TRIANDI CHANDRA SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR

Transkripsi

1 PENERAPAN ISO 9001 DI PERUSAHAAN JASA KONSTRUKSI DAN KONTRIBUSINYA PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) SERTA PENYERAPAN TENAGA KERJA KASUS DI KABUPATEN KAMPAR TRIANDI CHANDRA SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007

2 ABSTRAK TRIANDI CHANDRA. Penerapan ISO 9001 di Perusahaan Jasa Konstruksi dan Kontribusinya Pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) serta Penyerapan Tenaga Kerja Kasus di Kabupaten Kampar. Dibimbing oleh Manuwoto sebagai Ketua dan Ernan Rustiadi sebagai anggota Komisi Pembimbing. Perkembangan perdagangan dunia semakin luas yang semula bilateral, berubah menjadi internasional dan saat ini berubah menjadi perdagangan yang sifatnya global. Keadaan demikian menuntut perlu adanya pihak ketiga yang dapat diterima oleh semua pihak atau banyak negara yang memiliki hubungan dagang. Kesepakatan diantara negara-negara MEE (ketika itu) telah memunculkan sistim standar yang kemudian dikenal dengan International Organization for Standardization (ISO). Sebuah perusahaan yang menerapkan ISO 9001 akan memperoleh manfaat sebagai berikut: sistem dokumentasi akan bersifat lebih efektif dan efisien, pengendalian mutu dan pelayanan terhadap pelanggan dapat terpenuhi, adanya koordinasi yang lebih baik, dari awal dapat mendeteksi ketidaksesuaian dalam memenuhi persyaratan dari pelanggan, konsistensi pengendalian mutu yang lebih baik, kepercayaan pelanggan bertambah, disiplin dalam pencatatan mutu bertambah, lebih banyak kesempatan perusahaan untuk meningkatkan kinerjanya. Penelitian lapangan yang dilakukan di Kabupaten Kampar Provinsi Riau selama lima bulan, mulai dari bulan April sampai dengan Agustus 2006 terhadap dua puluh perusahan jasa konstruksi telah digunakan sebagai dasar kajian. Hasil kajiannya menunjukkan bahwa berdasarkan jumlah Retribusi Izin Gangguan, Layanan Persampahan dan Kebersihan, IMB, Angkutan Hasil Alam, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Galian Golongan C, Pajak Pemanfaatan Air Tanah, Sumbangan Pihak Ketiga dan Jasa Giro pada tahun , perusahaan jasa konstruksi yang telah menerapkan ISO 9001 memberikan konstribusi pajak dan retribusi yang lebih besar dibandingkan dengan perusahaan jasa konstruksi yang belum menerapkan ISO Perusahaan Jasa konstruksi yang telah menerapkan ISO 9001 megalami peningkatan dalam menyerap jumlah karyawan yaitu berkisar antara 64 persen -147 persen. Angka ini lebih besar dibandingkan perusahaan jasa konstruksi yang belum menerapkan ISO 9001 dengan peningkatan penyerapan jumlah karyawan berkisar antara 31 persen 52 persen. Dengan semakin banyaknya perusahaan jasa konstruksi yang menerapkan ISO 9001 maka diharapkan akan menimbulkan multiplier effects terhadap kegiatan ekonomi maupun pembangunan daerah di Kabupaten Kampar. Berdasarkan hasil penelitian tersebut, maka penulis menyarankan kepada intansi-intansi pemerintah atau non pemerintah agar dapat menerapkan ISO 9001 guna mendapatkan hasil kerja dan manajemen kerja yang optimal.

3 PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa Tugas Akhir Penerapan ISO 9001 di Perusahaan Jasa Konstruksi dan Kontribusinya Pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) serta Penyerapan Tenaga Kerja Kasus di Kabupaten Kampar adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang dditerbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir Tugas Akhir ini. Pekanbaru, Mei 2007 Triandi Chandra A

4 Hak cipta milik Institut Pertanian Bogor, tahun 2007 Hak Cipta dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam Bentuk apa pun, baik cetak, fotokopi, microfilm, dan sebagainya

5 PENERAPAN ISO 9001 DI PERUSAHAAN JASA KONSTRUKSI DAN KONTRIBUSINYA PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) SERTA PENYERAPAN TENAGA KERJA KASUS DI KABUPATEN KAMPAR TRIANDI CHANDRA Tugas Akhir Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Professional Pada Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007

6 Judul Tugas Akhir Nama NRP : Penerapan ISO 9001 di Perusahaan Jasa Konstruksi dan Implikasinya pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) serta Penyerapan Tenaga Kerja Kasus di Kabupaten Kampar : Triandi Chandra : A Disetujui, Komisi Pembimbing Dr. Ir. Manuwoto, M.Sc Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr Diketahui, Ketua Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah Dekan Sekolah Pascasarjana Dr. Ir. Yusman Syaukat M.Ec Tanggal Ujian: 30 Januari 2007 Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS Tanggal Lulus:

7 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Kota Pekanbaru Provinsi Riau pada tanggal 17 Agustus 1979, sebagai anak keempat dari lima bersaudara. Ayah bernama H. Muchlis Miin dan ibu bernama Hj. Ernawati. Penulis menamatkan pendidikan Sekolah Dasar pada tahun Pada tahun 0000 penulis menamatkan SLTP dan pada tahun 1996 menamatkan SLTA. Pendidikan Tinggi dimulai pada tahun 1997 dan menamatkannya pada tahun 2000 di Jurusan Finance di Indiana University di Bloomington. Penulis bekerja sebagai wiraswasta di Perusahaan swasta di Kota Pekanbaru Provisnsi Riau.

8 PRAKATA Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena hanya dengan karunia dan hidayah-nya penulis dapat menyusun tugas akhir Pembangunan Daerah dengan judul Penerapan ISO 9001 Oleh Perusahaan Jasa Konstruksi dan Kontribusinya pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) serta Penyerapan Tenaga Kerja, Kasus di Kabupaten Kampar Tugas Akhir Pembangunan Daerah ini merupakan gambaran penelitian yang dilakukan oleh Penulis sebagai salah satu persyaratan dalam penyelesaian Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah di Institut Pertanian Bogor. Obyek kegiatan pengkajian adalah penerapan ISO oleh perusahaan jasa konstruksi dan kaitannya dengan pembangunan daerah di Provinsi Riau khususnya di Kabupaten Kampar. Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih sangat jauh dari yang diharapkan baik dari segi teknis maupun substansinya, oleh sebab itu penulis sangat mengharapkan saran dan masukan dari semua pihak untuk bahan perbaikan penulisan Kajian Pembangunan Daerah ini. Penulis mengucapkan terimah kasih kepada Dr. Ir. Manuwoto, MSc sebagai Pembimbing I dan Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr sebagai Pembimbing II. Penulis juga mengucapkan terimah kasih kepada Ir. Fredian Tonny, MS dan Dr. Ir. Yusman Syaukat, MEc selaku dosen Mata Kuliah Metodologi Kajian Pembangunan Daerah. Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada Bapak-bapak/Ibu dosen Program Magister Profesional Manajemen Pembangunan Daerah Institut Pertanian Bogor yang telah membagikan ilmunya melalui perkuliahan di Bogor maupun di Pekanbaru. Tidak lupa, penulis ucapkan terima kasih kepada seluruh rekan-rekan sesama mahasiswa Program Magister Profesional Manajemen Pembangunan Daerah dan semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian bahan penelitian ini. Pekanbaru, Mei 2007 Penulis

