BAB IV. Pembahasan. IV.1. Analisa Tingkat Efektifitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap. Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Bekasi

Transkripsi

1 BAB IV Pembahasan IV.1. Analisa Tingkat Efektifitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Bekasi IV.1.1. Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Berdasarkan analisa diatas bahwa suatu metode dengan cara mendeskripsikan faktor-faktor yang berhubungan dengan permasalahan yang dimaksud yaitu untuk mendeskripsikan tingkat efektivitas pajak daerah terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Bekasi. Penelitian ini berkaitan dengan beberapa besar pajak daerah di Kabupaten Bekasi yang dipengaruhi oleh perkembangan realisasi pajak daerah, jumlah pemungutan pajak daerah, dan tingkat inflasi. Berikut ini: a. Perkembangan Realisasi Pajak Daerah Dari tahun ke tahun pajak daerah semakin meningkat di Kabupaten Bekasi, hal ini disebabkan oleh semakin banyaknya daerah dan ditambah semakin banyak para pengguna daerah yang mau membayar pajak dan ini dapat dilihat bahwa tahun 2010 saja pajak daerah telah mencapai Rp ,00 dari pada tahun 2008 yang hanya Rp ,00. b. Pemungutan Pajak Daerah Peningkatan Pajak Daerah juga harus di dukung dengan sumber daya manusia dalam hal pemungutan pajak daerah, perkembangan pajak daerah di Kabupaten Bekasi dari tahun ke tahun semakin menunjukan angka yang signifikan, hal ini 41

2 disebabkan oleh semakin berkembangnya Kabupaten Bekasi sebagai pusat industri sekaligus semakin besarnya potensi pemungutan pajak daerah oleh petugas pajak. c. Tingkat Inflasi Inflasi adalah kenaikan harga barang dan jasa secara umum dalam kurun waktu tertentu, inflasi di Kabupaten Bekasi dari tahun ke tahun. Diketahui pendapatan daerah Kabupaten Bekasi anggaran , yang diuraikan dalam tabel berikut. Tabel IV.1 Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Sumber Tahun Penerimaan Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Pendapatan Asli Daerah Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi, 2012 Berdasarkan Tabel IV.2 dapat kita ketahui jumlah Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2008 target Rp ,00 Retribusi Daerah Rp ,00 Hasil pengelolaan Kekayaan Daerah Rp ,00 dan lain-lain Pendapatan Asli 42

3 Daerah Rp ,00 dengan jumlah Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp ,00. Pada tahun 2009 target Rp ,00 Retribusi Daerah Rp ,00 Hasil pengelolaan Kekayaan Daerah Rp ,00 dan lain-lain Pendapatan Asli Daerah Rp ,00 dengan jumlah Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp pada tahun 2010 target Rp ,00 Retribusi Daerah Rp ,00 Hasil pengelolaan Kekayaan Daerah Rp ,00 dan lain-lain Pendapatan Asli Daerah Rp ,00 dengan jumlah Pendapatan Asli Daerah sebesar Rp berdasarkan undangundang No. 34 tahun 2000 dan peraturan pemerintah nomor 65 tahun 2001 bahwa pelaksanaa pemungutan pajak dan retribusi dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi. Berdasarkan uraian diatas dari jenisjenis pajak daerah yang sudah dusetujui dari peraturan-peraturan daerah antara lain: 1. Pajak Hotel Berdasarkan Peraturan Daerah nomor 36 tahun 2002 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan, Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan pajak pada hotel-hotel yang berada dilingkungan Bekasi. Memperoleh pelayanan dana atau fasilitas lainya dengan dipungut bayaran termasuk bagunan lainnya yang menyatu, dimiliki oleh pihak yang sama kecuali untuk perkantoran dan pertokoan. Objek pajak adalah setiap pelayanan yang disedikaan dengan pembayaran dihotel, subjek pajak adalah orang pribadi atau badan yang melakukan pembayaran kepada hotel, wajib pajak dikenakan kepada pengusaha hotel, tarif yang dikenakan adalah 10%, dari uraian 43

