YURISDIKSI KENDARI PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI PROVINSI SULAWESI TENGGARA T A H U N

Transkripsi

1 YURISDIKSI PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI PROVINSI SULAWESI TENGGARA KENDARI T A H U N

2 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Wilayah Hukum suatu Pengadilan merupakan kompetensi relatif Pengadilan Tinggi Agama yang meliputi wilayah Provinsi dan Pengadilan Agama yang meliputi wilayah Kabupaten atau Pemerintahan Kota. Dalam hal ini masih sering dijumpai Pengadilan Tinggi Agama dan Pengadilan Agama yang wilayah hukumnya tumpang tindih, sebagai akibat dari adanya pemekaran wilayah Provinsi dan Kabupaten/Kota, kompetensi relatif Pengadilan Tinggi Agama dan Pengadilan Agama tersebut tidak dapat terlaksana sebagimana mestinya, karena perkara yang diterima oleh Pengadilan Tinggi Agama dan Pengadilan Agama tidak sesuai dengan wilayah hukum dan Kabupaten/Kota. Akibatnya perkara tersebut tidak dapat diproses, sehingga kepastian hukum dan asas peradilan yang sederhana, cepat dan biaya ringan tidak akan terwujud. Provinsi Sulawesi tenggara sebelum terbentuk Pengadilan Tinggi Agama Kendari adalah wilayah hukum (Yurisdiksi) Pengadilan Tinggi Agama Ujung Pandang yang sekarang PengadilanTinggi Agama Makassar, meliputi 4 (empat) Pengadilan Agama yaitu Pengadilan Agama Kendari, Pengadilan Agama Bau-bau, Pengadilan Agama Kolaka dan Pengadilan Agama Raha, ternyata ke empat Pengadilan Agama tersebut tidak mampu memberikan pelayanan hukum yang optimal terhadap pencari keadilan karena jarak antara Pengadilan Tinggi Agama Ujung Pandang/Makassar dengan 4 Pengadilan Agama dalam wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara tersebut sangat jauh dan terdiri dari kepulauan. Bahwa menurut ketentuan pasal 4 ayat (2) dan ayat (3), Pengadilan Agama berkedudukan di Ibu Kota Madya atau Ibu Kota Kabupaten dan daerah hukumnya meliputi wilayah Kota Madya atau Kabupaten sedangkan Pengadilan Tinggi Agama berkedudukan di Ibu Kota Provinsi, dan daerah hukumnya meliputi wilayah Provinsi. 1

3 Bertolak dari hal-hal tersebut di atas, maka kehadiran Pengadilan Tinggi Agama Kendari sangat diperlukan, dan pada Tahun 1995 terbentuk Pengadilan Tinggi Agama Kendari, menyusul pembentukan Pengadilan Agama Unaaha pada tahun 1996 dan hal ini pulalah yang mendorong perlunya menyusun tersendiri wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Kendari dan Pengadilan Agama se wilayah Pengadilan Tinggi Agama Kendari untuk menjadi pedoman dan pendorong dalam pelaksanaan tugas B. Dasar Hukum Yurisdiksi Pengadilan Tinggi Agama Kendari disusun berdasarkan Surat Keputusan Ketua Pengadilan Tinggi Agama Kendari, Nomor : W21-A/SK. 42/OT.01.1/XI/2007 tanggal 9 Juli 2007 tentang pembentukan Tim Penyusun buku Yurisdiksi Pengadilan Tinggi Agama Kendari, sedangkan biaya penyusunan buku tersebut dibebankan pada DIPA Pengadilan Tinggi Agama Kendari tahun 2007 C Tujuan Tertatanya Yurisdiksi (wilayah hukum) Pengadilan Tinggi Agama dan Pengadilan Agama se wilayah Pengadilan Tinggi Agama Kendari sesuai ketentuan pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 jo Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Peradilan Agama. 2

4 BAB II GAMBARAN UMUM PENGADILAN TINGGI AGAMA A. PETA HUKUM PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI Gambar 1. Peta Wilayah Hukum Pengadilan Tinggi Agama Kendari B. DASAR HUKUM PEMBENTUKAN PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI Pengadilan Tinggi Agama dibentuk berdasarkan Undang-undang No.3 Tahun 1995, peresmian kantor oleh Gubernur Sulawesi Tenggara 25 November 1995 oleh gubernur Sulawesi Tenggara,sedangkan pelatikan ketua pengadilan Tinggi Agama kendari yang pertama pada tanggal 19 Oktober

5 C. SEJARAH PEMBENTUKAN PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI Sebelum berdirinya Pengadilan Tinggi Agama Kendari,Yurisdiksi pengadilan agama di wilayah provinsi sulawesi tenggara masuk dalam yurusdiksi dalam wilayah yurisdiksi Pengadilan Tinggi Agama Makassar. Pengadilan Tinggi Agama Kendari berdiri berdasarkan Undang-undang No. 3 tahun 1995 diresmikan pengoperasiannya pada tanggal 25 November D. SEJARAH PEMBENTUKAN PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1. Sebelum Zaman Pemerintahan Hindia Belanda Dahulu di Sulawasi Tenggara sudah terdapat kerajaan merdeka yang terdiri dari: a. Kesultanan Wolio dan Muna di Kepulauan Buton masing-masing terletak di jazirah tenggara pulau Sulawesi b. Kerajaan Konawe dan Kerajaan Mekongga. Kerajaan-kerajaan tersebut selama pemerintahan Hindia Belanda berkuasa di Sulawesi Tenggara, masih tetap ada sampai zaman Kemerdekaan RI dan berakhir secara de jure pada tahun 1960 berdasarkan Undang-Undang Nomor 29 Tahun Pada tahun1940 Kerajaan Laiwoi (Konawe) dan Kesultanan Buton (minus Wilayah Hadat Mekongga) pada waktu itu termasuk Kerajaan Luwu dibentuk sebagai suatu daerah administratif yang disebut Afdeling Butun dan Lawoi ditetapkan Gubernur Timur Besar (Gourverneur Van Groote Osst) tanggal Februari 1940 Nomor 21. Berdasarkan penetapan Gubernur Timur Besar tersebut, maka Sulawesi Selatan di bagi dalam 7 (tujuh) afdeling dan salah satu di antaranya adalah Afdeling Buton dan Lawoi ibu kotanya Bau-Bau. Tiga Onder Afdeling tersebut dikepalai oleh seorang Kontroleur Belanda, berakhir sampai pada fase pendudukan Jepang pada tahun 1942 sampai

6 2. Masa Kemerdekaan Indonesia Pada tahun 1948 Afdeling Buton dan Lawoi, dipindahkan kembali dari Kendari ke Bau-Bau di bawah kekuasaan Pemerintah Hadat se Sulawesi Selatan dengan pucuk Pemerintah secara collegial (Hadat Tinggi), kemudian berubah menjadi Pemerintah Daerah Sulawesi Selatan, lengkap dengan dewan pemerintahannya dan akhirnya dilikuidasi, dan tugas-tugasnya dikembalikan kepada gubernur Sulawesi. Tugas kontroleur pada bekas-bekas Order Afdeling Daerah Sulawesi Tenggara, dijalankan oleh pejabat pamongpraja yang disebut Kepala Pemerintahan Negeri (KPN) dan wilayah-wilayah Onder Afdeling disebut kewedanaan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 1952, Daerah Sulawesi Selatan dibubarkan dan dibentuk 7 (tujuh) daerah swatantra yang berhak mengurus rumah tangganya sendiri dan salah satu di antaranya adalah Daerah Sulawesi Tenggara ibu kotanya Bau-Bau. Daerah Swantantra Sulawesi Tenggara sebagai daerah Otonomi Tingkat II wilayahnya meliputi bekas Onder Afdeling Buton, Muna, Kendari dan Kolaka dengan mempunyai anggota DPRS (Dewan Perwakilan Rakyat Sementara) sebanyak 23 orang. 3. Proses Pembentukan Rakyat Sulawesi Tenggara, menyadari bahwa untuk kelancaran jalannya roda pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan daerah, guna untuk mencapai tujuan pembangunan yaitu masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 akan mengalami hambatan jika ibu kota provinsi berada di Makassar, mengingat jarak terlalu jauh, hubungan kurang lancar bahkan terputus sama sekali akibat sarana, alat-alat transportasi masih sangat kurang, bahkan hubungan antara 4 ( empat ) kabupaten dalam lingkungan Sulawesi Tenggara sulit dijangkau, di samping faktor keamanan belum terjamin. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan tokoh-tokoh masyarakat memperjuangkan dibentuknya Sulawesi Tenggara menjadi satu provinsi adalah sebagai berikut : 5

