Kebijakan Pelestarian Bangunan Cagar Budaya sebagai Identitas Kota Makassar

Transkripsi

1 TEMU ILMIAH IPLI 06 Kebijakan Pelestarian angunan Cagar udaya sebagai Identitas Kota Satriani (), Muh Alief Rusli Putra (), Nurwahidah (), Fadhil Surur () () Jurusan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Sains dan Teknologi, Universitas Islam Negeri Alauddin. () Laboratorium Keahlian Perencanaan Tata Ruang Pesisir dan Kepulauan, Jurusan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Sains dan Teknologi, Universitas Islam Negeri Alauddin. Abstrak Kota menyimpan nilai-nilai sejarah dan kearifan lokal yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai wisata sejarah. Perkembangan perkotaan yang berdampak pada kebutuhan ruang terus mengekspansi dan merubah pola spasial kota. Hal ini secara tidak langsung mempengaruhi keberadaan bangunan bersejarah sebagai identitas Kota di masa lalu. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi karakteristik cagar budaya dengan menggunakan metode skoring dan pendekatan spasial, menentukan hirarki kawasan cagar budaya dengan menggunakan penentuan kelas interval dan menetukan arahan penanganan cagar budaya menggunakan metode deksriptif kualitatif. Hasil analisis diperoleh bangunan yang memiliki nilai ideal yakni Gedung MULO, Fort Rotterdam, Museum Kota, Gereja Katolik Katedral dan Gereja Protestan Immanuel. Kawasan prioritas penanganan diarahkan pada kawasan pecinan dengan unit bangunan cagar budaya berupa Klenteng Xiang Ma, Klenteng Ma Tjo Poh dan Gedung Kesenian yang memiliki keaslian bangunan fisik dan arsitektur khas sebagai pembentuk citra kawasan. Arahan pelestarian terdiri atas rekontruksi pada bangunan golongan C dan konservasi pada golongan A, dan C. Hasil penelitian diharapkan memberikan alternatif kebijakan kepada pihak pemerintah dalam upaya pelestarian cagar budaya sebagai modal awal dalam pengembangan wisata sejarah di Kota. Kata-kunci : cagar budaya, pelestarian, wisata Pendahuluan Cagar budaya adalah warisan budaya bersifat kebendaan berupa benda cagar budaya, bangunan cagar budaya, struktur cagar budaya, situs cagar budaya, dan kawasan cagar budaya di darat dan di air yang perlu dilestarikan keberadaannya karena memiliki nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan, agama, dan /atau kebudayaan melalui proses penetapan (UU No Tahun 00). Pelestarian terhadap bangunan bersejarah dapat didefinisikan sebagai suatu upaya memelihara dan melindungi suatu peninggalan bersejarah baik berupa artefak, bangunan, kota maupun kawasan bersejarah lainnya. Hal ini dilakukan dengan memanfaatkannya sesuai dengan fungsi lama atau menerapkan fungsi yang baru untuk membiayai kelangsungan eksistensinya (Akbar dan Wijaya, 008). Kawasan bersejarah di Kota menyimpan nilai-nilai sejarah dan kearifan lokal sejak awal berkembangnya Kerajaan Gowa Tallo seperti kawasan Pecinan, enteng Rotterdam, Pengadilan Negeri Ujung Pandang, Gedung Mulo dan sebagainya. angunan tersebut memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai wisata sejarah dan identitas kota. Perkembangan perkotaan telah merubah pola spasial kota yang telah lama terbentuk, terutama di kawasan kota tua. Pengelolaan yang belum optimal serta fenomena alih fungsi bangunan dan lahan di perkotaan menjadikan peninggalan bersejarah tersebut tidak terpelihara dan bahkan beberapa telah dimusnahkan akibat kebutuhan ruang. Fenomena spasial yang terjadi akan terus mengancam eksistensi bangunan cagar budaya di Kota, sehingga perlu mengkaji alternatif kebijakan pelestarian terhadap bangunan cagar budaya. Prosiding Temu Ilmiah IPLI 06 C 0

