PENGARUH BUDGETARY GOAL CHARACTERISTICS TERHADAP SIKAP APARAT DALAM MENILAI KINERJA PEMERINTAH DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

Transkripsi

1 PENGARUH BUDGETARY GOAL CHARACTERISTICS TERHADAP SIKAP APARAT DALAM MENILAI KINERJA PEMERINTAH DAERAH KOTA PAYAKUMBUH Vivi Etika Sari 1, Yunilma 1, Resti Yulistia M 1, Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Bung Hatta 1 vivietika_sari@yahoo.com ABSTRACT The purpose of this study was to examine the effect of budgetary Goal Characteristics (budgetary participation, clarity of purpose budget, budget evaluation, feedback budget and budgetary purposes difficulty) to assess the attitudes of officials in local government performance Payakumbuh. The sample used in this study as many as 60 respondents from 30 work units (SKPD). The analytical tool used is multiple linear regression analysis. The results showed that the partial budget goal clarity only significant effect on the attitudes of officials in assessing the performance of local governments Payakumbuh, while the budget participation, budget evaluation, feedback budget and budgetary goal difficulty did not significantly influence the attitude of officials in assessing the performance of local Payakumbuh City governments. Keywords: Attitudes, Participation Budget, Clarity of Purpose Budget, Budget Evaluation, Feedback Budget, Budget Goals Difficulty 1. Pedahuluan Setiap aparat pemerintah, mempunyai sikap yang berbeda-beda yang berguna untuk menilai suatu kinerja organisasi publik, baik secara individu maupun organisasi di dalamnya. Kinerja pemerintah dapat direalisasikan dengan anggaran. Untuk membantu kerja manajemen teknikteknik kalkulasi yang telah diciptakan tidak akan berhasil jika realisasinya tidak benar, maka dari pada itu berhasil atau tidaknya suatu anggaran tergantung dari sikap (attitude) individu yang bersangkutan, (Wulandari, 2009). Sikap aparat pemerintah akan menentukan keberlangsungan anggaran untuk periode berikutnya. Suatu sikap yang tidak konsisten dalam penyusunan anggaran akan mempengaruhi nilai kinerja yang dimiliki aparat tersebut, akibatnya tujuan utama dalam rencana penyusunan anggaran tersebut tidak 1

2 tercapai. Kholmi dan Milayanti (2012) Pemeriksaan Keuangan (BPK) atas menjelaskan karakteristik tujuan pengelolaan keuangan daerah di Kota anggaran (budgetary goal Payakumbuh tidak sesuai dengan target characteristics) terdiri dari partisipasi yang diinginkan yaitu wajar tanpa anggaran, kejelasan tujuan anggaran, pengecualian, (Antara Sumbar.com). evaluasi anggaran, umpan balik Penelitian ini merupakan replikasi anggaran, dan kesulitan tujuan anggaran. dari penelitian Kholmi, Milayanti Untuk mewujudkan keinginan (2012). Perbedaan penelitian ini dengan masyarakat karakteristik tujuan anggaran penelitian sebelumnya terletak pada tersebut sangat diperlukan terutama objek penelitiannya yaitu SKPD Kota dalam mencapai tujuan anggaran daerah yang tepat dan terealisasikan dengan baik. Partisipasi penyusunan anggaran dalam proses penyusunan anggaran Payakumbuh. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah ada pengaruh budgetary goal characteristics terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah Kota Payakumbuh. sebaiknya melibatkan bawahan untuk memberikan masukan yang baik 2. dan 2. Literatur dan Pengembangan merekapun merasa terlibat dan harus Hipotesis merasa bertanggung jawab dalam 2.1 Theory of Planned Behavior pelaksanaan anggaran. (TPB) Masalah yang penulis temukan di Berdasarkan model TPB, Kota Payakumbuh yaitu salah satu visi menurut Ajzen (1991), dapat dijelaskan dan misi kota Payakumbuh yaitu bahwa perilaku individu ditentukan oleh Rencana Pembangunan Jangka niat (intention). Niat untuk berperilaku Menengah (RPJM) dan terealisasinya dipengaruhi oleh tiga faktor, yaitu : anggaran belum terlaksana dengan baik Behavioral belief adalah keyakinan dikarenakan beberapa dari SKPD belum memahami visi dan misi daerah, terlihat dari pimpinan SKPD belum serius individu akan hasil dari suatu perilaku (outcome belief) dan evaluasi terhadap hasil dari keyakinan tersebut, sedangkan dalam pencapaian tujuan. Hal ini Normatif belief adalah keyakinan dibuktikan dengan hasil audit Badan individu tentang harapan normatif orang 2

