PENETAPAN HONORARIUM ATAS JASA HUKUM NOTARIS DETERMINATION OF LEGAL SERVICES NOTARY HONORARIUM TOP

Transkripsi

1 PENETAPAN HONORARIUM ATAS JASA HUKUM NOTARIS DETERMINATION OF LEGAL SERVICES NOTARY HONORARIUM TOP Ronald Gultom, Syamsul Bachri, Farida Patittingi Magister Kenotariatan, Fakultas Hukum, Universitas Hasanuddin Alamat Korespondensi: Ronald Gultom Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin Makassar HP:

2 Abstrak Notaris mendapatkan honorarium dari masyarakat atas pemberian jasa hukum kepada pengguna jasa. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan hukum dan prinsip kepastian hukum terhadap Notaris tentang penetapan jumlah honorarium atas jasa hukum Notaris yang diberikan diluar Undang-Undang Jabatan Notaris. Tipe penelitian bersifat normatif empiris. Metode yang digunakan dalam penelitian adalah wawancara tidak terstruktur dengan mewawancarai beberapa Notaris sebagai responden. Pengambilan sampel berdasarkan pertimbangan subyektif dari penelitian. Data yang didapat dianalisis menggunakan teknik analisis kualitatif kemudian dideskripsikan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Notaris yang melayani jasa pembuatan akta autentik pendirian badan usaha, pada umumnya Notaris dimintakan untuk melakukan pengurusan berbagai izin dan surat-surat yang berkaitan dengan pendirian badan usaha. Bahwa pekerjaan tersebut merupakan permintaan penghadap atau para pihak. Notaris tidak bertanggung jawab atas kebenaran data berbagai izin dan surat-surat selain yang tercantum dalam akta autentik. Atas jasa Notaris untuk pekerjaan tersebut ada biaya honorarium yang dibebankan kepada penghadap atau para pihak. Penetapan honorarium berdasarkan kesepakatan penghadap atau para pihak dengan Notaris. Undang-undang Jabatan Notaris, Kode Etik Notaris dan Ikatan Notaris Indonesia tidak mengatur secara tegas batasan penetapan honorarium atas pekerjaan selain pembuatan akta autentik. Kata Kunci: Notaris, honorarium, jasa, berbagai izin. Abstract Receive emoluments from the public notary of the provision of legal services to service user. This study aims to determine the legal regulation and the principle of legal certainty regarding the determination of the amount of honorarium Notary for legal services provided outside the Notary Law. Type normative empirical research. The method used in the study was not structured interview by interviewing some of the Notary as respondents. Sampling was based on a subjective judgment of the study. The data obtained were analyzed using qualitative analysis techniques described later. The results showed that the Notary services in the manufacture of authentic deed of establishment of business entities, in general Notary is requested to perform the maintenance of various permits and papers relating to the establishment of a business entity. That the job is a request users or the parties. Notary are not responsible for the accuracy of the data of various permits and letters other than those listed in the authentic deed. Notary services for the above mentioned jobs honorarium fee charged to users or the parties. Determination of the honorarium fee based on the agreement of the users or parties with Notary. Notary Law, Notary Code of Ethics and the Indonesian Notary Association do not provide specific limits for the work in addition to the honorarium fee determination deed authentic. Keywords: Notary, honorarium, services, various permits.

