EFEKTIVITAS MEDIA PROMOSI DALAM MENINGKATKAN PENGETAHUAN SISWA, GURU DAN PEDAGANG TENTANG KEAMANAN PANGAN EFRIZA

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS MEDIA PROMOSI DALAM MENINGKATKAN PENGETAHUAN SISWA, GURU DAN PEDAGANG TENTANG KEAMANAN PANGAN EFRIZA SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009

2 PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir Efektivitas Media Promosi Dalam Meningkatkan Pengetahuan Siswa, Guru dan Pedagang Tentang Keamanan Pangan adalah karya saya sendiri dibawah bimbingan Komisi Pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada pihak manapun. Sumber informasi yang dikutip dari karya yang diterbitkan penulis lain telah dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tugas akhir ini.. Jakarta, Agustus 2009 Efriza NRP. F

3 ABSTRACT EFRIZA, Effectiveness of Media Promotion in Enhancing Knowledge of Students, Teachers and Food Vendors about Food Safety. Under the Direction of YADI HARYADI and DAHRUL SYAH. Food safety problems has been global issue which should be a concern for many institutions. Integrated food safety control along food chain is needed to involve stakeholder to produce safe and good food to be consumed. Streed food safety is a complex problems. Many foodborne disease occured at elementary schools. To reduce food borne disease cases at elementary schools, it is an obligatory to promote food safety education and extension for students, teachers and food vendors retailers. This research was aimed to find out the effectiveness of media promotion in enhancing knowledge of students, teachers and food vendors about food safety. The research was conducted using descriptive method and survey. The object of this research were elementary school in Johar Baru, Central Jakarta. The results of this research showed that posters more effective media promotion in enhancing knowledge about food safety than leaflets or comics. Percentage of scores poster at A criteria school and at B criteria school. For comics 5.43 at A criteria school and at B criteria school. As for leaflets at A criteria school and 3.65 at B criteria school. It was concluded that media promotion poster more understandable and more effective in enhancing the knowledge of primary students in food safety. It is recommended to use posters as media promotion for campaign food safety.

4 RINGKASAN EFRIZA, Efektivitas Media Promosi Dalam Meningkatkan Pengetahuan Siswa, Guru dan Pedagang Tentang Keamanan Pangan, pembimbing Dr. Ir. Yadi Haryadi MS & Dr. Ir. Dahrul Syah, MS Masalah keamanan pangan sudah menjadi isu global yang perlu mendapat perhatian serius dari berbagai pihak. Sistem pengawasan pangan yang menyeluruh di sepanjang rantai pangan melibatkan seluruh stakeholder agar dapat menghasilkan suatu produk pangan yang layak dan aman untuk dikonsumsi. Masalah Keamanan pangan jajanan sangat beragam. Banyak penyakit yang disebabkan oleh pangan terjadi di lingkungan sekitar sekolah. Untuk mengurangi kasus keracunan yang disebabkan pangan harus dilakukan edukasi dan promosi kepada siswa, guru dan pedagang jajanan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui effektivitas media promosi dalam meningkatkan pengetahuan siswa, guru dan pedagang tentang Keamanan Pangan. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriftif dan survei. Penelitian dilakukan di beberapa SDN di Kecamatan Johar Baru Jakarta Pusat. Hasil penelitian menunjukan bahwa media promosi poster lebih efektif meningkatkan pengetahuan siswa daripada media promosi leaflet atau komik. Persentase selisih skor siswa yang menggunakan poster pada sekolah kriteria A dan untuk sekolah kriteria B, untuk media promosi komik 5.43 untuk sekolah kriteria A dan untuk sekolah kriteria B. Sedangkan untuk media promosi leaflet, untuk sekolah kriteria A dan 3.65 untuk sekoah kriteria B. Dapat disimpulkan bahwa media promosi berupa poster lebih mudah dipahami dan lebih effektif digunakan dalam meningkatkan pengetahuan siswa tentang keamanan pangan. Disarankan untuk menggunakan poster sebagai media promosi dalam mengkampanyekan keamanan pangan.

5 ABSTRACT EFRIZA, Effectiveness of Media Promotion in Enhancing Knowledge of Students, Teachers and Food Vendors about Food Safety. Under the Direction of YADI HARYADI and DAHRUL SYAH. Food safety problems has been global issue which should be a concern for many institutions. Integrated food safety control along food chain is needed to involve stakeholder to produce safe and good food to be consumed. Streed food safety is a complex problems. Many foodborne disease occured at elementary schools. To reduce food borne disease cases at elementary schools, it is an obligatory to promote food safety education and extension for students, teachers and food vendors retailers. This research was aimed to find out the effectiveness of media promotion in enhancing knowledge of students, teachers and food vendors about food safety. The research was conducted using descriptive method and survey. The object of this research were elementary school in Johar Baru, Central Jakarta. The results of this research showed that posters more effective media promotion in enhancing knowledge about food safety than leaflets or comics. Percentage of scores poster at A criteria school and at B criteria school. For comics 5.43 at A criteria school and at B criteria school. As for leaflets at A criteria school and 3.65 at B criteria school. It was concluded that media promotion poster more understandable and more effective in enhancing the knowledge of primary students in food safety. It is recommended to use posters as media promotion for campaign food safety.

6 EFEKTIVITAS MEDIA PROMOSI DALAM MENINGKATKAN PENGETAHUAN SISWA, GURU DAN PEDAGANG TENTANG KEAMANAN PANGAN EFRIZA Tugas Akhir Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Profesi pada Program Studi Teknologi Pangan SEKOLAH PASCASARJANA INSITUT PERTANIAN BOGOR 2009

7 Judul Tugas akhir Nama NRP Progam Studi : Efektivitas Media Promosi Dalam Meningkatkan Pengetahuan Siswa, Guru dan Pedagang Tentang Keamanan Pangan : Efriza : F : Profesi Teknologi Pangan Menyetujui, Komisi Pembimbing Dr. Ir. Yadi Haryadi. MSc Ketua Dr. Ir. Dahrul Syah, MSc Anggota Mengetahui, Ketua Program Studi Magister Profesi Teknologi Pangan Dekan Sekolah Pascasarjana Dr. Ir. Lilis Nuraida, M.Sc Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS Tanggal ujian: Tanggal lulus:

8 PRAKATA Segala puji bagi Allah SWT semesta alam yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Tugas akhir berjudul Efektivitas media promosi dalam meningkatan pengetahuan siswa, guru dan pedagang tentang keamanan pangan, disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Profesi pada sekolah Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor Program Studi Teknologi Pangan. Proses penyelesaian tugas akhir ini tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Dr. Ir. Yadi Haryadi, MSc dan Dr. Ir. Dahrul Syah, M.Sc, selaku Ketua dan Anggota Komisi Pembimbing atas bimbingan dan arahannya selama proses penyusunan hingga tugas akhir ini selesai. 2. Prof. Dr. Winiati P. Rahayu, selaku dosen penguji yang telah memberi banyak masukan untuk perbaikan tugas akhir ini. 3. Badan Pengawas Obat dan Makanan yang telah memberikan beasiswa kepada penulis untuk melanjutkan sekolah pascasarjana dan kepada Mrs. Carole Theobald yang pernah bekerjasama dengan Badan POM sebagai konsultan bagi Australian Agency for International Development (AusAID). 4. Ir. Tien Gartini, M.Si, selaku Direktur Surveilan dan Penyuluhan Keamanan Pangan BPOM saat ini, Dra. Aziza Nuraini, Apt MM., Dra. Dewi Prawitasari, Apt. M.Kes. serta Prof. Dr. Winiati P. Rahayu yang pernah menjabat sebagai Direktur Surveilan dan Penyuluhan Keamanan Pangan yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk melanjutkan sekolah pascasarjana dan selama saya menjalani studi Pasca Sarjana telah memberi dukungan untuk mengikuti sekolah pascasarjana. 5. Dra. Endang Susigandhawati, MM, Dra. Sri Rahayu. serta rekan-rekan dari Direktorat Surveilan dan Penyuluhan Keamanan Pangan Badan POM yang selalu memberikan semangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

9 6. Ibu Tika, selaku asisten Koordinator Program Studi Pasca Sarjana Magister Profesi Teknologi Pangan yang selalu membantu pelaksanaan Sidang komisi serta memberikan bantuan administratif lainnya. 7. Suamiku Rinaldo Hasibuan yang selalu setia menemani selama pengambilan data dan memberi dukungan serta semangat dalam menyelesaikan tugas akhir. 8. Keluargaku tercinta yang selalu memberi dukungan baik moril maupun materiil serta dorongan semangat untuk menyelesaikan studi. 9. Kepala sekolah beserta guru-guru yang telah banyak membantu penulis dalam penyebaran materi promosi keamanan pangan di sekolah contoh 10. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Penulis berharap tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya. Jakarta, Agustus 2009 Efriza

10 Riwayat Hidup Penulis dilahirkan di Bukittinggi pada tanggal 26 September 1965 sebagai anak pertama dari Bapak Syahril dan Ibu Hafni. Penulis mengawali jenjang pendidikan di SD Tahun 1972, dilanjutkan SMPN 2 Bukittinggi pada Tahun dan melanjutkan pendidikan di SMU Negeri 1 Bukittinggi, Tahun Pada Tahun 1985 penulis lulus seleksi UMPTN di Universitas Andalas Padang Sumatera Barat, jurusan Biologi. Selama di bangku perkuliahan penulis aktif di Laboratorium membantu dosen dan mahasiswa adik kelas sebagai asisten Laboratorium. Pada Tahun 1990 penulis menyelesaikan Studi S1 di Universitas Andalas Padang. Dari tahun penulis menggeluti berbagai pekerjaan, mulai dari guru honor di sekolah swasta, guru bimbingan belajar, marketing asuransi, marketing kartu kredit dan sebagai tenaga administrasi di salah satu apotik di Jakarta Selatan. Pada akhir Tahun 1999 penulis mengikuti tes penerimaan CPNS di Departemen kesehatan dan Alhamdulillah di Tahun 2000 penulis diterima bekerja di Dirjen Pengawas Obat dan Makanan ( sekarang Badan POM) sampai saat ini. DI Badan POM penulis ditempatkan pada bidang pangan. Selama bekerja di Badan POM penulis pernah menjadi Tim penyusun dalam pembuatan komik tentang keamanan pangan, serta menjadi penanggung jawab dalam beberapa kegiatan proyek. Untuk mendalami ilmu pangan, pada Tahun 2005 penulis mendapat beasiswa dari Badan POM untuk melanjutkan pendidikan pasca sarjana di Institut Pertanian Bogor pada program studi Magister Profesi Teknologi Pangan.

11 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR LAMPIRAN... xiii DAFTAR ISTILAH... xiv DAFTAR SINGKATAN... xv I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Tujuan Tujuan Umum Tujuan khusus Manfaat... 6 II. TINJAUAN PUSTAKA Sistem Keamanan Pangan Terpadu Kondisi Keamanan Pangan Jajanan Anak Sekolah Kampanye, Promosi, Komunikasi dan Edukasi Keamanan... Pangan Strategi Promosi Keamanan Pangan di Sekolah Metode Komunikasi Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 Tentang Pangan Nilai Pangan, Kebutuhan Gizi dan Penilaian Gizi Berbagai Jenis Bahaya pada Pangan Bahaya Fisik Bahaya Kimia Bahaya Biologi Makanan Jajanan III. METODE PENELITIAN 3.1 Waktu dan lokasi penelitian Penentuan Sekolah contoh Metode Penelitian Disain Penelitian 31

12 3.5 Responden Intervensi Media Persiapan Penelitian Sumber Data Penelitian Cara Pengumpulan Data Tahapan Penelitian Pengolahan Data Cara Menentukan Skor Responden Mengukur Efektivitas Media Promosi Analisis Data... IV. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Keadaan Umum Sekolah Yang Diteliti Profil Siswa Sekolah Contoh Jenis Pekerjaan Orang tua Uang Jajan Siswa Sekolah Contoh Pendapat Siswa Tentang Media Promosi Hubungan Media Promosi dan Selisih Skor Siswa Guru dan Media Promosi Keberadaan Pedia Promosi di Sekolah Media Promosi dan Selisih Skor Guru Pedagang dan Media Promosi Pendapat Pedagang Tentang Media Promosi Media Promosi dan Selisih Skor Pedagang... V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Saran... DAFTAR PUSTAKA... LAMPIRAN

13 DAFTAR TABEL Halaman 1. Profil sekolah contoh yang dipakai untuk penelitian Jumlah uang jajan di sekolah kriteria A Jumlah uang jajan di sekolah kriteria B Skor siswa sebelum dan sesudah diberi media promosi Perbandingan selisih skor siswa antara sekolah Kriteria A dengan sekolah kriteria B Selisih skor pengetahuan guru tentang aspek keamanan pangan sebagai hasil advokasi promosi yang berbeda pada sekolah kriteria A Selisih skor pengetahuan guru tentang aspek keamanan pangan sebagai hasil advokasi promosi yang berbeda pada sekolah kriteria B Selisih skor pengetahuan pedagang tentang aspek Keamanan Pangan sebagai hasil advokasi promosi yang berbeda pada sekolah kriteria A Selisih skor pengetahuan pedagang tentang aspek Keamanan Pangan Sebagai hasil advokasi promosi yang berbeda pada sekolah kriteria B