7 1. Perjuangan awal pebentukan provinsi dimulai oleh Persatuan Masyarakat Indonesia Sulawesi Tenggara (Permaist) tahun 1950, yang diketuai oleh Yakub Silondae, dengan mulai mengkondisikan adanya suatu Daerah Jazirah Sulawesi Tenggara yang senasib sepenanggunagan baik dalam pendidikan, pembangunan, pemerintahan dan sebagainya, jadi memupuk rasa persaudaraan dari suatu daerah tersendiri atau suatu geografi yang mengikat masyarakat tersebut (Afdeling Buton dan Laiwoi ditambah Onder Afdeling Kolaka). 2. Semangat Permaist ini diteruskan sampai RI akan mengadakan pemilihan umum tahun 1955 dan memperjuangkan agar Sulawesi Tenggara menjadi satu daerah pemilihan terpisah dari Sulawesi Selatan, bahkan menjadi setingkat. Panitia Pemilihan Umum menyetujui dan terbentuklah Daerah Pemilihan Sulawesi Tenggara tersendiri setingkat Sulawesi Selatan sehingga mempunyai wakil-wakil tersediri. Ini embrio pertama terpisahnya Sulawesi Tenggara dari Sulawesi Selatan secara politis konstitusional. 3. Pada tanggal 17 Februari 1957 dilakukan pertemuan antara pemuka masyarakat dari Buton, Muna, Kolaka, Bungku / Mori dan Luwuk Banggai bertempat di ruang belajar SMP (Gedung SMA Negeri) Jalan Gunung Bawakaraeng No. 39 Makassar dan dicapai kesepakatan yaitu : - Membentuk Badan Pemerintah Daerah Tingkat I yang meliputi wilayahwilayah Sulawesi Tenggara, Bungku/Mori dan Luwuk Banggai dengan nama Badan Penuntut Provinsi Sulawesi, yang diketahui oleh Saudara Ngitung dari Luwuk Banggai. - Menetapkan cara/garis perjuangan/tuntutan yang diajukan kepada pemerintah yang dilengkapi dengan bahan-bahan yang diperlukan. - Memberi tugas kepada badan tersebut untuk menampung dan mengkoordinir tuntutan dan kegiatan yang dilakukan di daerah-daerah dan memberi mandat kepada badan tersebut untuk menyampaikan tuntutan pembentukan provinsi dimaksud kepada pemerintah baik dengan jalan perundingan maupun secara tertulis. Badan ini pada bulan Februari

8 menyampaikan tuntutannya kepada Menteri antar Daerah RI (F.Lumban Tobing) dalam pertemuan khusus di ruang rapat Gubernur Sulawesi Selatan di Makassar (gubernur Sulawesi saat itu dijabat oleh Andi Pangeran Pettarani). Menteri antar Daerah RI menjelaskan bahwa pembentukan Provinsi Sulawesi Timur masih memerlukan proses lebih lanjut. 4. Pada tanggal 22 Oktober 1958 diutus pula delegasi Sulawesi Tenggara yang ditugasi menyampaikan tuntutan realisasi Residen Koordinator Sulawesi Tenggara sesuai Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 20/2/9 tanggal 27 Februari 1958, serta tuntutan pembentukan Provinsi Sulawesi Timur. Delegasi menemui Menteri Dalam Negeri di ruang kerjanya yang dijabat oleh Sanusi Harja Dinata menegaskan sebagai berikut : - Realisasi Residen Koordinator Sulawesi Tenggara saat itu dijabat oleh Laode Manarfa. Persoalan yang masih harus diselesaikan adalah penetapan residen koordinator masih menunggu pendapat atau usulan dari gubernur Sulawesi. - Pada bulan September 1959 diadakan Musyawarah Pimpinan Pemerintahan Swapraja dan Tokoh-Tokoh Masyarakat se-sulawesi Tenggara bertempat di Sekolah Tionghoa sekarang Jalan R.E. Martadinata Kendari. Musyawarah tersebut berhasil mengeluarkan pernyataan menuntut realisasi Residen Koordinator Sulawesi Tenggara serta membentuk Provinsi Sulawesi Timur (minus Luwuk Banggai) dan tim musyawarah memberikan mandat kepada Anggota MPRS asal Sulawesi Tenggara masing-masing : 1. Edi Sabara 2. Yakub Silondae dibantu oleh tokoh-tokoh masyarakat antara lain : 1. La Ode Hadi 2. Ahmad Syarifuddin 3. Drs. La Ode Munarfa; 7

9 untuk memperjuangkan di Lembaga Tertinggi Negara ( MPRS) dan Kepala Pemerintahan Pusat. - Hasilnya keluarlah Tap MPRS Nomor XI/MPRS/1960 yang menetapkan bahwa Sulawesi dibagi menjadi 4 (empat) daerah tingkat I yang memberikan landasan kuat untuk melanjutkan perjuangan. - Selanjutnya Tap MPRS tersebut disosialisasikan oleh Yakub Silondae dan tokoh-tokoh masyarakat lainnya sampai pada tanggal 11 Juni 1963 yang selanjutnya diadakan musyawarah DPRD dari 4 (empat) daerah tingkat II se Sulawesi Tenggara bertempat pada Eks. Istana Raja Kendari, sekarang Jalan Jenderal Panjaitan Kendari dengan mengeluarkan keputusan sebagai berikut : a. Menuntut segera dilaksanakan realisasi pembentukan Daerah Tingkat I Sulawesi Tenggara sesuai Ketetapan MPRS Nomor XI/MPRS/1960. b. Tentang tuntutan membentuk Sulawesi Timur, menteri menyatakan akan mengajukan kepada kabinet dan bila disetujui baru dipersiapkan penyelesaian rancangan undang-undang pembentukannya. c. Selanjutnya diminta persetujuan DPR-RI agar rancangan undangundang itu ditetapkan menjadi undang-undang. d. Delegasi dari pemuka-pemuka masyarakat tersebut adalah pejabatpejabat atau pegawai negeri dengan susunan keanggotaan sebagai berikut : 1. La Ode Sabora, Kepala Penerangan Kabupaten, selaku ketua; 2. La Ode Abd. Azis, Kepala Distrik Wangi-Wangi, selaku anggota; 3. La Ode Muslim, Kepala Perikanan Laut, selaku anggota; 4. La Ode Muhammad, Kepala Bagian Politik Kabupaten, selaku anggota; 5. La Ode Malim, Pegawai Departemen Dalam Negeri, selaku anggota. e. Sebelum menemui Menteri Dalam Negeri delegasi ini terlebih dahulu mengadakan pertemuan dan mendapat dukungan dari tokoh-tokoh masyarakat Sulawesi Tenggara yang berada di Jakarta. 8