3 PENDAHULUAN Sepanjang tentang hal membuat akta yang ditentukan dan diatur kewenangannya dalam Undang-Undang Jabatan Notaris, maka ada hak yang diterima oleh Notaris dalam bentuk honorarium. Balas jasa hukum yang diterima oleh Notaris dari penghadap atau para pihak dalam bentuk honorarium tersebut telah diatur dalam pasal 36 dan 37 Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris. Tentang honorarium juga diatur dalam pasal 4 angka 10 Kode Etik Notaris Ikatan Notaris Indonesia selanjutnya disebut INI. Bagi profesi Notaris, kode etik merupakan hal yang sangat penting dan pelaksanaan yang benar terhadap peraturan mengenai Notaris tidak mungkin dilakukan tanpa pengetahuan yang cukup (Sidharta, 2006). Notaris selama menjalankan tugas jabatannya, meskipun diangkat dan diberhentikan oleh pemerintah, tetapi tidak mendapat gaji dari pemerintah atau uang pensiun dari pemerintah, sehingga honorarium yang diterima Notaris sebagai pendapatan pribadi Notaris yang bersangkutan (Adjie, 2008a). Artinya ketika Notaris sedang dalam menjalankan jabatannya akan mendapatkan honorarium yang diberikan oleh masyarakat atas jasa hukum yang diberikannya. Terdapat dua asas yang mempengaruhi sistem imbalan jasa. Pertama, asas melayani sebatas upah yang diterima. Kedua, asas melayani sesuai permintaan (Sumaryono, 2003). Jabatan Notaris memungkinkan untuk melayani permintaan para penghadap mengenai pekerjaan selain pembuatan akta autentik dengan menerima honorarium yang disepakati. Inilah yang menjadi kebutuhan bahwa Notaris dalam menjalankan jabatannya tidak hanya sekedar mengandalkan mendapatkan honorarium sesuai UUJN. Tetapi ada juga honorarium yang didapatkan dari masyarakat atas jasa hukum yang diluar dari kewenangannya seperti diatur dalam UUJN. Jasa hukum bidang kenotarisan yang sebenarnya merupakan diluar kewenangan Notaris tetapi dapat dilakukan oleh Notaris dengan berpedoman pada UUJN pasal 15 angka 2 huruf e bahwa Notaris berwenang pula memberikan penyuluhan hukum sehubungan dengan pembuatan akta. Penyuluhan hukum yang dimaksud disini bukan untuk masyarakat secara umum, tetapi merupakan kewajiban Notaris kepada para pihak atau penghadap dalam pembuatan akta yang dimintakan kepadanya.

4 Notaris dalam menjalankan jabatannya memberikan penyuluhan hukum dalam bentuk memberi penjelasan, memberi penerangan dan memberi pemahaman yang berkaitan dengan perbuatan hukum yang akan diterapkan dalam akta. Bentuk penyuluhan hukum yang dimaksud antara lain salah satunya adalah perbuatan yang harus dilakukan penghadap atau para pihak dari Notaris tersebut sebelum pembuatan akta maupun sesudah pembuatan akta. Perbuatan sebelum pembuatan akta adalah keterangan-keterangan dan bukti-bukti yang harus diberikan penghadap untuk keperluan pembuatan akta autentik atau akta bawah tangan yang disahkan dihadapan Notaris. Sedangkan penyuluhan hukum sesudah pembuatan akta adalah kelanjutan dari penggunaan akta tersebut termasuk pula izin-izin yang diperlukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan demikian tidak hanya hukum positif (aturan hukum yang berlaku saat ini) yang harus dikuasai atau ilmu hukum, tetapi kita juga harus memperlengkapi diri dengan ilmu-ilmu lainnya, seperti ilmu ekonomi, psikologi, sosiologi dan ilmu lainnya (Adjie, 2011). Notaris sangat dibutuhkan pengetahuan hukumnya dan dapat melakukan penemuan hukum atas akta yang dibuat dihadapannya. Notaris harus cermat dan teliti menyampaikan pendapat hukumnya agar tidak membuat masyarakat bingung mana yang menjadi tanggung jawab dan kewenangan Notaris dalam menjalankan jabatannya. Berdasarkan hal-hal yang diuraikan dalam latar belakang sebagai mana tersebut diatas, maka permasalahan yang hendak diteliti adalah bagaimana pengaturan hukum tentang honorarium atas jasa Notaris yang diberikan diluar kewenangan berdasarkan UUJN dan sejauh mana prinsip kepastian hukum terhadap Notaris dalam menetapkan nilai honorarium atas jasa hukum diluar kewenangan berdasarkan UUJN. Pekerjaan Notaris diluar kewenangannya adalah dalam suatu pendirian badan usaha atau badan hukum yang selalu terkait dengan permohonan pengesahan dan kelengkapan izin sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku tetapi tidak tertutup kemungkinan dalam hal-hal lainnya. Permohonan pengesahan tersebut merupakan wewenang pendiri yang dapat dilaksanakan sendiri atau dikuasakan kepada Notaris (Bahari, 2010). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan hukum tentang honorarium yang diterima Notaris berkaitan dengan pekerjaan diluar Undang-Undang Jabatan Notaris.