4 berikut dapat kita simpulkan bahwa pajak hotel merupakan jenis-jenis pajak daerah. Dari hasil pengumpulan data laporan tahun tentang data target dan relisasi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah Kabupaten Bekasi, yaitu: Tabel IV.2 Data Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Perolehan Pajak Hotel Tahun Target Realisasi Prosentase % % % Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi, 2012 Bagan IV.1 Perolehan Pajak Hotel Kabupaten Bekasi Tahun

5 Berdasarkan tabel IV.2 dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada pajak hotel dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang sangat signifikan. Ini disebabkan target pertahunnya ditambah dan diperbaiki sistem pemungutan pajak hotel diwilayah Kabupaten Bekasi. 2. Pajak Restoran Berdasarkan Peraturan Daerah nomor 37 tahun 2002 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan pajak pada restoran-restoran yang berada dilingkungan Kabupaten Bekasi. Restoran adalah tempat menyantap makanan dan atau minuman yang disediakan dengan dipungut bayaran, termasuk didalamnya adalah rumah makan, cafe, bar, dan sejenisnya. Tarif yang dikenakan untuk pajak restoran sebesar 10%. Dari hasil pengumpulan data laporan tahunan yang didapat pada tahun tentang data target dan realisasi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah Kabupaten Bekasi. Berikut ini tabel mengenai pemungutan pajak restoran tahun yaitu: Tabel IV.3 Data Target dan Retribusi Penerimaan Pajak Restoran Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Perolehan Pajak Restoran Tahun Target Realisasi Prosentase ,54% ,00% ,00% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi,

6 Bagan IV.2 Perolehan Pajak Restoran Kabupaten Bekasi Tahun Berdasarkan tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Restoran dari tahun 2008 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentasi 129,54%, tahun 2009 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 130,00%, tahun 2010 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 140,00%. Dari uraian tabel diatas dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan Pajak Restoran di Kabupaten Bekasi sudah sesuai target, namun masih ada yang belum sesuai dengan target yang ditetapkan. 3. Pajak Hiburan Hiburan adalah semua jenis pertunjukan, permainan dan atau keramaian dengan nama dan bentuk apapun yang ditonton atau dinikmati oleh setiap orang dengan dipungut bayaran tarif yang dikenakan untuk pajak hiburan sangatlah 46

7 bervariasi mulai dari 10% sampai dengan 30%. Dari hasil pengumpulan data laporan tahunan yang didapat pada tahun tentang data target dan realisasi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah Kabupaten Bekasi. Berikut ini tabel mengenai pemungutan pajak Hiburan tahun yaitu: Tabel IV.4 Data Target dan Retribusi Penerimaan Pajak Hiburan Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Tahun Perolehan Pajak Hiburan Target Realisasi Prosentase ,00% ,00% ,00% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi, 2012 Bagan IV.3 Perolehan Pajak Hiburan Kabupaten BekasiTahun

8 Berdasarkan tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Hiburan dari tahun 2008 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentasi 80,00%, tahun 2009 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 100,00%, tahun 2010 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 100,00%. Uraian tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Hiburan dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang sangat signifikan. Ini disebabkan target pertahunnya ditambah dan diperbaiki sistem pemungutan pajak Hiburan diwilayah Kabupaten Bekasi. 4. Pajak Reklame Berdasarkan obyek pajak reklame adalah pajak atas setiap penyelenggara reklame seperti semua jenis papan reklame, spanduk, reklame melekat (stiker), reklame sebaran, reklame berjalan, reklame udara, reklame suara, reklame film, dan lain-lain yang digunakan untuk promosi kepada masyarakat umum. Subjek pajak merupakan orang pribadi atau badan yang memasang reklame tersebut, wajib pajak dikenakan kepada yang mengadakan pemasangan reklame atas dasar pengenaan pajak adalah sewa reklame, nilai sewa reklame dihitung berdasarkan pemasangan, lama pemasangan, nilai strategis, lokasi dan jenis reklame. Tarif reklame dikenakan sebesar 25% dari nilai sewa reklame dan besarnya dihitung dengan cara mengalikan dasar pengenaan pajak demgan tarif pajak. Berikut ini tabel mengenai pemungutan pajak reklame dari tahun 2008 sampai dengan 2010, yaitu: 48

