Panduan Pelaksanaan Pra Konsultasi Regional Kementerian PUPR Tahun 2016

Transkripsi

1 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT Panduan Pelaksanaan Pra Konsultasi Regional Kementerian PUPR Tahun 2016 Draft #4 Medan 4-5 Feb Yogyakarta Feb Denpasar Feb Makassar Feb 2016

2 OUTLINE PANDUAN PELAKSANAAN PRA KONREG KEMENTERIAN PUPR TAHUN Latar Belakang 2. Tujuan 3. Jadwal Pelaksanaan 4. Peserta 5. Keluaran 6. Waktu dan Tempat 7. Susunan Acara 8. Mekanisme Desk Per Provinsi 9. Layout Desk 10. Tata Tertib 11. Format-format Pra-Konreg 2

3 1. LATAR BELAKANG PRA KONREG 2016 UU No.25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (UU SPPN) mengamanatkan agar Perencanaan Pembangunan Nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan. Undang-undang No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (UU KN) mengamanatkan bahwa Keuangan Negara harus dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Proses Perencanaan,Penyiapan Program dan Penyusunan Anggaran yang dikelola secara sistematis dan dapat dipertanggungjawabkan menjadi prasyarat keberhasilan pelaksanaan tugas Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Konsultasi Regional Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (Konreg PUPR) adalah forum koordinasi dan sinkronisasi program tahunan sebagai salah satu tahapan penyiapan program yang diselenggarakan guna mensinergikan sumber daya pembangunan Bidang PUPR yang dimiliki Kementerian PUPR dan Pemerintah Daerah Sebelum Konreg Nasional, perlu dilaksanakan Pra Konreg yang merupakan tahapan untuk melakukan konsolidasi program tahun 2017 antara Direktorat Jenderal dengan Pemerintah Daerah melalui Dinas Bidang PUPR termasuk sinkronisasi antar sektor. 3

4 PRA KONREG 2016 Dalam Rangka MENINGKATKAN KETERPADUAN INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BERBASIS WILAYAH PENGEMBANGAN STRATEGIS 4

5 2. TUJUAN PRA KONREG Identifikasi awal Isu-isu Strategis Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tahun 2017 sebagai bahan masukan Konreg; Identifikasi awal Rencana Aksi Pencapaian Output/Pekerjaan Strategis dalam RPJMN Bidang PUPR dan/atau Renstra Kementerian PUPR sebagai bahan masukan Konreg; Konsolidasi program tahun 2017 antara Kementerian PUPR dengan Pemerintah Daerah melalui Dinas Bidang PUPR termasuk sinkronisasi antar sektor Mensinkronkan, mensinergikan, dan menterpadukan kebutuhan infrastruktur di masing-masing Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) tahun 2017 sebagai bahan masukan Konreg 5

6 3. JADWAL PELAKSANAAN No. Acara Tempat Tanggal Penanggung Jawab 1 Pra Konreg Wilayah Sumatera Medan 4-5 Februari 2016 Ditjen Bina Marga 2 Pra Konreg Wilayah Jawa Yogyakarta Februari 2016 Ditjen Sumber Daya Air 3 Pra Konreg Wilayah Bali-Nusa Tenggara- Maluku-Papua Denpasar Februari 2016 Ditjen Cipta Karya 4 Pra Konreg Wilayah Kalimantan-Sulawesi Makassar Februari 2016 Ditjen Penyediaan Perumahan 5 Konreg Jakarta Maret 2016 * BPIW & Sekretariat Jenderal 6