10 f. Pada tanggal 21 Oktober 1958 Saudara La Ode Sabora dan La Ode Abd. Azis mengunjungi Dewan Nasional dan diterima oleh J.K. TUMAKAKA yang kebetulan berasal dari Bungku/Mori dan beliau memberikan dukungan dan turut menyetujui, hanya tersirat dalam penjelasan bahwa ditinjau secara psikologis Distrik Bungku / Mori lebih baik tetap dalam wilayah Sulawesi Tengah. g. Mempersiapkan bahan-bahan perjuangan yang dilengkapi dengan datadata, kemampuan potensi dan keadaan daerah yang akan disampaikan kepada pemerintah; h. Membentuk Delegasi Sulawesi Tenggara yang diberi mandat menyampaikan tuntutan kepada Pemerintah. - Pada bulan Agustus 1963 delegasi yang diberi mandat menyampaikan tuntutan dimaksud kepada pemerintah terdiri atas : 1. Kolonel Edy Sabara selaku Pendamping 2. La Ode Abd. Halim selaku Ketua 3. Drs.Abdullah Silondae selaku Wakil Ketua 4. Sikala Pidana selaku Anggota 5. La Ode Muhammad Arsyad selaku Anggota 6. Muhammad Said selaku Anggota 7. La Tobulu selaku Anggota 8. A. Muharram selaku Anggota 9. Abd. Majid selaku Anggota 10. La Ode Rasyid (ditunjuk oleh Delegasi) selaku Anggota Tambahan 11. La Ode Abd. Azis selaku Sekretaris - Berangkat dari Kendari ke Makassar melaporkan penugasannya kepada Gubernur Sulawesi Selatan Tenggara A. A. RIFAI dan Panglima Kodam Hasanuddin Kolonel M. YUSUF untuk berangkat ke Jakarta. - Pada tanggal 21 Agustus 1963 delegasi diterima oleh Menteri Dalam Negeri IPIK GANDAMADA didampingi oleh ENI KARIM, Pembantu Menteri Dalam Negeri Bidang Pemerintah Umum dan J. WAYONG Pembantu Menteri Dalam Negeri Bidang Otonomi Daerah bertempat di ruang kerjanya. Dalam pertemuan tersebut delegasi menuntut agar 9

11 pembentukan Daerah Sulawesi Tenggara dapat dilakukan selambatlambatnya 1 Januari Tuntutan tersebut mendapat tanggapan dari Menteri Dalam Negeri dengan memberikan penjelasan bahwa Rancangan Undang Undang Pembentukan Daerah Tingkat I dimaksud telah disiapkan oleh Departemen Dalam Negeri dan untuk merampungkan perlu ditegaskan batas-batas wilayah dan ibu kotanya. - Delegasi menyatakan bahwa batas daerah disesuaikan dengan batas wilayah Residen Koordinator Sulawesi Tenggara, sedangkan ibu kotanya belum diambil kesimpulan. Oleh karena itu Menteri Dalam Negeri meminta agar delegasi kembali mengadakan musyawarah guna menetapkan kedudukan ibu kota karena dalam undang-undang harus dicantumkan. - Setelah delegasi bermusyawarah, maka pada hari Sabtu tanggal 24 Agustus 1963 delegasi kembali menghadap Menteri Dalam Negeri di rumah kediamannya dengan menyampaikan bahwa sesuai hasil musyawarah delegasi, Kota Kendari diusulkan sebagai ibu kota Daerah Tingkat I Sulawesi Tenggara. - Pada kesempatan ini Menteri Dalam Negeri menegaskan kepada delegasi bahwa dalam waktu dekat sudah dapat mengajukan rancangan undang-undang pembentukan daerah tingkat I dalam sidang kabinet yang selanjutnya akan diteruskan pada DPR GR RI. - Dalam suasana berlangsungnya tuntutan rakyat untuk membentuk daerah tingkat I terdapat pula kebijakan pemerintah merealisasikan Residen Koordinator Sulawesi Tenggara kepada Bupati Malajong Daeng Liwang bertempat di Kantor Residen Koordinator Sulawesi Selatan di Makassar pada tanggal 21 Juni Selanjutnya Kantor Residen Sulawesi Tenggara bertempat di Kendari. 10

12 - Pejabat Residen Koordinator Sulawesi Tenggara Malajong Daeng Liwang menyerahkan tugas jabatannya kepada Bupati Konggoasa selaku pelaksana Residen Koordinator. - Atas perjuangan maksimal tokoh-tokoh masyarakat Sulawesi Tenggara akhirnya Daerah Tingkat I Sulawesi Tenggara terbentuk berdasarkan Perpu Nomor 2 tahun 1964 jo. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1964 tanggal 23 September Bedasarkan undang-undang tersebut di atas, maka Gubernur Sulawesi Selatan Tenggara Kolonel A. A.Rifai menyerahkan pimpinan Daerah Tingkat I Sulawesi Tenggara kepada Pejabat Gubernur J. Wayong pada tanggal 27 April 1964 bertempat di Gedung Wekoila Kendari. Sebelum terbentuknya Provinsi Sulawesi Tenggara,Wilayah Sulawesi Tenggara masuk dalam wilayah Propinsi Sulawesi Selatan dan Tenggara dan dikenal berstatus daerah kewedanan. Berkat perjuangan rakyat Sulawesi Tenggara yang gigih dan merasa memiliki tanggung jawab moril dan tanggung jawab sejarah yang harus dibuktikan dengan perbuatan, maka berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 tahun 1964 jo Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1964 tentang pembentukan daerah Tk.I Sulawesi Tengah dan daerah Tk.I Sulawesi Tenggara, maka resident Y. Wayong merupakan resident Koordinator Sulawesi Tenggara yang kedua yang kemudian beliau diangkat menjadi Gubernur Kepala daerah Tk.I Sulawesi Tenggara yang pertama. Yang mewilayahi 4 Kabupaten Daerah Tk.II yaitu Kabupaten Buton, Kabupaten Kendari, Kabupaten Kolaka dan Kabupaten Muna, sedangkan Ibu Kota Propinsi Daerah Tk.I Provinsi Sulawesi Tenggara adalah Buton 11

13 BAB III KETENAGAAN PENGADILAN TINGGI AGAMA A. NAMA-NAMA KETUA PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI NO NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN TAHUN (TERAKHIR) (TERAKHIR) MENDUDUKI JABATAN 1 Drs.H.M.Zainal Imamah, S.H., M.H. Pembina Utama Madya ( IV/d) S.2 Hukum s.d Juni Drs.H.M.Juzmi Hakim, S.H. Pembina Utama Madya ( IV/d) S.1 Hukum Juni 2001 s.d Januari Dra.H.Alimin Patawari, S.H., M.H. Pembina Utama Madya ( IV/d) S.2 Hukum Januari 2002 s.d April Drs.H.Muh.Djufri Palallo,S.H., M.H Pembina Utama ( IV/e) S.2 Hukun s.d. Sekarang B. PEGAWAI ADMINISTRASI NO NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Drs.Baharuddin Penata Tk.I / III/d S1 Syariah IAIN Makassar H.M.Jufri HM, S.H. Penata Tk.I / III/d S1 Hukum UNSULTRA Benyamin Hanif Mudhir Penata Tk.I / III/d SMA Dra.Hj.Hasmawati HF, M.H. Penata / III/c Magister Hukum UMI Kudesia, S.H. Penata / III/c S1 Hukum UMI Salahuddin, S.HI Penata Muda / III/a S1 Syariah STAIN Basir Ahmad, S.H. Penata Muda / III/a S1 Hukum UNSULTRA Atirah, S.Ag Penata Muda / III/a S1 Syariah IAIN Makassar Ahmad Efendi, SE Penata Muda / III/a S1 Ekonomi UNHAS Arif Syukur,S.Ag Penata Muda / III/a S1 Tarbiyah IAIN Abdul Azis Yusuf, SE Pengatur Muda / II/a S1 Ekonomi UNHAS Aminuddin Pengatur Muda / II/a SMU Yudi Wijaya Pengatur Muda / II/a SMK

14 C. PEGAWAI TEKNIS 1. HAKIM NO NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Drs.H.Ismail Ibrahim,S.H.,M.H. Pembina Utama Madya Magister Hukum UMI IV/d 2 Drs.Rusjdy A Said, M.H. Pembina Utama Muda Magister Hukum UMI IV/c 3 Drs.Sukiman BP, S.H.,M.H. Pembina Utama Muda Magister Hukum UMI IV/c 4 Drs.M.Amin Abbas Pembina Utama Muda S1 Syariah IAIN Makassar IV/c 5 Dra.Hj.Aminah Akil, S.H. Pembina Utama Muda S1 Hukum UMI IV/c 6 Drs.H.Abd.Muin Thalib, S.H.,M.H. Pembina Utama Muda Magister Hukum UMI IV/c 7 Drs.Muallif DT Mangkuto Lelo Pembina Tk I / IV/b S1 Syariah IAIN Dra.Hj.Ummi Salam, S.H.,M.H. Pembina TK.I / IV/b Magister Hukum UMI KEPANITERAAN Daftar Nama Kepaniteraan Pengadilan Tinggi Agama Kendari NO NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Drs.H.M.Sabang Mar, S.H. Pembina TK.I / IV/b S1 Hukum UNSULTRA Drs.Farid Penata Tk.I / III/d S1 Syariah IAIN Mks Drs.Hasnawir Badru Penata Tk.I / III/d S1 Syariah IAIN Mks Syamsudduha, S.H. Penata / III/c S1 Hukum UNSULTRA Suhartina, S.H. Penata / III/c S1 Hukum UNHAS Najmiah Sunusi, S.Ag. Penata / III/c S1 Syariah IAIN Mks Syamsuddin HS, S.HI. Penata Muda / III/a S1 STAIN