14 DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Rangkuman KLB Keracunan Pangan Bulan Januari 31 Desember berdasarkan lokasi kejadian Rangkuman KLB Keracunan Pangan Berdasarkan Jenis Pangan Diagram Alir Penelitian Jenis pekerjaan orang tua siswa Uang jajan siswa SDN contoh di wilayah Kecamatan Johar Baru Hubungan antara uang jajan dengan frekwensi jajan Pendapat siswa tentang perlunya disebarkan Media Promosi Pendapat siswa tentang manfaat media promosi dalam meningkatkan 41 pengetahuan Korelasi antara uang jajan dengan selisih skor siswa Persentase selisih skor pengetahuan siswa tentang aspek Keamanan 45 Pangan sebagai hasil advokasi promosi yang berbeda Keberadaan media promosi di sekolah Pendapat pedagang tentang media promosi Pendapat pedagang tentang isi pesan pada media promosi... 52

15 DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Respon siswa terhadap pentingnya keamanan pangan Lembar Kuesioner siswa Lembar Kuesioner guru Lembar kuesioner pedagang Jenis makanan jajanan di sekolah contoh Jawaban pre test siswa SDN 29 Johar Baru Jawaban post test siswa SDN 29 Johar Baru Jawaban pre test siswa SDN 17 Tanah Tinggi Jawaban post test siswa SDN 17 Tanah Tinggi Jawaban pre test siswa SDN 01 Johar Baru Jawaban post test siswa SDN 01 Johar Baru Jawaban pre test siswa SDN 01 Tanah Tinggi Jawaban post test siswa SDN 01 Tanah Tinggi Jawaban pre test siswa SDN 21 Johar Baru Jawaban post test siswa SDN 21 Johar Baru Jawaban pre test guru SDN 01 Johar Baru Jawaban post test guru SDN 01 Johar Baru Jawaban pre test guru SDN 29 Johar Baru Jawaban post test guru SDN 29 Johar Baru Jawaban pre test guru SDN 17 Tanah Tinggi Jawaban post test guru SDN 17 Tanah Tinggi Jawaban pre test guru SDN 01 Tanah Tinggi Jawaban post test guru SDN 01 Tanah Tinggi Jawaban pre test guru SDN 09 Mardani Jawaban post test guru SDN 09 Mardani Jawaban pre test guru SDN 21 Johar Baru Jawaban pro test guru SDN 21 Johar Baru Jawaban pre test guru SDN 01 Johar Baru Jawaban post test guru SDN 01 Johar Baru

16 DAFTAR ISTILAH Keamanan Pangan adalah kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegah pangan dari kemungkinan cemaran biologis, kimia, dan benda lain yang dapat mengganggu, merugikan dan membahayakan kesehatan manusia. Pangan adalah sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik yang diolah maupun tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan atau pembuatan makanan atau minuman. Pangan jajanan adalah makanan atau minuman yang biasanya diperoleh dari pedagang keliling atau penjual di tempat yang tidak permanen. Makanan atau minuman tersebut dapat dibuat sendiri atau diperoleh dari pihak ketiga Kategori pangan jajanan adalah pangan yang terdiri dari Pangan utama, penganan atau kue-kue, minuman, buah-buahan. Pangan olahan adalah makanan dan atau minuman hasil proses dengan cara atau metode tertentu dengan atau tanpa bahan tambahan. Pangan jasa boga adalah makanan atau minuman yang dihasilkan oleh jasa boga. Jasa boga adalah perusahaan atau perorangan yang melakukan kegiatan pengelolaan makanan yang disajikan di luar tempat usaha atas dasar pesanan Pangan rumah tangga adalah makanan atau minuman yang diolah oleh rumah tangga atau keluarga atau kerabat untuk konsumsi rumah tangga atau acara keluarga dan kerabat. Pangan siap saji adalah makanan dan atau minuman yang merupakan hasill proses dengan cara atau metode tertentu, untuk langsung disajikan. PMLFSC adalah Participant Multi Level Food Safety Campaign BTP adalah bahan yang ditambahkan ke dalam pangan untuk mempengaruhi sifat atau bentuk pangan, baik yang mempunyai atau tidak mempunyai gizi, antara lain : bahan pewarna, pegawet, penyedap rasa, anti gumpal, pemucat dan pengental.

17 Filthy adalah produk tersebut mengandung sesuatu yang tidak selayaknya ada dalam bahan pangan tersebut seperti ditemukannya potongan tubuh serangga, rambut atau benda yang bukan bagian dari pangan. Penyebabnya adalah karena masih kurang atau tidak diterapkannya prinsip-prinsip penanganan dan pengolahan yang baik. Street food adalah makanan jajanan yang dijual oleh pedagang kaki lima. CPPB adalah Suatu pedoman yang menjelaskan bagaimana memproduksi pangan agar bermutu, aman dan layak untuk dikonsumsi. Risiko adalah kemungkinan terjadinya gangguan kesehatan dan tingkat gangguan kesehatan sebagai akibat adanya bahaya (hazard) dalam pangan. Analisis risiko adalah suatu proses yang terdiri dari tiga komponen; manajemen risiko, kajian resiko dan komunikasi risiko. Bahaya (hazard) adalah suatu bahan biologi, kimia atau fisik yang terdapat dalam pangan yang mempunyai pengaruh buruk terhadap kesehatan. Komunikasi risiko adalah pertukaran informasi dan opini secara interaktif dalam pelaksanaan proses analisis risiko mengenai risiko, faktor yang berkaitan dengan risiko, dan persepsi risiko, antara pengkaji risiko, manajer risiko dan pihak terkait lainnya seperti pihak pemerintah, konsumen, industri dan akademisi. Kajian risiko adalah suatu proses penentuan tingkat risiko yang berlandaskan data-data ilmiah yang terdiri dari empat tahapan; i) identifikasi bahaya; ii) karakteristik bahaya; iii) kajian pemaparan; dan iii) karakterisasi risiko. Manajemen risiko adalah suatu proses yang terpisah dari kajian risiko yang meliputi pembuatan dan penerapan kebijakan dengan mempertimbangkan masukan dari pihak-pihak terkait mengenai kajian risiko dan faktor lain yang relevan untuk melindungi kesehatan konsumen dan mempromosikan perdagangan yang fair dan jika diperlukan memilih opsi pencegahan dan pengendalian yang sesuai untuk menanggulangi risiko JIP merupakan sistem komunikasi yang dirancang untuk para anggota yang memiliki tugas dan fungsi yang berhubungan dengan kajian risiko, antara lain kegiatan surveilan, survei monitoring, kajian atau riset yang berhubungan dengan pangan, khususnya keamanan pangan.