7 4. PESERTA PRA KONREG Bappeda 2. Dinas Bidang PUPR 3. Balai di Lingkungan Ditjen Sumber Daya Air 4. Balai dan Satker Di Lingkungan Ditjen Bina Marga 5. Satker di Lingkungan Ditjen Cipta Karya 6. Satker di Lingkungan Ditjen Penyediaan Perumahan Bappeda Provinsi Dinas Kebinamargaan Dinas Keciptakaryaan Dinas Pengelolaan Sumberdaya Air / Pengairan Dinas Terkait Perumahan Balai (Besar) Wilayah Sungai Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional Balai Pelaksanaan Jalan Nasional Satker P2JN Provinsi Satker Perencanaan dan Pengendalian PIP Provinsi SNVT Penyediaan Perumahan Provinsi 7. Satminkal / Ditjen Kementerian PUPR Sekretariat Jenderal PUPR Ditjen Sumber Daya Air (SDA) Ditjen Bina Marga (BM) Ditjen Cipta Karya (CK) Ditjen Penyediaan Perumahan (PnP) BPIW

8 5. KELUARAN Isu Strategis dan rencana penanganan kebutuhan pembangunan Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di seluruh Provinsi dari diskusi dalam desk Provinsi. Rencana Pencapaian Renstra Usulan Rencana Kegiatan sebagai bahan masukan dalam pelaksanaan Konreg PUPR 2016 guna penyusunan Rencana Kerja Kementerian PUPR Tahun 2017 yang selaras dengan arah kebijakan nasional dan isu-isu strategis daerah yang mengakomodasi keterpaduan pembangunan infrastruktur PUPR di kawasan, antar kawasan, dan antar WPS. 8

9 6. WAKTU DAN TEMPAT PRA KONREG 2016 DIBAGI DALAM 4 WILAYAH No Provinsi 1 Aceh 2 Sumatera Utara 3 Sumatera Barat 4 Riau 5 Bengkulu 6 Kepulauan Riau 7 Jambi 8 Bangka Belitung 9 Sumatera Selatan 10 Lampung 11 Jawa Barat 12 Banten 13 DKI Jakarta 14 Jawa Tengah 15 DI Yogyakarta 16 Jawa Timur 17 Bali 18 Nusa Tenggara Barat 19 Nusa Tenggara Timur 20 Maluku Utara 21 Maluku 22 Papua Barat 23 Papua 24 Kalimantan Barat 25 Kalimantan Timur 26 Kalimantan Utara 27 Kalimantan Tengah 28 Kalimantan Selatan 29 Sulawesi Utara 30 Sulawesi Tengah 31 Gorontalo 32 Sulawesi Barat 33 Sulawesi Selatan 34 Sulawesi Utara Sumatera Medan, 4-5 Feb 2016 Panitia Lokal BM Waktu dan Tempat Pelaksanan Pra-Konreg Jawa Yogyakarta, Feb 2016 Panitia lokal SDA Bali-Nustra- Maluku-Papua Denpasar, Feb 2016 Panitia Lokal CK Kalimantan- Sulawesi Makassar, Feb 2016 Panitia Lokal PnP 9

10 7. SUSUNAN ACARA PRA KONREG 2016 No Waktu Agenda Pembicara HARI PERTAMA Registrasi Peserta Tim Sekretariat P Menyanyikan Lagu Indonesia Raya Tim Sekretariat A Pembacaan Doa Tim Sekretariat N Laporan Pelaksanaan Kegiatan oleh Ketua Panitia Ketua Tim Pelaksana E Sambutan Selamat Datang Gubernur L PEMBUKAAN oleh Sekretaris Jenderal Kementerian PUPR Sekjen Kementerian PUPR ARAHAN Program Keterpaduan Wilayah dan Infrastruktur PUPR Kepala BPIW Tanya Jawab Penjelasan Mekanisme Desk Tim Sekretariat ISHOMA D Penjelasan Koordinator Desk mengenai tujuan,hasil desk dan mekanisme desk Koordinator Desk (15 menit) (30 menit) E S K P R O V Presentasi / penjelasan mengenai keterpaduan pembangunan wilayah dan infrastruktur PUPR di provinsi terkait Presentasi Bappeda/ Dinas Propinsi tentang Isu Strategis, Kawasan Strategis, Program dan Kegiatan Pengembangan Kawasan di Provinsi terkait DESK (dikoordinir oleh Penanggung Jawab Materi Sub Desk) HARI KEDUA Selesai D E S K Diskusi Pembahasan Aktivitas 2017 untuk memenuhi Renstra 2017, Back Log Renstra , dan Direktif Presiden/Menteri. DESK (dikoordinir oleh Penanggung Jawab Materi Sub Desk) Finalisasi Diskusi Pembahasan Aktivitas 2017 dan penandatanganan Form Kesepakatan Koordinator Desk/ Penanggung Jwb Materi BPIW Ka. Bappeda/ Ka. Dinas BPIW, Ka. Bappeda/ Ka. Dinas dan Perwakilan Balai/Satker Pusat ABCD BPIW, Ka. Bappeda/ Ka. Dinas dan Perwakilan Balai/Satker Pusat ABCD 15 Pelaporan Hasil Desk dan Penutupan oleh Koordinator Desk Koordinator Desk 10