5 BAHAN DAN METODE Lokasi penelitian Penelitian ini akan dilakukan di Kota Balikpapan, Propinsi Kalimantan Timur. Pertimbangan untuk memilih daerah penelitian di Kota Balikpapan adalah salah satu pintu gerbang Propinsi Kalimantan Timur, dengan adanya pelabuhan laut Semayang dan Bandara Internasional Sepinggan. Kota ini mempunyai potensi sebagai pintu masuk perekonomian ke Pulau Kalimantan khususnya Kalimantan Timur dan sangat diperlukan transaksi perbuatan hukum oleh badan hukum yang banyak yang memerlukan jasa hukum Notaris. Selain itu Kota Balikpapan merupakan kota dengan penduduknya yang kebanyakan adalah pendatang yang membawa masuk modal sehingga otomatis menambah investasi dalam perekonomian dan memerlukan kepastian hukum. Sumber dan jenis data Dalam penelitian ini jenis data yang dipakai dengan beberapa pendekatan yaitu pendekatan undang-undang, pendekatan historis, dan pendekatan kasus yaitu perbuatan hukum. Sedangkan untuk sumber data adalah data yang terkumpul melalui studi pustaka, dokumen dan wawancara. Teknik pengumpulan data Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini, melalui penelitian kepustakaan (library research), yaitu penelitian yang dilakukan dengan mengumpulkan data primer dengan mempelajari tulisan atau pendapat para ahli yang dituangkan dalam buku, buku-buku literatur, jurnal serta berbagai macam peraturan perundang-undangan yang relevan dengan masalah yang diteliti dan penelitian lapangan ( field research), yaitu pengumpulan data secara langsung dari Notaris, Ikatan Notaris Indonesia melalui Pengurus Daerah dan Pemerintah Kota Balikpapan yang berhubungan dengan objek penelitian. Metode yang dipakai yaitu teknik wawancara ( interview) tidak terstruktur yang hanya memuat garis besar tentang hal yang ditanyakan, selanjutnya akan dikembangkan oleh peneliti dengan wawancara bebas, guna mendapatkan data yang dibutuhkan. Wawancara dilakukan dengan wawancara langsung ke tempat responden berada. Analisis data Sesuai dengan sifat penelitian yang deskriptif analisis, maka data yang diperoleh dari penelitian di lapangan akan diuji kebenarannya kemudian dihubungkan dan dianalisis

6 dengan menggunakan teknik analisis kualitatif kemudian dideskripsikan, yaitu dengan menggambarkan, menguraikan kemudian menjelaskan permasalahan dan persoalan yang ada dengan hukum yang berlaku. HASIL PENELITIAN Pembuatan akta autentik badan usaha dihadapan Notaris menimbulkan hak yang diterima oleh Notaris berupa honorarium atau penghargaan yang dinilai dengan alat pembayaran yang sah yaitu uang. Penetapan jumlah honorarium untuk akta autentik yang dibuat dihadapan Notaris telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris selanjutnya disebut UUJN. Hal ini terlihat jelas di Pasal 36 UUJN. Selain UUJN, untuk penetapan jumlah honorarium juga diatur dalam Kode Etik Notaris. Pekerjaan membuat akta autentik yang menjadi kewenangan Notaris juga menimbulkan pekerjaan diluar kewenangannya. Terkait dengan akta autentik pendirian badan usaha yang dibuat dihadapan Notaris, selalu berkaitan penggunaan akta yang harus dilengkapi dengan izin-izin sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Persyaratan kelengkapan izin-izin badan usaha ini disesuaikan dengan bidang usaha yang tercantum dalam akta autentik. Semakin banyak jumlah bidang usaha yang dicantumkan dalam akta autentik semakin banyak pula izin-izin yang harus dipenuhi oleh badan usaha tersebut. Permintaan dari