9 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR GAMBAR... iv DAFTAR TABEL v DAFTAR LAMPIRAN... vi BAB I : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan & Manfaat... 6 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Perusahaan Jasa Konstruksi Latar Belakang ISO Manfaat ISO 9001 : Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tenaga Kerja BAB III : METODOLOGI KAJIAN 3.1. Kerangka Pemikiran Lokasi dan Waktu Penelitian Metode Analisa Sasaran Penelitian dan Teknik Sampling Metode Pengumpulan Data Metode Pengolahan dan Analisa Data Hipotesis Metode Perancangan Program BAB IV : GAMBARAN LOKASI KAJIAN 4.1. Keadaan Umum Kabupaten Kampar Pemerintahan Letak Geografis dan Kondisi Wilayah Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakt Keadaan Umum Perusahaan Jasa Konstruksi di Kabupaten Kampar Perusahaan-perusahaan yang telah Menerapkan ISO Perusahaan-perusahaan yang Belum Menerapkan ISO

10 BAB V : HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1. Manajemen Perusahaan Yang telah Menerapkan ISO Kontribusi Penerapan ISO 9001 pada Pendapatan Asli Daerah Kontribusi Penerapan ISO 9001 pada Penyerapan Tenaga Kerja. 54 BAB VI : RANCANGAN PROGRAM 6.1. Visi dan Misi Kabupaten Kampar Rencana Program Pelaksanaan ISO 9001 di Perusahaan Jasa Konstruksi BAB VII : KESIMPULAN DAN SARAN 7.1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 67

11 DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Keluarga Standar ISO 9001: Diagram Alir Pelaksanaan Penelitian tentang Penerapan ISO 9001 di Perusahaan Jasa Konstruksi dan Implikasinya pada Penyerapan Tenaga Kerja dan Peningkatan PAD Perbandingan Izin Gangguan untuk Perusahaan ISO dan Non ISO Perbandingan Retribusi Pelayanan Sampah dan Kebersihan untuk Perusahaan ISO dan Non ISO Perbandingan Izin Mendirikan Bangunan untuk Perusahaan ISO & Non ISO Perbandingan Retribusi Angkutan Hasil Alam untuk Perusahaan ISO & Non ISO Perbandingan Pajak Reklame untuk Perusahaan ISO & Non ISO Perbandingan Pajak Penerangan Jalan untuk Perusahaan ISO & Non ISO Perbandingan Pajak Galian Golongan C untuk Perusahaan ISO & Non ISO Perbandingan Pajak Pemanfaatan Air Tanah dan Permukaan untuk Perusahaan ISO & Non ISO Perbandingan Sumbangan Pihak Ketiga untuk Perusahaan ISO & Non ISO Perbandingan Jasa Giro untuk Perusahaan ISO & Non ISO Perbandingan Penerimaan Retribusi dan Pajak untuk Perusahaan ISO & Non ISO Penerimaan Karyawan pada Perusahaan Jasa Konstruksi yang Telah Menerapkan ISO Penerimaan Karyawan pada Perusahaan Non ISO Perbedaan Jumlah Karyawan Perusahaan ISO & Non ISO... 58

12 DAFTAR TABEL Halaman 1. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah di Kabupaten Kampar Tahun Anggaran Sumber Sumber PDA di Kabupaten Kampar Persentase Mata Pencaharian Penduduk Kampar Waktu Pelaksanaan, Sub Bidang yang di ISO 9001 dan Klasifikasi Perusahaan Jasa Kontruksi Pengujian Pengaruh Penerapan ISO 9001 Pada Perusahaan Jasa Konstruksi terhadap Pendapatan Asli Daerah Kab. Kampar (Data ) Penduduk Usia 10 tahun Keatas yang Bekerja Menurut Kab. Kampar dan Lapangan Usaha Utama Kontruksi tahun Rekapan Jumlah Karyawan pada Perusahaan Jasa Konstruksi yang telah Menerapkan ISO Rekapan Jumlah Karyawan pada Perusahaan Jasa Konstruksi yang belum Menerapkan ISO

13 DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Hasrat Tata Jaya Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Johanes Aneka Kotraktor Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Bina Riau Jaya Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Usaha Kita Lestari Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Dharma Abdi Primaju Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Dharma Abdi Group Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Semangat Hasrat Jaya Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Bangun Purba Satahi Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Ranah Katialo Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Indra Sejati Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Perbuatan Jaya Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Pratama Jaya Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Hidayah Jasa Perkasa Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Kuarta Bumi Sejahtera Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Langgadai Sukses Makmur Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Santosa Asih Jaya Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Swadarma Perkasa Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Danmas Prima Raya Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Multi Kaya Develindo Daftar Posisi Pegawai dan Jumlah di PT. Mitra Kampar Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Hasrat Tata Jaya Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Johanes Aneka Kotraktor Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Bina Riau Jaya Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Usaha Kita Lestari Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Dharma Abdi Primaju Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Dharma Abdi Group Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Semangat Hasrat Jaya

14 28. Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Bangun Purba Satahi Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Ranah Katialo Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Indra Sejati Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Perbuatan Jaya Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Pratama Jaya Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Hidayah Jasa Perkasa Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Kuarta Bumi Sejahtera Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Langgadai Sukses Makmur Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Santosa Asih Jaya Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Swadarma Perkasa Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Danmas Prima Raya Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Multi Kaya Develindo Retribusi dan Pajak Perusahaaan PT. Mitra Kampar Uji t Tahun Untuk Izin Gangguan Uji t Tahun untuk Pelayanan Sampah dan Kebersihan Uji t Tahun Untuk Izin Mendirikan Bangunan Uji t Tahun Untuk Angkutan Hasil Alam Uji t Tahun Untuk Pajak Reklame Uji t Tahun Untuk Pajak Penerangan Jalan Uji t Tahun Untuk Pajak Galian Golongan C Uji t Tahun Untuk Pajak Pemanfaatan Air Tanah dan Permukaan Uji t Tahun Untuk Sumbangan Pihak Uji t Tahun Untuk Jasa Giro Uji t Tahun Untuk Jumlah Tenaga Kerja