9 Tabel IV.5 Data Target dan Retribusi Penerimaan Pajak Reklame Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Perolehan Pajak Reklame Tahun Target Realisasi Prosentase ,84% ,03% ,24% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi, 2012 Bagan IV.4 Perolehan Pajak Reklame Kabupaten Bekasi Tahun Berdasarkan tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Reklame dari tahun 2008 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentasi 66,84%, tahun 2009 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 80,03%, tahun

10 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 90,24%. Uraian tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Reklame dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang kurang signifikan di karenakan sistem pemungutan dan sumber daya manusia yang kurang memadai sehingga Pajak Reklame tidak mengalami kenaikan yang sangat signifikan. 5. Pajak Penggunaan Energi Listrik Berdasarkan Peraturan Pemerintah Daerah nomor 9 tahun 1998 dan Peraturan Pemeritah no. 2 tahun 2005 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan pajak penggunaan energi listrik di lingkungan Kabupaten Bekasi. Pajak penggunaan listrik yang dinikmati setiap orang atau badan usaha. Obyek pajak adalah setiap pengguna tenaga listrik diwilayah daerah yang tersedia penerangan jalan yang rekeningnya dibayarkan oleh pemerintah daerah dan subyek pajaknya merupakan perorangan atau badan usaha yang menggunakan listrik. Dasar pengenaan pajak adalah nilai jual tenaga listrik dengan tarif yang dikenakan secara bervariasi, tarif 4% untuk keperluan rumah tangga, tarif 6% untuk keperluan bisnis, dan tarif 10% untuk kegiatan industri. Berikut ini tabel mengenai pemungutan pajak penggunaan energi listrik dari tahun 2008 sampai dengan 2010, yaitu: 50

11 Tabel IV.6 Data Target dan Retribusi Penerimaan Pajak Penggunaan Energi Listrik Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Perolehan Pajak Penggunaan Energi Listrik Tahun Target Realisasi Prosentase ,49% ,56% ,00% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi, 2012 Tabel IV.5 Perolehan Pajak Penggunaan Energi Listrik Kabupaten Bekasi Tahun Berdasarkan tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Penggunaan Energi Listrik dari tahun 2008 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentasi 121,49%, tahun 2009 target Rp dengan realisasi sebesar Rp. 51

12 dengan presentase 124,56%, tahun 2010 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 150,00%. Uraian tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Penggunaan Energi Listrik dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang sangat signifikan. Ini disebabkan target pertahunnya ditambah dan diperbaiki sistem pemungutan pajak Penggunaan Energi Listrik diwilayah Kabupaten Bekasi. 6. Pajak Pengambilan Bahan Galiaan Golongan C Berdasarkan Peraturan Pemerintah Daerah memberikan wewenang kepada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten untuk melakukan pemungutan pajak pengambilan bahan galian golongan C yang merupakan pungutan daerah atas pengambilan bahan galian golongan C. Dasar pengenaan pajak adalah nilai jual bahan galian golongan C tersebut, seperti asbes, batu tulis, batu kapur, granit, kalsit, magnesit,dan lain-lain. Serta tarif pajak yang dikenakan adalah 20%. Berikut ini tabel mengenai pemungutan pajak pengambilan bahan galian golongan C dari tahun 2008 sampai dengan 2010, yaitu: 52

13 Tabel IV.7 Data Target dan Retribusi Penerimaan Pajak Pengambilan Bahan Galiaan Gol. C Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Perolehan Pajak Pengambilan Bahan Galiaan Golongan C Tahun Target Realisasi Prosentase ,61% ,00% ,00% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi, 2012 Bagan IV.6 Perolehan Pajak Pengambilan Bahan Galiaan Gol. C Kabupaten Bekasi Tahun Berdasarkan tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Pengambilan Bahan Galiaan Golongan C dari tahun

14 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentasi 97,61%, tahun 2009 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 102,00%, tahun 2010 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 104,00%. Uraian tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Pengambilan Bahan Galiaan Golongan C dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang sangat signifikan. Ini disebabkan target pertahunnya ditambah dan diperbaiki sistem pemungutan pajak Pengambilan Bahan Galiaan Golongan C diwilayah Kabupaten Bekasi. 7. Pajak Parkir Pajak parkir merupakan pajak pelayanan parkir yang disediakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bekasi yang meliputi parkir kendaraan ditempattempat umum, jalan-jalan umum, sarana parkir dan lain-lainnya berdasarkan peraturan daerah nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten untuk melakukan pemungutan retribusi daerah yang meliputi retribusi pelayanan perkir. Dasar pengenaan retribusi pelayanan parkir adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Berikut ini tabel mengenai pemungutan pajak parkir dari tahun 2008 sampai dengan 2010, yaitu: 54