18 JPP merupakan sistem komunikasi yang menggalang kerjasama antar lembaga berwenang dalam manajemen risiko, guna meningkatkan efektivitas kerja sistem administrasi keamanan pangan dan inspektorat keamanan pangan misalnya dalam kajian legislasi keamanan pangan dan koordinasi upaya pengembangan profesi untuk pengawasan pangan JPKP merupakan sistem komunikasi antar lembaga yang berkaitan dengan komunikasi resiko, antara lain program promosi keamanan pangan nasional yang meliputi pengembangan bahan-bahan promosi dan sumberdaya pendidikan keamanan pangan nasional, pelatihan untuk industri pangan, pelatihan untuk food inspectors, leaflet untuk konsumen dan produsen. Rhodamin B adalah pewarna sintetis yang digunakan pada industri tekstil dan kertas. Methanil Yellow adalah pewarna sintetis yang digunakan untuk pewarna tekstil dan cat, bewarna kuning kecoklatan dan berbentuk padat atau serbuk. Boraks adalah Senyawa berbentuk kristal, warna putih. Merupakan bahan untuk pembuat deterjen, dilarang digunakan untuk pangan. Minyak jelantah adalah minyak sisa bekas dipakai menggoreng, minyak yang sudah mengalami pemanasan berulang-ulang pada suhu tinggi yang sudah mengalami perubahan fisik dan kimia.

19 DAFTAR SINGKATAN Badan POM BTP CPPB IRT JIP JPKP JPP KLB PKL PMLFSC SKPT SDN WHO Badan Pengawas Obat dan Makanan Bahan Tambahan Pangan Cara Produksi Pangan yang Baik Industri Rumah Tangga Jejaring Intelijen Pangan Jejaring Promosi Keamanan Pangan Jejaring Pengawasan Pangan Kejadian Luar Biasa Pedagang Kaki Lima Participant Multi Level Food Safety Campaign Sistim Keamanan Pangan Terpadu Sekolah Dasar Negeri World Health Organization

20 I. PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Keamanan pangan memegang peranan yang sangat strategis. Terjaminnya kondisi keamanan pangan di Indonesia berarti telah memenuhi hak-hak masyarakat Indonesia untuk memperoleh pangan yang bermutu tinggi dan aman bagi kesehatan. Perhatian pemerintah dalam masalah keamanan pangan cukup tinggi. Hal tersebut dibuktikan dengan diberlakukannya undang-undang tentang pangan yaitu Undang-Undang No.7 Tahun Undang-Undang tersebut mencakup aspek utama dalam bidang keamanan pangan yaitu aspek sanitasi pangan, bahan tambahan pangan, rekayasa genetika dan iradiasi pangan, kemasan pangan, jaminan mutu pangan dan pemeriksaan laboratorium, serta pangan tercemar. Kondisi keamanan pangan di Indonesia selama ini dianggap masih memprihatinkan. Berita di media massa seringkali memuat terjadinya kasus keracunan makanan serta penggunaan bahan tambahan pangan yang membahayakan kesehatan. Tetapi masyarakat Indonesia sepertinya kurang menyadari magnitude permasalahan keamanan pangan yang dihadapinya. Terjadinya kasus keracunan dianggap hal yang lumrah bila tidak memakan korban jiwa. Demikian juga penggunaan Bahan Tambahan Pangan (BTP) yang tidak dilarang dan penggunaan bahan kimia non BTP yang tidak memberi efek racun yang mematikan masih banyak dipertahankan karena dianggap memberi kompensasi ekonomis yang lebih tinggi. Keamanan pangan merupakan aspek yang sangat penting dalam kehidupan sehari-hari. Kurangnya perhatian terhadap hal ini telah sering mengakibatkan dampak seperti gangguan kesehatan pada konsumennya, mulai dari keracunan pangan akibat tidak higienisnya proses penyiapan dan penyajian sampai risiko munculnya penyakit kanker akibat penggunaan bahan kimia yang berbahaya. Kondisi mutu dan keamanan pangan nasional kenyataannya tidak terlalu bagus, hal ini ditunjukkan oleh data keracunan pangan yang secara kualitatif menunjukkan rendahnya kondisi sanitasi dan higiene sarana produksi pangan di Indonesia. Kondisi keamanan pangan yang kurang baik akan membawa dampak

21 2 bagi rendahnya status kesehatan masyarakat. Di samping itu, kondisi keamanan pangan yang kurang baik akan berakibat pada kerugian negara karena ditolaknya produk pangan di arena perdagangan internasional. Menurut Hariyadi (2008), di sela confrensi "Investing in Food Quality, Safety and Nutrition" di Jakarta, sekitar persen atau rata-rata 62 persen produk pangan Indonesia yang ditolak masuk di pasar internasional (AS) karena alasan keamanan pangan, dengan kata lain atas alasan filthy atau kotor. Filthy terjadi karena masih kurang atau tidak diterapkannya prinsip-prinsip penanganan dan pengolahan yang baik dalam proses produksi pangan. Dengan kata lain, kepada produsen produk pangan dan hasil pertanian Indonesia masih perlu diperkenalkan, disosialisasikan, dan diawasi untuk menerapkan good practices. Kurangnya pengetahuan dan kesadaran untuk melaksanakan good practices ini juga dapat diamati dari data keracunan pangan yang terdapat di Direktorat Surveilan dan Penyuluhan Keamanan Pangan, Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM). Data KLB keracunan pangan Tahun 2008, dari 197 sampel data yang ada menunjukkan bahwa penyebab utama kasus keracunan makanan adalah karena cemaran mikrobiologi (27.41%) dan cemaran bahan kimia (18.78%). Tidak dapat ditentukan 43.15% dan tidak ada sampel 10.66%. Selanjutnya data BPOM juga menunjukkan bahwa sebanyak 15.74% dari kasus keracunan makanan yang terjadi ternyata disebabkan oleh makanan olahan, 15.74% disebabkan oleh pangan jajanan, 25.89% pangan jasa boga dan 41.82% masakan rumah tangga. Hal ini mengindikasikan bahwa pengolahan makanan di industri pangan masih belum memenuhi standar kemanan pangan (BPOM, 2009). Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik yang diolah maupun tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan atau pembuatan makanan atau minuman (UU No. 7, 1996 tentang Pangan). Pangan yang tersedia bagi masyarakat harus layak untuk dikonsumsi (fit for consumption) dan harus aman untuk dikonsumsi (safe for consumption). Pangan jajanan memiliki peranan yang strategis bagi produsennya (penjaja pangan jajanan) maupun konsumennya (guru dan anak sekolah). Upaya