15 BAB IV WILAYAH HUKUM DAN KEADAAN PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI A. FOTO GEDUNG Gambar. 2. Gedung Kantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari B. DENAH KANTOR Gambar 3. Denah Gedung Kantor Lantai Dasar PTA Kendari 14

16 VOID Gambar 4. Denah Gedung Kantor Lantai Atas Gambar 5. Denah Ruang Hakim dan Aula PTA Kendari 15

17 C. KETERANGAN GEDUNG a. Pengadilan Tinggi Agama Kendari terletak di Jalan Wulele No. 8 Kelurahan Bonggoeya Kecamatan Baruga Kota Kendari b. Dibangun pada tahun 1996 diatas tanah seluas M 2 dengan hak tanah Negara dan luas bangunan 600 M 2 melalui anggaran DIK dilaksanakan oleh CV. ADE GROUP dengan biaya sebesar Rp ,- pengadaan tanah melalui pemberian / hibah dari Pemerintah Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara berdasarkan Surat Keputusan DPRD No.22/DPRD/1998 dan Keputusan Gubernur Sulawesi Tenggara NO. 775/98 c. Kemudian pada tahun 2001 dilaksanakan perluasan berdasarkan DIPA denagn biaya sebesar Rp ,- dilaksanakan oleh CV. TELKOM, dan penambahan perluasan berdasarkan DIPA dengan biaya sebesar Rp ,- sehingga luas bangunan 900 M 2. 16

18 D. DATA DAN KEADAAN WILAYAH HUKUM PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI Wilayah Kota / Kabupaten : a. Pengadilan Agama Kendari meliputi 6 Kecamatan yaitu : 1. Kecamatan Mandonga 2. Kecamatan Baruga 3. Kecamatan Poasia 4. Kecamatan Abeli 5. Kecamatan Kendari 6. Kecamatan Kendari Barat b. Pengadilan Agama Unaaha meliputi 41 Kecamatan yaitu : No KAB. KONAWE 1 Kecamatan Wawonii Barat 2 Kecamatan Wawonii Selatan 3 Kecamatan Wawonii Tengah 4 Kecamatan Wawonii Timur 5 Kecamatan Wawonii Utara 6 Kecamatan Soropia 7 Kecamatan Sampara 8 Kecamatan Besulutu 9 Kecamatan Bondoala 10 Kecamatan Lambuya 11 Kecamatan Puriala 12 Kecamatan Uepai 13 Kecamatan Pondidaha 14 Kecamatan Amonggedo 15 Kecamatan Wonggeduku 16 Kecamatan Wawotobi 17 Kecamatan Meluhu 18 Kecamatan Lasolo 19 Kecamatan Molawe 20 Kecamatan Sawa 21 Kecamatan Lembo 22 Kecamatan Unaaha 23 Kecamatan Anggaberi 24 Kecamatan Abuki 25 Kecamatan Tongauna 26 Kecamatan Latoma 27 Kecamatan Asera 28 Kecamatan Langgihima 29 Kecamatan Wiwirano 17

19 30 Kecamatan Routa KAB KONAWE SELATAN 31 Kecamatan Tinanggea 32 Kecamatan Andoolo 33 Kecamatan Palangga 34 Kecamatan Konda 35 Kecamatan Lainea 36 Kecamatan Kolono 37 Kecamatan Moramo 38 Kecamatan Laonti 39 Kecamatan Ranomeeto 40 Kecamatan Landono 41 Kecamatan Angata c. Pengadilan Agama Kolaka meliputi 20 Kecamatan yaitu : No Kecamatan di KAB. KOLAKA 1 Watubangga 2 Tanggetada 3 Pomalaa 4 Wundulako 5 Baula 6 Ladongi 7 Tirawuta 8 Kolaka 9 Latambaga 10 Wolo 11 Samaturu 12 Lambondia 13 Mowewe 14 Uluiwoi Kecamatan di KAB. KOLAKA UTARA 15 Ranteangin 16 Lasusua 17 Kodeoha 18 Ngapa 19 Pakue 20 BatuPutih d. Pengadilan Agama Raha meliputi 29 Kecamatan yaitu : No Kab. Muna ( Raha ) 1 Kecamatan Tongkuno 2 Kecamatan Parigi 3 Kecamatan Bone 4 Kecamatan Kabawo 5 Kecamatan Kabangka 18

20 6 Kecamatan Tikep 7 Kecamatan Maginti 8 Kecamatan Tiworo Tengah 9 Kecamatan Lawa 10 Kecamatan Sawerigadi 11 Kecamatan Barangka 12 Kecamatan Kusambi 13 Kecamatan Kontunaga 14 Kecamatan Watupute 15 Kecamatan Katobu 16 Kecamatan Lohia 17 Kecamatan Duruka 18 Kecamatan Batalaiworo 19 Kecamatan Napabalano 20 Kecamatan Lasalepa 21 Kecamatan Wakorsel 22 Kecamatan Pasir Putih 23 Kecamatan Bonejunu 24 Kecamatan Kambowa 25 Kecamatan Maligano 26 Kecamatan Wakorumba 27 Kecamatan Kulisusu 28 Kecamatan Kulisusu Barat 29 Kecamatan Kulisusu Utara e. Pengadilan Agama Bau-Bau meliputi 4 Kabupaten dan 38 Kecamatan yaitu : No Kecamatan KOTA BAU-BAU 1 Kecamatan Betoambari 2 Kecamatan Wolio 3 Kecamatan Sorawolio 4 Kecamatan Bungi KABUPATEN BUTON 5 Kecamatan Lasalimu 6 Kecamatan Lasalimu selatan 7 Kecamatan Pasarwajo 8 Kecamatan Siontanipa 9 Kecamatan Wolowa 10 Kecamatan Sampolawa 11 Kecamatan Batuaga 12 Kecamatan Lapandewa 13 Kecamatan Wabula 14 Kecamatan Mawasangka 15 Kecamatan Mawasangka Timur 16 Kecamatan Gu 17 Kecamatan Lakudo 19

21 18 Kecamatan Mawasangka tengah 19 Kecamatan Sangia Mambulu 20 Kecamatan Batu Atas 21 Kecamatan Talaga Raya 22 Kecamatan Siompu Barat 23 Kecamatan Siompu 24 Kecamatan Kadatua KABUPATEN BOMBANA 25 Kecamatan Poleang 26 Kecamatan Poleang Timur 27 Kecamatan Rumbia 28 Kecamatan Rarowatu 29 Kecamatan Poleang Barat 30 Kecamatan Kabaena 31 Kecamatan Kabeana Timur KABUPATEN WAKATOBI 32 Kecamatan Binongko 33 Kecamatan Tomia 34 Kecamatan Tomia Timur 35 Kecamatan Kaledupa 36 Kecamatan Kaledupa Selatan 37 Kecamatan Wangi-Wangi 38 Kecamatan Wangi-Wangi Selatan 20

22 BAB V PENGADILAN AGAMA DALAM WILAYAH HUKUM PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI A. PENGADILAN AGAMA KENDARI 1. GAMBARAN UMUM PENGADILAN AGAMA KENDARI Peta Wilayah Hukum Pengadilan Agama Kendari Gambar. 6. Peta Wilayah Hukum Pengadilan Agama Kendari Dasar Hukum pembentukan Pengadilan Agama Kendari Pengadilan Agama Kendari dibentuk berdasarkan keputusan Menteri Agama RI No. 87 tahun 1966,tentang pembentukan Pengadilan Agama/Mahkamah Syariah Kabupaten Kendari yang merupakan tindak lanjut peraturan pemerintah No. 45 tahu 1957,tentang pembentukan pengadilan Agama diluar jawa dan Madura Sejarah Pembentukan Pengadilan Agama Kendari Pada awal berdirinya, Pengadilan Agama Kendari disebut Pengadilan Agama Mahkamah / Syariah Kabupaten Kendari. Sejak dibentuknya pada tahun 1967 tidak difasilitasi gedung kantor sendiri, senantiasa pinjam sewa. 21