15 Tabel IV.8 Data Target dan Retribusi Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Perolehan Pajak Parkir Kabupaten Bekasi Tahun Target Realisasi Prosentase ,33% ,34% ,00% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi, 2012 Tabel IV.7 Perolehan Pajak Parkir Kabupaten Bekasi Tahun Berdasarkan tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Parkir dari tahun 2008 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentasi 105,33%, tahun 2009 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 55

16 104,34%, tahun 2010 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 110,00%. Uraian tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak Parkir dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang sangat signifikan. Ini disebabkan target pertahunnya ditambah dan diperbaiki sistem pemungutan Pajak Parkir diwilayah Kabupaten Bekasi. 8. Pajak Usaha Sarang Burung Walet Pajak sarang burung walet merupakan pemugutan daerah atas pengusaha sarang burung walet. Dasar pengenaan pajak adalah nilai jual usaha sarang burung walet sesuai dengan harga yang berlaku dengan tarif pajak yang dikenakan adalah 10%. Berikut ini tabel mengenai pemungutan pajak sarang burung walet dari tahun 2008 sampai dengan 2010, yaitu: Tabel IV.9 Data Target dan Retribusi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Perolehan Pajak sarang Burung Walet Kabupaten Bekasi Tahun Target Realisasi Prosentase ,00% ,45% ,45% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi,

17 Bagan IV.8 Perolehan Pajak Sarang Burung Walet Kabupaten Bekasi Tahun Berdasarkan tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak sarang Burung Walet dari tahun 2008 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentasi 120,00%, tahun 2009 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 130,45%, tahun 2010 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 150,45%. Uraian tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada Pajak sarang burung walet dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang sangat signifikan. Ini disebabkan target pertahunnya ditambah dan diperbaiki sistem pemungutan Pajak sarang burung walet diwilayah Kabupaten Bekasi. 57

18 IV.1.2. Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Bekasi tahun anggaran 2008 s/d 2010 sebagai berikut: Tabel IV.10 Data Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Bekasi Tahun 2008 s/d 2010 (Rupiah) Tahun Perolehan Pajak Daerah Target Realisasi Presentase ,23% ,00% ,00% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi, 2012 Bagan IV.9 Perolehan Pajak Daerah Kabupaten Bekasi Tahun 2008 s/d

19 Berdasarkan tabel 4.22 dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak daerah pada pajak Daerah dari tahun 2008 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 123,23%, tahun 2009 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 143,00%, tahun 2010 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 150,00%. Sedangkan Retribusi daerah yang selanjutnya di sebut retribusi merupakan pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan diberikan pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Obyek dan golongan retribusi meliputi jasa umum, jasa usaha dan perizinan tertentu. Pelaksanaan retribusi yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bekasi yaitu: 1. Retribusi Pelayanan Kesehatan Retribusi Pelayana Kesehatan yang dilakukan selama ini di Pemda Kabupaten Bekasi meliputi retribusi yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan, Rumah Sakit Daerah (RSUD) Kabupaten Bekasi. dan retribusi pelayanan kebersihan. Berdasarkan Peraturan Daerah nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan, Pengelolaan keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan retribusi daerah yang meliputi retribusi jasa umum, jasa usaha dan perizinan tertentu. Obyek retribusi adalah setiap orang atau pengusaha yang mendapatkan pelayanan jasa umum, jasa usaha maupun perizinan dan kebersihan dan subyek pajaknya adalah perorangan atau badan usaha yang mendapatkan 59