22 3 meningkatkan keamanan pangan jajanan menjadi suatu keharusan mengingat anak sekolah adalah generasi penerus bangsa yang sudah semestinya mendapat asupan gizi yang memadai dan bermanfaat dari pangan yang mereka konsumsi, termasuk pangan jajanan (Rahayu dan Nababan, 2005). Pangan jajanan sangat banyak dijumpai oleh sebagian besar anak usia sekolah, dan umumnya rutin dikonsumsi oleh sebagian besar anak usia sekolah. Terdapat kecenderungan dua kategori penjaja pangan di sekitar sekolah, yaitu yang ditunjuk oleh sekolah (umumnya menyatu dengan kantin dan dikelola oleh koperasi sekolah) dan penjual pangan jajanan yang mangkal di sekitar sekolah. Penjaja beberapa jenis pangan jajanan seperti pisang goreng, es campur dan nasi goreng, masih melakukan tahapan akhir pengolahan di tempat penjualan ( Rahayu dan Nababan, 2005). Anak usia sekolah adalah investasi bangsa, karena mereka adalah generasi penerus bangsa. Kualitas bangsa di masa depan ditentukan kualitas anak-anak saat ini. Upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia harus dilakukan sejak dini, sistematis dan berkesinambungan. Tumbuh berkembangnya anak usia sekolah yang optimal tergantung pemberian nutrisi dengan kualitas dan kuantitas yang baik serta benar. Dalam masa tumbuh kembang tersebut pemberian nutrisi atau asupan makanan pada anak tidak selalu dapat dilaksanakan dengan sempurna. Anak-anak usia sekolah merupakan konsumen yang seringkali menjadi sasaran produsen produk pangan dari berbagai tingkatan (industri besar, menengah dan kecil), karena masih mudah dipengaruhi. Masalah keamanan pangan pada jajanan anak sekolah sangat komplek penyebabnya antara lain adalah tata cara penanganan pangan yang mengabaikan aspek keamanan pangan, ketidaktahuan konsumen (anak-anak sekolah & guru) mengenai pangan jajanan yang aman. Masalah keamanan pangan pada pangan jajanan di lingkungan sekolah antara lain ditemukannya produk pangan olahan yang tercemar bahan berbahaya, mikrobiologis & kimia, pangan siap saji yang belum memenuhi syarat higienitas serta donasi pangan yang bermasalah (Fardiaz, 2004). Pangan yang aman harus dikendalikan oleh produsen (importir, eksportir, distributor, peritel, dan penjaja pangan, dihindari oleh konsumen, diatur dan diawasi oleh pemerintah.

23 4 Selama ini pengetahuan penduduk Indonesia terhadap keamanan pangan masih rendah karena kurangnya pengetahuan serta rendahnya kemampuan daya beli untuk produk pangan yang bermutu. Keamanan pangan merupakan kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegah pangan dari kemungkinan kerusakan akibat cemaran biologis, kimia dan fisika (Winarno, 1997). Untuk membantu terjaminnya keamanan pangan di seluruh mata rantai pangan, pemerintah menetapkan pedoman Cara Pengolahan Pangan Yang Baik (CPPB). CPPB adalah suatu pedoman yang menjelaskan bagaimana memproduksi pangan agar bermutu, aman dan layak untuk dikonsumsi. Oleh karena itu, CPPB dapat dipandang sebagai salah satu perangkat dalam membangun sistem jaminan mutu pangan yang baik. Pangan olahan untuk diperdagangkan dalam kemasan eceran sebelum diedarkan wajib memiliki surat persetujuan pendaftaran (berdasarkan hasil penilaian keamanan, mutu dan gizi pangan olahan), kecuali pangan olahan yang diproduksi oleh industri rumah tangga (pangan olahan IRT wajib memiliki sertifikat produksi pangan IRT). Untuk mendapatkan pangan yang aman perlu adanya kerjasama semua lembaga yang terkait dengan keamanan pangan, juga dengan industri pangan dan konsumen. Bagaimana meningkatkan pengetahuan konsumen akan keamanan pangan sehingga mereka dapat menggunakan haknya dalam memperoleh pangan yang lebih baik mutunya dan lebih aman untuk dikonsumsi serta bagaimana menyebarkan pesan keamanan pangan yang tepat seluas mungkin adalah melalui barbagai cara promosi ke seluruh negeri (Fardiaz, 2004). Komunikasi yang efektif sangat penting peranannya dalam proses belajar mengajar, termasuk dalam kegiatan penyuluhan, promosi, dsb. Komunikasi Edukasi dan Promosi perlu dilakukan untuk meningkatkan pengetahuan produsen dan konsumen akan keamanan pangan sehingga mereka dapat menggunakan haknya dalam memperoleh pangan yang lebih baik mutunya dan lebih aman untuk dikonsumsi. Usaha penyampaian informasi keamanan pangan telah dilakukan oleh Badan Pengawas Obat dan Makanan, khususnya di Kedeputian Bidang Pengawasan Keamanan Pangan dan Bahan Berbahaya, Direktorat Surveilan dan Penyuluhan Keamanan Pangan. Usaha yang sudah dilakukan untuk menyampaikan informasi keamanan pangan adalah melalui promosi di berbagai

24 5 media penyuluhan seperti siaran televisi, radio, penyebaran poster dan leaflet, seminar, workshop, namun belum dapat dilihat media promosi yang efektif, tepat dan mengenai sasaran dalam mempromosikan keamanan pangan. Untuk melihat efektif atau tidaknya suatu kegiatan promosi, diperlukan evaluasi. Untuk mengetahui efektivitas media promosi yang digunakan, diperlukan pengujian terhadap materi keamanan pangan (poster-poster, leaflet, komik serta buletin keamanan pangan) yang sudah disebarkan ke sekolah-sekolah. Hal ini dilakukan untuk mengetahui apakah bahasa, gambar, tulisan pada media promosi sudah menarik menurut responden dan apakah pesan yang disampaikan mudah dipahami. Kegiatan survei efektivitas ini dibatasi pada sejumlah sekolah dasar di kecamatan Johar Baru Jakarta pusat. Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas media promosi sebagai alat bantu untuk mempromosikan keamanan pangan. Diharapkan dengan media promosi yang sudah disebarkan dapat membantu konsumen terutama anak sekolah mulai menyadari dan merubah sikapnya dalam memilih pangan jajanan yang aman dan layak untuk dikonsumsi serta pengetahuan mengenai keamanan pangan menjadi luas Tujuan : Tujuan umum : Mengevaluasi sejauhmana efektivitas media promosi keamanan pangan dalam meningkatkan pengetahuan anak sekolah tentang keamanan pangan Tujuan khusus : a. Mengetahui efektivitas berbagai media promosi sebagai alat bantu dalam kegiatan promosi keamanan pangan, untuk meningkatkan pengetahuan anak sekolah dalam hal keamanan pangan jajanan di Kecamatan Johar Baru Jakarta Pusat. b. Mengetahui tingkat pengetahuan anak sekolah, pedagang, guru dan orang tua sebelum dan sesudah adanya media promosi. c. Merumuskan langkah lebih lanjut untuk meningkatkan efektivitas media promosi keamanan pangan untuk jajanan anak sekolah di Kecamatan Johar Baru Jakarta Pusat.