23 Keberadaan Pengadilan Agama Kendari dapat diterima dengan baik oleh masyarakat Kendari pada umumnya namunpun seringkali aturan hukum adat didahulukan sebagaimana yang berlaku terutama pada adat masyarakat suku Tolaki, misalnya jika suatu kasus / perkara yang diajukan dengan dalil-dalil berdasar pada hukum Adat, maka yang bersangkutan diberi kesempatan untuk menyelesaikan aturan adatnya, baru kemudian diajukan kembali untuk diproses berdasar kewenangan Pengadilan Agama, sehingga hal tersebut dapat diselesaikan dengan sebaik-baiknya. Sejarah Pembentukan Kota Kendari Sejak pemerintahan kolonial Belanda, Kota Kendari telah berusia lebih dari 100 tahun. Pada awalnya dinamakan Kandai yang berarti tokong ( bambu panjang yang digunakan untuk mendayung perahu ) yang tak terpisahkan dari latar belakang terbentuknya Provinsi Sulawesi Tenggara. Akan tetapi kalau ditinjau dari sisi administrasi yang menjadi patokan sebagai terbentuknya Kota Kendari ditetapkan tanggal 27 September 1995 (hari lahirnya Kota Kendari). Sebelum terbentuknya Kota Kendari sebagaimana tersebut di muka, kami ulas perkembangan dari tahun Kota Kendari adalah ibu kota Kabupaten Tingkat II Kendari sesuai dengan Undang - Undang Nomor 29 Tahun 1959 yang masih merupakan bagian dari Provinsi Sulawesi Selatan Tenggara. Perkembangan berikut dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang No. 2 Tahun 1964 jo. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1964 tanggal 23 September 1964 sebagai dasar terbentuknya Daerah Tingkat I Sulawesi Tenggara dan juga sebagai dasar Kabupaten Kendari ditetapkannnya sebagai ibu kota provinsi yang terdiri atas dua kecamatan, yaitu : 1. Kecamatan Kendari 2. Kecamatan Mandonga 22

24 Kemudian dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1978 Kabupaten Kendari ditingkatkan menjadi kota administratif yang terdiri dari tiga kecamatan yaitu : 1. Kecamatan Kendari 2. Kecamatan Mandonga 3. Kecamatan Poasia Dari ketiga kecamatan tesebut diatas terdiri atas 26 Kelurahan, untuk perkembangan selanjutnya sampai tahun 1994 dari tiga kecamatan tersebut telah dimekarkan menjadi 15 kecamatan. Selanjutnya dengan terbitnya Undang-Undang No. 6 Tahun 1995 yang disahkan pada tanggal 3 Agustus 1995, dilantik sebagai Wali Kota Kendari yang pertama Bapak Drs. Lasjkar Koedoes, pada tanggal 27 September 1995, maka pada tanggal tersebut dikenal sebagai Hari Lahirnya Kota Kendari. Tidak lama setelah roda pemerintahan berlangsung, maka Kotamadya Kendari dimekarkan menjadi dua daerah pemerintahan yaitu Kotamadya Kendari dan Kabupaten Unaaha. Secara otomatis wilayah kecamatan untuk Kotamadya Kendari terdiri atas tiga kecamatan yaitu Kecamatan Mandonga, Kecamatan Kendari dan Kecamatan Poasia. Ditetapkan pula batas-batas wilayah Kotamadya Kendari sebagi berikut : - Sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Soropia dan Kecamatan Sampara - Sebelah timur berbatasan dengan Laut Banda - Sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Moramo - Sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Sampara (Kab. Kendari), Ranomeeto dan Kecamatan Konda (Kab.Konawe Selatan ). Sesuai tuntutan perkembangan zaman dengan bergulirnya awal reformasi akhir tahun 1997 disusul dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan 23

25 Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonomi, maka Kotamadya Kendari ditingkatkan menjadi Kota Kendari yang selanjutnya pemerintah kota tersebut mengadakan pemekaran wilayah kecamatan dari tiga wilayah kecamatan menjadi enam Kecamatan yaitu : 1. Kecamatan Mandonga 2. Kecamatan Baruga 3. Kecamatan Poasia 4. Kecamatan Abeli 5. Kecamatan Kendari 6. Kecamatan Kendari Barat Kemudian pada tahun 2006 wilayah kecamatan tersebut dimekarkan lagi sehingga Wilayah Kecamatan Kota Kendari sampai sekarang ini telah menjadi sepuluh wilayah kecamatan yang terdiri dari 64 kelurahan. 2. KETENAGAAN PENGADILAN AGAMA KENDARI a. Ketua Pengadilan Agama Kendari Daftar Nama Ketua Pengadilan Agama Kelas 1A Kendari NO NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN TAHUN (TERAKHIR) (TERAKHIR) MENDUDUKI JABATAN 1 K.H.Hamza Mappa Pembina TK.I/IV/a Sarjana Muda Drs. H. Sunusi Khalid,S.H.,M.H Pembina TK.I/IV.d S2 Hukum Drs.Sukiman BP.S.H,.M.H. Pembina TK.I/IV.a S2 Hukum Drs.Jaharuddin S, S.H. Pembina TK.I / IV/b S1 Hukum UNSULTRA NO b. Tenaga Administrasi Daftar Nama Pegawai Administrasi Pengadilan Agama Kendari NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Drs.Pahar Penata Tk.I / III/d S1 Syariah IAIN Makassar 24

26 Andi Muawanah, S.H. Penata Muda TK.I S1 UMI Makassar III/b 3 Abdul Mukti Jasri Saleh, S.H. Penata Muda TK.I S1 Hukum UNHAS III/b 4 Adnan, S.Ag. Penata Muda TK.I S1 Syariah IAIN Makassar III/b 5 Hasnawati, S.HI. Penata Muda / III/a S1 Syariah STAIN Wtmp Ramadhan Pengatur Muda / II/a SMA Nanik Sri Rahayu Pengatur Muda / II/a MAN NO c. Tenaga Teknis 1. Hakim Daftar Nama Hakim NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Drs. Mame S Pembina TK.I / IV/b S1 Syariah IAIN Makassar Drs.H.Kamaruddin, S.H. Penata TK.I / III/d S1 Hukum UNIDAYA Drs.Adaming, S.H. Penata TK.I / III/d S1 Hukum UNSULTRA Drs.H.Abd.Kadir Wahab, S.H.,M.H. Penata TK.I / III/d Magister Hukum UMI Drs.Mukhtar Gani, S.H. Penata TK.I / III/d S1 Hukum Drs.Akramuddin, M.H. Penata TK.I / III/d Magister Hukum UMI Drs. Zainal Arifin Penata TK.I / III/d S1 Syariah IAIN NO 2. Kepaniteraan Daftar Nama Panitera / Panitera Pengganti NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Drs.Nurdin D Penata TK.I / III/d S1 Syariah IAIN Makassar M.Ramli R, S.H. Penata TK.I / III/d S1 Hukum UMK Kendari H. Pasuloi Penata / III/c SMA Ibnu Hajar Penata / III/c PGAN Makassar Drs. Sudirman Salima Penata / III/c S1 Syariah IAIN Mks Nadra, S.Ag Penata / III/c S1 Syariah IAIN Mks 25

27 Tajuddin Penata Muda TK.I / III/b MAN Fitri Yanti Salli, S.H. Penata Muda / III/a S1 Hukum UNSULTRA Dra. Faryati Yaddi Penata Muda TK.I / III/b S1 Syariah IAIN Mks Amnaida, S.H. Penata Muda / III/a S1 Hukum UNIDAYA NO 4. Kejurusitaan Daftar nama Jurusita NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Jumaddin Pengatur Muda TK.I / MAN II/b 2 Cherman Rahman,S.H Penata Muda TK.I/III.b SI.Hukum Musmarlin Muslim Pengatur Muda / II/a MAN Sri Mulyani Amin Pengatur Muda / II/a SMU E. WILAYAH HUKUM DAN KEADAAN PENGADILAN AGAMA KENDARI 1. Foto Gedung Gambar. 7. Foto Gedung Pengadilan Agama Kendari 26

