AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK. Lutfirrahman AM

Transkripsi

1 AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK Lutfirrahman AM

2 APBN

3 PERIODE APBN APBN di Indoensia masa tahun anggaran dimulai 1 April dan berakhir 31 Maret tahun berikutnya. Akan tetapi mulai tahun 2000, masa tahun anggaran dimulai 1 Januari dan berakhir 31 Desember di tahun yang sama. Sistem ini dinamakan sistem tahun kalender. 3

4 PENYUSUN APBN Menteri Keuangan dan Badan Perencanaan Nasional atas nama Presiden mempunyai tanggungjawab dalam mengkoordinasikan penyusunan APBN. Menteri Keuangan bertanggungjawab untuk mengkoordinasikan penyusunan konsep anggaran belanja rutin. Bappenas dan Menteri Keuangan bertanggungjawab dalam mengkoordinasikan penyusunan anggaran belanja pembangunan 4

5 PENYUSUN APBN Proses penyusunan APBN dapat dikelompokkan dalam dua tahap, yaitu: 1. Pembicaraan pendahuluan antara pemerintah dan DPR 2. Pengajuan, pembahasan, dan penetapan APBN 5

6 PENYUSUNAN APBN Pembicaraan Pendahuluan Tahap ini diawali dengan beberapa kali pembahasan antara pemerintah dan DPR untuk menentukan mekanisme dan jadwal pembahasan APBN. Kegiatan dilanjutkan dengan persiapan rancangan APBN oleh pemerintah, antara lain meliputi penentuan asumsi dasar APBN, perkiraan penerimaan dan pengeluaran. Tahapan ini diakhiri dengan finalisasi penyusunan RAPBN oleh pemerintah 6

7 PENYUSUNAN APBN Pengajuan, Pembahasan, dan Penetapan APBN Hal ini dilakukan oleh Menteri Keuangan dengan Panitia anggaran, maupun antara komisi dengan departemen. Hasil pembahasan ini adalah UU APBN yang memuat alokasi dana per departemen/lembaga, sektor, sub sektor, program dan kegiatan yang disebut satuan 3. 7

8 PENYUSUNAN APBN (cont d) Berdasarkan satuan 3 (alokasi dana per departemen/lembaga, sektor, sub sektor, program dan kegiatan), Dirjen Anggaran dan Menteri Membahas detail pengeluaran rutin berdasarkan pedoman penyusunan DIK dan indeks satuan biaya yang dikeluarkan oleh Menteri Keuangan. Untuk pengeluaran pembangunan, Dirjen Anggaran, Bappenas, dan Menteri teknis membahas detail pengeluaran untuk tiap-tiap kegiatan. 8

9 PENYUSUNAN APBN (cont d) Apabila DPR menolak RAPBN yang diajukan pemerintah tersebut, maka pemerintah menggunakan APBN tahun sebelumnya. Hal ini berarti maksimum yang dapat dilakukan pemerintah harus sama dengan pengeluaran tahun lalu. 9

10 REALISASI ANGGARAN 10

11 DEFINISI REALISASI ANGGARAN Realiasasi Anggaran merupakan proses pelaksanaan segala sesuatu yang telah direncanakan dan dianggrakan oleh organisasi publik. Operational Management proses yang memungkinkan organisasi publik mencapai tujuan melalui penambahan dan penggunaan sumber daya yang efisien. (Krajewski/Ritzman, 1990:3) 11

12 SISTEM REALISASI ANGGARAN PARTISIPASI KONSUMEN/MASYARAKAT INPUT Pekerja Manajer/Pimpinan Peralatan Fasilitas Bahan Lahan Energi Informasi Eksternal REALISASI ANGGARAN (OPERATIONAL DAN TRANSFORMASI) Persiapan Proses Pelaksanaan Penyelesaian OUTPUT Barang Jasa/Layanan INFORMASI KINERJA 12

13 SIKLUS REALISASI ANGGARAN PERSIAPAN Siklus Realisasi anggaran PENYELESAIAN PROSES PELAKSANAAN PENGENDALIAN 13

14 KEGIATAN REALISASI ANGGARAN KEGIATAN UTAMA Pencairan Anggaran TAHAPAN DALAM SUKLUS REALISASI ANGGARAN PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Membuat prosedur dan formulir Membuat anggaran kas Belanja barang, jasa dan modal Realisasi Pendapatan Menghitung potensi Membuat regulasi Penagihan dan pengumpulan pendapatan untuk prosedur dan formulir Pelaksanaan Program Membentuk tim Pelaksanaan pekerjaan Membuat tata aturan dan pembagian beban kerja Pengumpulan bukti untuk pencatatan Tata prosedur pencatatan barang dan modal Pelaporan aktivitas jasa Rekapitulasi realisasi pendapatan Pengenaan sanksi dan insentif Penyelesaian produk/jasa Pembuatan laporan 14

15 TEKNIK REALISASI ANGGARAN 1 PERAMALAN 7 PENGENDALIAN MANAJEMEN BAHAN SISTEM PERSEDIAAN SISTEM PRODUKSI PERENCANAAN SDM KEUANGAN PEMASARAN PRODUK/JASA PELAYANAN/JASA 6 PENJADWALAN 11 KUALITAS (PRESTASI) 15