15 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Usaha-usaha peningkatan manajemen mengalami perkembangan ke arah penyempurnaan. Pada awalnya hanya terbatas dalam lingkup perusahaan kemudian berkembang ke luar perusahaan. Pada saat ini terdapat banyak perhatian terhadap para pelanggan atau konsumen. Salah satunya adalah permasalahan mutu atau kualitas barang/jasa yang diberikan. Untuk mendapatkan kualitas produk yang baik, maka perusahaan dan konsumen perlu melakukan pengendalian mutu produk baik berupa barang maupun jasa. Namun hal tersebut belumlah dianggap cukup, sehingga perlu pihak ketiga yang sifatnya independen untuk melakukan pengujian serta memberikan sertifikat kendali mutu. Kehadiran pihak ketiga ini dianggap lebih objektif dan dapat memuaskan pihak produsen dan konsumen sehingga mulai muncul badan-badan atau lembaga akreditasi. Badan ini semula adalah suatu lembaga pemerintah atau assosiasi dalam suatu negara dan tugas utamanya adalah mengawasi dan mengakreditasi produk yang dihasilkan oleh perusahaan yang berada dalam negara, seperti Standar Nasional Indonesia (SNI) dulu namanya SII, dan Japan Industrial Standar (JIS). Perkembangan perdagangan dunia semakin luas yang semula bilateral, berubah menjadi internasional dan saat ini berubah menjadi perdagangan yang sifatnya global. Keadaan demikian menuntut perlu adanya pihak ketiga yang dapat diterima oleh semua pihak atau banyak negara yang memiliki hubungan dagang. Kesepakatan diantara negara-negara MEE (ketika itu) telah memunculkan sistim standar yang kemudian dikenal dengan International Organization for Standardization (ISO). International Organization for Standardization (ISO) mempunyai beberapa standar internasional diantaranya ISO 9000 dan ISO Perbedaan antara ISO 9000 dan ISO adalah ISO 9000 memfokuskan pada sistem manajemen mutu

16 dengan tujuan untuk memuaskan pelanggan dengan mencapai seluruh persyaratan yang telah ditetapkan. Sedangkan ISO memfokuskan pada bagaimana melindungi lingkungan dari pencemaran. International Organization for Standardization (ISO) 9001 tahun 2000 mencakup beberapa seri berikut: ISO 9004, ISO 9000, dan ISO Keluarga dari ISO 9001:2000 ini dapat dilihat sebagaimana Gambar 1. Gambar 1. Keluarga Standar ISO 9001 Tahun 2000 Gambar 1. Keluarga Standar ISO 9001 Tahun 2000 Setiap perusahan didirikan mempunyai tujuan antara lain untuk memperoleh keuntungan dan kelangsungan hidup perusahaan, untuk pertumbuhan perusahaan dan untuk menjaga nama baik perusahaan tersebut. Dalam mencapai tujuan tersebut perusahaan harus memperhatikan kepuasan pelanggan dan mutu produk yang dijual untuk bertahan hidup dan memenangkan persaingan. Pada saat ini banyak berdiri perusahaan-perusahaan baik, yang berskala kecil maupun yang berskala besar yang bergerak dalam berbagai bidang. Perkembangan perusahaan-perusahaan tersebut memberikan kontribusi positif dalam pembangunan daerah dimana perusahaan tersebut berdiri. Salah satu contoh adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang jasa konstruksi. Perusahaan jasa konstruksi tersebut memberikan kontribusi yang cukup berarti bagi PAD suatu daerah melalui pendapatan daerah baik melalui pajak, retribusi, laba perusahaan daerah maupun penerimaan lain-lain. Sebagai contoh adalah kontribusi sektor jasa konstrukis pada PAD di Kabupaten Kampar sebagaimana digambarkan pada Tabel 1.

17 Tabel 1. Realisasi Penerimaan Pajak Asli Daerah (PAD)dari Sektor Jasa Konstruksi di Kabupaten Kampar Tahun Anggaran TAHUN JENIS PAJAK PERUSAHAAN RETRIBUSI A. IZIN GANGGUAN 17,740,000 39,862,000 79,474,000 75,000, ,738,000 B. PELAYANAN PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN 6,000,000 7,200,000 88,474,000 98,000, ,000,000 C. IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN 36,282,000 32,572, ,689, ,000, ,361,000 D.ANGKUTAN HASIL ALAM 25,000, ,000, ,500, ,000, ,000,000 PAJAK A. PAJAK REKLAME 2,147,000 8,700,000 48,616,000 49,688,000 54,688,000 B. PAJAK PENERANGAN JALAN 1 7,850, ,000, ,000, ,947, ,750,000 C. PAJAK GALIAN GOLONGAN C 314,938, ,190, ,987, ,533, ,500,000 D. PAJAK PEMANFAATAN AIR BAWAH TANAH DAN AIR PERMUKAAN 100,000, ,500, ,000, PAJAK LAIN-LAIN A. SUMBANGAN PIHAK KETIGA 8,000,000 26,250,000 45,000, ,000, ,000,000 B. JASA GIRO 136,515, ,260,000 2,250,000,000 4,250,000,000 5,500,000,000 T O T A L 414,534,000 1,126,344, PERSENTASE TERHADAP PAD 11.6% 12% 13.5% 15.5% 16% Berdasarkan Tabel 1 dapat dilihat bahwa persentase PAD dari sektor jasa konstruksi sejak tahun 2000 mengalami peningkatan setiap tahunnya. Dengan semakin tingginya pendapatan daerah maka daerah dapat lebih leluasa untuk melakukan pembangunan, termasuk pembangunan di sektor fisik prasarana. Perusahaan yang telah menerapkan International Organization for Standardization (ISO) 9001 di Kabupaten Kampar terdapat 11 buah perusahaan. Keseluruhan perusahaan mempunyai Asphalt Mixing Plant (AMP) yang berguna untuk membuat hotmix dan stone crusher untuk pemecah batu yang dapat

18 menghasilkan batu dengan ukuran tertentu untuk kemudian hasilnya digunakan bagi bahan baku hotmix. Perusahaan-perusahaan tersebut dalam menjalankan kegiatannya sehari-hari, baik dalam proses produksi maupun pemasaran, melibatkan banyak karyawan yang diatur dalam suatu organisasi perusahaan dengan tugas dan tangung jawab masing-masing. Perusahaan-perusahaan ini pada umumnya telah melakukan pengaturan organisasi dan personilnya sesuai dengan ketentuan ISO, walaupun, ada juga beberapa diantaranya yang belum melakukan ISO tersebut secara konsisten. Di Kabupaten Kampar juga terdapat 30 perusahaan jasa konstruksi yang belum menerapkan International Organization for Standardization (ISO) Sebagian perusahaan tersebut juga mempunyai Asphalt Mixing Plant (AMP) dan stone crusher. Perusahaan-perusahaan tersebut dalam kegiatan sehari-hari juga melibatkan banyak karyawan dalam segala aktifitasnya, namun dengan manajemen yang belum diatur dalam prosedur International Organization for Standardization (ISO) Berdasarkan keterangan diatas penulis tertarik untuk melakukan kajian mengenai Penerapan International Organization for Standardization (ISO) 9001 di perusahaan jasa konstruksi dengan membandingkannya pada perusahaan yang belum menerapkan International Organization for Standardization (ISO) 9001 yang berkontribusi terhadap Pembangunan Daerah Kabupaten Kampar. Untuk itu penulis menuangkan dalam tulisan yang berjudul Penerapan International Organization for Standardization (ISO) 9001 di Perusahaan Jasa Konstruksi dan Kontribusinya pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) serta Penyerapan Tenaga Kerja. Studi Kasus di Kabupaten Kampar Perumusan Masalah Masih sedikitnya perusahaan-perusahaan di Indonesia yang mendapatkan sertifikat ISO 9001 dibandingkan dengan Negara-negara di Asia Tenggara lainnya menunjukkan masih lemahnya kesadaran perusahaan akan pentingnya ISO 9001, sehingga sering ditemui permasalahan didalam perusahaan jasa konstruksi, terutama pada masalah pengendalian mutu dan manajemen mutu. Sedangkan pada saat ini