20 pelayanan tersebut. Dasar pengenaan pajak adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyedian jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahwa pada umunya peroleh pemungutan retribusi pelayanan kesehatan yang meliputi pelayanan Dinas Kesehatan di Kabupaten Bekasi hal tersebut masih belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan. 2. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Dokumen Kependudukan Retribusi penggantian biaya cetak dokumen kependudukan yang dilakukan selama ini di Pemda Kabupaten Bekasi meliputi retribusi biaya cetak catatan sipil, retribusi biaya penggantian biaya cetak kartu keluarga (KK), retribusi pelayanan KB dan retribusi asuransi. Berdasarkan Peraturan daerah nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan Bekasi untuk melakukan pemungutan retribusi yang meliputi retribusi catatan sipil, kartu penduduk, katu keluarga, asuransi, dan subyek pajaknya adalah perorangan atau badan usaha yang mendapatkan pelayanan tersebut. Dasar pengenaan pajak retribusi adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahawa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi pelayanan KTP, KK dan asuransi Kabupaten Bekasi hal tersebut sudah sesuai target, namun ada yang masih belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan. 60

21 3. Retribusi Pelayanan Parkir Retribusi pelayanan parkir di Pemda Kabupaten Bekasi meliputi retribusi biaya parkir kendaraan di tempat-tempat umum, jalanan umum, sarana parkir dan lain-lainnya. Berdasarkan Peraturan daerah nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan retribusi daerah yang meliputi retribusi pelayanan parkir dan subyek pajaknya adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyedian jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari hasil pengumpulan data laporan tahunan yang penulis dapatkan pada tahun 2008 sampai 2010 tentang data target dan realisasi penerimaan retribusi jasa pelayanan jasa parkir sebagaimana dalam tabel berikut: Tabel IV.11 Data Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Parkir Kabupaten Bekasi Tahun 2008 s/d 2010 (Rupiah) Tahun Perolehan Retribusi pelayanan parkir Target Realisasi Presentase ,6% ,2% ,5% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi,

22 Bagan IV.10 Perolehan Retribusi Pelayanan Parkir Kabupaten Bekasi Tahun 2008 s/d 2010 Berdasarkan tabel diatas dapat kita ketahui jumlah perolehan pajak retribusi daerah pada pelayanan parkir dari tahun 2008 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentasi 115,6%, tahun 2009 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 125,2%, tahun 2010 target Rp dengan realisasi sebesar Rp dengan presentase 112,5%. Dari uraian tabel diatas dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi pelayanan parkir di Kabupaten Bekasi sudah sesuai target, namun masih ada yang belum sesuai dengan target yang ditetapkan. 4. Retribusi Pelayanan Pasar Retribusi pelayanan pasar, berdasarkan Peraturan Pemerintah Daerah nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan retribusi pelayanan pasar dan subyek pajaknya adalah perorangan, pedagangan, pengusaha. Dasar pengenaan retribusi pelayanan 62

23 pasar adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi pelayanan pasar di Kabupaten Bekasi belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan. 5. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor (PKB) Retribusi pengujian kendaraan bermotor (PKB), berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bekasi nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan Retribusi pengujian kendaraan bermotor (PKB), subyek pajaknya adalah perorangan atau badan usaha yang memanfaatkan perorang atau pemilik kendaraan. Dasar pengenaan retribusi adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi pelayanan Pengujian Kendaraan bermotor (PKB) belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan yang perlu mendapatkan perhatian Pemerintah Daerah. 6. Retribusi Jasa Usaha Pemakaian Kekayaan Daerah Retribusi Jasa Usaha Pemakaian Kekayaan daerah, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bekasi nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan retribusi Jasa 63

24 Usaha Pemakaian Kekayaan Daerah subyek pajaknya adalah perorangan atau badan usaha yang memanfaatkan perorangan atau pemilik kendaraan. Dasar pengenaan retribusi Jasa Usaha Pemakaian Kekayaan daerah adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi Jasa Usaha Pemakaian Kekayaan Daerah yang masih belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan yang perlu mendapatkan perhatian Pemerintah Daerah. 7. Retribusi Jasa Usaha Pasar Grosir dan Pertokohan Retribusi Jasa Usaha Pasar Grosir dan Pertokohan, berdasarkan Peraturan Pemerintah Daerah nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten untuk melakukan retribusi Jasa Usaha Pasar Grosir dan Pertokohan, subyek pajaknya adalah perorangan atau badan usaha yang memanfaatkan Jasa Usaha Pasar Grosir dan Pertokoan adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyedian jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi Jasa Usaha Pasar Grosir dan Pertokoan yang masih belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan yang perlu mendapatkan perhatian Pemerintah Daerah. 64