3 lain yang menjadi rujukannya, seperti keluarga, teman, dan konsultan pajak serta motivasi untuk mencapai harapan tersebut dan yang terakhir Control belief adalah keyakinan individu tentang keberadaan hal-hal yang mendukung atau menghambat perilakunya dan persepsinya tentang seberapa kuat halhal tersebut mempengaruhi perilakunya. 2.2 Sikap Aparat Sikap senang atau bahagia dan gembira atas kepuasan kerja yang diraih sehingga termotivasi untuk menghadapi pekerjaan berikutnya, kepuasan kerja tersebut merupakan sifat positif terhadap pekerjaannya (Sofyandi dan Garniwa, 2007:91). Yulianita, dkk (2005) mengatakan sikap adalah kebiasaan berpikir, merasa serta bertindak dalam menghadapi suatu situasi dan kondisi serta obyek dan nilainilai tertentu. Sikap (attitude) adalah kebiasaan seseorang terhadap obyek tertentu yang diungkapkan melalui tingkah laku, perasaan serta pandangan. Sikap adalah suatu kebiasaan yang kecil mengakibatkan perubahan yang besar. Selain itu, sikap juga memberikan kesiapan untuk merespon yang sifatnya positif atau negatif terhadap situasinya. 2.3 Budgetary Goal Characteristic Mardiasmo (2005) mendefenisikan anggaran sebagai pernyataan mengenai estimasi kinerja yang hendak dicapai selama periode waktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran finansial, dan penganggaran merupakan proses atau metode untuk mempersiapkan suatu anggaran. Setiap tahun pemerintah telah menyusun rencana anggaran dalam Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Sementara itu, Indra Bastian (2006) menyatakan bahwa, anggaran merupakan paket pernyataan perkiraan penerimaan dan pengeluaran yang diharapkan akan terjadi dalam satu atau beberapa periode mendatang. Jadi, anggaran merupakan pengelolaan hasil kekayaan sebuah organisasi sektor publik untuk kepentingan masyarakat banyak. Sasongko dan Parulian (2010) mengemukakan bahwa anggaran adalah rencana kegiatan yang akan dijalankan oleh manajemen dalam suatu periode yang tertuang secara kuantitatif. Anggaran membantu manajemen untuk membuat suatu keputusan dan targettarget tertentu yang akan dicapai suatu organisasi. 3

4 2.4 Partisipasi Anggaran Penelitian Badriyah, Sari dan Savitri (2013) mengemukakan bahwa proses anggaran dari manajer tingkat atas menetapakan anggaran kepada manajer tingkat bawah, sedangkan proses penyusunannya adalah dari manajer tingkat bawah ikut serta memberikan masukan kepada manajer tingkat atas. Manajemen pada sebuah organisasi harus menyertakan antara bawahan dan manajer supaya bawahan termotivasi dalam menyelesaikan tugasnya dan demi kepentingan bersama untuk mencapai tujuan organisasi. 2.5 Kejelasan Tujuan Anggaran Kejelasan tujuan anggaran menggambarkan besarnya tujuan anggaran yang dinyatakan secara jelas dan spesifik dan dimengerti oleh pihak yang bertanggung jawab terhadap pencapaiannya (Kenis,1979). 2.6 Evaluasi Anggaran Kennis (1979) evaluasi anggaran adalah tindakan yang dilakukan untuk menelusuri penyimpangan atas anggaran ke departemen yang bersangkutan dan digunakan sebagai dasar untuk penilaian kinerja departemen. Evaluasi anggaran diperlukan karena adanya permasalahan yang terlalu kompleks, ketika evaluasi anggaran dilakukan maka akan terlihat perbedaan antara anggaran yang telah dicapai dengan hasil yang telah didapat. 2.7 Umpan Balik Anggaran Kennis (1979) menyatakan bahwa umpan balik terhadap sasaran anggaran yang dicapai adalah variabel penting yang memberikan motivasi kepada manajer. Sasaran anggaran yang telah ditetapkan harus dipantau oleh manajer terus menerus, karena karyawan yang tidak terpantau kinerjanya akan melalaikan tugasnya tersebut. 2.8 Kesulitan Tujuan Anggaran Kenis (1979) mengemukakan bahwa kesulitan sasaran anggaran mempunyai rentang sasaran dari sangat longgar dan mudah dicapai sampai sangat ketat dan tidak dapat dicapai. Anggaran merupakan rencana pemerintah yang dibuat setiap akhir periode yang bertujuan untuk mencapai maksud tertentu disetiap negara maupun daerah. Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Sikap Aparat Dalam manajemen sebuah organisasi partisipasi dapat meningkatkan kinerja aparat karena partisipasi dapat menentukan sikap aparat dalam mengkomunikasikan hal- 4