19 sertifikat ISO 9001 merupakan salah satu syarat bagi perusahaan-perusahaan jasa konstruksi daerah agar dapat berkompetisi dengan perusahaan-perusahaan besar yang berskala nasional, bahkan internasional. Permasalahan yang sering ditemui di dalam perusahaan yaitu kurang jelas dan sering tumpang tindihnya tugas dan wewenang antara personel di perusahaan, tidak adanya kriteria penilaian hasil kerja yang telah dilakukan setiap karyawan dan kurang dilakukannya tindakan pencegahan untuk permasalahan yang timbul. Hal ini disebabkan antara lain karena tindakan perbaikan hanya dilakukan jika masalah yang mengakibatkan terhambatnya proses produksi sudah terjadi. Disamping itu dapat juga disebabkan oleh tidak adanya standarisasi dalam penyimpanan dan penggunaan dokumen disetiap departemen. Menurut Mulyo dan Sulistijo (2005) Manfaat penerapan ISO 9001 pada perusahaan jasa konstruksi terbagi ke dalam dua kelompok yaitu: 1. Manfaat Internal yang mencakup: a. Terdapatnya pedoman kerja yang standar b. Peningkatan sistem kerja yang lebih baik dan konsisten c. Peningkatan efektifitas dan efisiensi kerja perusahaan 2. Manfaat Eksternal yang mencakup: a. Peningkatan kepercayaan dan kepuasaan pelanggan melalui pemberian jaminan mutu b. Peningkatan image perusahaan Peningkatan lingkup dan pangsa pasar. Dalam menentukan suksesnya pelaksanaan pembangunan, di dalamnya terdapat aspek penentu yang mempunyai bobot terpenting dalam implementasinya, yaitu tersedianya dana pembangunan. Betapapun besarnya target pembangunan daerah yang ingin dicapai dan betapapun telitinya perencanaan pembangunan yang disusun, tidak akan berarti bila tidak ada dana. Salah satu sumber dana untuk pembangunan daerah berasal dari retribusi, pajak, laba perusahaan daerah dan penerimaan lain-lain yang bersumber dari perusahaan-perusahaan yang berlokasi di daerah tersebut. ISO 9001 mempunyai klausal yang mengatur bahwa setiap

20 perusahaan yang telah menerapkan ISO 9001 diwajibkan melaksanakan semua perizinan yang diberlakukan pemerintah yang disesuaikan dengan jenis dan fungsi dari perusahaan yang bersangkutan. Dengan semakin banyaknya pengurusan perizinan maka, bisa diasumsikan akan dapat memberikan kontribusi positif terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) baik dari sektor pajak maupun retribusi. Pertanyaan spesifiknya adalah bagaimana penerapan ISO 9001 di perusahaan jasa konstruksi dan kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)? Pesatnya pembangunan di Kabupaten Kampar diharapakan berbanding lurus dengan pengurangan jumlah penganguran yang merupakan salah satu masalah besar dalam bidang ekonomi. Hal ini sesuai dengan visi dan misi Kabupaten Kampar yaitu meningkatkan taraf perekonomian masyarakat dan menuntaskan kemiskinan dengan memberikan pekerjaan dan pendidikan yang layak bagi masyarakat Kabupaten Kampar, maka penerapan ISO 9001 penulis anggap perlu untuk pencapaian visi dan misi tersebut. Pertanyaan spesifiknya adalah sejauh apa penerapan ISO 9001 dapat berimplikasi terhadap perekrutan tenaga kerja di Kabupaten Kampar? 1.3 Tujuan dan Manfaat Berdasarkan perumusan masalah yang telah diuraikan, maka tujuan umum yang akan dicapai adalah mengkaji kontribusi penerapan ISO 9001 di perusahaan jasa konstruksi terhadap Pendapatan Asli daerah (PAD) dan penyerapan tenaga kerja di Kabupaten Kampar. Untuk memenuhi tujuan umum tersebut, maka tujuan spesifik dari kajian ini adalah: 1. Mengetahui perbedaan dan seberapa besar kontribusi perusahaan jasa konstruksi terutama perusahaan yang menerapkan International Organization for Standardization (ISO) 9001 terhadap penerimaan PAD Kabupaten Kampar dibandingkan dengan perusahaan yang tidak menerapkan. 2. Mengetahui perbedaan dan seberapa besar penyerapan tenaga kerja yang dilaksanakan oleh perusahaan yang telah menerapkan International Organization for Standardization (ISO) 9001 di Kabuapaten Kampar dibandingkan dengan perusahaan yang tidak menerapkan.

21 Adapun manfaat yang diharapkan dari kajian Penerapan International Organization for Standardization (ISO) 9001 di Perusahaan Jasa Konstruksi dan Implikasinya terhadap Pembangunan Kabupaten Kampar adalah: 1. Hasil kajian ini dapat menjadi masukan bagi studi-studi tentang ISO 9001 dari sudut yang berbeda. 2. Memberikan masukan kepada pengambil kebijakan dan pihak-pihak yang berkepentingan tentang peran serta perusahaan jasa konstruksi yang menerapkan ISO 9001 terhadap pembangunan Kabupaten Kampar.

22 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Perusahaan Jasa Konstruksi Menurut UU RI NO 18 Tahun 1999 Tentang Jasa konstruksi, pengertian jasa konstruksi adalah layanan jasa konsultasi perencanaan pekerjaan kontruksi, layanan jasa pelaksanaan pekerjaan konstruksi dan/atau layanan jasa konsultasi pengawasan pekerjaan konstruksi. Pekerjaan konstruksi adalah keseluruhan atau sebagian rangkaian kegiatan perencanaan dan atau pelaksanaan beserta pengawasan yang mencakup pekerjaan arsitektural, sipil, mekanikal, elektrikal, dan tata lingkungan masing-masing beserta kelengkapannya untuk mewujudkan suatu bangunan atau bentuk fisik lainnya. Usaha jasa konstruksi dapat berbentuk orang perseorangan atau badan usaha. Bentuk usaha yang dilakukan oleh orang perseorangan hanya dapat melaksanakan pekerjaan yang beresiko kecil, yang berteknologi sederhana dan yang berbiaya kecil. Sedangkan pekerjaan konstruksi yang beresiko besar dan/atau yang berteknologi tinggi dan/atau yang berbiaya besar hanya dapat dilakukan oleh badan usaha yang berbentuk perseroan terbatas atau badan usaha yang dipersamakan. Dalam Jasa Konstruksi terdapat dua pihak yang mengadakan hubungan kerja berdasarkan hukum, yakni pengguna jasa dan penyedia jasa. Pengguna jasa harus dapat membuktikan kemampuan untuk membayar biaya pekerjaan konstruksi. Penyedia jasa terdiri atas perencana konstruksi, pelaksana konstruksi dan pengawas konstruksi. Badan usaha jasa konstruksi dan orang perseorangan harus bertanggung jawab terhadap hasil pekerjaannya, dilandasi prinsip-prinsip keahlian sesuai kaidah keilmuan, kepatutan dan kejujuran intelektual dalam menjalankan profesinya dengan mengutamakan kepentingan umum. Kontrak kerja konstruksi sekurang-kurangnya harus memuat uraian mengenai: identitas para pihak, rumusan pekerjaan, masa pertanggunan dan atau pemeliharaan, jumlah tenaga ahli, hak dan kewajiban penyedia jasa dan pengguna jasa, kegagalan bangunan dan aspek lingkungan. (Undang-undang No 18, 1999)