2 Kebijakan Pelestarian angunan Cagar udaya sebagai Identitas Kota Penelitian merupakan upaya pelestarian terhadap kekayaan heritage building di Kota yang disajikan dalam informasi spasial menggunakan ArcGIS 0., sebagai langkah yang tepat untuk mengetahui prioritas pelestarian heritage building dan menjadi database informasi spasial terkait penyebaran bangunan cagar budaya. Informasi dan hasil analisis yang dibuat diharapkan memberikan alternatif kepada pemerintah dalam pelestarian bangunan cagar budaya untuk mempertahankan identitas Kota. Metode Pengumpulan Data Metode pengumpulan yang digunakan meliputi obersevasi lapangan melalui pengamatan langsung, teknik wawancara kepada instansi terkait dan masyarakat sekitar, telaah pustaka untuk mendukung fakta yang diperoleh dan studi dokumentasi sebagai proses validasi data yang telah diperoleh. Metode Analisis Data. Analisis Karakteristik angunan Cagar udaya Karakteristik heritage building dianalisis dengan pendekatan deksriptif melalui pengamatan terhadap bangunan cagar budaya, yang dipadukan dengan kajian pustaka berdasarkan data dari UPTD alai Cagar udaya Kota. Selanjutnya data dianalisis dengan metode skoring (indikator pada Tabel ) dan pendekatan spasial berbasis GIS (Geographic Information Sys-tem). Tabel. Skoring Cagar udaya Kriteria Variabel Indikator Nilai Umur angunan Estetika dan Periodeisasi terhadap gaya kuno erumur < 50 tahun Kuno erumur > 50 tahun dan belum dicantumkan sebagai bangunan cagar budaya Kuno erumur > 50 tahun dan telah ditetapkan sebagai bangunan cagar budaya Terwakili angunan yang tidak mewakili masa dan langgam tertentu Kriteria Variabel Indikator Nilai dan langgam bangunan Kejamakan Kelangkaan Peranan angunan Terhadap nilai sejarah Memperkuat Kawasan Terwakili Terwakili dilestarikan dilestarikan Dilestarikan Langka Langka angunan yang mewakili masa dan langgam tertentu < 50 tahun angunan yang mewakili masa dan langgam tertentu paling singkat 50 tahun angunan-bangunan yang tidak dilestarikan karena mewakili kelas atau jenis khusus bangunan yang cukup berperan angunan-bangunan dilestarikan tetapi tidak mewakili kelas atau jenis khusus bangunan yang cukup berperan angunan-bangunan yang dilestarikan tetapi tidak mewakili kelas atau jenis khusus bangunan yang cukup berperan Menggunakan salah satu gaya arsitektur yang masih dalam jumlah cukup banyak Menggunakan salah satu gaya arsitektur dalam jumlah cukup banyak namun tidak sama persis Langka Menggunakan gaya arsitektur yang tidak ditemukan pada bangunan lain berperan erperan erperan erperan Mempengar uhi Mempegaru hi Mempengar uhi erperan dalam cakupan lokal erperan dalam tingkat nasional angunan-bangunan dan bagian kota yang tidak mempengaruhi lingkungan sekitarnya angunan-bangunan dan bagian kota yang karena potensi dan keberadaannya tetapi tidak mempenagruhi serta sangat bermakna angunan-bangunan dan bagian kota yang karena potensi dan keberadaannya mempengaruhi serta sangat bermakna untuk meningkatkan citra sekitarnya Keaslian asli Mengalami perubahan dan cenderung berbeda secara fisik dengan keaslian bangunan asli Sebagian mengalami perubahan dan cenderung tidak berbeda dengan bangunan asli Asli mengalami perubahan Arsitektur memiliki corak bercorak Perpaduan corak C 0 Prosiding Temu Ilmiah IPLI 06