5 hal yang mereka butuhkan kepada atasannya. Penelitian Kennis (1979) yang menunjukkan bahwa partisipasi anggaran berpengaruh signifikan positif terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemda. Berbeda dengan penelitian Kholmi dan Milayanti (2012) menunjukkan bahwa tidak terdapat pengaruh yang positif. Berdasarkan temuan para peneliti di atas, maka: H1: Partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah. Pengaruh Kejelasan Tujuan Anggaran Terhadap Sikap Aparat Kejelasan tujuan anggaran akan sangat diperlukan aparat untuk menentukan sikapnya kedepan untuk mencapai tujuan yang diinginkan organisasi. Kejelasan sasaran anggaran menggambarkan luasnya sasaran anggaran yang dinyatakan secara jelas dan spesifik dan dimengerti oleh pihak yang bertanggung jawab terhadap pencapaiannya (Kenis, 1979). Penelitian Kennis (1979) yang menunjukkan bahwa kejelasan tujuan anggaran berpengaruh signifikan positif terhadap sikap aparat. Munawar (2006) dan Govindarajan (2007). Berbeda dengan penelitian Kholmi dan Milayanti (2012) menunjukkan bahwa kejelasan tidak terdapat pengaruh yang positif pada variabel tujuan anggaran terhadap sikap aparat. Berdasarkan temuan para peneliti di atas, maka: H2: Kejelasan tujuan anggaran berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah. Pengaruh Evaluasi Anggaran Terhadap Sikap Aparat Setiap anggaran yang telah ditetapkan harus dievaluasi terlebih dahulu karena evaluasi akan mengetahui terjadinya kecurangan atau kesalahan yang terjadi pada anggaran. Penelitian Kennis (1979) yang menunjukkan bahwa tidak terdapat pengaruh yang positif pada variabel evaluasi anggaran terhadap sikap aparat. Namun berbeda dengan penelitian Kholmi dan Milayanti (2012), menunjukkan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan positif. Berdasarkan temuan para peneliti di atas, maka: H3: Evaluasi anggaran berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah. 5

6 Pengaruh Umpan Balik Anggaran Terhadap Sikap Aparat Umpan balik anggaran akan menjadi suatu gambaran mengenai tingkat keberhasilan usaha yang telah dilakukan oleh manajer dalam mencapai sasaran anggaran yang telah ditetapkan. Penelitian Kholmi dan Milayanti (2012), dan Kennis (1979) menunjukkan bahwa tidak terdapat pengaruh yang positif pada variabel umpan balik anggaran. Namun berbeda dengan penelitian Munawar (2006) menunjukkan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan positif pada variabel umpan balik anggaran. Berdasarkan temuan para peneliti di atas, maka: H4: Umpan balik anggaran berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah. Pengaruh Kesulitan Tujuan Anggaran Terhadap Sikap Aparat Kesulitan tujuan anggaran akan mempengaruhi sikap aparat dalam bekerja. Anggaran yang tingkat kesulitannya terlalu tinggi akan membuat sikap aparat menjadi tidak termotivasi, menjadi mudah berputus asa dan stress yang terlalu berlebihan. Penelitian Kholmi dan Milayanti (2012), dan Kennis (1979) menunjukkan bahwa tidak terdapat pengaruh yang positif pada variabel kesulitan tujuan anggaran terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemda. Namun berbeda dengan penelitian Munawar (2006) menunjukkan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan positif pada variabel kesulitan tujuan anggaran terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemda. Berdasarkan temuan para peneliti di atas, maka: H5: Kesulitan tujuan anggaran berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah. 3. Metodologi Penelitian 3.1 Populasi dan sampel penelitian Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Payakumbuh. Sedangkan sampel dalam penelitian ini adalah pejabat eselon tiga dan empat. Untuk melakukan pengambilan sampel, dilakukan penganbilan sampel secara purposive sampling yaitu aparat yang telah bekerja di atas lima tahun dan aparat yang hanya menangani masalah keuangaan. 6

