran public adalah tugas Pemerintah. Konkretnya, perlu memberi insentif kepada masyarakat agar mereka mampu mengubah pola piker kea rah yang sesuai dengan pola pikir kebijakan bidang energi yang akan diterapkan Pemerintah. Dalam hal soal kebijakan, F-BPD sampai sejauh ini mengamati bahwa Pemerintah belum mampu melahirkan kebijakan yang komprehensif, dalam arti kebijakan yang mampu memadukan apa yang kita miliki sebagai asset. Seharusnya kebijakan hulu dan hilir energi berorientasi pada nilai ekonomis yang pada gilirannya tertuju pada kepentingan dan kemaslahatan bangsa. Dalam kaitannya dengan globalized society (ekonomi global), mau tidak mau regulasi ini nantinya mengikuti rule of the game dari pasar

13 internasional, terkait supply and demand. Pemerintah tidak bias berpikir local Indonesia. Karenanya, pandangan yang menyebut bahwa kita memenuhi kebutuhan kita dan tidak peduli terhadap situasi di luar negeri, tidak bias dipertahankan. Pemerintah harus membangun iklim berenergi yang secara cultural memahami gejolak dunia internasional dengan tetap fokus pada kepentingan rakyat. Disamping itu, dalam kerangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat, kata kunci lainnya adalah memberdayakan. Pemberdayaan rakyat berarti pula lahirnya kebijakan yang pro-rakyat dan mengurangi dominasi elit. Perlu ditumbuhkembangkan social participation. Karenanya, daya beli rakyat harus ditingkatkan, ekonomi rakyat harus tumbuh dan berkembang. Semua ini harus benar-benar dapat dilingkupi oleh UU tentang Energi ini nantinya, karena seperti kami sebutkan sebelumnya, ini merupakan Undang-Undang yang memayungi banyak Undang-Undang terkait persoalan energi. Yth. Sdr. Pimpinan Sidang dan Rekan-rekan Anggota Dewan; serta Hadirin yang kami muliakan, Pendapat Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi ini disampaikan untuk menjadi bahan masukan bagi seluruh Anggota Dewan, sehingga 2 (dua) RUU Usul Inisiatif Anggota DPR-RI ini dalam pembahasan selanjutnya dapat menghasilkan sebuah UU yang tidak multi tafsir dan dapat dilaksanakan sebagai landasan hukum yang memberi jaminan kepastian hukum dalam penegakan hukum di Indonesia. Yth. Sdr. Pimpinan Sidang dan Rekan-rekan Anggota Dewan; serta Hadirin yang kami muliakan, Fraksi Partai Bintang Pelopor Demokrasi memandang bahwa 2 (dua) Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif Anggota DPR-RI tentang Penyelenggara Pemilu dan Rancangan Undang-Undang tentang Energi ini sangat penting dan strategis untuk tertib hokum dan tertib masyarakat, sehingga cukup alas an untuk dipertimbangkan dan dibahas lebih lanjut. Oleh karena itu, fraksi kami menyetujui 2 (dua) Rancangan Undang-Undang ini disahkan menjadi Rancangan Undang-Undang Usul Inisiatif DPR-RI. Akhirul kata, fraksi kami menghaturkan terima kasih atas perhatian dan partisipasi Bapak-bapak dan Ibu-ibu yang terhormat. Jakarta, 14 November 2005 PIMPINAN FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI DPR-RI Ketua, Sekretaris, ttd. ttd. JAMALUDDIN KARIM, SH. DRS. IDEALISMAN DACHI

14 KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi. Berikutnya kami persilakan Juru bicara kesembilan dari Fraksi Partai Bintang Reformasi, yang terhormat Saudara H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH., untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PBR (H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH.) : PENDAPAT FRKASI PARTAI BINTANG REFORMASI TERHADAP RUU USUL INISIATIF KOMISI II TENTANG PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM MENJADI RUU DPR RI Disampaikan dalam Rapat Paripurna DPR-RI Tanggal : 14 November 2005 Juru Bicara : Yusuf Fanie Andin Kasim, SH Nomor Anggota : A-296 Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Salam bahagia bagi kita semua. Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Segenap hadirin yang kami cintai. Dalam kesempatan yang berbahagia ini marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Allah Subhanawataalla yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya yang tiada terbatas kepada kita semua. Salah satu kriteria yang dapat dipergunakan untuk mengukur kualitas penyelenggaraan Pemilu adalah dasar pemikiran, dan tujuan dari penyelenggaraannya seperti yang dirumuskan dalam Undang-undang No. 12/2003 tentang Pemilu anggota DPR, DPD dan DPRD Provinsi, Kabupaten dan Kota, serta Undang-undang No. 23/2003 tentang Pemilu Presiden dan Wakil Presiden. Dasar pemikiran itu antara lain adalah harus dilaksanakan secara lebih berkualitas agar lebih menjamin derajat kompetisi yang sehat, partisipatif, mempunyai derajat keterwakilan yang lebih tinggi. Dilihat dari perspektif di atas, maka penyelenggaraan Pemilu 2004 boleh dikatakan merupakan Pemilu yang berhasil. Pengakuan terhadap suksesnya pelaksanaan Pemilu 2004 itu tidak saja datang dari publik nasional, tapi juga disampaikan oleh masyarakat Internasional. Apalagi, Pemilu 2004 mengandung berbagai hal baru seperti rakyat memilih secara langsung wakilnya di parlemen, memilih langsung Presiden dan Wakil Presiden, serta