pengguna jasa Notaris untuk setiap izin kelengkapan badan usaha kepada Notaris adalah diluar kewenangan Notaris. Jabatan Notaris sebagai pengabdian kepada masyarakat dalam hal membantu menguruskan izin-izin badan usaha semata-mata sebagai bentuk pelayanan jasa hukum. Jasa hukum yang diberikan Notaris akan mendapatkan honorarium. Jasa hukum Notaris yang mendapatkan penghargaan berupa honorarium dari masyarakat dikelompokkan yaitu membuat akta autentik berdasarkan UUJN atau mengesahkan/membukukan surat-surat dibawah tangan sesuai UUJN dan mengerjakan pekerjaan sehubungan dengan pembuatan akta autentik. Menurut Ratih Wulandari, Notaris/PPAT di Kota Balikpapan, pekerjaan yang dimintakan selain pembuatan akta adalah dalam hal pendirian badan usaha perseroan. Badan

7 usaha perseroan yang berbentuk badan hukum maupun tidak berbadan hukum. Akta jenis Perseroan Komanditer (CV) sangat sering dimohonkan para pihak atau penghadap untuk dibuatkan oleh Notaris. Perseroan ini yang umum digunakan untuk usaha kecil dan menengah dalam lapangan modal usaha. Umumnya para pihak yang mendirikan usaha ini datang kepada Notaris tidak sebatas hanya pembuatan akta saja. Mereka cenderung sekaligus memohonkan selain pembuatan akta juga izin-izin kelengkapan suatu perseroan komanditer (CV) yang memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan hingga disebut sebagai badan usaha perseroan komanditer (CV). Hal ini sering dijumpai ketika pada waktu pembuatan akta pendirian badan usaha perseroan komanditer (CV) oleh para pihak menanyakan kepada Notaris izin-izin apa saja yang harus dilengkapi agar akta tersebut dapat dipergunakan secara hukum. Kebanyakan dari penghadap atau para pihak yang datang meminta untuk Notaris mengurus akta berikut izin-izin yang diperlukan dengan alasan keterbatasan waktu. Selain alasan keterbatasan waktu para pihak atau penghadap juga tidak memahami secara detail aturan serta tahapan pengurusan izin. Sehingga lebih mempercayakan hal tersebut diurus oleh Notaris. Pekerjaan terkait yang bisa dilayani selain akta pendirian badan usaha perseroan komanditer (CV) menurut beliau adalah Izin Gangguan (IG), Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) perseroan, Nomor Pokok Wajib Pajak Daerah (NPWPD) perseroan, Pengesahan Register Pengadilan Negeri, Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) dan Tanda Daftar Perseroan (TDP). Hal inilah yang menimbulkan biaya honorarium tambahan selain honorarium pembuatan akta autentik pendirian badan usaha perseroan komanditer (CV) tersebut diatas, juga ada biaya honorarium pengurusan izin-izin yang dimintakan para pihak atau penghadap untuk dikerjakan oleh Notaris. Menurut Hema Loka, Notaris/PPAT di Kota Balikpapan dalam melayani pembuatan akta perseroan terbatas dan pengesahannya maka sering ada permintaan dari para pihak atau penghadap untuk meminta jasa Notaris dalam mengurus izin-izin kelengkapan suatu bentuk badan hukum perseroan terbatas. Pengurusan izin-izin semata-mata hanya bisa dilayani khusus atas permintaan para pihak atau penghadap dalam pembuatan akta yang terkait dengan bidang usaha dari perseroan terbatas. Kehendak para pihak yang memohonkan untuk dibuatkan akta autentik pendirian perseroan terbatas harus melihat bidang usaha yang akan