25 8. Retribusi Jasa Usaha Pelelangan Ikan, Terminal, Penyedot WC, Rumah Potong Hewan (RPH) Retribusi Jasa Usaha Pelelangan Ikan, Terminal, Penyedot WC, Rumah Potong Hewan (RPH), berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bekasi nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan retribusi Retribusi Jasa Usaha Pelelangan Ikan, Terminal, Penyedot WC, Rumah Potong Hewan (RPH), subyek pajaknya adalah perorangan atau badan usaha yang memanfaatkan Retribusi Jasa Usaha Pelelangan Ikan, Terminal, Penyedot WC, Rumah Potong Hewan (RPH). Dasar pengenaan retribusi Jasa Usaha Pemakaian Kekayaan Daerah adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi Retribusi Jasa Usaha Pelelangan Ikan, Terminal, Penyedot WC, Rumah Potong Hewan (RPH) di Kabupaten Bekasi belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan yang perlu mendapatkan perhatian Pemerintah Daerah. 9. Retribusi Usaha Tempat Rekreasi Retribusi Usaha Tempat Rekreasi, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bekasi nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan retribusi Retribusi Jasa Usaha Tempat Rekreasi, subyek pajaknya adalah perorangan atau badan usaha yang 65

26 memanfaatkan Jasa Usaha Tempat Rekreasi. Dasar pengenaan retribusi Jasa Usaha Retribusi Usaha Tempat Rekreasi adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi Jasa Usaha Tempat Rekreasi di Kabupaten Bekasi sudah sesuai dengan target yang telah ditetapkan yang perlu mendapatkan perhatian Pemerintah Daerah. 10. Retribusi Jasa Usaha Penjualan Produksi Usaha Daerah Retribusi Jasa Usaha Penjualan Produksi Usaha Daerah, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bekasi nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan retribusi Retribusi Jasa Usaha Penjualan Produksi Usaha Daerah, subyek pajaknya adalah perorangan atau badan usaha yang memanfaatkan Retribusi Jasa Usaha Penjualan Produksi Usaha Daerah. Dasar pengenaan Retribusi Jasa Usaha Penjualan Produksi Usaha Daerah adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi Retribusi Jasa Usaha Penjualan Produksi Usaha Daerah di Kabupaten Bekasi belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan yang perlu mendapatkan perhatian Pemerintah Daerah. 66

27 11. Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan, SIUG, Trayek, Lokasi, Bongkar Muat, Dispensiasi Jalan, Jasa Konstruksi, dan Lain-lain. Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan, SIUG, Trayek, Lokasi, Bongkar muat, Dispensasi jalan, Jasa Konstruksi, dan Lain-lain, berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bekasi nomor 51 tahun 2001 memberikan kewenangan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Bekasi untuk melakukan pemungutan retribusi Retribusi Jasa Usaha Penjualan Produksi Usaha Daerah, subyek pajaknya adalah perorangan atau badan usaha yang memanfaatkan Izin Mendirikan Bangunan, SIUG, Trayek, Lokasi, Bongkar muat, Dispensiasi jalan, Jasa Konstruksi, dan lain-lain. Dasar pengenaan retribusi Izin Mendirikan Bangunan, SIUG, Trayek, Lokasi, Bongkar muat, Dispensiasi jalan, Jasa Konstruksi, dan lain-lain adalah kebijakan daerah dengan mempertimbangkan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat dan aspek keadilan. Dari data yang diperoleh dapat diambil kesimpulan bahwa pada umumnya perolehan pemungutan retribusi Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan, SIUG, Trayek, Lokasi, Bongkar muat, Dispensiasi jalan, Jasa Konstruksi, dan lain-lain di Kabupaten Bekasi belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan yang perlu mendapatkan perhatian Pemerintah Daerah. IV.2. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kontribusi pajak daerah terhadap asli daerah Kabupaten Bekasi dihitung dengan membandingkan jumlah penerimaan pajak daerah dengan jumlah penerimaan 67