7 3.2 Sumber data Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah kuisioner, dimana kuisioner tersebut diantarkan langsung kepada responden. Kuisioner ini diukur dengan menggunakan skala likert antara 1 sampai dengan 5 point dari sangat tidak setuju sampai sangat setuju. 3.3 Defenisi Operasional Variabel dan Pengukurannya Variabel Dependen Sikap Aparat Sikap (attitude) adalah kebiasaan seseorang terhadap obyek tertentu diungkapkan melalui tingkah laku, perasaan serta pandangan. Menurut penelitian Yulianita, dkk (2005) sikap adalah kebiasaan berpikir, merasa serta bertindak dalam menghadapi suatu situasi dan kondisi serta obyek dan nilainilai tertentu. Metode pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner yang digunakan oleh Kholmi dan Milayanti (2012) dengan lima item pertanyaan dan diukur dengan skala likert satu sampai lima. Variabel Independen Partisipasi anggaran Penelitian Badriyah, Sari dan Savitri (2013) mengemukakan bahwa proses anggaran dari manajer tingkat atas menetapakan anggaran kepada manajer tingkat bawah, sedangkan proses penyusunannya adalah dari manajer tingkat bawah ikut serta memberikan masukan kepada manajer tingkat atas. Metode pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner yang digunakan oleh Kholmi dan Milayanti 2012 dengan lima item pertanyaan diukur dengan skala likert satu sampai lima. Kejelasan Tujuan Anggaran Menurut Kennis (1979) kejelasan tujuan anggaran adalah luasnya sasaran anggaran yang telah dinyatakan secara jelas dan spesifik serta dapat dipahami oleh pihak yang bertanggung jawab terhadap pencapaiannya. Sasaran anggaran yang telah dituju harus jelas dan dapat dipastikan mengenai sasaran. Metode pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner yang digunakan oleh Kholmi dan Milayanti 2012 dengan lima item pertanyaan diukur dengan skala likert satu sampai lima. 7

8 Evaluasi anggaran Kenis (1979) evaluasi anggaran adalah tindakan yang diperbuat untuk menyelidiki penyimpangan atas anggaran ke sebuah organisasi yang terlibat dan digunakan untuk dasar penilaian kinerja organisasi tersebut. Evaluasi anggaran bisa dilihat dari laporan anggaran dibandingkan dengan yang sebenarnya terjadi. Metode pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner yang digunakan oleh Kholmi dan Milayanti 2012 dengan empat item pertanyaan diukur dengan skala likert satu sampai lima. Umpan Balik Anggaran Penelitian Nurul Badriyah, Ria Nelly Sari dan Enni Savitri (2013) umpan balik anggaran adalah suatu keberhasilan untuk mendapatkan tujuan yang berguna untuk variabel motivasi didalam diri. Umpan balik anggaran sangat diperlukan dalam penyusunan anggaran untuk memberikan semangat kepada manajer, tanpa umpan balik seorang manajer tidak akan mengetahui apa hasil yang telah diperolehnya. Metode pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner yang digunakan oleh Kholmi dan Milayanti 2012 dengan tiga item pertanyaan diukur dengan skala likert satu sampai lima. Kesulitan Tujuan Anggaran Kesulitan sasaran anggaran adalah anggaran yang mempunyai rentangan dari yang sangat mudah dicapai sampai yang sangat sulit direalisasikan dan tidak dapat dicapai Kenis (1979). Metode pengumpulan data dengan menggunakan kuesioner yang digunakan oleh Kholmi dan Milayanti 2012 dengan empat item pertanyaan diukur dengan skala likert satu sampai lima. 4 Hasil dan Pembahasan 4.1 Statistik Deskriptif Sebelum menjelaskan regresi, maka terlebih dahulu akan disajikan statistic deskriptif yang terlihat pada table berikut ini. Var N Kisara n actual Tabel 1 Statistik Deskriptif Kisara n teoritis Mean Sumber Data: Olahan Kuesioner Std dev Y , X ,53 3,122 X ,83 2,323 X ,23 2,094 X ,18 2,087 X ,82 2,347 8