25 Manfaat Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini antara lain adalah : 1. Meningkatkan pengetahuan siswa, guru dan pedagang akan pentingnya keamanan pangan jajanan 2. Mengetahui media promosi yang paling efektif untuk siswa sekolah Dasar 3. Meningkatkan promosi keamanan pangan melalui media cetak

26 7 II. TINJAUAN PUSTAKA Sistem Keamanan Pangan Terpadu Masalah keamanan pangan sudah menjadi isu global yang perlu mendapat perhatian serius dari berbagai pihak. Sistem pengawasan pangan yang menyeluruh di sepanjang rantai pangan (from farm to table) melibatkan seluruh stakeholder agar dapat menghasilkan suatu produk pangan yang layak dan aman untuk dikonsumsi. Pemerintah telah melakukan pencanangan Sistem Keamanan Pangan Terpadu (SKPT) pada tanggal 13 Mei Dalam SKPT diperlukan suatu forum kerjasama antar instansi terkait untuk mengharmonisasikan program keamanan pangan nasional dan laboratorium yang berstandar Internasional. Model ini dibentuk berdasarkan pedoman WHO (2000) dalam Guidelines for Strengthening a National Food Safety Programme. Pemetaan stakeholder yang terkait dalam SKPT dan bertanggung jawab terhadap keamanan pangan dilakukan dengan menggunakan model WHO (2000) yang meliputi fungsi edukasi, promosi, sistem jaminan mutu secara sukarela, pengawasan pangan, tim panel regulasi keamanan pangan, penelitian dan pengembangan, serta komite keamanan pangan nasional yang melibatkan pemerintah, produsen, konsumen termasuk lembaga-lembaga swadaya masyarakat terkait. Keenam fungsi tersebut dimodifikasi menjadi 3 (tiga) fungsi dalam kerangka analisis risiko, yaitu manajemen risiko, kajian risiko dan komunikasi risiko, sehingga diperlukan tiga jejaring. Tiga jejaring yang diperlukan dalam SKPT dikelompokkan menurut pendekatan analisis risiko adalah : 1. Jejaring Intelijen Pangan 2. Jejaring Pengawasan Pangan 3. Jejaring Promosi Keamanan Pangan Anggota-anggota jejaring tersebut bekerja sebagai mitra sejajar dengan cara saling membagi informasi, mendiskusikan permasalahan yang ada, membagi pengetahuan dan meningkatkan keamanan pangan di tingkat lokal, regional dan nasional. Dengan demikian, motto bersama-sama kita meningkatkan keamanan pangan di Indonesia tidak hanya menjadi slogan saja (Fardiaz, 2006 ).

27 8 Promosi dan pendidikan keamanan pangan diidentifikasikan oleh WHO sebagai dua fungsi yang terpisah. Tetapi mengingat situasi di Indonesia akan lebih baik jika promosi dan pendidikan keamanan pangan tersebut dijadikan satu fungsi. Jejaring Promosi Keamanan Pangan (JPKP) merupakan kemitraan antar anggota dari berbagai instansi dan asosiasi yang berhubungan dengan promosi keamanan pangan. Jejaring ini terbentuk berdasarkan sistem komunikasi risiko dengan cara menyebarkan informasi hasil dari kajian risiko dan keputusan yang berhubungan dengan manajemen risiko. Kegiatan Jejaring Promosi Keamanan Pangan meliputi pengembangan bahan promosi (poster, brosur, dan sebagainya) dan kegiatan pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan keamanan pangan, konsumen. Keanggotaan jejaring berasal dari lembaga-lembaga yang berkompeten dan atau berhubungan dengan program keamanan pangan di setiap jejaring, seperti Badan POM RI, Departemen Kesehatan, Departemen Pertanian, Departemen Kelautan dan Perikanan, Departemen Perindustrian, Departemen Perdagangan, Departemen Pendidikan Nasional, Pemda, Universitas, LSM, konsumen, media massa, PKK, asosiasi dagang/industri, foods inspectors, komite codex dan sebagainya. JPKP juga melakukan program pemberdayaan sekolah dalam pengawasan pangan, diantaranya penyuluhan keamanan pangan di sekolah-sekolah, pengembangan program Piagam Bintang keamanan Pangan bagi kantin sekolah dan review materi keamanan pangan di buku pelajaran SD, serta pembuatan dan penyebaran berbagai poster dan leaflet keamanan pangan (Fardiaz, 2006 ) Kondisi Keamanan Pangan Jajanan Anak Sekolah Pangan jajanan sangat banyak dijumpai di lingkungan sekitar sekolah, dan umumnya rutin dikonsumsi oleh sebagian besar anak usia sekolah. Rendahnya tingkat keamanan pangan jajanan anak sekolah akan memperparah masalah rendahnya status gizi anak-anak. Oleh sebab itu pangan jajanan anak sekolah (PJAS) menjadi salah satu prioritas pangan yang diawasi oleh Badan POM ( Gartini, 2009).

28 9 Badan POM memprioritaskan pengawasan keamanan pangan jajanan dengan melakukan kajian yang komprehensif untuk memperoleh data dan informasi profil keamanan PJAS nasional yang dapat dijadikan dasar penetapan kebijakan lebih lanjut dalam rangka perbaikan keamanan dan mutu PJAS. Selanjutnya SEAMEO (1999), menambahkan, makanan jajanan anak sekolah yang diproduksi secara tradisional dalam bentuk industri rumah tangga memang diragukan keamanannya. Meski begitu, jajanan yang diproduksi industri makanan berteknologi tinggi pun belum tentu aman. Maka, keamanan pangan jajanan merupakan salah satu masalah kesehatan masyarakat yang perlu disikapi bersama. Pangan jajanan umumnya dijual dalam bentuk siap untuk langsung dikonsumsi dan oleh karena itu pangan jajanan termasuk dalam kategori pangan siap saji. Menurut PP No. 28/2004 tentang Keamanan, Mutu, dan Gizi Pangan. Pangan siap saji adalah makanan dan atau minuman yang merupakan hasil proses dengan cara atau metode tertentu, untuk langsung disajikan. Pangan siap saji dihasilkan oleh perusahaan jasaboga yaitu hotel, restoran, rumah makan, katering, kaki lima, dan tempat pengolahan pangan lainnya (Fardiaz, 2004). Pangan jajanan di sekolah umumnya dapat dikelompokkan menjadi beberapa kategori, yaitu: 1. Makanan utama; misalnya nasi goreng, nasi soto, mie baso, mie ayam, gadogado, siomay, dan sejenisnya 2. Penganan atau kue-kue; seperti tahu goreng, cilok, martabak telur, apem, keripik, jeli, dan sejenisnya 3. Minuman; seperti es campur, es sirup, es teh, es mambo, dan sejenisnya 4. Buah-buahan; seperti pepaya potong, melon potong, dan sejenisnya Dengan harga yang terjangkau oleh anak-anak, maka peranan pangan jajanan sangat strategis untuk memberi tambahan asupan gizi bagi anak-anak. Namun sayangnya, sampai saat ini masih banyak masalah keamanan pangan pada pangan jajanan yang ditemui di lingkungan sekolah, diantaranya: Produk pangan olahan di lingkungan sekolah yang tercemar bahan berbahaya (bahaya mikrobiologis dan kimia). Pangan siap saji di lingkungan sekolah belum memenuhi syarat higienitas. Donasi pangan yang bermasalah.