8 dikerjakan oleh perseroan. Setelah dipastikan bidang usaha yang akan dikerjakan oleh perseroan maka dituangkan dalam akta pendirian. Bidang usaha ini sangat menentukan bagi Notaris untuk dapat melayani permintaan pengurusan izin-izin perseroan. Pekerjaan terkait yang bisa dilayani selain akta pendirian perseroan terbatas berikut pengesahan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia adalah Izin Gangguan (IG), Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) perseroan, Nomor Pokok Wajib Pajak Daerah (NPWPD) perseroan, Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) dan Tanda Daftar Perseroan (TDP). Beberapa pekerjaan jasa hukum yang umumnya dimintakan oleh para pihak atau penghadap dalam pendirian akta badan usaha perseroan antara lain Izin Gangguan (IG), Izin Reklame, Izin Usaha Pariwisata, Surat izin Usaha Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK), Tanda Daftar Industri (TDI) dan Izin Usaha Industri. Seluruh proses tahapan memperoleh perizinan sebuah perseroan diatas, diberitahukan kepada para pihak atau penghadap yang mendirikan akta pendirian dihadapan Notaris dan memohon untuk minta diuruskan berikut perizinannya oleh Notaris yang bersangkutan. Notaris akan meminta kepada penghadap atau para pihak pada waktu penandatanganan akta pendirian perseroan melengkapi persyaratan perizinan tersebut diatas, membayar biaya restribusi yang akan timbul dan membayar honorarium yang disepakati. Mengerjakan permintaan para pihak atau penghadap atas pekerjaan selain pembuatan akta, Notaris dapat mengerjakannya secara langsung terjun ke lapangan tempat instansi yang berkaitan. Namun menurut Hema Loka tidak semua pekerjaan dilakukan sendiri oleh Notaris. Biasanya pekerjaan semacam hal tersebut diatas dilakukan oleh karyawan yang bekerja di Kantor Notaris dengan tanggung jawab pekerjaan tetap pada Notaris. Tanggung jawab kebenaran data perseroan dalam izin-izin yang diurus hanya berdasarkan akta autentik, artinya Notaris tidak bertanggung jawab secara materiil selain yang dituangkan dalam akta autentik. Notaris selalu memantau dan mengawasi pekerjaan tersebut agar dapat diselesaikan sesuai dengan waktu yang disepakati. Pekerjaan selain pembuatan akta akan menimbulkan honorarium selain honorarium untuk biaya akta itu sendiri. Ada beberapa hal yang menjadi faktor untuk menetapkan nilai honorarium tingkat kesulitan pembuatan akta autentik, jumlah instansi yang berkaitan

9 dengan pengurusan izin perseroan, dan tingkat kesulitan pengurusan atau berapa banyak dokumen yang harus diurus. Honorarium yang timbul merupakan kesepakatan antara para pihak atau penghadap dan Notaris. Penetapan honorarium sangat bergantung pada nilai ekonomis akta. Semakin besar pencantuman nilai nominal pada akta akan menentukan jumlah honorarium yang harus dibayarkan oleh penghadap atau para pihak. Terkait dengan jumlah honorarium yang harus dibayarkan oleh penghadap, UUJN telah memberikan batasan tertinggi. Selain honorarium tersebut diatas penghadap atau para pihak juga diwajibkan membayar biaya restribusi pemasukan kepada pemerintah daerah berdasarkan aturan yang berlaku. Restribusi akan diperhitungkan dengan rumus yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah tempat mengeluarkan izin. Salah satu dari faktor yang mempengaruhi jumlah nilai restribusi yang harus dibayarkan adalah luas tempat usaha perseroan. Luas tempat usaha perseroan tergantung dari luas kantor dan areal usaha perseroan. Menurut Hema Loka, Notaris/PPAT di Kota Balikpapan, permintaan pekerjaan pengurusan tidak ada kaitannya dengan pembuatan akta autentik sebaiknya tidak dilakukan