23 2.2 Latar Belakang ISO Kata ISO digunakan oleh Organisasi Internasional untuk Standarisasi atau International Organization for Standardization sebagai nama dari organisasinya. Organisasi ini didirikan pada tahun 1946 di Genewa, Swiss. Tujuan pendiriannya adalah untuk mengembangkan standarisasi diseluruh dunia. Kata ISO yang menjadi nama dari organisasi ini, berasal dari bahasa Yunani yaitu Isos yang berarti sama atau equivalent. Dalam bentuk modern kata Isos kemudian ditransformasi menjadi Iso seperti yang digunakan dalam istilah Isotermis (kesamaan panas), isobar (kesamaan tekanan), dan lain-lain. Kata ini diadopsi oleh Organisasi Internasional untuk standarisasi menjadi nama dari organisasinya disamping karena kemiripan arti kata ini dengan tujuan organisasi, juga karena kata tersebut memiliki bentuk yang paling mendekati dengan singkatan nama organisasi (Mason,2003). Menghadapi era globalisasi masalah mutu menjadi kata kunci. Manajemen mutu bukan saja merupakan persyaratan formal dengan sertifikat ISO 9001, namun jika prinsip-prinsipnya diterapkan secara konsisten dapat meningkatkan kinerja perusahaan secara dramatis. Dalam konteks ini dapat ditegaskan kembali bahwa tujuan setiap perusahaan didirikan antara lain untuk memperoleh keuntungan, kelangsungan hidup perusahaan, pertumbuhan perusahaan dan prestise (Swastha & Sukotjo,1982). 2.3 Manfaat ISO 9001:2000 Menurut Zulfadli (2003) sebuah organisasi atau perusahaan yang menerapkan ISO 9001: 2000 akan memperoleh sedikitnya 8 manfaat : 1. Dokumentasi Mutu yang Lebih Baik International Organization for Standardization (ISO) 9001 memberikan pedoman dalam mengelola sistem dokumentasi agar dokumen-dokumen yang dibuat oleh suatu perusahaan bersifat efektif dan efisien. Setiap perusahaan menentukan tingkat dokumentasi yang dibutuhkan dan media yang digunakan. Hal tersebut tergantung pada faktor-faktor seperti: jenis dan ukuran perusahaan, kompleksitas dan

24 interaksi proses-proses, kompleksitas produk, persyaratan pelanggan, persyaratan peraturan perundang-undangan yang berlaku, demontrasi kemampuan personel, dan faktor-faktor lainnya yang dibutuhkan untuk mendemonstrasikan pemenuhan dari persyaratan-persyaratan sistem manajemen mutu. 2. Pengendalian Mutu Secara Sistematik Menurut Gaspersz (2003) Pengertian ISO, mutu (quality) adalah kadar/tingkat yang dimiliki oleh sekumpulan karakteristik yang melekat (yang menjadi sifat) pada suatu produk atau pelayanan dalam memenuhi persyaratan. Kadar/tingkat tersebut berdasarkan sifatnya dapat dibagi menjadi buruk (poor), baik (good) atau baik sekali (excellent). Menurut Suardi (2003) yang dimaksud dengan persyaratan (requirement) adalah kebutuhan atau harapan (pelanggan) yang ditetapkan, yang secara umum wajib dipenuhi. Dalam ISO 9001 pengendalian mutu harus dimulai dari masing masing proses yang terdapat dalam perusahaan. Setiap proses adalah input dari proses sesudahnya dan sekaligus merupakan output dari proses sebelumnya. Karena prosesproses tersebut saling berinteraksi satu sama lain dalam satu sistem, maka pengenalan mutu yang baik pada setiap proses tentunya secara keseluruhan sehingga akan menghasilkan suatu pengendalian mutu secara sistematik. 3. Koordinasi yang Lebih Baik Adanya kesamaan persepsi untuk menghasilkan output yang memenuhi persyaratan dan kebutuhan, mendorong terjadinya kegiatan koordinasi antar proses dalam sistem tersebut. ISO 9001 merancang suatu sistem manajemen mutu yang mengarahkan proses-proses dalam suatu perusahaan agar melakukan koordinasi yang lebih baik. 4. Deteksi Awal Ketidaksesuaian Ketidaksesuaian (non conformity) adalah ketidak mampuan untuk memenuhi persyaratan, sedangkan cacat (defect) adalah ketidaksesuaian yang berhubungan dengan kegunaan yang ditetapkan atau dimaksudkan. Dengan adanya sistem pengendalian mutu yang baik dan didukung oleh koordinasi antar proses, maka setiap ketidaksesuaian akan dapat dideteksi lebih dini. Karena setiap proses selalu melakukan pemeriksaan terhadap output dari proses lain (sebelumnya), maka

25 diharapkan setiap ketidaksesuain yang terjadi dapat segera dikenali, diperbaiki dan dicegah agar tidak berulang kembali. 5. Konsistensi Mutu yang Lebih Baik Jika semua unsur yang membentuk sistem manajemen mutu melakukan upaya terus menerus untuk memperbaiki kinerja dengan berdasarkan kepada pedoman dan prosedur yang telah didokumentasikan, maka akan dihasilkan konsistensi pengendalian mutu yang lebih baik. 6. Kepercayaan Pelanggan Bertambah Menurut Todaro (1998) Suatu perusahaan yang menerapkan sistem manajemen mutu International Organization for Standardization (ISO) 9001 dengan baik, akan memberikan rasa aman terhadap pelanggan produk/pelayanannya, dan pada akhirnya meningkatkan kepercayaan (reliability). Kepercayaan tersebut timbul karena pelanggan melihat bahwa kegiatan pemenuhan persyaratan-persyaratannya dikelola secara baik dan memadai. Rasa aman dan kepercayaan ini kemudian akan berkembang menjadi hubungan bisnis yang saling menguntungkan satu sama lain dan berlangsung lama. Sebagai contoh, jika seseorang ingin membeli suatu produk elektronik (seperti televisi) maka orang tersebut sudah akan tentu memilih produk dari perusahaan yang dapat memberikan jaminan mutu terhadap produk yang dihasilkannya. Jaminan mutu tersebut biasa berupa garansi terhadap produk yang dijual. Perusahaan yang berani memberikan garansi terhadap produk-produk yang dijual adalah perusahaan yang yakin bahwa sistem manajemen mutunya telah dikelola dengan baik. Dengan demikian kepercayaan pelanggan terhadap produkproduk yang dijual oleh perusahaan tersebut, akan semakin bertambah. 7. Disiplin dalam Pencatatan Mutu Bertambah International Organization for Standardization (ISO) 9001 mensyaratkan adanya pengelolaan sistem pencatatan mutu yang baik. Setiap catatan harus jelas, mudah dibaca, dapat diidentifikasikan dan diperoleh kembali dengan mudah. Dengan adanya persyaratan tersebut maka perusahaan akan menerapkan ISO 9001 akan membuat suatu prosedur pencatatan mutu termasuk pengendaliannya, yang