29 10 Penyebab terjadinya masalah di atas adalah tata cara penanganan pangan yang mengabaikan keamanan pangan. Kesalahan tersebut bisa dijumpai pada berbagai aspek mulai dari bahan baku, penanganan (proses produksi penyimpangan dan penyajian) serta tata cara distribusinya. Selain itu, faktor ketidaktahuan konsumen, dalam hal ini anak-anak sekolah, guru, akan tingkat keamanan pangan jajanan juga menyebabkan masalah keamanan pangan. Penjual pangan yang aman menjadi suatu keharusan bagi penjual pangan karena selain membantu menjaga kesehatan konsumen, juga akan meningkatkan kepercayaan konsumen yang pada akhirnya akan menguntungkan penjaja pangan tersebut. Penjual pangan atau pengelola kantin perlu memahami konsep keamanan dan sanitasi pangan selama mengolah, menyajikan dan menyimpan pangan agar keamanan pangan selama diolah, disajikan dan disimpan dapat terjaga dengan baik. Selain itu, konsumen dalam hal ini anak-anak sekolah dan guru, juga harus diberi pengetahuan yang memadai mengenai keamanan pangan agar mereka dapat memilih pangan yang aman untuk dikonsumsi. Suatu kegiatan penyuluhan keamanan pangan yang komprehensif perlu dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut. Kalau diperhatikan, makanan dan minuman yang dijual di depan sekolah dasar di berbagai tempat kualitasnya sangat memprihatinkan. Ditinjau dari aspek kesehatan dan kehalalan makanan juga layak dipertanyakan. Ada cimol, cireng, cendol, gulali, baso, aneka makanan ringan dan minuman warna-warni. Kondisi tempat jualan, sanitasi, kesehatan dan asal-usul bahan yang digunakan masih menyisakan pertanyaan. Pangan jajanan yang dijual di sekolah dasar di Indonesia pada umumnya tidak aman karena makanan jajanan di Indonesia tidak menerapkan standar yang direkomendasikan organisasi kesehatan dunia (WHO). Tidak heran bila makanan jajanan itu dinilai tidak memenuhi standar gizi dan berkualitas buruk. Masalah ini terungkap dalam diskusi mengenai keamanan pangan dan makanan jajanan di Jakarta beberapa waktu lalu. Diskusi saat itu juga membahas langkah mensosialisasikan aturan WHO untuk keamanan pangan jajanan (DEPKES, 2004).

30 11 Pada umumnya perilaku makan yang sering menjadi masalah adalah kebiasaan makan di kantin atau warung di sekitar sekolah dan kebiasaan makan fast food. Makanan jajanan yang dijual oleh pedagang kaki lima atau street food menurut FAO didefinisikan sebagai makanan dan minuman yang dipersiapkan dan dijual oleh pedagang kaki lima di jalanan dan di tempat-tempat keramaian umum lain yang langsung dimakan atau dikonsumsi tanpa pengolahan atau persiapan lebih lanjut. Jajanan kaki lima dapat menjawab tantangan masyarakat terhadap makanan yang murah, mudah, menarik dan bervariasi. Sebuah penelitian di Jakarta mengungkapkan bahwa uang jajan anak sekolah rata-rata sekarang berkisar antara Rp 2000 Rp 4000 per hari, bahkan ada yang mencapai Rp Hanya sekitar 5% anak membawa bekal dari rumah. Sebagian besar dari mereka lebih terpapar pada makanan jajanan kaki lima dan mempunyai kemampuan untuk membeli makanan tersebut (SEAMEO, 1999) Dari wawancara dengan Pedagang kaki Lima (PKL) terungkap bahwa mereka tidak tahu adanya BTP ilegal pada bahan baku jajanan yang mereka jual. Bahan kimia berbahaya menjadi primadona bahan tambahan di jajanan kaki lima karena harganya murah, dapat memberikan penampilan makanan yang menarik (misalnya warnanya sangat cerah sehingga menarik perhatian anak-anak) dan mudah didapat. Makanan yang dijajakan oleh PKL umumnya tidak dipersiapkan dengan secara baik dan bersih. Kebanyakan PKL mempunyai pengetahuan yang rendah tentang penanganan pangan yang aman, mereka juga kurang mempunyai akses terhadap air bersih serta fasilitas cuci dan buang sampah. Terjadinya penyakit bawaan makanan pada jajanan kaki lima dapat berupa kontaminasi baik dari bahan baku, penjamah makanan yang tidak sehat, atau peralatan yang kurang bersih, juga waktu dan temperatur penyimpanan yang tidak tepat. Terjaminnya kondisi keamanan pangan di Indonesia berarti telah memenuhi hak-hak masyarakat Indonesia untuk memperoleh pangan yang bermutu tinggi dan aman bagi kesehatan. Kondisi keamanan pangan yang kurang baik akan membawa dampak bagi rendahnya status kesehatan masyarakat. Di samping itu kondisi keamanan pangan yang kurang baik juga dapat menyebabkan kerugian negara karena ditolaknya produk pangan di arena perdagangan internasional. Kurangnya pengetahuan dan kesadaran untuk melaksanakan good practices dapat

31 12 diamati dari data keracunan pangan yang terdapat di Direktorat Surveilan dan Penyuluhan Keamanan, Badan Pengawas Obat dan Makanan. Hasil pengawasan Badan POM RI terhadap profil jajanan anak sekolah dari Tahun 2006 sampai dengan 2008 menunjukkan kenaikan dalam hal jumlah pangan jajanan yang tidak memenuhi syarat. Profil Jajanan Anak Sekolah Tahun 2006 dari 2803 sampel, 51% tidak memenuhi syarat. Tahun 2007 dari 2957 sampel, 55% tidak memenuhi syarat dan pada Tahun 2008 dari 2029 sampel, 60% tidak memenuhi syarat (Prawitasari, 2009). Banyak hal dan faktor yang harus dikaji untuk menentukan apakah makanan yang dikonsumsi sehari-hari aman. Makan dengan menu seimbang setiap hari agar terpenuhi kebutuhan dan zat gizi dapat menjadikan tubuh seseorang menjadi sehat baik jasmani maupun rohani. Demikian anjuran makan pada saat kini. Kurangnya perhatian terhadap hal ini, berdampak pada penurunan kesehatan konsumen. Bahkan hal tersebut akan menambah tingginya angka kematian akibat dari keracunan makanan karena tidak higienisnya proses penyiapan, pengolahan, penyajian dan pemilihan bahan serta tidak tepatnya penggunaan yang menimbulkan risiko penyakit kanker akibat adanya bahan tambahan yang berbahaya (DEPKES, 2006). Monitoring dan Verifikasi profil PJAS nasional Tahun 2008 di 4500 SD di 79 Kab/Kota di 18 propinsi di seluruh Indonesia menunjukkan masih banyak PJAS yang masih menggunakan bahan berbahaya pada pangan seperti Formalin, Boraks, Rhodamin B, Methanyl yellow dan Amarant. Penggunaan BTP pemanis siklamat dan pengawet benzoat juga masih ditemukan pada makanan ringan dan minuman.(gartini, 2009). Menurut laporan KLB Tahun 2008 yang masuk ke BPOM Bulan Januari s/d Desember 2008, jenis pangan penyebab KLB adalah pangan Olahan, Pangan Jajanan, Pangan Jasa Boga, Masakan Rumah Tangga dan lain-lain. Laporan KLB berdasarkan jenis pangan penyebab dapat dilihat pada gambar 1.