9 Berdasarkan tabel 1 di atas diketahui bahwa menurut kisaran aktual nilai skor yang diberikan responden untuk variabel sikap sebesar 13 sampai 24 dengan kisaran teoritis sebesar 5 sampai 25 yang menghasilkan rata-rata sebesar 17,70 dan nilai standar deviasi adalah sebesar 2,895. Hal ini menunjukkan bahwa semakin tinggi jawaban responden maka semakin tinggi sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah dan semakin rendah jawaban responden semakin rendah sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah. 4.2 Hasil Pengujian Instrumen Data Hasil Pengujian Validitas Menurut Ghozali (2011) pengujian validitas instrumen data berguna untuk mengetahui kebenaran apa yang sebenarnya diukur, di dalam penelitian ini yang diukur adalah keakuratan masing-masing item pertanyaan yang mendukung masing-masing variabel penelitian. jika memiliki KMO di atas 0,50 dan factor loading (construct) di atas 0,40. Tabel 2 Hasil Pengujian Validitas Variabel Sumber Data: Olahan Kuesioner Pada tabel terlihat item pertanyaan yang digunakan untuk mengukur pengaruh terhadap kepuasan kerja memiliki Kaiser Meyer Olkin (KMO) sebesar 0,741, nilai KMO yang dihasilkan berada di atas 0,50. Setelah dilakukan identifikasi masing-masing item pertanyaan yang mendukung variabel sikap ditemukan factor loading terendah sebesar 0,455 sedangkan factor loading tertinggi adalah 0,951. Jadi dapat disimpulkan bahwa item pertanyaan yang digunakan untuk mengukur variabel sikap valid, sehingga tahapan pengolahan data lebih lanjut dapat segera dilaksanakan. Hasil Pengujian Reliabilitas Uji reliabilitas digunakan untuk mengetahui sejauh mana hasil pengukuran tetap konsisten dan instrumen yang digunakan benar-benar 9

10 bebas dari kesalahan. Instrumen dianggap reliable apabila cronbach s alpha lebih besar dari 0,5 (Ghozali 2011). Tabel 3 Hasil Pengujian Reliabilitas Cronbach Cut Var Keterangan Alpha Off Y 0,746 0,50 Reliable X1 0,767 0,50 Reliable X2 0,751 0,50 Reliable X3 0,748 0,50 Reliable X4 0,701 0,50 Reliable X5 0,700 0,50 Reliable Sumber Data: Olahan Kuesioner Berdasarkan tabel terlihat bahwa masing-masing variabel penelitian yang digunakan terdiri dari pengaruh sikap, partisipasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran, evaluasi anggaran, umpan balik anggaran, dan kesulitan tujuan anggaran telah memiliki cronbach alpha diatas 0,50. Jadi dapat disimpulkan bahwa seluruh item pertanyaan yang digunakan reliabel sehingga tahapan pengolahan data lebih lanjut dapat segera dilaksanakan. Hasil Pengujian Normalitas Menurut Ghozali (2011) mengemukakan bahwa pengujian normalitas dilakukan untuk mengetahui pola keragaman variance masing-masing variabel penelitian. Tabel 4 Hasil Pengujian Normalitas. Var Asymp Sig (2-Tailed) Alpha Kesimpulan Y 0, Normal X1 0,129 0,05 Normal X2 0,176 0,05 Normal X3 0,447 0,05 Normal X4 0,153 0,05 Normal X5 0,122 0,05 Normal Sumber Data: Olahan Kuesioner Pada hasil pengujian normalitas diatas terlihat variabel penelitian sikap, partisipasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran, evaluasi anggaran, umpan balik anggaran dan kesulitan tujuan anggaran memiliki nilai Asymp Sig (2- Tailed) > 0,05 telah berdistribusi normal. Uji Multikolinearitas Menurut Ghozali, untuk menentukan adanya multikolinearitas dilihat dari nilai VIF lebih kecil dari 10 atau memiliki nilai tolerance diatas 0,10. Hasil dari pengujian ini disimpulkan tidak terjadi multikolinearitas yang hasilnya menunjukkan tidak adanya hubungan antara variabel bebas (independen). 10