28 2. Denah Kantor/Gedung Gambar 8.. Denah Gedung Kantor lantai dasar PA Kendari Gambar 9. Denah gedung kantor PA Kendari lantai atas Keterangan Gedung : 27

29 a. Pengadilan Agama Kendari terletak di Jl.Kapten Piere Tendean Kel. Baruga Kec.Baruga kota Kendari Sulawesi Tenggara b. Dibangun pada tahun 2006 diatas tanah seluas 4000 M 2 dengan hak tanah Negara dan luas bangunan 888 M 2 melalui anggaran DIPA TA 2006 dilaksanakan oleh CV. dengan biaya sebesar Rp ,- (Dua meliar tiga ratus dua puluh empat juta seratus delapan puluh dua ribu rupiah) pengadaan tanah melalui DIPA 2006 c. Kemudian pada tahun... dilaksanakan rehabilitasi / perluasan berdasarkan... dengan biaya sebesar Rp.... dilaksanakan oleh..., sehingga luas bangunan... M Data Keterangan Wilayah Hukum Pengadilan Agama Kendari 1. Lokasi dan Luas Wilayah pengadilan Agama Kendari a. Secara astronomis Kota Kendari terletak antara : Lintang Selatan Bujur Timur b. Secara geografis (alam: laut selat, samudera, sungai ) atau secara administratif (kewilayahan) KotaKendari berbatasan sebagai berikut: 1). Sebelah Barat : Kec. Ranomeeto dan Kec. Sampara Kab. Konsel 2). Sebelah Utara : Kec. Soropia Kab. Konawe Selatan 3). Sebelah Timur : Laut Kendari 4). Sebelah Selatan : Kec. Moramo dan Kec. Konda Kab. Konsel c. Kota Kendari meliputi areal seluas 295,85 KM Pembagian Wilayah Hukum a. Wilayah Kota Kendari 1. Kecamatan Mandonga 2. Kecamatan Baruga 3. Kecamatan Poasia 4. Kecamatan Abeli 5. Kecamatan Kendari 28

30 6. Kecamatan Kendari Barat b. Tanah Berdasarkan hasil pemetaan penggunaan tanah kecamatan diseluruh Kota Kendari dengan luas keseluruhan 295,85 KM 2, dengan luas masing-masing sebagai berikut : 1). Kampung/Perumahan = ha atau % luas 2). Sawah = ha 3). Tambak/kolam = 153 ha 4). Tegalan/Ladang = ha atau % luas 3. Penduduk Penduduk Kota kendari seluruhnya orang terdiri dari : a. Jenis Kelamin 1). Laki-laki = orang 2). Perempuan = orang b. Golongan 1). WNI = orang 2). WNA = 53 orang c. Jumlah Penduduk setiap Kecamatan : 1. Kecamatan Mandonga = orang 2. Kecamatan Baruga = orang 3. Kecamatan Poasia = orang 4. Kecamatan Abeli = orang 5. Kecamatan Kendari = orang 6. Kecamatan Kendari Barat = orang d. Agama Di Kota Kendari tahun 2005 tercatat jumlah pemeluk agama : 1) Islam orang 2) Kristen Katolik orang 3) Kristen Protestan orang 4) Hindu orang 29

31 5) Budha 820 orang e. Bahasa yang dipergunakan adalah bahasa Indonesia dan bahasa Tolaki dzn Bugis 4. Kehidupan Sosial Budaya Kehidupan sosial budaya masyarakat Kota Kendari dapat digambarkan sebagai berikut: 1. Jumlah sarana Ibadah : a. Masjid berjumlah. 225 buah b. Mushalla berjumlah 27 buah c. Gereja berjumlah 18 buah d. Wihara/Pura berjumlah 4 buah 2. Jumlah Sarana Kesehatan a. Rumah sakit umum berjumlah 2 buah b. Rumah sakit DKT berjumlah - buah c. Rumah sakit swasta berjumlah 9 buah d. Puskesmas berjumlah 11 buah 3. Jumlah sarana Umum lainnya : a. Pasar tradisional berjumlah 7 buah b. Pasar swalayan berjumlah 6 buah c. Gelanggang olahraga berjumlah 1 buah d. Lapangan olahraga berjumlah 1 buah e. Balai budaya berjumlah 1 buah f. Gedung bioskop berjumlah 1 buah 5. LALU LINTAS DAN PARIWISATA 1. Lalu Lintas Lalu lintas darat : Sarana Jalan Aspal : - Jalan Negara = 82,65 km - Jalan Propinsi = 52,48 km 30

32 - Jalan Kabupaten = 245 km - Belum diaspal = 128,07 km Jumlah Kendaraan - Umum = buah - Barang = buah - Bus/Mini Bus = buah Pelabuhan : - PT. (Persero) Pelabuhan Indonesia IV Cab. Kendari Jumlah kunjungan kapal : - Nasional = Rakyat = Perintis = 34 - Khusus = 97 - lainnya = Pariwisata Tempat tujuan wisata di Kota Kendari : - Teluk Kendari dengan luas ± 18 Km; - Pasir Putih Pantai Nambo dengan jarak ± 12 Km ke arah selatan Kota Kendari; - Pantai Mayaria ± 10 Km ke arah timur selatan dari Kota Kendari; - Pulau Bungkutoko dengan luas ± 500 ha ; - Hutan Nanga-Nanga terletak ± 4 km dari pusat kota; - Cagar budaya Makam Raja Sao-sao terletak ± 10 km dari pusat kota ke arah bandara udara; - Situs terowongan Jepang; - Kerajinan Gembol di Jalan Chairail Anwar sekitar ± 2 km dari pusat kota; Jumlah Hotel/akomodasi = 62 perusahaan 31

33 F. MASALAH YANG DIHADAPI No Bidang Pokok Masalah Uraian Saran tindak lanjut 1. Sumber Daya Manusia 1. Kurangnya staf administrasi baik untuk Kepaniteraan lebih-lebih pada bagian kesekretariatan 2. Tenaga hakim belum memadai 3. Kurannya tenaga operator kompuiter yang professional apalagi dengan dengan penggunaan internet untuk tahun mendatan 4. Minimnya pegawai yang mempunyai sertifikasi baik pengadaan barang/jasa maupun bendaharawan 2 Keuangan 1. Anggaran yang tersedia dalam DIPA TA 2008 tidak mencukupi terutama pada belanja barang 2. Tidak adanya dana untuk pelaporan SAI sedangkan pelaporannya dilaksanakan setiap bulan 3 Sarana 1. Kendaraan roda empat baru satu unit sedangkan roda dua sebanyak lima unit 2 yang rusak berat 2. Belum adanya pagar dari penataan halaman kantor Pengadilan Agama Kendari 3. Kurangnya kompuiter/laptop/meub elair (meja,kursi,lemari) a. Perlu penambahan pegawai untuk staf pada bagian kepaniteraan dan kesekretariatan karena volume kerja semakin bertambah b. Tenaga hakim masih kurang tidak sesuai dengankelas IA PA c. Perlu adanya tenaga operator kompuiter yang menguasai penggunaan kompuiter dan internet d. Perlu adanya pegawai yang lulus dari/memiliki sertifikasi pengadaan barang/jasa dan bedaharawan e. a. Tidak tercukupi dana yang tersedia dalam DIPA TA 2008, teruatama daya dan jasa,bahan operasional kendaraan roda empat dan dua demikian juga pada uang makan pegawai b. Tida tersedianya dana untuk pelaporan SAI setiap bulan dalam DIPA a. Menambah dropin kendaraan roda empat dan mengadakan roda dua untuk operasional kantor b. Tidak tersedianya anggaran dalam DIPA TA 2008 dan TA 2007 c. Mengusahakan adanya penambahankompuiter/laptop/me ubelair untuk kelancaran pekerjaan a. Pegawai/staf ditambah minimal 7 (tujuh) orang b. Penambahan hakim untuk 2 (dua) majelis c. Memutus pegawai/staf untuk mengikuti kursus/pelatihan dengan dana yang disediakan dalam DIPA d. Mengikutkan pegawai untuk mengikuti pelatihan sertifikasi dengan biaya yang disediakan dalam DIPA a. Perlu penambahan, karena belanja tersebut sudah minus terutama daya/jasa dari bulan juli demikian juga uang makan pegawai berahir dibulan September dan bahan operasional kendaraan empat dan dua b. Perlu disediakan dana melalui DIPA TA 2008 Pengadilan Agama Kendari a. Penambahan sebanya dua unit kendaraan roda empat dan tujuh unit roda dua melalui anggaran DIPA TA 2008 Pengadilan Agama Kendari b. Menjadi prioritas utama untuk disediakan anggaran melaui DIPA TA 2008 Pengadilan Agama Kendari c. Mengadakan penambahan kompuiter lima buah dan lima laptop dan mobilair (meja lima buah) 32