11 8. MEKANISME DESK PER PROVINSI Desk Provinsi merupakan rapat pembahasan isu-isu strategis bidang PUPR serta pembahasan rencana program dan anggaran kegiatan tahun 2017 untuk masing-masing provinsi Desk dilaksanakan secara serentak untuk masing-masing provinsi Di dalam setiap desk tersebut terdapat petugas desk yang terdiri dari : (a) Koordinator Desk : Pejabat Eselon II, yang bertugas memimpin jalannya desk; (b) Penanggung Jawab Materi Sub Desk dan Satminkal terkait (SDA, BM, CK, PnP); (c) Anggota Desk : Dinas PUPR Daerah, Balai/Satker Kementerian PUPR di daerah dan (d) Panitia, yang bertugas mempersiapkan materi hasil Pra Konreg dalam setiap Desk, melakukan notulensi dan adminsitrasi desk Peserta Desk : Kepala Bappeda Provinsi, Kepala Dinas terkait PUPR Provinsi,Kepala Satker dan Balai yang terdapat di Provinsi Output dari setiap desk yang harus dikumpulkan kepada Tim Sekretariat adalah: F-ISU, F-RENSTRA, F-BASELINE, F-STOK, F-KSP 11

12 Pembukaan oleh Koordinator Desk DIAGRAM ALIR MEKANISME DESK Paparan Arahan Keterpaduan Program di WPS oleh Koordinator Desk Paparan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah oleh Kepala Bappeda Provinsi Mulai Pembahasan Desk Bina Marga Cipta Karya oleh Pj Materi Sub Desk BPIW Mulai Pembahasan Desk SDA Peny Perumahan oleh Pj Materi Sub Desk BPIW Pembahasan Aktivitas Arahan Keterpaduan Pengembangan Wilayah Pembahasan Aktivitas Arahan Keterpaduan Pengembangan Wilayah Terima Baseline Edit Baseline Tolak Stok Tolak Tolak Terima Baseline Edit Baseline Tolak Stok Terima Terima Pembahasan Usulan Program dari Satminkal Pembahasan Usulan Program dari Satminkal Terima Terima Baseline Tolak End End Tolak Terima Baseline Terima Pembahasan hal-hal yang perlu dipadukan dengan materi kegiatan SDA-Penyediaan Perumahan Pembahasan hal-hal yang perlu dipadukan dengan materi kegiatan Bina Marga Cipta Karya Baseline Stok Program Stok Program Baseline Cetak Form & Penandatanganan Cetak Form & Penandatanganan *) Termasuk hal-hal yang perlu dipadukan dengan Koordinator Desk Provinsi lainnya, bila Provinsi tersebut merupakan bagian dari WPS yang meliputi lebih dari satu Provinsi Pelaporan ke Koordinator Desk*) Penutupan oleh Koordinator Desk 12