11 Variabel Konstanta Tabel 5 Hasil Pengujian Hipotesis Koef Regr esi 7,801 Sig Alph a Keter angan X1-0,837 0,05 H1 ditolak 0,025 X2 0,595 0,002 0,05 H2 diterima X3 0,120 0,522 0,05 H3 ditolak X4 0,102 0,762 0,05 H4 ditolak X5-0,031 R F-sig Sumber: Olahan Kuesioner 0,837 0,05 H5 ditolak Berdasarka table 5 di atas hasil pengujian statistik menunjukkan nilai R- square sebesar 0,257 hasil tersebut menunjukan bahwa variabel independen yang terdiri dari partisipasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran, evaluasi anggaran, umpan balik anggaran, dan kesulitan tujuan anggaran mampu menjelaskan bahwa variabel independen secara bersamaan berpengaruh sebesar 25,7% terhadap variabel dependen sedangkan sisanya sebesar 74,3% lagi dijelaskan oleh variabel lain yang tidak digunakan didalam penelitian ini. Pada model pengujian statistik juga diperoleh nilai pengujian model of fit yang dilakukan dengan menggunakan F- sig dihasilkan nilai signifikan sebesar 0,006. Pada tahapan pengolahan data digunakan tingkat kesalahan sebesar 0,05. Hasil yang diperoleh menunjukan bahwa nilai signifikan sebesar 0,006 < alpha 0,05 maka keputusannya adalah Ho diterima dan Ha ditolak sehingga dapat disimpulkan bahwa Budgetary Goal Characteristics secara bersama sama tidak berpengaruh signifikan terhadap sikap aparat. Hasil Pengujian Hipotesis Pertama Partisipasi anggaran memiliki koefisien regresi sebesar -0,025 dengan nilai signifikan sebesar 0,837 dimana nilai signifikan ini besar dari 0,05 ( 0,837 > 0,05). Maka keputusannya adalah Ho diterima dan H 1 ditolak sehingga dapat disimpulkan bahwa partisipasi anggaran tidak berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah Kota Payakumbuh. Faktor penyebab hal tersebut adalah rendahnya partisipasi aparat pemerintah dalam penyusunan anggaran dan banyaknya aparat yang tidak sesuai antara bidang ilmu yang dimiliki yaitu sarjana hukum, sarjana teknik, dan sarjana kehutanan dengan tugas pokok dan fungsi yang akan dijalankan serta kurangnya pengalaman dalam penyusunan anggaran, dapat dilihat dari 11

12 lama menjabat kepala bagian (kabag) dan kepala sub bagian (kasubag) keuangan yang rata-rata kurang dari 4 (empat) tahun (Kholmi dan Milayanti, 2013). Berdasarkan teori yang ada seluruh pejabat eselon tiga dan empat ikut berpartisipasi dalam penyusunan anggaran, ternyata fenomena dilapangan menunjukkan bahwa tidak seluruh pejabat eselon tiga dan empat bagian keuangan ikut berpartisipasi dalam penyusunan anggaran di Kota Payakumbuh melainkan hanya pejabat tertentu saja. Hasil pengujian ini tidak sejalan dengan penelitian yang dilakukan Kennis (1979), Munawar (2006), Govindarajan (2007) menunjukan bahwa partisipasi anggaran berpengaruh signifikan terhadap sikap aparat pemerintah daerah. Hasil Pengujian Hipotesis Kedua Untuk kejelasan tujuan anggaran diketahui bahwa nilai koefisien regresi sebesar 0,595 dengan nilai signifikan yang dihasilkan sebesar 0,002, dimana nilai signifikan ini kecil dari 0,05 (0,002 < 0,05), Maka keputusannya adalah Ho ditolak dan H 2 diterima sehingga dapat disimpulkan bahwa kejelasan tujuan anggaran berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah Kota Payakumbuh. Berdasarkan fenomena dilapangan kejelasan tujuan anggaran sangatlah penting untuk menentukan sikap aparat dalam menentukan kinerja pemerintah daerah Kota Payakumbuh, karena tanpa kejelasan tujuan anggaran aparat tidak bisa menentukan besar atau kecilnya biaya yang akan dianggarkan serta jelas dan spesifiknya tujuan anggaran tersebut. Hasil pengujian ini bertolak belakang dengan penelitian yang dilakukan oleh Kholmi dan Milayanti (2012) yang tidak berpengaruh signifikan. Hasil Pengujian Hipotesis Ketiga Hasil pengujian pertama terlihat bahwa evaluasi anggaran memiliki koefisien regresi sebesar 0,120 dengan nilai signifikan sebesar 0,522 dimana nilai signifikan ini besar dari 0,05 (0,522 > 0,05). Maka keputusannya adalah Ho diterima dan H 1 ditolak sehingga dapat disimpulkan bahwa evaluasi anggaran tidak berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah Kota Payakumbuh. 12