34 B. PENGADILAN AGAMA UNAAHA 1. GAMBARAN UMUM PENGADILAN AGAMA UNAAHA a. Peta Wilayah Hukum Pengadilan Agama Unaaha Wilayah Hukum Pengadilan Agama Unaaha meliputi 2 Kabupaten yaitu Kab. Konawe dan Kab. Konawe Selatan (pada tahun 2007 ada penambahan 1 kabupaten pemekaran dari Kab. Konawe yaitu Kab. Konawe Utara) Gambar 10.. Peta Wilayah Hukum Pengadilan Agama Unaaha b. Dasar Hukum pembentukan Pengadilan Agama Unaaha Pengadilan Agama Unaaha dibentuk berdasarkan Keputusan Mentri Agama RI No.210 tahun 1997 tentang pembentukan Kesekretariatan Pengadilan Agama 33

35 Unaaha yang merupakan tindak lanjut Keputusan Persiden RI No.85 tahun 1996 tentang pembentukan Pengadilan Agama Unaaha c. Sejarah Pembentukan Pengadilan Agama Unaaha d. Sejarah Pembentukan Kota Unaaha Sebelum berdirinya Pengadilan Agama Unaaha,yurisdiksi Pengadilan Agama Unaaha berada diwilayah yurisdikdi Pengadilan Agama Kendari samapai tahun 1996, dan pada tahun 1996 itu pula presiden mengeluarkan Kepres No.85 tahun 1986 tentang pembentukan Pengadilan Agama diwilaya 9 Kabupaten dan salah satunya adalah Pengadilan Agama Unaaha yang hingga kini yurisdiksinya meliputi 3 Kabupaten yaitu Kabupaten Konawe, Kabupaten Konawe selatan, Kabupaten Konawe Utara. 2. KETENAGAAN PENGADILAN AGAMA UNAAHA a. Ketua Pengadilan Agama Unaaha Daftar Nama Ketua Pengadilan Agama Unaaha NO NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN TAHUN (TERAKHIR) (TERAKHIR) MENDUDUKI JABATAN 1 H. bahar Makka,S.H,.S.Ag Pembina Muda TK.I/IV/b SI Hukum Drs. H. Abdul Latif Pembina Tk. I / IV/b S 1 IAIN MKS b. Tenaga Administrasi Daftar Nama Pegawai Administrasi Pengadilan Agama Unaaha NO NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Askar, S. Ag Penata Muda TK. I/III/b S 1 Syariah IAIN MKS La Usi Penata Muda Tk. I/ III/b SMEA

36 3 Abd. Rahman M Pengatur Tk. I/II/ d MAN Tahira Pengatur /II/c MAN Achmad N, S.HI Penata Muda / III/a S 1 Syariah STAIN KDI Iskandar, S.HI Penata Muda / III/a S 1 Syariah STAIN KDI Ramliyanto, A. Md Pengatur /II/c D 3 Ekonomi Akutansi Abd Latif Pengatur Muda / II/a SMA NO c. Tenaga Teknis 1). Hakim Daftar Nama Hakim NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Drs. Mudjahid, SH., MH Pembina / IV/a S 2 Hukum UMI MKS Dg. Massese, SH Pembina / IV/a S 1 Hukum Unidayan Drs. Nasruddin, SH Penata TK.I / III/d S 1 Hukum Unsultra KDI Drs. Abd. Rahman Penata / III/c S 1 Syariah IAIN MKS Drs. Nurdin Penata / III/c S 1 Syariah Dra. Farhanah Penata TK.I / III/d S1 Syariah IAIN Sunan Ampel ). Kepaniteraan Daftar Nama Panitera NO NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 Drs. Rahmading, MH Penata / III/c S 2 Hukum UMI MKS Syamsul Bahri BA Penata / III/c Sarmud IAIN MKS Abdul Rahman, S. Ag. Penata / III/c S1 Syariah IAIN Mks Drs. Safar Penata / III/c S 1 Syariah IAIN MKS Drs. Abbas Penata / III/c S 1 Syariah MKS Abd. Jabbar, S. Ag Penata / III/c S 1 Syariah UMI MKS

37 3). Kejurusitaan Daftar nama Jurusita NO NAMA/NIP GOLONGAN PENDIDIKAN (TERAKHIR) (TERAKHIR) KETERANGAN 1 La Usi Penata Muda TK.I/III/b SMEA Tasminah Pengatur /II/c MAN WILAYAH HUKUM DAN KEADAAN PENGADILAN AGAMA UNAAHA a. Foto Gedung Gambar 11. Foto Kantor Pengadilan Agama Unaaha 36

38 b. Denah Kantor/Gedung Gambar 12.a Denah lantai dasar Kantor Pengadilan Agama Unaaha Gambar 12.b Denah lantai atas Kantor Pengadilan Agama Unaaha Keterangan Gedung : a. Pengadilan Agama Unaaha terletak di Jalan Inolobunggadue II No. 2 Kabupaten Konawe 37

39 b. Dibangun pada tahun 2002 diatas tanah seluas M 2 dengan hak tanah Negara dan luas bangunan... M 2 melalui anggaran DIP 2002 dilaksanakan oleh CV. dengan biaya sebesar Rp.... pengadaan tanah melalui... c. Kemudian pada tahun 2006 dilaksanakan rehabilitasi / perluasan berdasarkan DIPA dengan biaya sebesar Rp.... dilaksanakan oleh..., sehingga luas bangunan... M 2. c. Data Keterangan Wilayah Hukum Pengadilan Agama Unaaha 1. Lokasi dan Luas Wilayah pengadilan Agama Unaaha a. Secara astronomis Wilayah Hukum Pengadilan Agama Unaaha pada tahun 2005 meliputi 2 Kabupaten (pada tahun 2007 ada penambahan 1 kabupaten pemekaran dari Kab. Konawe yaitu Kab. Konawe Utara) masingmasing : a). Kabupaten Konawe terletak antara : 3,00 0 4,25 0 Lintang Selatan 121, ,15 0 Bujur Timur b). Kabupaten Konawe Selatan terletak antara : Lintang Selatan 121, ,16 0 Bujur Timur b. Secara geografis (alam: laut selat, samudera, sungai ) atau secara administratif (kewilayahan) sebagai berikut : a). Batas wilayah Kabupaten Konawe : 1). Sebelah Barat : Kab. Kolaka 2). Sebelah Utara : Prop. Sulawesi Tengah 3). Sebelah Timur : Laut Banda dan Laut Maluku 4). Sebelah Selatan : Kab. Konawe Selatan b). Batas wilayah Kabupaten Konawe Selatan : 1). Sebelah Barat : Kab. Kolaka 2). Sebelah Utara : Kab. Konawe dan Kota Kendari 3). Sebelah Timur : Laut Banda dan Laut Maluku 38