13 9. LAY OUT RUANGAN DESK SEKRETARIAT DESK : 1. MC/ Sekretaris 2. Notulis 3. Operator Desk 4. Petugas Perlengkapan (BPIW) Operator (BPIW) Sub Desk BM PLENO PROVINSI : 1. Koordinator Desk (Es-2 sesuai SK) 2. Kepala Bappeda Provinsi CK SDA PnP Penanggung Jawab Materi Sub Desk BM - CK SUB DESK BM-CK : 1. Dinas Prov (bidang BM - CK) 2. Balai/ Satker Prov 3. Satminkal (Ditjen BM) 4. Satminkal (Ditjen CK) Penanggung Jawab Materi Sub Desk SDA - PnP SUB DESK SDA - PnP : 1. Dinas Prov (bidang SDA - PnP ) 2. Balai/ Satker Prov 3. Satminkal (Ditjen SDA) 4. Satminkal (Ditjen PnP) 13

14 10. TATA TERTIB PRA KONREG 2016 Para Peserta Rapat Pra Konsultasi Regional diminta hadir 15 menit sebelum acara dimulai dan mengisi daftar hadir yang telah disiapkan panitia Selama acara Rapat Pra Konsultasi Regional, para peserta Pria menggunakan pakaian sipil harian atau bebas rapi dan untuk perserta wanita menyesuaikan Para Peserta Rapat Pra Konsultasi Regional diharapkan membawa dokumen/ data dan peralatan lainnya yang diperlukan. Para Peserta Rapat Pra Konsultasi Regional diharuskan mengenakan tanda pengenal, yang akan diperoleh pada hari pertama penyelenggaraan, pada saat pendaftaran peserta / pengisian daftar hadir, selama acara berlangsung Para Peserta Rapat Pra Konsultasi Regional tetap berada di dalam ruangan selama acara berlangsung dan ikut berperan aktif dalam setiap pelaksanaan kegiatan Para Peserta Rapat Pra Konsultasi Regional yang memerlukan tanda tangan dan cap pada Surat Perintah Perjalan Dinas (SPPD) dapat menyerahkan kepada panitia pada saat pendaftaran dan dapat diambil kembali sebelum acara penutupan. Panitia akan menyediakan konsumsi selama acara berlangsung di tempat yang telah ditentukan. Para Peserta Rapat Pra Konsultasi Regional akan mendapat bahan-bahan berupa materi Konsultasi Regional, Buku Panduan serta Bahan-bahan lainnya yang diatur kemudian. Keterangan kepada Pers tentang pelaksanaan Pra Konsultasi Regional Kementerian PUPR dapat diberikan oleh Pejabat Eselon I atau Pejabat Humas Kementerian PUPR yang telah ditunjuk. Para peserta tetap mengikuti seluruh kegiatan Pra Konreg sampai dengan acara penutupan. Hal-hal lain yang belum diatur dalam buku panduan ini akan diatur kemudian dan disesuaikan sebagaimana mestinya 14

15 11. FORMAT-FORMAT PRA KONREG 1. Format Isu Strategis (F-ISU) menjaring Isu Wilayah/Isu RPIIJM/Kegiatan Strategis yang perlu segera ditangani di masing-masing provinsi beserta usulan penanganannya dari masing-masing sektor. 2. Format Rencana Aksi Pencapaian Target Renstra (F- RENSTRA) memberikan informasi mengenai implementasi rencana/target Output Prioritas dalam Renstra , sampai pada kedetilan komponen per Output/ Pekerjaan Prioritas/Strategis. 3. Format BASELINE PROGRAM 2017 (F-BASELINE) merupakan pendetilan dari Baseline Program sesuai Pagu Sementara tahun 2017, sampai rincian paket yang dilengkapi dengan keterangan readiness criteria. 4. Format STOK PROGRAM 2017 (F-STOK) merupakan rincian Stok Program (Rp usulan 2017 Rp Pagu Sementara 2017), sampai rincian aktivitas yang dilengkapi dengan keterangan readiness criteria. 5. Format Kesepakatan Program 2017 (F-KSP) merupakan format kesepakatan program tahun 2017 dengan Pemerintah Daerah dan pemangku kepentingan terkait.