28 pendapatan asli daerah. Besarnya kontribusi pajak daerah terdapat pendapatan asli daerah di Kabupaten Bekasi dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel IV.12 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bekasi Tahun Anggarn (Rupiah) Tahun Realisasi Pajak Pendapatan Asli Anggaran Daerah Daerah Kontribusi (Rp) (Rp) (%) ,36% ,52% ,13% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi, 2012 Kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah di Kabupaten Bekasi dihitung dengan rumus yaitu: Xn Pn= X 100% Yn Keterangan: Pn = Kontribusi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah X = Jumlah penerimaan Pendapatan Asli Daerah 68

29 Y = Jumlah penerimaan Pajak Daerah N = tahun Presentase Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD dikabupaten Bekasi diperoleh dengan perhitungan yaitu: Tahun 2008: Rp ,00 X 100% = 42,36% Rp ,00 Tahun 2009: Rp ,00 X 100% = 37,52% Rp ,00 Tahun 2010: Rp ,00 X 100% = 45,13% Rp ,00 Dari perhitungan tabel diatas dapat dilihat bahwa kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Kabupaten Bekasi dari tahun ke tahun terjadi variasi hasil presentase. Naik turunnya kontribusi pajak daerah dikarenakan banyak tidaknya realisasi pajak daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah. Kontribusi terbesar terjadi pada tahun 2010 yaitu 45,13% dan terendah pada tahun anggaran 2009 yaitu sebesar 37,52%. Hal ini terjadi karena kurangnya peran serta pertugasnya pemungutan dalam mencapai terget pajak daerah di Kabupaten Bekasi, masih minimnya sumber daya manusia yang dimiliki petugas, masih kurangnya sarana dan pasaran yang ada sehingga berdampak tidak tercapainya hasil pengutan. Contoh seperti pajak hiburan yang terjadi 69

30 penurunan akibat ditutupnya sebagian tempat-tempat hiburan. Pajak Restoran akibat krisis yang terjadi sehingga banyak restoran gulung tikar dan masalah yang lainya. IV.3. Efektifitas Pajak Daerah Tingkat Efektifitas pajak daerah di Kabupaten Bekasi dihitung dengan membandingkan antara realisasi penerimaan pajak daerah dengan target pajak-pajak daerah. Apabila perhitungan efektifitas pajak daerah menghasilkan angka atau presentase mendekati atau melebihi 100%, maka pajak daerah semakin efektif atau dengan kata lain kinerja pemungutan pajak daerah Kabupaten Bekasi semakin baik. Dalam penelitian ini yang dipertimbangkan dalam menentukan efektifitas hanya pencapaian target. Sedangkan untuk tujuan ini, seperti keadilan, ketepatan waktu pembayaran, dan kepastian hukum diabaikan. Dibawah ini disajikan tabel hasil perhitungan efektifitas pajak daerah Kabupaten Bekasi anggaran tahun 2008 sampai dengan tahun 2010, yang diuraikan dalam tabel dibawah ini, yaitu: Tabel IV.13 Efektifitas Pajak Daerah Kabupaten Bekasi Tahun (Rupiah) Tahun Perolehan Pajak Daerah Target (Rp) Realisasi (Rp) Efektifitas (%) ,29% ,54% ,57% Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kab. Bekasi,

31 Tingkat efektivitas pajak Daerah Kabupaten Bekasi dihitung dengan menggunakan rumus yaitu: Efektifitas = Realisasi Penerimaan Pajak Daerah X 100% Target Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2008 : Rp ,00 X 100% = 134,29% Rp ,00 Tahun 2009 : Rp ,00 X 100% = 119,54% Rp ,00 Tahun 2010 : Rp X 100% = 129,57% Rp Efektifitas ini merupakan hubungan antara realisasi penerimaan pajak dengan retribusi daerah terhadap target penerimaan dan retribusi daerah yang memungkinkan apakah besaran pajak dan retribusi daerah sudah sesuai dengan target yang ada. Analisa yang digunakan adalah untuk mengetahui seberapa besar kontribusi yang dapat disumbangkan dari penerimaan pajak dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah Kabupaten Bekasi. 71