26 menciptakan kedisiplinan dalam pencatatan mutu (Devas, Nick, brian, Anne, Kenneth dan Roy, 1989) 8. Lebih Banyak Kesempatan untuk Peningkatan Penerapan ISO 9001 akan memberikan peluang-peluang bagi peningkatan kinerja perusahaan yang diperoleh dari sistem dokumentasi yang baik, pengendalian mutu secara sistematik, koordinasi antar proses dalam sistem dan disiplin dalam pencatatan. Dengan demikian, setiap ketidaksesuaian dapat dideteksi lebih awal untuk diperbaiki dan dicegah agar tidak berulang kembali. Sedangkan potensi-potensi munculnya masalah akan dapat dikenali, kemudian dicegah agar tidak terjadi. Penerapan sistem manajemen mutu ISO 9001 dapat meningkatkan kinerja dan dapat meningkatkan keuntungan perusahaan. Menurut Mason (2004), Manager Llyod s Register Quality Assurance (LRQA) Services Indonesia, dengan menerapkan sistem manajemen mutu untuk perusahaan kecil dapat meningkatkan keuntungan hingga 300 persen, dibanding pesaingnya yang tidak menggunakan manajemen mutu. Melalui proses perekaman atau pencatatan dari setiap tahapan kegiatan secara lebih rinci dan sistematis yang diterapkan pada sistem manajemen mutu ISO 9001, dapat mengurangi pekerjaan ulang atau perbaikan dan inspeksi disuatu proyek. Menurut Habibudin (2004) sekitar 25 persen biaya proyek, digunakan untuk pekerjaan perbaikan dan sekitar 15 persen biaya proyek untuk pekerjaan biaya inspeksi. Dengan menerapkan manajemen mutu berarti dapat mengurangi biaya untuk perbaikan dan inspeksi. Dengan demikian penerapan ISO jelas akan meningkatkan profit. 2.4 Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pelaksanaan UU Nomor 22 Tahun 1999 dan UU Nomor 25 Tahun 1999 yang kemudian diperbaharui dengan UU Nomor 32 Tahun 2004 dan UU Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Pendapaatn Asli Daerah telah menyebabkan perubahan yang mendasar mengenai peraturan hubungan pusat dan daerah, khususnya dalam bidang administrasi pemerintahan maupun dalam hubungan keuangan pemerintah pusat dan daerah.

27 Pendapatan Asli Daerah (PAD) menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 dan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 adalah penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah. Adapun sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) menurut ketentuan pasal 79 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, terdiri dari: a. Hasil Pajak Daerah b. Hasil Retribusi Daerah c. Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah Untuk Kabupaten Kampar, struktur PAD disajikan Pada Tabel 2. Tabel 2. Sumber-sumber PAD di Kabupaten Kampar JENIS PENERIMAAN PAJAK DAERAH RETRIBUSI LABA PERUSAHAAN DAERAH PENERIMAAN SEKTOR JASA KONSTRUKSI NON JASA KONSTRUKSI Pajak Reklame Pajak Penerangan Jalan Pajak Galian Gol C Pajak Pemanfaatan Air Bawah Tanah & Permukaan Pelayanan Persampahan & Kebersihan Izin Gangguan Angkutan Hasil Alam IMB Jasa Giro Sumbangan Pihak Ketiga Pajak Hotel Pajak Restoran Pajak Hiburan Pelayanan Kesehatan Penggantian Biaya Cetak KTP Parkir Di Tepi Jalan Umum Pasar Pengujian Kendaraan Bermotor Pemakaian Kekayaan Daerah Retribusi Penyedotan Kakus Terminal Rumah Potong Hewan & Pemotongan Retribusi Peredaran Hasil Hutan Retribusi Izin Usaha Pertanian Penjualan Produksi Usaha Daerah Izin Peruntukan Penggunaan Tanah Izin Trayek Izin di Bidang Industri & Perdagangan Pengolahan Limbah Cair Perusahaan Daerah Denda Keterlambatan Pelaksanaan Proyek Jasa Dana Bergulir

28 PENDAPATAN LAIN-LAIN Pengembalian PPH Pasal 21 Pengembalian Uang Muka Pengembalian Dana Rekening Khusus Pengawasan Kualitas Air Lain-lain Sumber: BPS Tahun Kab. Kampar Dalam Pasal 2 undang-undang tersebut, pajak daerah digolongkan menjadi dua kategori, yaitu : 1. Jenis Pajak Propinsi Jenis pajak yang dipungut oleh Pemerintah Daerah Propinsi, terdiri dari ; a. Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor d. Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan 2. Jenis Pajak Kabupaten Jenis pajak yang dipungut oleh pemerintah daerah kabupaten/kota terdiri dari ; a. Pajak Hotel Pajak Hotel adalah pajak yang dipungut atas setiap pelayanan hotel. b. Pajak Restoran Pajak restoran merupakan pajak yang dipungut atas setiap pelayanan di restoran. Obyek pajak ini adalah setiap pelayanan yang disediakan dengan pembayaran di Restoran. c. Pajak Reklame Pajak reklame adalah pajak yang dipungut atas setiap penyelenggaraan reklame. Subjek pajak ini adalah orang pribadi atau badan yang menyelenggarakan atau memesan reklame. d. Pajak Penerangan Jalan Pajak Penerangan Jalan adalah pajak yang dipungut atas setiap penggunaan tenaga listrik. Obyek pajak ini adalah penggunaan tenaga listrik yang berasal dari PLN maupun bukan PLN. Subjek pajak ini

29 adalah orang pribadi atau badan yang menggunakan tenaga listrik. Untuk tenaga listrik yang berasal dari PLN, nilai jual tenaga listrik adalah sebesar tagihan biaya pemakaian listrik/rekening listrik. e. Pajak Parkir Pajak Parkir adalah pajak yang dipungut atas penyelenggaraan parkir. Obyek pajak ini adalah tempat parkir kendaraan yang dipungut bayaran yaitu ; 1. Penitipan kendaraan bermotor 2. Garasi kendaraan bermotor 3. Tempat lain yang memungut bayaran bagi kendaraan bermotor yang masuk. f. Pajak pengambilan dan Pengolahan Bahan Galian Golongan C. Bagi perusahaan jasa konstruksi pengambilan pajak berasal dari: a. Retribusi 1. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) IMB adalah izin yang diberikan untuk mengatur, mengawasi serta mengendalikan terhadap setiap kegiatan membangun, memperbaiki dan merombak/merobohkan bangunan daerah.(kpt Semarang, 2004) 2. Izin Gangguan Izin gangguan adalah pemberian izin tempat usaha kepada orang pribadi atau badan dilokasi tertentu yang dapat menimbulkan bahaya, kerugian dan gangguan. Retribusi izin gangguan didasarkan pada luas tempat usaha, tarif, indeks lokasi jalan dan indeks gangguan lingkungan. 3. Izin Bidang Industri dan Perdagangan Izin Usaha Industri (IUI) diberikan untuk masing-masing jenis industri yang mencakup berbagai komoditi industri didalam lingkup jenis industrinya. Bagi perusahaan yang telah memiliki IUI diberikan kebebasan untuk mengadakan peningkatan produksi, divesifikasi produksi, rehabilitasi dan atau modernisasi sepanjang produksinya tercakup dalam lingkup jenis industrinya, dengan