Notaris. Namun dengan batasan pelayanan dalam penyuluhan hukum Notaris mengarahkan untuk dikerjakan sendiri oleh para pihak atau penghadap. Alasannya agar masyarakat atau pihak yang bersangkutan mengerti dan mau belajar proses pengurusan yang berlaku sesuai dengan aturan. Juga Notaris menyampaikan bahwa ada penghematan biaya yang dikeluarkan dibandingkan memakai jasa hukum Notaris. Karena sudah pasti Notaris akan memberikan penetapan honorarium secara subyektif untuk pekerjaan yang diminta dikerjakan Notaris diluar pembuatan akta autentik. Pekerjaan yang dikerjakan tersebut akan menimbulkan honorarium dengan pertimbangan subyektif. Pada prinsipnya tidak ada ditentukan penetapan jumlah honorarium dalam UUJN dan Kode Etik Notaris. Namun biaya honorarium tersebut akan disesuaikan dengan pengeluaran yang akan dibayarkan oleh Notaris kepada instansi terkait. Ditambah dengan biaya-biaya yang bersifat restribusi resmi yang akan dibayarkan kemudian dengan terlebih dahulu diberitahukan dan disepakati kepada para pihak atau penghadap.

10 PEMBAHASAN Penelitian ini memperlihatkan bahwa keinginan masyarakat untuk memakai jasa hukum Notaris adalah untuk memperoleh kepastian hukum. Segala tindakan dan akibat hukum yang akan terjadi bagi pihak yang melakukan perbuatan hukum adalah merupakan suatu kepastian hukum. Kepastian hukum yang diterima para pihak adalah adanya akta autentik sebagai alat pembuktian secara lahiriah, formil dan materil. Fungsi suatu akta Notaris mempunyai peran penting, baik akta sebagai alat bukti maupun akta sebagai syarat sahnya suatu peristiwa hukum (Budiono, 2013). Jabatan Notaris diadakan atau kehadirannya dikehendaki oleh aturan hukum dengan maksud untuk membantu dan melayani masyarakat yang membutuhkan alat bukti tertulis yang bersifat autentik mengenai keadaan, peristiwa atau perbuatan hukum. Dengan dasar ini mereka yang diangkat menjadi Notaris harus memiliki semangat untuk melayani masyarakat. Oleh karena itu Notaris tidak berarti apa-apa apabila masyarakat tidak menghendakinya (Nurita, 2012). Menjadi suatu kewajiban Notaris untuk memberikan pelayanan jasa hukum kepada masyarakat sesuai dengan UUJN. Ketika permintaan para pihak atau penghadap untuk dibuatkan akta autentik ditambah dengan pengurusan hal-hal yang berkenaan dengan akta tersebut menjadikan satu pelayanan jasa hukum tambahan oleh Notaris. Dalam penelitian ini ada beberapa hal yang terlihat untuk diperhatikan oleh Notaris atas pemberian jasanya, Notaris tidak melanggar sumpah jabatan atau perbuatan melanggar hukum, persyaratan kelengkapan administrasi para pihak atau penghadap, pemberian jasa tersebut memungut honorarium yang disepakati oleh para pihak atau penghadap. Menurut pandangan penulis bahwa pekerjaan yang diminta dikerjakan oleh Notaris diluar pembuatan akta, adalah suatu keinginan atau kehendak penghadap atau para pihak untuk mendapatkan jasa pelayanan. Salah satu kewajiban Notaris adalah memberikan pelayanan sesuai ketentuan UUJN, kecuali ada alasan menolak. Alasan penolakan yang dikarenakan pekerjaan pelayanan tersebut melanggar UUJN atau perbuatan tersebut bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sepanjang Notaris dengan kemampuannya dapat mengerjakan pekerjaan yang dimintakan oleh para pihak atau penghadap adalah merupakan amanah yang harus dikerjakan. Terkait honorarium atas pekerjaan itu sendiri dikembalikan kesepakatan kepada para pihak atau penghadap dengan Notaris.