16 Format Isu Strategis (F-ISU) ISU STRATEGIS BIDANG PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT KONSULTASI REGIONAL 2016 F-ISU Provinsi :... Program :... No. Keterangan Isu/Kegiatan Strategis Masuk dalam Renja Program Tahun (mencakup lokasi dan rencana penanganan) 2017 Berikutnya dst.. 16

17 PETUNJUK PENGISIAN F-ISU 1. Pada bagian atas tabel dituliskan nama Provinsi dan Program; 2. Kolom 1: Diisi nomor untuk masing-masing Isu/Kegiatan Strategis; 3. Kolom 2: Diisi Isu/Kegiatan Strategis, dilengkapi dengan lokasi dan rencana Aktivitas penanganan; 4. Kolom 3: Diisi dengan tanda check apabila Aktivitas penanganan masuk dalam Renja 2017; 5. Kolom 4: Diisi dengan tanda check apabila Aktivitas penanganan direncanakan untuk masuk dalam Program tahun 2017+n Setiap Provinsi setiap Program menghasilkan 1 (Satu) F-Isu 17

18 Format Rencana Aksi Pencapaian Target Renstra (F-RENSTRA) RENCANA AKSI PENCAPAIAN TARGET RENSTRA KONSULTASI REGIONAL 2016 F-RENSTRA Provinsi :... Program :... Nomenklatur dan Target Output Prioritas :... (... Xxx) No. Detil Lokasi/Ruas/Wilayah Sungai/Daerah Irigasi Komponen Output (detil desain/pengadaan tanah/konstruksi/ dll..) Tahun Pelaksanaan Volume komp. Rencana Satuan Vol. Kompo nen a. DED b. Dokumen Lingkungan c. Lahan d. Konstruksi 2... a. DED b. Dokumen Lingkungan c. Lahan d. Konstruksi dst.. Alokasi (Rp juta) 18

19 PETUNJUK PENGISIAN F-RENSTRA 1. Pada bagian atas tabel dituliskan nama Provinsi dan Program serta nomenklatur dan target/volume Output Prioritas. Misalnya: Pembangunan Jalan Baru (100 km), yang artinya pembangunan jalan baru sepanjang 100 km di provinsi tersebut; 2. Kolom 1: Diisi nomor untuk masing-masing detil lokasi/ruas/wilayah sungai/daerah irigasi; 3. Kolom 2: Diisi nama detil lokasi/ruas/wilayah sungai/daerah irigasi; 4. Kolom 3: Dituliskan Komponen Output (detil desain, dokumen lingkungan, pengadaan tanah atau konstruksi); 5. Kolom 4: Diisi tahun pelaksanaan tiap-tiap komponen; 6. Kolom 5: Diisi volume tiap-tiap komponen; 7. Kolom 6: Diisi satuan volume komponen; 8. Kolom 7: Diisi kebutuhan biaya yang diperlukan dalam periode (dana dalam juta rupiah) Setiap Provinsi setiap Program menghasilkan beberapa F-Renstra (Sesuai jumlah Output Prioritas) 19

20 Format BASELINE PROGRAM 2017 (F-BASELINE) FORMAT BASELINE PROGRAM TAHUN 2017 PRAKONSULTASI REGIONAL KEMENTERIAN PUPR 2016 F-BASELINE PROVINSI :... PROGRAM :... Dana dalam Juta Rupiah Readiness Criteria (Siap/ Akan Siap Perlu Sinkronisasi dengan Kegiatan / Output / Lokasi Jenis Satuan Rencana Tahun 2017 Dukungan Kode Tahun.) Aktivitas Kab/Kota Kontrak Output Vol. RPM PHLN SBSN Jumlah WPS DED DOK LINGK LAHAN = TOTAL 20

21 Format STOK PROGRAM 2017 (F-STOK) FORMAT STOK PROGRAM TAHUN 2017 PRAKONSULTASI REGIONAL KEMENTERIAN PUPR 2016 F-STOK PROVINSI :... PROGRAM :... Dana dalam Juta Rupiah Readiness Criteria (Siap/ Akan Siap Perlu Sinkronisasi dengan Kegiatan / Output / Lokasi Jenis Satuan Rencana Tahun 2017 Dukungan Kode Tahun.) Aktivitas Kab/Kota Kontrak Output Vol. RPM PHLN SBSN Jumlah WPS DED DOK LINGK LAHAN = TOTAL 21