30 tambahan kapasitas tidak melebihi 30 persen dari kapasitas izin yang dimiliki tanpa diwajibkan memiliki Izin perluasan (IP) terlebih dahulu. b. Laba Perusahaan Daerah 1. Jasa Giro Jasa Giro adalah biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan jasa konstruksi atau perseorangan untuk pembiayaan di Bank pemerintah maupun Bank swasta. c. Pajak Galian Golongan C Khusus untuk penerimaan pajak daerah yang berasal dari sektor Pajak Bahan Galian Golongan C, merupakan salah satu sumber pendapatan yang cukup besar bagi daerah, terutama bagi daerah yang kaya akan sumber daya alam seperti NAD, Riau, Sumatera Selatan, Kaltim, Kalbar, Kalteng dan Papua. Pemungutan Pajak atas Pengambilan dan pengolahan bahan Galian Golongan C di Kabupaten Kampar telah dilakukan sejak tahun 1998, walaupun hingga tahun 1999 tidak 100 persen hasilnya diterima oleh pemerintah kabupaten karena adanya prinsip bagi hasil dengan Pemerintah Provinsi. Jenis galian golongan C di Kabupaten Kampar terdiri dari: nitrat-nitrat, pospat; asbes, graft, mika, pasir kuarsa, kaolin, gip batu apung, marmar, batu tulis, batu kapur, tawas, granit, andesit, tanat liat dan pasir. Kegiatan eksploitasi bahan galian golongan C adalah pengambilan bahan galian golongan C dari sumber alam di dalam atau permukaan bumi untuk dimanfaatkan sebagai bahan bangunan dan bahan baku industri. Pemungutan pajak pengambilan dan pengolohan bahan galian golongan C di setiap Kabupaten diatur dengan peraturan daerah tentang pajak pengambilan dan pengolahan bahan galian golongan C. Menurut Undang-undang Nomor 39 Tahun 1967 Dasar pengenaan pajak dihitung dari nilai jual hasil eksploitasi bahan galian golongan C, hasil perkalian antara volume/tonase hasil eksploitasi dengan harga pasar atau harga standar masingmasing bahan galian golongan C. Harga standar ini ditetapkan oleh instansi berwenang dalam bidang pertambangan.

31 Pajak pengambilan dan pengolahan bahan galian golongan C merupakan salah satu komponen utama pendapatan asli daerah. Oleh karena itu perlu untuk diketahui kinerja pemungutan pajak tersebut dalam rangka meningkatkan pendapatan asli daerah. Sebelum diberlakukannya UU Nomor 18 Tahun 1997 tentang pajak daerah dan retribusi daerah, penerimaan dari hasil penambangan bahan galian golongan C merupakan komponen dari pos bagi hasil bukan pajak. Menurut Kaho, 1988 Kontribusi pajak pengambilan dan pengolahan bahan galian golongan C terhadap PAD merupakan rasio antara pajak pengambilan dan pengolahan bahan galian golongan C dalam satu tahun dengan PAD pada tahun yang sama. Semakin tinggi rasio yang diperoleh mengindikasikan semakin tinggi/besar tingkat kontribusi pajak pengambilan dan pengolahan bahan galian golongan C terhadap PAD. 2.5 Tenaga Kerja Memasuki era perdagangan bebas, setiap perusahaan dituntut untuk dapat selalu meningkatkan daya saingnya agar bisa tangguh menghadapi persaingan. Dalam kaitan inilah, diperlukan kematangan pengelolaan Sumber daya Perusahaan secara efisien dan efektif agar dapat memberikan hasil maksimal bagi perusahaan. Menurut UU No 14 Tahun 1969 tentang Tenaga Kerja, pengertian tenaga kerja adalah tiap orang yang mampu melakukan pekerjaan baik didalam maupun diluar hubungan kerja guna menghasilkan jasa atau barang untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Salah satu tantangan yang penting bagi pembangunan yang berpusat pada masyarakat adalah mengubah orientasi birokrasi pembangunan ekonomi pemeritah agar menjadi agensi-agensi yang mampu meningkatkan kapasitas kelembagaan dan pemberdayaan organisasi-organisasi sosial ditingkat lokal dan komunitas (Hadad, 1980) Pada hakekatnya upaya-upaya pembangunan ditingkat komunitas memfokuskan pada pemberdayaan warga komunitas dengan melakukan power sharing agar masyarakat memiliki kemampuan dan kesataraan dengan beragam stakeholders lainnya. Oleh karena itu, semu stakeholders sebagai pelaku perubahan

32 dalam proses pembangunan berupaya memberdayakan warga komunitas ( dari kurang berdaya menjadi lebih berdaya baik pada tingkat individu, keluarga, kelompokkelompok sosial, ataupun komunitas guna mencapai kehidupan yang lebih baik (Tonny,2003) Menurut Payne (1979), produktivitas tenaga kerja merupakan rasio output yang dihasilkan dengan input dari sumber-sumber yang digunakan agar dapat mencapai hasil yang diharapkan. Lebih jauh, hasil berhubungan dengan efektivitas pencapaian misi atau prestasi. Sementara itu efektivitas dalam memperoleh hasil berhubungan dengan tingkat efisiensi penggunaan sumber yang ada. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa di dalam produktivitas terdapat hubungan antara efisiensi dan efektivitas.

33 BAB III METODOLOGI KAJIAN 3.1 Kerangka Pemikiran Peran serta pihak swasta dalam pembangunan di setiap daerah merupakan salah satu wujud pengembangan partisipasi, terutama dalam penyelenggaraan pembangunan didaerah tersebut. Hal ini dapat dilihat dari kontribusi perusahaan dibidang jasa konstruksi dalam pembangunan. Berbagai kegiatan dan hasil pembangunan seperti jalan, jembatan dan bangunan merupakan bukti nyata kontribusi sektor ini. Keberadaan perusahaan di bidang jasa konstruksi ini dapat memberikan dampak terhadap peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat umumnya dan peningkatan pendapatan dan kesejahteraan karyawan khususnya. Pendapatan dan kesejahteraan karyawan dapat diupayakan dengan memberdayakan dan memandirikan karyawan dalam melaksanakan tugas dan wewenang serta haknya. Hal tersebut diupayakan dengan membangun daya dan tenaga yang dimiliki karyawan melalui dorongan, motivasi, training dan membangkitkan kesadaran akan potensi yang dimiliki serta berusaha untuk dapat mengembangkan potensi tersebut dalam setiap melaksanakan tugas, wewenang dan tanggung jawabnya. Peningkatan produktivitas karyawan dapat diharapkan akan meningkatkan pendapatan perusahaan dan kesejahteraan karyawan. Naiknya pendapatan perusahaan dan kesejahteraan karyawan tentu saja akan membantu pembangunan suatu daerah. Hal ini salah satunya dapat dilihat dari meningkatnya retribusi-retribusi yang diterima oleh daerahdaerah tersebut dari perusahaan yang ada. Peningkatan pendapatan daerah ini dapat diupayakan melalui pembenahan pengelolaan manajemen perusahaan seperti dengan dilaksanakannya pelatihan ISO 9001 bagi karyawan di perusahaan-perusahaan jasa konstruksi. Sebuah perusahaan yang menerapkan ISO 9001 akan memperoleh manfaat sebagai berikut: sistem dokumentasi akan bersifat lebih efektif dan efisien,