3 Kriteria Variabel Indikator Nilai Tabel. Tahap Perkembangan Kota Satriani bercorak ercorak Mewakili salah satu corak Landmark kuat ukan sebagai landmark dan ciri tidak menonjol. kuat Ciri bangunan dominan dan diulang pada bangunan sekitarnya Kuat Sebagai landmark kawasan Sumber : Almadani dan Gunawan, 0. Analisis Hirarki Prioritas Penanganan Cagar udaya Penentuan hirarki prioritas penanganan bangunan cagar budaya digunakan penentuan kelas interval pada kawasan yang memiliki nilai kriteria tertinggi berdasarkan nilai skoring bangunan cagar budaya yang ada di kawasan tersebut.. Analisis Deksriptif Penyusunan arahan pengembangan bangunan cagar budaya menggunakan analisis deskriptif berdasarkan kompilasi dari hasil analisis karakteristik dan analisis hirarki bangunan cagar budaya. erdasarkan arahan tersebut dapat diketahui upaya yang dilakukan untuk melestarikan atau mening-katkan nilai bangunan cagar budaya. Analisis dan Interpretasi Sejarah Perkembangan Kota Pengamatan sejarah perkembangan dan juga pertumbuhan kota dapat dilakukan dengan dilakukan dengan kajian diakronik Rahardjo (007) dalam Mansyur (00). Pertumbuhan kota dikaji berdasarkan tahap-tahap perkembangan sebuah kota, fenomena yang terjadi pada masa tersebut dan masa pembangunan gedung atau situs tersebut. Kota berkembang dari titik awal Kerajaan Gowa-Tallo sebagai bandar niaga hingga saat ini berkembang menjadi kota perdagangan dan jasa. Tahap Perkembangan Awal Pertumbuhan Gemeente van Membentuk NKRI Perluasan Wilayah dan Arus Urbanisasi Heterogenitas Fenomena - Penyatuan dua kerajaan: Gowa dan Tallo - Peran sebagai bandar niaga - Konflik siri - Perpindahan pusat kekuasaan - Fort Rotterdam sebagai elemen awal pembentukan kota kolonial - Elemen pembentukan kota - Kehidupan sosial - Fasilitas kota - sebagai Ibukota Negara Indonesia Timur (NIT) - sebagai Ibukota Republik Indonesia Serikat (RIS) - Perjanjian Malino - Perluasan Wilayah Administratif - Proses Urbanisasi Etnis-etnis yang mendiami Kota Terkini - Visi dan Misi Kota - angunan Fisik - udaya Masyarakat Kota Sumber : Mansyur, 00 Rentang Waktu Abad ke 6-7 Abad ke 9-0 NIT ( ) RIS (950-95) Tahun Abad ke 0 Prosiding Temu Ilmiah IPLI 06 C 0

4 Kebijakan Pelestarian angunan Cagar udaya sebagai Identitas Kota Tabel. Karaktersitik angunan Cagar udaya Kota Nama angunan Cagar udaya Kriteria Jumla a b c d e f g h i h Gedung MULO 6 Kantor alai Kota Kantor Pos Unit Divisi Paket Museum Kota 6 Gereja Katholik Ketedral 6 Gereja Protestan Imanuel 6 Fort Rotterdam 6 Pengadilan Negeri Ujung Pandang 4 Rumah Sakit Stella Maris Kantor Inspeksi Pajak 9 Kantor Polisi Militer Kota 0 Gedung CKC (Dirjen Anggaran) SMP Negeri 6 Makasssar 9 SMU Negeri 6 9 Apatemen Sarang Semut 6 Pavilun Hasanuddin Apotik Kimia Farma atalyon Zeni Tempur 8/SMG KODAM VII Wirabuana 4 SMP Negeri 5 9 Rumah Jabatan Gubernur 9 Rumah Jabatan Walikota 9 Gedung Dewan Kesenian Sulawesi-Selatan 6 Mesjid Arab 8 Klenteng Xiang Ma 9 Klenteng Ma Tjo Poh Ibu Agung ahari 7 Perusahaan Daerah Air Minum 8 Rumah Tinggal Jalan Datumuseng 5 Rumah Dinas Militer Jalan Sungai Tangka 0 Rumah Tinggal Daeng Tompo 5 unker Jepang Sumber : Hasil Analisis, 06 Keterangan: a; umur, b; estetika, c; kejamakan, d; kelangkaan, d; peranan bangunan, e; memperkuat kawasan, f; keaslian, g; arsitektur, dan h; landmark Karakteristik angunan Cagar udaya angunan cagar budaya di Kota memiliki karakteristik yang bervariasi berdasarkan umur, estetika, kejamakan, kelangkaan, peranan bangunan, pengaruh terhadap kawasan, keaslian, arsitetur dan landmark. erdasarkan penilaian tiap indikator menghasilkan nilai, dimana semakin tinggi nilai maka semakin banyak kriteria yang terpenuhi pada suatu bangunan cagar budaya. angunan yang memiliki nilai ideal yakni Gedung MULO, Museum Kota, Fort Rotterdam, Gereja Katolik Katedral dan Gereja Protestan Immanuel. (a) (b) C 04 Prosiding Temu Ilmiah IPLI 06

5 Satriani (c) (d) (e) Gambar. (a) Gedung MULO, (b) Museum kota, (c) fort roterdam, (d) Gereja Katolik dan (e) Gereja Protestan Imanuel Penentuan Hirarki Kawasan Cagar udaya Seluruh bangunan cagar budaya yang diidentifikasi kemudian dikelompokkan berdasarkan jarak kedekatan dengan bangunan cagar budaya yang lain, kesamaan karakteristik, kemiripan sejarah dan satuan unit kawasan eksisting saat ini. Sehingga diperoleh 9 unit kawasan dengan karakteristik masing-masing. Tabel 4. Nilai Kawasan Cagar udaya Kawasan Heritage uilding Nilai Ibadah Mesjid Arab 8 Pemerintahan Kantor alai Kota 8, Gereja Protestan Imanuel, Kantor Pos Unit Divisi Paket, Apotik Kimia Farma, Museum Kota, SMP Negeri 6 Makasssar, Gereja Katholik Ketedral, Kantor Inspeksi Pajak Pecinan Klenteng Xiang Ma (Vihara 8 Istana Naga Sakti), Klenteng Ma Tjo Poh Ibu Agung ahari, Gedung Dewan Kesenian Sulawesi- Selatan, Gedung CKC (Dirjen Anggaran) Pertahanan Fort Rotterdam 6 Pengadilan Pengadilan Negeri Ujung 80 Pandang, unker Jepang, SMU Negeri 6, Apatemen Sarang Semut Rumah Rumah Jabatan Gubernur, 07 Jabatan Gedung MULO, Rumah Dinas Militer, Pavilun Hasanuddin, Rumah Dinas Militer Jalan Sungai Tangka Rumah Sakit Rumah Sakit Stella Maris, Rumah Jabatan Walikota 7, Rumah Tinggal Jalan Datumuseng, Rumah Tinggal Daeng Tompo PDAM Perusahaan Daerah Air Minum atalyon atalyon Zeni Tempur 8/SMG KODAM VII Wirabuana Sumber : Hasil Analisis, 06 erdasarkan analisis diperoleh kawasan yang memiliki nilai tertinggi yaitu kawasan Pecinan dengan skor akhir 8. Ciri bangunan cagar budaya merujuk pada bangunan yang didirikan pada masa pemerintahan elanda dan perkampungan komunitas keturunan. Seluruh bangunan memiliki arsitektur yang khas dan kesamaan fungsi gedung baik saat ini maupun pada masa lalu. Sedangkan nilai terendah pada kawasan ibadah dengan nilai 8, karena hanya ditemukan unit bangunan cagar budaya berupa Masjid Arab dan tidak memiliki kemiripan dengan bangunan cagar budaya di sekitarnya Tabel 5. Hirarki Prioritas Cagar udaya Kawasan Pecinan Pengadilan, Rumah Jabatan dan Pemerintahan Ibadah, PDAM, atalyon, Pertahanan dan Rumah Sakit Sumber : Hasil Analisis, Hirarki I Hasil dari skoring kawasan kemudian dikelompokkan berdasarkan skor akhir untuk menentukan hirarki prioritas pelestarian dari ke 9 kawasan yang teridentifikasi. Hirarki III mencakup 8-78, hirarki II mencakup 79- dan hirarki I mencakup -8. Kawasan Pecinan merupakan kawasan yang paling prioritas untuk dilakukan pelestarian. Upaya pelestarian tidak hanya berfokus pada unit bangunan tetapi area sekitar bangunan juga perlu dilakukan penanganan agar tidak merubah citra kawasan yang diprioritaskan. II III Prosiding Temu Ilmiah IPLI 06 C 05