11 Menurut Hema Loka, Notaris/PPAT di Kota Balikpapan, sifat melayani dan membantu yang melekat pada diri Notaris menjadikan suatu dasar bagi Notaris untuk memberikan pelayanan jasa hukum. Pada prinsipnya bahwa pelayanan jasa selain pembuatan akta autentik dan kewenangan lainnya dalam UUJN, tidak ada satu aturan yang melarang Notaris untuk memberikan pelayanan tambahan selain pembuatan akta. Dengan dasar seperti ini mereka yang diangkat sebagai Notaris harus mempunyai semangat untuk melayani masyarakat, dan atas pelayanan tersebut, masyarakat yang telah merasa dilayani oleh Notaris sesuai dengan tugas jabatannya, dapat memberikan honorarium kepada Notaris (Adjie, 2008b). Pelayanan jasa hukum Notaris kepada penghadap atau para pihak terhadap pembuatan akta autentik dan pekerjaan tertentu sehubungan dengan pembuatan akta autentik adalah dua hal yang berbeda dalam penetapan honorariumnya. Notaris harus dapat membedakan hanya terhadap pembuatan akta autentik maka nilai ekonomis dan nilai sosiologis dapat diberlakukan. Sedangkan untuk pekerjaan terhadap selain pembuatan akta autentik seperti yang berhubungan dengan pengurusan perizinan, Notaris tidak wajib untuk memperhatikan nilai ekonomis dan nilai sosiologisnya. Karena pada dasarnya pekerjaanpekerjaan selain pembuatan akta dapat dilakukan sendiri oleh yang bersangkutan. Seorang yang mengabdikan dirinya pada profesi mulia seperti Notaris harus memahami bahwa profesi berbeda dengan kegiatan bisnis (Anshori, 2009). Bahwa jasa Notaris sangat diperlukan untuk setiap pendirian sebuah badan usaha perseroan dengan adanya pembuatan akta autentik. Akta pendirian sebuah badan usaha perseroan harus selalu diikuti dengan pengurusan perizinan dan perpajakan atas badan usaha perseroan tersebut. Namun tidak semua Notaris bersedia untuk membantu memberikan jasa hukum pelayanan pengurusan perizinan. Notaris hanya berkewajiban mengerjakan pekerjaan berdasarkan kewenangan yang diberikan dalam UUJN. Pelayanan jasa hukum pengurusan selain pembuatan akta hanya dapat diberikan apabila ada kehendak dan permintaan dari para pihak atau penghadap. Kehendak adalah dasar dari hukum keperdataan (Budiono, 2011). Diawali dengan adanya kehendak dari para pihak untuk menuangkan dalam akta autentik menjadi perlindungan hukum bagi Notaris dalam menjalankan jabatannya. Notaris dalam menetapkan nilai honorarium pekerjaan selain pembuatan akta harus memperhatikan akibat hukum sesuai Undang-Undang Perlindungan Konsumen (Miru dkk.,

12 2010). Pengaturan hukum tentang honorarium sangat dibutuhkan Notaris dalam kaitannya agar tidak terjadinya penafsiran yang berbeda antara sesama Notaris. Akibat hukum terjadinya penafsiran yang berbeda sesama Notaris akan menimbulkan persaingan yang tidak sehat bagi sesama rekan profesi Notaris. Persaingan antara Notaris dalam memberikan jasa hukum hanya bisa dilakukan untuk pekerjaan selain pembuatan akta autentik. Penafsiran kepastian hukum dalam penetapan honorarium bagi Notaris dapat dilihat dari latar belakang akta yang dibuatkan dengan pekerjaan selain akta yang dimintakan. Akta yang memiliki nilai ekonomis akan berbeda dengan akta yang memiliki nilai sosial. Semakin tinggi nilai ekonomis suatu akta akan mempengaruhi nilai honorarium terhadap pekerjaan selain pembuatan akta yang