22 PETUNJUK PENGISIAN F-BASELINE DAN F-STOK 1. Pada bagian atas tabel dituliskan nama Provinsi dan Program; 2. Kolom 1: Diisi kode kegiatan/output dan/atau ruas jalan; 3. Kolom 2: Diisi nama kegiatan/output/aktivitas; 4. Kolom 3: Dituliskan nama kabupaten/kota (jika memungkinkan); 5. Kolom 4: Diisi Jenis Kontrak apakah Single Year (SYC) / Multiyears Contract (MYC) Baru/ Multiyears Contract (MYC) Lanjutan / Swakelola (S); 6. Kolom 5: Diisi Satuan Output; 7. Kolom 6: Diisi Volume Output untuk masing-masing aktivitas yang diprogramkan pada tahun 2017; 8. Kolom 7: Diisi kebutuhan biaya yang bersumber dari rupiah murni, termasuk untuk keperluan pendamping loan (dana dalam juta rupiah); 9. Kolom 8: Diisi kebutuhan biaya yang bersumber dari pinjaman/hibah luar negeri; 10. Kolom 9: Diisi kebutuhan biaya yang bersumber dari Surat Berharga Syariah Negara 11. Kolom 10: Diisi jumlah kolom 7+8+9; 12. Kolom11: Diisi Dukungan terhadap Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) di Provinsi bersangkutan (sesuai tabel panduan Kawasan dalam WPS); 13. Kolom 12, 13, 14: Diisi Tahun kesiapan/ tuntasnya pelaksanaan pekerjaan; 14. Kolom 15: Diisi Direktorat Jenderal atau K/L lain yang terkait untuk dilakukan sinkronisasi program lintas sektor Setiap Provinsi setiap Program akan menghasilkan 1 (Satu) F-Baseline dan 1 (Satu) F-Isu 22

23 Format Pokok Kesepakatan (F-KSP) POKOK POKOK HASIL PEMBAHASAN PROGRAM TAHUN 2017 DALAM PRAKONSULTASI REGIONAL KEMENTERIAN PUPR TAHUN 2016 Program :... PROVINSI :... F-KSP 1. Pembahasan Program/Kegiatan Provinsi dalam Prakonsultasi Regional (Konreg) Kementerian PUPR tahun 2017 mengacu pada: - Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Nasional, RTRW Pulau, serta RTRW Daerah/Kawasan yang lebih rinci serta arahan keterpaduan pengembangan infrastruktur wilayah; - Arahan NAWACITA, RPJMN, dan Renstra Kementerian PUPR; - Arahan Kebijakan Operasional oleh Pejabat Eselon I; - Isu Strategis dan kebutuhan penanganan di masing-masing Provinsi. 2. Berbagai Isu/Kegiatan Strategis Provinsi yang mengemuka selama pembahasan program dapat dirangkum sebagai berikut: No. 1 2 dst.. Isu/Kegiatan Strategis (mencakup Lokasi dan Penanganan) Masuk dalam Baseline 2017 Keterangan Program Tahun Berikutnya 3. Berdasarkan kesepakatan pembahasan Program, Sasaran Output Prioritas beserta Rencana Alokasi Anggaran yang teralokasi dalam Baseline dan yang menjadi Stok Program di Provinsi... pada tahun 2017 adalah sebagai berikut: pagu dalam juta rupiah Kode Kegiatan/Output Satuan Output Baseline 2017 Volume Pagu Volume Stok Program Pagu 4. Jumlah Pokok-pokok Hasil Pembahasan Program Provinsi akan dijadikan masukan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja-K/L) dalam Konreg Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tahun Namun demikian tidak menutup kemungkinan untuk dilakukan peninjauan dan penajaman kembali...., Nama... (Kepala Bappeda Provinsi...) Nama... (Kepala Dinas..., Prov...) Nama... (Kepala Balai / Satker...) Nama... (Direktur...) 23