40 4). Sebelah Selatan: Kab. Bombana dan Kab. Muna c. Luas wilayah hukum Pengadilan Agama Unaaha Luas Daratan Luas Perairan Kab. Konawe ,91 KM KM 2 Kab. Konawe Selatan ,10 KM KM 2 Total Luas Wilayah ,01 KM KM 2 2. Pembagian Wilayah Hukum Wilayah Hukum Pengadilan Agama Unaaha meliputi 41 Kecamatan, yaitu 30 Kecamatan di Kab. Konawe dan 11 Kecamatan di Kab. Konawe Selatan. a. 1. Wilayah Kabupaten Konawe No Kecamatan No Kecamatan 1 Wawonii Barat 16 Wawotobi 2 Wawonii Selatan 17 Meluhu 3 Wawonii Tengah 18 Lasolo 4 Wawonii Timur 19 Molawe 5 Wawonii Utara 20 Sawa 6 Soropia 21 Lembo 7 Sampara 22 Unaaha 8 Besulutu 23 Anggaberi 9 Bondoala 24 Abuki 10 Lambuya 25 Tongauna 11 Puriala 26 Latoma 12 Uepai 27 Asera 13 Pondidaha 28 Langgihima 14 Amonggedo 29 Wiwirano 15 Wonggeduku 30 Routa a. 2. Wilayah Kabupaten Konawe Selatan : No Kecamatan No Kecamatan 1 Tinanggea 7 Moramo 2 Andoolo 8 Laonti 3 Palangga 9 Ranomeeto 4 Konda 10 Landono 5 Lainea 11 Angata 6 Kolono b. Tanah 39

41 3. Penduduk Berdasarkan hasil pemetaan penggunaan tanah kecamatan diseluruh Kabupaten Konawe dengan luas masing-masing sebagai berikut : Luas (ha) Kampung/ Sawah Tambak/ Tegalan/ Ladang Perumahan Kolam Kebun Kab.Konawe Kab. Konsel JUMLAH Penduduk Kab. Konawe dan Konawe Selatan seluruhnya orang terdiri dari: a. Jenis Kelamin Laki-laki (orang) Perempuan (orang) Jumlah Penduduk (orang) Kab.Konawe Kab. Konsel JUMLAH TOTAL ). Laki-laki = orang 2). Perempuan = orang b. Golongan 1). WNI = orang 2). WNA = 6 orang c. Jumlah Penduduk setiap Kecamatan : c. 1. Wilayah Kabupaten Konawe No Kecamatan Jumlah Penduduk (orang) 1 Wawonii Barat Wawonii Selatan Wawonii Tengah Wawonii Timur Wawonii Utara Soropia Sampara Besulutu Bondoala Lambuya Puriala Uepai Pondidaha Amonggedo Wonggeduku Wawotobi Meluhu Lasolo Molawe

42 20 Sawa Lembo Unaaha Anggaberi Abuki Tongauna Latoma Asera Langgihima Wiwirano Routa 1273 JUMLAH c. 2. Wilayah Kabupaten Konawe Selatan : No Kecamatan Jumlah Penduduk (orang) d. Agama 1 Tinanggea Andoolo Palangga Konda Lainea Kolono Moramo Laonti Ranomeeto Landono Angata JUMLAH Di wilayah hukum Pengadilan Agama Unaaha tahun 2005 tercatat jumlah pemeluk agama : Agama (orang) Islam Kristen Katolik Kristen Protestan Hindu Budha Kab. Konawe Kab. Konsel JUMLAH ) Islam orang 2) Kristen Katolik orang 3) Kristen Protestan orang 4) Hindu orang 5) Budha 248 orang 41

43 d. Bahasa yang dipergunakan adalah bahasa Indonesia dan bahasa Tolaki, Mekongga, Bugis, Jawa dan Bali. 4. KEHIDUPAN SOSIAL BUDAYA Kehidupan sosial budaya masyarakat Kota Unaaha dapat digambarkan sebagai berikut: a. Jumlah sarana Ibadah : Tempat peribadatan (buah) Masjid Mushalla Gereja Wihara Pura Kab. Konawe Kab. Konsel JUMLAH a. Masjid berjumlah. 723 buah b. Mushalla berjumlah 58 buah c. Gereja berjumlah 77 buah d. Wihara berjumlah 4 buah e. Pura berjumlah 43 buah b. Jumlah Sarana Kesehatan Sarana Kesehatan (buah) RS umum RS DKT RS Swasta Puskesmas Kab. Konawe Kab. Konsel JUMLAH a. Rumah sakit umum berjumlah 1 buah b. Rumah sakit DKT berjumlah - buah c. Rumah sakit swasta berjumlah - buah d. Puskesmas berjumlah 37 buah 3. Jumlah sarana Umum lainnya : a. Pasar tradisional berjumlah 2 buah b. Pasar swalayan berjumlah - buah c. Gelanggang olahraga berjumlah - buah d. Lapangan olahraga berjumlah 2 buah e. Balai budaya berjumlah 1 buah 42

44 f. Gedung bioskop berjumlah - buah 5. LALU LINTAS DAN PARIWISATA d. Lalu Lintas d.1.kabupaten Konawe Lalu lintas darat : Sarana Jalan Aspal = 543,90 km - Jalan Negara = 118 km - Jalan Propinsi = 476 km - Jalan Kabupaten = 747 km Jumlah Kendaraan - Mikrolet = 85 buah - Truk = 53 buah e. Pariwisata Tempat tujuan wisata : Pantai Karang Tanjung Toronipa di Kecamatan Soropia ± 13 km dari kota Kendari ke arah timur, Pantai Tanjung Taipa, Pantai Batu Gong, Pemandian Air Panas Sonai Jumlah Hotel/akomodasi = 13 perusahaan Jumlah wisatawan = orang d.2.kabupaten Konawe Selatan Lalu lintas darat : Sarana Jalan : - Jalan Aspal = 396,8 km - Jalan Negara = 111,5 km - Jalan Propinsi = 262,4 km - Jalan Kabupaten = 618,5 km - Jalan seluruhnya = 992,8 km Jumlah Kendaraan - Penumpang Umum = buah 43

45 Pelabuhan : - Pelabuhan feri Torobulu Jumlah kunjungan kapal : - Nasional = Rakyat = Perintis = 34 - Khusus = 97 - lainnya = 657 Bandara Udara : - Bandara Udara Wolter Mongisidi Kendari Jumlah Kedatangan 1205 kali dengan jumlah penumpang f. Pariwisata Tempat tujuan wisata : - Pesona Air terjun Moramo - Pantai Nambo - Pantai Torobulu - Pulau Bokori Jumlah Hotel/akomodasi Jumlah wisatawan = 3 perusahaan = orang 44

46 6. MASALAH YANG DIHADAPI No Bidang Pokok Masalah Uraian Saran tindak lanjut 1. Sumber Daya Manusia Kurangnya karyawan dan Perlu diangkat Semoga tahun 2008 unsur kepaniteraan, pegawai / akan datang sudah kesekretariatan dan karyawan baru terpenuhi, kejurusitaan untuk mengisi Masih Kurangnya kekosongan utamnya staf 2. Keuangan Anggaran Sehingga Sarana Perlu Semoga diperhatikan Prasarana Gedung penambahan pada masa yang akan Maupun Pegawai Belum anggaran untuk datang, Memadai memenuhi kebutuhan dan 3. Sarana fasilitas lainnya semoga diberikan Fasilitas gedung atau Perlu anggaran untuk kantor utamanya hal penambahan pengadaan meubelair masih dibawah untuk meubelair pada standar kelengkapan tahun 2008 meubelair 45

47 C. PENGADILAN AGAMA KOLAKA 1. GAMBARAN UMUM PENGADILAN AGAMA KOLAKA a. Peta Wilayah Hukum Pengadilan Agama Kolaka Pada tahun 2007 Wilayah Hukum Pengadilan Agama Kolaka meliputi 2 Kabupaten yaitu Kab. Kolaka dan Kab. Kolaka Utara Gambar.13.. Peta Wilayah Hukum Pengadilan Agama Kolaka b. Dasar Hukum pembentukan Pengadilan Agama Kolaka Pengadilan Agama Kolaka dibentuk berdasarkan Keputusan menteri agma RI No. 87 Tahun 1966 tentang Pembentukan Pengadilan Agama / Mahkamah Syariah (Pengadilan Agama /Mahkamah Syariah Kabupaten Kolaka) yang merupakan tindak lanjut Keputusan Presiden Nomor 45 Tahun