15 memilih Dewan Perwakilan Daerah (DPD). Pemilu 2004 berlangsung dengan aman dan lancar meski sebelumnya sempat diwarnai berita-berita mengenai kurang beresnya persiapan logistik. Memang banyak dinamika yang tejradi dalam pelaksanaan Pemilu 2004 lalu. Mulai dari soal waktu persiapan yang sangat terbatas, sistem baru yang sangat rumit, pengucuran anggaran yang tidak stabil hingga tercorengnya success story keberhasilan pelaksanaan Pemilu 2004 oleh kasus KKN yang melibatkan beberapa anggota KPU dan staf sekretariat jenderal KPU. Dilihat dari hasilnya, Pemilu 2004 merupakan Pemilu yang demokratis dan legitimate. Kelemahan di sana-sini tentu ada, terkait proses elektoralnya. Itulah yang harus menjadi bahan evaluasi. Berkaitan dengan evaluasi penyelengggaraan Pemilu, Fraksi Partai Bintang Reformasi menyambut baik keinginan Komisi II DPR RI yang saat ini tengah membahas Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang Penyelenggara Pemilihan Umum (Pemilu). Substansi RUU ini mencakup tentang Komisi Pemilihan Umum (KPU), Panitia Pengawas Pemilu (Panwaslu), Sekretariat KPU, serta bagaimana pola hubungan dan batas kewenangannya dalam satu sistem yang baik. Prakarsa Komisi II DPR RI tersebut merupakan sebuah upaya yang konstruktif sejalan dengan tuntutan dan kebutuhan penyelenggaraan Pemilu yang lebih baik ke depan. Gagasan itu sangat tepat karena saat ini memang sangat dibutuhkan sebuah Undang-undang yang mengonsolidasikan seluruh proses pelaksanaan Pemilu, baik di tingkat pusat maupun daerah. Setelah mempelajari dan mempertimbangkan alasan-alasan yang dikemukakan komisi II DPR RI, dalam upaya menyelenggarakan Pemilu yang lebih baik di masa mendatang, Fraksi Partai Bintang Reformasi menyetujui RUU USUL INISIATIF KOMISI II TENTANG PENYELENGGARA PEMILIHAN UMUM MENJADI RUU DPR. Fraksi Bintang Reformasi mengimbau agar segera mengingat akan berakhirnya masa tugas KPU pada tanggal 7 April Demikianlah pendapat dari Fraksi Partai Bintang Reformasi. Semoga Allah SWT meridhoi amal ibadah kita dan senantiasa melimpahkan rahmat- Nya yang tiada terbatas. Billahittaufiq Walhidayah, Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. PIMPINAN FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Jakarta, 14 Nopember 2005 Bursah Zarnubi, SE / A-292 Dr. Diah Defawati Ande / A-298

16 Ketua Sekretaris KASET 6 KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Bintang Reformasi. Berikutnya kami persilakan Juru bicara terakhir dari Fraksi Partai Damai Sejahtera, yang terhormat Saudara DRS. HASURUNGAN SIMAMORA, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PDS (DRS. HASURUNGAN SIMAMORA) : KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera. Sidang Dewan yang saya muliakan, Sekarang saya akan menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, apakah RUU tentang Penyelenggara Pemilihan Umum dan RUU tentang Energi dapat disetujui menjadi RUU DPR RI? Terima kasih. Sidang Dewan yang terhormat, JURU BICARA F- PDS (RAPAT : SETUJU) Sekarang kami uji kesabarannya. Kita harus membacakan sekitar 550 orang, dengan Badan-badan ada sekitar 700 orang. Jadi kalau ini dibacakan, maka baru akan selesai pada Pukul Untuk itu, kami mohon persetujuan apakah ini dibacakan dengan Bapak-bapak sabar menanti? Karena semuanya sudah atas usul dari masing-masing fraksi, apakah kiranya Pleno dapat menyetujui Penetapan Susunan dan Keanggotaan Fraksi-fraksi dalam Alat Kelengkapan Dewan? (RAPAT : SETUJU) Kemudian, sesuai dengan konsensus kemarin, tolong agar nanti diselesaikan sendiri.

17 Kemudian mengenai masalah Departemen Komunikasi dan Informasi, apakah Penetapan Departemen Komunikasi dan Informasi menjadi Pasangan Kerja Komisi I DPR RI dan BUMN yang termasuk ruang lingkup tugas Departemen Komunikasi dan Informasi berada dalam pengawasan Komisi I DPR RI, dapat disetujui? Terima kasih. Sidang Dewan yang terhormat, (RAPAT : SETUJU) Dengan selesainya Sidang ini, maka akhirnya kami tutup dengan ucapan Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. (RAPAT DITUTUP PUKUL WIB)