13 Dari hasil pengujian dapat dilihat bahwa evaluasi anggaran tidak berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah Kota Payakumbuh. Hal ini terjadi karena evaluasi anggaran yang dilakukan atas penyimpangan yang telah dilakukan sebuah organisasi atau instansi kurang terdeteksi dengan baik, evaluasi ini hanya dilakukan oleh pejabat kalangan tertentu saja sehingga kompetensi dalam melakukan evaluasi sangatlah kurang (Kennis, 1979). Akibat kurang terdeteksinya anggaran yang dapat dicapai dan tidak dapat dicapai. Hasil Pengujian Hipotesis Keempat Hasil pengujian hipotesis keempat terlihat bahwa motivasi memiliki koefisien regresi sebesar 0,102, hasil yang diperoleh membuktikan umpan balik anggaran tidak berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah Kota Payakumbuh, yang dibuktikan secara nyata dengan nilai signifikansi sebesar 0,762. Pada tahapan pengujian digunakan tingkat kesalahan sebesar 0,05. Hasil tersebut menandakan bahwa nilai signifikan sebesar 0,762 > 0,05 maka keputusannya adalah Ho diterima dan H 4 ditolak jadi dapat disimpulkan bahwa umpan balik anggaran tidak berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah kota Payakumbuh. Umpan balik angaran merupakan gambaran dari keberhasilan yang telah dilakukan aparat pemerintah. Hal ini berarti umpan balik yang diterima oleh aparat pemerintah daerah masih rendah, maka rendah pula kinerja aparat dalam mempertanggungjawabkan tugasnya, salah satunya dapat dilihat dari tidak pahamnya pengguna anggaran terhadap hasil kinerja penyusunan anggaran (Kholmi dan Milayanti, 2012). Berdasarkan fakta lapangan yang telah dilakukan bahwa ternyata tidak ada umpan balik yang diterima aparat pemerintah jika kerja aparat memuaskan, tidak ada kenaikan jabatan jika prestasi mereka bagus karena pemerintah tidak memberikan reward kepada karyawan yang bekerja di pemerintahan. Hasil Pengujian Hipotesis Kelima Kesulitan tujuan anggaran memiliki koefisien regresi sebesar - 0,031, pernyataan tersebut dibuktikan secara nyata dengan nilai signifikan sebesar 0,837. Pada tahapan pengolahan data digunakan tingkat kesalahan sebesar 0,05. Hasil tersebut 13