6 Kebijakan Pelestarian angunan Cagar udaya sebagai Identitas Kota Arahan pelestarian bangunan cagar budaya dengan upaya konservasi yaitu: (a) (c) C 06 Prosiding Temu Ilmiah IPLI 06 (b) (d) Gambar. (a) Klenteng Xiang Ma, (b) Klenteng Ma Tjo Poh, (c) Gedung Dewan Kesenian, (d) Gedung CKC Arahan Pengembangan Prioritas Penanganan angunan Cagar udaya Kota Seluruh bangunan cagar budaya yang telah di identifikasi, kemudian digolongan berdasarkan persyaratan penggolongan bangunan cagar budaya menjadi Gologan A, dan C. Arahan pelestarian bangunan cagar budaya dengan upaya rekontruksi. Usaha untuk melakukan rekonstruksi pada golongan C dengan ketentuan sebagai berikut: - Sekurang-kurangnya harus mempertahankan fasad bangunan dan atau bentuk atap bangunan sesuai dengan kondisi yang diketahui. - Detail ornamen dan bahan bangunan disesuaikan dengan gaya arsitektur bangunan disekitarnya untuk mencapai keserasian lingkungan. - Perubahan tata ruang tanpa mengubah bentuk dan konstruksi bangunan untuk menyesuaikan dengan kebutuhan masa kini. - Dalam persil bangunan cagar budaya yang bukan sebagai situs bangunan cagar budaya dimungkinkan untuk adanya penambahan bangunan yang terpisah dengan bangunan cagar budaya dengan pola selaras parsial. - Pemugaran yang bersifat konservatif pada bangunan cagar budaya golongan A dilakukan dengan sangat terbatas, yaitu; (i) Denah bangunan tidak boleh diubah dari denah asli (ii) Komponen bangunan yang terdiri dari bahan, struktur / ornamen dan kelengkapan bangunan tidak boleh diganti. (iii) Jika kondisi bangunan dan struktur rusak dapat dilakukan sesuai asli dengan menggunakan komponen yang sama atau memiliki karakter yang sama dengan perubahan bahan paling banyak sebesar 0%. - Pemugaran yang bersifat konservatif ada bangunan cagar budaya golongan dilakukan dengan ketat serta ketentuan lain yaitu: (i) Dimungkinkan perubahan tata ruang dari denah asli. (ii) Jika kondisi bangunan dan struktur rusak dapat dilakukan perbaikan atau pembangunan kembali sesuai dengan aslinya menggunakan komponen yang sama atau sejenis atau memiliki karakter yang sama. (iii) Perubahan tata ruang dan penggantian bahan tidak lebih dari 40% (Sari dan Indrajati, 05). Tabel 6. Upaya Pelestarian Cagar udaya Nama angunan Upaya Golongan Cagar udaya Pelestarian Gedung MULO A Kantor alai Kota Kantor Pos Unit Divisi Paket Museum Kota A Gereja Katholik Ketedral A Gereja Protestan Imanuel A Fort Rotterdam A Pengadilan Negeri Ujung Pandang A Rumah Sakit Stella Maris A Kantor Inspeksi Pajak Kantor Polisi Militer

7 Satriani Nama angunan Upaya Golongan Cagar udaya Pelestarian Kota Gedung CKC (Dirjen Anggaran) SMP Negeri 6 Makasssar SMU Negeri 6 Apatemen Sarang Semut C Rekontruksi Pavilun Hasanuddin Apotik Kimia Farma atalyon Zeni Tempur 8/SMG KODAM VII Wirabuana SMP Negeri 5 A Rumah Jabatan Gubernur Rumah Jabatan Walikota Gedung Dewan Kesenian Sulawesi- Selatan A Nama angunan Upaya Golongan Cagar udaya Pelestarian Rumah Tinggal Daeng Tompo C unker Jepang Sumber : Hasil Analisis, 06 Kawasan prioritas yang telah ditetapkan pada Kawasan Pecinan memiliki unit bangunan cagar budaya Klenteng Xiang Ma (Vihara Istana Naga Sakti), Klenteng Ma Tjo Poh Ibu Agung ahari, Gedung Dewan Kesenian Sulawesi-Selatan, Gedung CKC (Dirjen