16 1 PERAMALAN PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Studi Kelayakan Peramalan permintaan dengan teknik Time Series Analisis. Metode Kausal, Teknik Kualitatif Rekomendasi penerimaan nilai proyek (value of projek) Sebuah yayasan yang bergerak di bidang ekonomi ingin melakukan alokasi bantuan modal usaha kecil bagi nelayan miskin di daerah dampingannya. Hasilnya analisis didapatkan perkiraan jumlah kebutuhan tambahan modal dan jumlah nelayan miskin yang membutuhkan tambahan modal. Dari data diatas dapat diramalkan besaran dana yang akan dialokasikan, area cakupan kegiatan, jumlah kelompok penerima manfaat kegiatan dan tingkat partisipasi sasaran kegiatan. 16

17 2 MANAJEMEN BAHAN PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Seleksi Pembelian Pelaksanaan dan pengendalian produksi Distribusi hasil Pada BUMN pembuat kain, manajemen bahannya dilakukan pada (1) Bagian Pembelian : dengan membeli peralatan/mesin, benang, dan bahan kimia lainya pada harga yang paling murah, kualitas terbaik berdasarkan perbandingan harga, dan ongkos kirim yang paling minimal. (2) Bagian Distribusi : menyimpan secara efisien dengan biaya minimal, tempat penyimpanan yang sesuai, aman, dan mudah dijangkau, serta biaya distribusi yang hemat dan menjangkau masyarakat luas. 17

18 3 SISTEM PERSEDIAAN PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Penentuan Sistem Persediaan Pelaksanaan sistem persediaan: seleksi item, pencatatan, dan penyediaan peralatan pendukung Pelaksanaan sistem review: Berkelanjutan, periodik, hybrid Sebagai contoh, dalam sebuah perusahaan daerah air minum, sistem persediaannya mencakup: (1) Pengendalian manajemen yang paling ketat: dilakukan terhadap kualitas dan kuantitas air yang dihasilkan (2) Pemeliharaan pencatatan : dilakukan dengan memperkuat sistem administrasi dan sistem akuntansi instansi PDAM (3) Jenis peralatan pendukung yang disarankan : alat pengolah air bersih dan peralatan untuk mendistribusikannya kepada seluruh pelanggan 18

19 4 SISTEM PRODUKSI PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Perencanaan produksi Pelaksanaan perencanaan produksi yang diterima Hasil produk Contoh pada perusahaan daerah penghasil tepung terigu: Dalam waktu satu bulan dengan tingkat produksi mencapai 300 ton tepung terigu, kebutuhan angkatan kerja 100 orang, dan persediaan bahan baku berupa beras sebanyak 400 ton/bulan dengan peralatan penggilingan yang terpelihara. Produksi tepung terigu tersebut dilakukan untuk memenuhi kebutuhan penduduk kabupaten X sebanyak jiwa. 19

20 5 PERENCANAAN SDM PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Perencanaan SDM Pelaksanaan perencanaan SDM yang diterima Penyelesaian penempatan SDM sesuai perencanaan Contoh pada sebuah perusahaan daerah penghasil tepung terigu yang harus mencukupi kebutuhan masyarakat kabupaten X sebanyak jiwa atau permintaan konsumen sebanyak 300 ton/bulan, sedangkan kapasitas mesin dapat menghasilkan produk 10 ton/hari. Dengan mengidentifikasi keutuhan permintaan konsumen, biaya, dan kapasitas mesin, kebutuhan SDm direncanakan sebanyak 100 orang. 20

21 6 PENJADWALAN PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Pengembangan skedul induk produksi Pelaksanaan skedul induk produksi Memastikan pelaksanaan sesuai dengan skedul induk produksi BUMN penghasil bahan bakar minyak dijadwalkan akan memproduksi minyak tanah, bensin, aftur, solar, dan oli selama enam bulan pada awal tahu

22 7 PENGENDALIAN PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Perencanaan pengandalian kualitas Pelaksanaan rencana aksi pengendalian kualitas Memasikan pelaksanaan rencana aksi pengendalian kualitas Pengendalian kualitas pada perusahaan daerah penghasil gula dengan menggunakan TQC melibatkan aktivitas berikut: Pemeriksaan dan penelusuran gula serta pemecahan masalah kualitas gula yang dihasilkan. Sebagai contoh, jika warna gula tidak bersih, maka akan direkomendasikan kepada bagian produksi untuk lebih menjaga kebersihan pada seluruh proses tahapan produksi gula. 22

23 8 KEUANGAN PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Perencanaan investasi Pelaksanaan investasi Penyelesaian investasi Sebuah BUMN penghasil bahan bakar minyak menggunakan net present value method untuk menganalisis keuangan organisasinya. Analisis dimulai dengan mengevaluasi investasi organisasi dengan membndingkan nilai sekarang dari arus kas setelah dikurangi pajak atas jumlah investasi awal. 23

24 9 PEMASARAN PRODUK/JASA PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Survei pasar dan perencanaan pasar Penyiapan produk/jasa siap dipasarkan Penyelesaian produk/jasa dan pengangkutan 24

25 10 PELAYANAN/JASA PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Perencanaan pelayanan Pelaksanaan pelayanan Memastikan permintaan pelayanan terpenuhi Pemberian layanan pendidikan dan kesehatan oleh pemerintah Pemberian pendidikan politik oleh partai politik Penyebaran wacana mengenai gender, kesehatan dan reproduksi oleh LSM Pemeliharaan atau pemberian bantuan kepada penyandang cacat oleh yayasan 25

26 11 KUALITAS (PRESTASI) PERSIAPAN PROSES PELAKSANAAN PENYELESAIAN Perencanaan kualitas Pengndalian batas kualitas Memastikan kualitas sesuai dengan permintaan Harga murah Kondisi bersih Warna cerah Kadar gizi tinggi Tidak berbau Tidak terkontaminasi virus atau penyakit Bisa didapatkan dengan mudah 26

27 27