dimintakan para pengguna jasa Notaris. Perbedaan nilai ekonomis dan sosial terhadap akta akan sangat mempengaruhi penafsiran Notaris yang satu dengan lainnya dalam menetapkan honorarium. Kepentingan dari pengguna jasa Notaris menimbulkan kesepakatan untuk menetapkan nilai honorarium atas pekerjaan selain pembuatan akta. KESIMPULAN DAN SARAN Dari uraian diatas penulis mengambil kesimpulan bahwa pengaturan hukum atas jasa jabatan Notaris yang diberikan diluar Undang-Undang Jabatan Notaris belum diatur secara tegas dalam peraturan yang tertulis. Undang-Undang Jabatan Notaris dan Kode Etik Notaris tidak menjelaskan adanya honorarium selain honorarium pembuatan akta. Penetapan biaya honorarium tersebut dilakukan berdasarkan kesepakatan antara Notaris dan pengguna jasa Notaris. Karena pada prinsipnya penetapan jumlah honorarium atas jasa Notaris selain pembuatan akta tidak diatur secara eksplisit dalam UUJN dan Kode Etik Notaris namun dalam prakteknya diberikan berdasarkan kesepakatan Notaris dan pengguna jasa Notaris. Prinsip kepastian hukum tidak menjelma dan belum ada dasar legalitas, hanya semata-mata kesepakatan Notaris dan pengguna jasa Notaris. Penetapan honorarium atas jasa Notaris diluar kewenangannya berdasarkan atas nilai ekonomis akta dan berdasarkan pertimbangan subyektif dari Notaris itu sendiri. Permintaan dan kepentingan pengguna jasa Notaris menjadi dasar untuk menetapkan honorarium selain pembuatan akta autentik. Hendaknya ada pengaturan secara jelas dan tertulis tentang penetapan honorarium oleh Notaris atas jasa hukum selain pembuatan akta. Agar Ikatan Notaris Indonesia membuat pengaturan tentang

13 honorarium atas jasa Notaris secara internal. Perlunya aturan yang tertulis tentang penetapan honorarium atas jasa Notaris agar tidak terjadi persaingan yang tidak sehat dan penafsiran yang berbeda. Prinsip kepastian hukum perlu diakomodasi oleh UUJN untuk kedepannya, sehingga Notaris dalam menetapkan honorarium kepada pengguna jasa Notaris memiliki dasar legalitas yang jelas dan tegas. Penetapan honorarium terhadap pekerjaan selain pembuatan akta autentik harus memperhatikan latar belakang dan kepentingan pengguna jasa Notaris. DAFTAR PUSTAKA Adjie, Habib. (2008a). Hukum Notaris Indonesia. Bandung, PT.Refika Aditama. Adjie, Habib. (2008b). Sanksi Perdata & Administratif Terhadap Notaris. Bandung, Refika Aditama. Adjie, Habib. ( 2011). Merajut Pemikiran dalam Dunia Notaris & PPAT. Bandung, Citra Aditya Bakti. Anshori, Abdul Ghofur. ( 2009). Lembaga Kenotariatan Indonesia Perspektif Hukum dan Etika. Yogyakarta, UII Press. Bahari, Adib. (2010). Prosedur Cepat Mendirikan Perseroan Terbatas. Yogyakarta, Pustaka Yustisia. Budiono, Herlien. (2011). Ajaran Umum Hukum Perjanjian dan Penerapannya di Bidang Kenotariatan. Bandung, Citra Aditya Bakti. Budiono, Herlien. (2013). Kumpulan Tulisan Hukum Perdata di Bidang Kenotariatan Buku Kedua. Bandung, Citra Aditya Bakti. Miru, Ahmadi. dan Sutarman Yodo. (2010). Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta, Cetakan 6, Raja Grafindo Persada. Nurita, R.A.Emma. (2012). Cyber Notary. Yogyakarta, Refika Aditama. Sidharta. (2006). Moralitas Profesi hukum Suatu Tawaran Kerangka Berfikir. Bandung, Refika Aditama. Sumaryono, E. (2003), Etika Profesi Hukum, Kanisius. Yogyakarta.