Anggaran) dengan kebija-kan pelestarian yang dilakukan berupa upaya konservasi. didefinisikan sebagai semua kegiatan pemeliharaan suatu tempat guna mempertahankan nilai budayanya, dengan tetap memanfaatkan untuk mewadahi kegiatan yang sama dengan aslinya atau untuk kegiatan yang sama sekali baru untuk membiayai sendiri kelangsungannya. Ketentuan teknis dalam konservasi diterapkan pada bangunan cagar budaya serta bangunan non cagar budaya yang berada pada satu kawasan untuk mempertahankan karakter masing-masing kawasan. Ketentuan teknis merupakan usaha yang dilaksanakan secara langsung secara fisik kepada obyek bangunan cagar budaya. Mesjid Arab Klenteng Xiang Ma (Vihara Istana Naga Sakti) Klenteng Ma Tjo Poh Ibu Agung ahari C C Perusahaan Daerah Air Minum C Rumah Tinggal Jalan Datumuseng C Rumah Dinas Militer Jalan Sungai Tangka Gambar. Prosiding Temu Ilmiah IPLI 06 C 07

8 Kebijakan Pelestarian angunan Cagar udaya sebagai Identitas Kota Kesimpulan Dalam penelitian ini dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut.. Karakteristik bangunan cagar budaya di Kota sebagai indentitas kota pada umumnya telah mengalami perubahan baik dari segi pemanfaatan (fungsi) dan kondisi fisik bangunan itu sendiri. Adapun bangunan cagar budaya yang memiliki nilai ideal Gedung MULO, Fort Rotterdam, Museum Kota, Gereja Katolik Katedral dan Gereja Protestan Immanuel. Sedangkan bangunan yang memiliki nilai terendah adalah apartemen sarang semut. Sehingga kelompok bangunan tersebut merupakan bangunan yang prioritas dilestarikan. Hadinugroho, I. D. L., & Sutanto, M. S. (05) Analisa Kriteria angunan ersejarah. Handoko, I. (006). Evaluasi Klasifikasi angunan ersejarah Di Kota Tua Jakarta erdasarkan Kebijakan Kawasan Cagar udaya Melalui Penentuan Prioritas. Diss. Universitas Diponegoro. Semarang. Mansyur, S. (00). Kontruksi aru dan Analisis Pameran Kota. FI UI. Jakarta. Maulidya, S. (0). Perencanaan Lanskap Kawasan Wisata Sejarah Pusat Kota anda Aceh Provinsi anda Aceh. Departemen Arsitektur Lanskap IT. andung. Sari, L.I. dan P.N Indrajati. (04). Prioritas Pelestarian Kawasan Cagar udaya Kota andung. SAPPK IT. andung. Undang-Undang No Tahun 00 Tentang Cagar udaya.. Kawasan yang menjadi prioritas penanganan adalah kawasan pecinan sebagai indentitas kota, yang didalamnya berupa Klenteng Xiang Ma dan Klenteng Ma Tjo Poh serta Gedung Kesenian yang memiliki keaslian bangunan fisik dan arsitektur yang khas untuk dapat membangun citra kawasannya.. Arahan pelestarian bangunan cagar budaya terdiri atas rekontruksi pada golongan C yakni apartemen semut dan konservasi pada golongan A, dan C. Kawasan prioritas penanganannya pada kawasan Pecinan seluruh unit bangunan perlu dilakukan konservasi. Daftar Pustaka Akbar, R dan Wijaya, I.K. (008). Manajemen Aset sebagai Upaya Pelestarian angunan ersejarah di Kota andung. Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota. SAPPK IT. andung. Almadani, M. R. dan Gunawan I. (0). Identifikasi angunan Cagar udaya angunan Kuning Agung, Senghie, Pontianak. Jurnal Lanting. Universitas Lambung Mangkurat. anjarmasin. Aryanto, R. and I.G So. (0). Perencanaan Manajemen Lanskap Zonasi Destinasi alai Pelestarian Cagar udaya. (0). angunan ersejarah di Kota. Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan alai Pelestarian Cagar udaya.. C 08 Prosiding Temu Ilmiah IPLI 06