34 pengendalian mutu dan pelayanan terhadap pelanggan dapat terpenuhi, adanya koordinasi yang lebih baik, dari awal dapat mendeteksi ketidaksesuaian dalam memenuhi persyaratan dari pelanggan, konsistensi pengendalian mutu yang lebih baik, kepercayaan pelanggan bertambah, disiplin dalam pencatatan mutu bertambah, lebih banyak kesempatan perusahaan untuk meningkatkan kinerjanya.. TINJAUAN PUSTAKA PERUMUSAN MASALAH Latar belakang, Permasalahan, tujuan, dan manfaat, batasan kajian dan keaslian LANDASAN TEORI Pengumpulan Data Primer dan Sekunder Pengolahan dan Analisa Data Penerapan ISO pada Perusahaan Jasa Konstruksi di Kabupaten Kampar Kontribusi pelaksanaan ISO 9001 pada Penyerapan Tenaga Kerja dan Besaran PAD Bandingkan Rancangan Program Kesimpulan dan Saran Gambar 2. Diagram Alir Pelaksanaan Kajian tentang Penerapan ISO 9001 di Perusahaan Jasa Konstruksi dan Kontribusinya pada Penyerapan Tenaga Kerja dan Peningkatan PAD 3.2 Lokasi dan Waktu Kajian Pengamatan lapangan dilakukan pada 20 perusahaan yang terbagi kedalam dua kelompok yaitu 10 buah perusahaan yang telah melaksanakan ISO 9001 dan 10 buah perusahaan yang belum melaksanakan ISO Sepuluh buah perusahaan yang telah melaksanakan ISO 9001 tersebut adalah PT. Hasrat Tata Jaya, PT. Johannes Aneka Kontraktor, PT. Bina Riau Jaya, PT. Usaha Kita Lestari, PT. Dharma Abdi Primaju, PT. Dharma Abdi Group, PT. Semangat Hasrat Jaya, PT. Bangun Purba Satahi, PT. Ranah Katialo dan PT. Indra Sejati. Sedangkan sepuluh buah

35 perusahaan yang belum melaksanakan ISO 9001 tersebut adalah PT. Perbuatan Jaya, PT. Pratama Jaya, PT. Hidayah Jasa Perkasa, PT. Kuarta Bumi Sejahtera, PT. Virajaya Riau Putra, PT. Sentosa Asih Jaya, PT. Bumi Swadharma Perkasa, PT. Danmas Prima Raya, PT. Multi Kaya Develindo dan PT. Mitra Kampar Perkasa. Keseluruhan perusahaan tersebut berada di Kabupaten Kampar Provinsi Riau. Pengamatan lapangan ini dilaksanakan selama dua bulan mulai dari bulan April sampai dengan Aguatus Dasar pertimbangan dipilihnya 20 perusahaan di Kabupaten Kampar adalah karena tersedianya data pendukung berupa data primer dan data sekunder. 3.3 Metode Analisa Sasaran Pengamatan dan Teknik Sampling Untuk mendapatkan gambaran tentang penerapan ISO 9001 ke dua puluh perusahaan tersebut, sasaran pengamatan adalah personil pada perusahaan yang bersangkutan yaitu: pimpinan perusahaan, kepala divisi keuangan, kepala teknik, kepala AMP dan kepala personalia. Keseluruhan data perusahaan diambil dengan melakukan wawancara dan teknik pengambilan sample yang digunakan adalah purposive sampling, yaitu responden yang sengaja dipilih berdasarkan keahlian dan keterkaitan baik secara langsung maupun tidak langsung tehadap penerapan ISO di masing-masing perusahaan Metode Pengumpulan Data Data dikumpulkan terdiri dari data primer dan sekunder. Data primer dimulai dari wawancara dengan pimpinan perusahaan, kepala divisi keuangan, kepala teknik, kepala AMP dan kepala personalia. Data sekunder mencakup data-data yang diperoleh dari BPS, Dinas Pertambangan, Dispenda serta Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Kampar Metode Pengolahan dan Analisa Data Data yang telah dikumpulkan dilanjutkan dengan penabulasian yang disesuaikan dengan kebutuhan kajian. Setelah data disajikan dalam format tabel, maka dilanjutkan dengan analisa secara kuantitatif maupun kualitatif.

36 Untuk mengetahui peranan penerapan ISO 9001 di perusahaan jasa konstruksi terhadap ekonomi daerah, dapat dilakukan dengan menghitung Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan serapan tenaga kerja di Kabupaten Kampar dari perusahaan jasa konstruksi yang bersangkutan. Indikator-indikator ini dipilih karena penulis anggap dapat mewakili kontribusi perusahaan jasa konstruksi terhadap pembangunan daerah, meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat, serta dapat mengetahui pertumbuhan ekonomi untuk sektor bangunan. Model analisis yang digunakan untuk menerangkan apakah jumlah PAD dan jumlah serapan tenaga kerja perusahaan yang telah menerapkan ISO 9001 lebih besar dibandingkan dengan perusahaan yang belum menerapkan ISO 9001 maka penulis membandingkan rata-rata PAD ( x PAD ) dan rata-rata penyerapan tenaga kerja ( x Tenaga Kerja ) selama 5 tahun yaitu dari tahun 2000 sampai dengan tahun Data diambil dari 10 buah perusahaan yang telah menerapkan ISO 9001 dan 10 buah perusahaan yang belum menerapkan ISO Model analisis yang digunakan untuk mengetahui pengaruh penerapan ISO 9001 pada perusahaan jasa konstruksi terhadap PAD Kabupaten Kampar adalah melalui Uji t Statistik pada taraf Uji 5%. Sampel diambil sejak tahun awal penerapan ISO 9001 yaitu tahun 2002 sampai tahun Hipotesis Untuk mengetahui pengaruh penerapan ISO 9001 maka hipotesis yang digunakan adalah : a. Pajak dan Retribusi Ho = Rata-rata kedua sample adalah sama (Penerapan ISO 9001 tidak berpengaruh terhadap PAD di Kabupaten Kampar) Hi = Rata-rata kedua sample adalah berbeda (Penerapan ISO 9001 berpengaruh terhadap PAD di Kabupaten Kampar) Pengambilan keputusan berdasarkan perbaningan t. hitung dan t. table adalah: a. Jika t hitung < t tabel maka Ho diterima b. Jika t hitung > t tabel maka Ho ditolak