14 menandakan bahwa nilai signifikan sebesar > alpha 0,05. Maka keputusannya adalah Ho diterima dan H 5 ditolak sehingga dapat disimpulkan bahwa kesulitan tujuan anggaran tidak berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah Kota Payakumbuh. Dari hasil uji penelitian menunjukkan bahwa kesulitan tujuan anggaran tidak berpengaruh terhadap Sikap Aparat. Hal ini disebabkan karena kendala- kendala teknis dan non teknis yang terdapat dalam pencapaian tujuan anggaran didalam pelaksanaannya, selain itu pada pelaksanaan anggaran banyak yang tidak sesuai dengan tujuan anggaran sebelumnya (Kholmi dan Milayanti, 2012). 5 Kesimpulan dan Saran Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh maka dapat diambil kesimpulan, bahwa partisipasi anggaran tidak berpengaruh terhadap sikap aparat. Sedangkan kejelasan tujuan anggaran berpengaruh terhadap sikap aparat. Sedangkan evaluasi anggaran, umpan balik anggaran dan kesulitan tujuan anggaran tidak berpengaruh terhadap sikap aparat dalam menilai kinerja pemerintah daerah Kota Payakumbuh. Keterbatasan Secara umum keterbatasan penelitian adalah, jumlah sampel responden yang tergolong minim sehingga mempengaruhi akurasi hasil penelitian yang diperoleh dalam tahapan pengolahan data. Penelitian ini hanya berfokus pada Kota Payakumbuh, sehingga penelitian tidak dapat dibandingkan dengan daerah lain, dan Peneliti hanya menggunakan Budgetary Goal Characteristics saja yang mempengaruhi sikap. Saran Berdasarkan keterbatasan penelitian yang telah dijabarkan peneliti mengajukan beberapa saran yang dapat memperkuat akurasi hasil penelitian dimasa mendatang yaitu, disarankan untuk menggunakan jumlah sampel responden yang lebih banyak, selain itu diharapkan dapat memperluas wilayah observasi. Selain itu disarankan untuk menambahkan satu variabel baru yang belum digunakan di dalam penelitian ini yaitu revisi anggaran. DAFTAR PUSTAKA Ajzen, I Theory of Planned Behavior. Organizational 14

15 Behavior And Human Decision Processes, 50, p AZ,Yeyen Pengaruh Revisi Anggaran, Partisipasi Anggaran, Tingkat Kesulitan, Serta Evaluasi Dan Umpan Balik Terhadap Pencapaian Anggaran Yang Efektif. Skripsi. Padang: Universitas Negeri Padang. Badriyah, Nurul, Ria Nelly Sari dan Enny Savitri Pengaruh Partisipasi Penyusunan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran, Kesulitan Sasaran Anggaran, Evaluasi Anggaran dan Umpan Balik Anggaran Terhadap Kinerja Manajerial. Artikel. Bastian, Indra Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar. Jakarta: Penerbit Erlangga. Ghozali, Imam Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Program IBM SPSS 19. Semarang: Universitas Diponegoro. Govindarajan Vijay Impact Of Participation In The Budgetary Process On Managerial Attitudes And Performance Universalistic And Contingency. Article Decision sciences. Kennis, Izzetin Effect Of Budgetary Goal Characteristics On Managerial Attitudes And Performance, The Accounting Review, October, hal Kholmi, Masiyah dan Mia Milayanti Pengaruh Budgetary Goal Characteristics Terhadap Sikap Aparat Dalam Menilai Kinerja Pemerintah Daerah; Studi Kasus Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Palangka Raya. Jurnal Akuntansi dan Keuangan. Vol. 2 No. 1, April Pp Kurnia, Ratnawati Pengaruh Budgetary Goal Characteristics Terhadap Kinerja Manajerial Dengan Budaya Paternalistik Dan Komitmen Organisasi Sebagai Moderating Variabel. Jurnal Ultima Accounting. Vol 2. No.2 Desember. Universitas Multimedia Nusantara. Magner Nace, Robert B Welker (1995). The interactive effect of budgetary participation and budget favorability on attitudes toward budgetary decision makers: A research note. Article. USA: Western Kentucky University. Mardiasmo Akuntansi Sektor Publik, Edisi 1. Andi Offiset: Yogyakarta. Munawar Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran Terhadap Perilaku, Sikap, Dan Kinerja Aparat Pemerintah Daerah Di Kabupaten Kupang. Simposium Nasional Akuntansi 9 Padang. Politeknik Negeri Kupang. Sofyandi, H dan I Garniwa Perilaku organisasional. Yogyakarta: Penerbit Graha Ilmu. Sasongko, Catur, dan Safrida parulian Rumondang Anggaran. Jakarta: Penerbit Salemba Empat Wulandari, Irna Pengaruh Gaya Karakteristik Penyusunan Anggaran Terhadap Kinerja Manajerial. Skripsi. Jakarta: Universitas Syarif Hidayatullah Jakarta. Yulianita, Neni, Yuniati, Yenni dan Atie Rachmiatie, M.E Fuady Sikap Dan Perilaku Komunitas Warga Mengenai Maraknya Pedagang Kaki Lima.Article. 15