32 13 Rangkuman KLB Keracunan Pangan Bulan Januari - 31 Desmber 2008 persentase 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 48.22% 17.26% 11.17% 4.06% 6.09% 2.03% 0.51% 1.02% 1.02% 5.58% 3.05% Sekolah/kampus Asrama Tempat tinggal Tempat perayaan Hotel/restoran Rumah sakit /puskesmas Supermarket/pasar Tempat/Lokasi Kantor/pabrik Tempat ibadah Tempat terbuka lain-lain Gambar 1 Rangkuman KLB Keracunan Pangan Bulan Januari 31 Desember 2008 berdasarkan lokasi kejadian. Rangkuman KLB Keracunan Pangan Berdasarkan Jenis Pangan Persentase 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 15.74% 15.74% Pangan Olahan Pangan Jajanan 25.89% Pangan Jasa Boga Jenis Pangan 41.62% Masakan Rumah tangga 1.02% Lain-lain Gambar 2. Rangkuman KLB Keracunan Pangan Berdasarkan Jenis Pangan 2.3 Kampanye, Promosi, Komunikasi dan Edukasi Keamanan Pangan. Kampanye Keamanan Pangan bertingkat Partisipatif atau PMLFSC (Participatory Multi Level Food Safety Campaign) adalah suatu kegiatan kampanye tentang Keamanan Pangan yang dirancang dengan melalui penggalangan partisipasi setiap orang, institusi, industri, asosiasi, dan stakeholder

33 14 lainnya untuk bersama-sama mendiseminasikan pesan Keamanan Pangan dari Badan Pengawas Obat dan Makanan untuk setiap orang baik produsen maupun konsumen pangan. Kampanye Keamanan Pangan ini diselenggarakan dalam rangka meningkatkan pengetahuan akan pentingnya keamanan pangan bagi semua orang. Masalah keamanan pangan adalah masalah umum. Oleh karena itu menjadi tanggungjawab pemerintah dan masyarakat untuk menanganinya. Badan Pengawas Obat dan Makanan melalui kedeputian Bidang Pengawasan Keamanan Pangan dan Bahan Berbahaya merancang Pesan Keamanan Pangan dalam bentuk disain Poster yang disimpan dalam disket atau CD. Disket atau CD yang berisi file Pesan Keamanan Pangan disebarluaskan kepada institusi, industri, asosiasi, stakeholder terkait dan siapa saja yang berminat. Dalam rangka partisipasi oleh institusi, asosiasi, stakeholder terkait dan siapa saja yang berminat, isi file Poster dapat dicetak bewarna pada kertas Art paper ukuran A2 atau A3 dalam jumlah sesuai dengan kemampuan yang bersangkutan mencetaknya. Selanjutnya Poster dapat ditempelkan di mana saja sesuai dengan peruntukkannya, misalnya di restoran, industri, pasar swalayan, toko kimia, kampus, sekolah-sekolah SD, SMP, SMU dan Universitas. Sebagai penghargaan kepada mereka yang berpatisipasi dalam kampanye ini, pada bagian bawah Poster dapat ditambahkan logo institusi, asosiasi, industri, stakeholder terkait atau nama dan alamat siapa saja yang ikut dalam kampanye keamanan pangan ini (kolom untuk tempat penulisan logo atau identitas partisipan sudah disediakan). Pesan keamanan pangan ini sudah baku, sehingga partisipan diminta untuk tidak mengubah disain poster yang ada. Setelah mencetak poster, institusi, asosiasi, stakeholder terkait dan siapa saja yang berminat diharapkan dapat mengkopi file poster di atas dalam disket atau CD dalam jumlah sesuai dengan kemampuan yang bersangkutan untuk mengkopinya. Selanjutnya disket atau CD yang berisi file poster disebarluaskan kepada siapa saja secara bertingkat (multi level). Penerima terakhir dari disket atau CD ini juga diminta untuk mencetak poster, mengkopi file ke dalam disket atau CD menyebarluaskannya terus ke pihak lainnya secara bertingkat. Untuk monitoring kepada setiap institusi yang berminat disediakan formulir. Dengan PMLFSC diharapkan diseminasi pesan

34 15 keamanan pangan dari Badan Pengawas Obat dan Makanan akan berjalan lancar, cepat dan menjangkau sasaran yang sangat luas. Komunikasi, informasi dan Edukasi adalah suatu strategi untuk menyampaikan pesan tertentu kepada sasaran yang tepat sehingga tujuan komunikasi dapat tercapai. Komunikasi dapat dikatakan sebagai proses penyampaian pesan di antara orang-orang yang terlibat dalam komunikasi dengan memberdayakan sumber komunikasi, pesan, saluran komunikasi dan penerima. Sedangkan edukasi adalah proses pembelajaran dalam komunikasi untuk memantapkan pencapaian tujuan komunikasi, untuk mendidik dan merubah perilaku penerima ke arah yang diinginkan dalam proses komunikasi. Penyusunan pedoman komunikasi keamanan pangan dilatarbelakangi selain karena pangan yang berkualitas adalah salah satu penentu kualitas SDI sebagai aset penting pembangunan Indonesia secara keseluruhan, juga mutu keamanan sebagian pangan masih rendah. Sebagai akibat ketidaktahuan, keterbatasan modal dan teknologi dari para penghasil/pengolah pangan yang bermutu rendah masih mendominasi di Indonesia. Sebagai akibat masih rendahnya pengetahuan para penanggungjawab pemasaran pangan, rendahnya pengetahuan konsumen, pengusaha, para tokoh masyarakat formal dan non formal tentang keamanan pangan yang kaitannya dengan kesejahteraan masyarakat serta belum adanya koordinasi yang sinergis dari berbagai pihak yang berperan penting dalam pengadaan dan pemasaran yang aman. Pengetahuan tidak selalu menyebabkan terjadinya perubahan perilaku. Beberapa persepsi individual dapat menghambat seseorang melakukan perilaku yang diharapkan yaitu: (1). kognitif (kepercayaan, keyakinan, pendapat pribadi, risiko yang disarankan dan norma-norma ;(2). emosional (kemampuan dan respon emosional); (3). Interaksi sosial (pengaruh sosial dan anjuran kepada teman). Pada prinsipnya menyusun strategi komunikasi sesuai dengan kondisi khalayak penerima (Rahayu, 2002) Strategi Promosi Keamanan Pangan di Sekolah Dalam mengkomunikasikan istilah Keamanan Pangan sampai terwujudnya kesadaran masyarakat akan pentingnya keamanan pangan