NASKAH PUBLIKASI TINJAUAN YURIDIS TERHADAP INDEPENDENSI BANK CENTRAL DI INDONESIA (STUDI PADA BANK INDONESIA).

Transkripsi

1 NASKAH PUBLIKASI TINJAUAN YURIDIS TERHADAP INDEPENDENSI BANK CENTRAL DI INDONESIA (STUDI PADA BANK INDONESIA). Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh : RIZKI AMALIA FITRIANI NIM : C FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015

2 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS HUKUM Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan, Kartasura Telp. (0271) , Fax : Surakarta Surat Persetujuan Artikel Publikasi Ilmiah Yang bertanda tangan di bawah ini pembimbing skripsi/tugas akhir: Pembimbing I Pembimbing II : Dr. Aidul Fitriciada. A, SH, MHum : Iswanto, SH, MH Telah membaca dan mencermati naskah artikel publikasi ilmiah, yang merupakan ringkasan skripsi/tugas akhir dari mahasiswa: Nama : RIZKI AMALIA FITRIANI NIM : C Program Studi : Hukum Judul Skripsi :TINJAUAN YURIDIS TERHADAP INDEPENDENSI BANK CENTRAL DI INDONESIA (STUDI PADA BANK INDONESIA). Naskah artikel tersebut, layak dan dapat disetujui untuk dipublikasikan. Demikian persetujuan dibuat, semoga dapat dipergunakan seperlunya. Pembimbing I Surakarta, Pembimbing II Dr. Aidul Fitriciada. A, SH, MHum Iswanto,SH, MH

3 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP INDEPENDENSI BANK CENTRAL DI INDONESIA (STUDI PADA BANK INDONESIA) RIZKI AMALIA FITRIANI C Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta ABSTRAK Independensi bank sentral digambarkan oleh penerapan dari konsep peran ideal bagi bank sentral dalam pengelolaan ekonomi nasional secara makro agar efektif, yang ternyata juga nampak di dalam praktek, sebagaimana dilaporkan dalam studi mengenai penyelenggaraan fungsi bank sentral di banyak negara, baik maju maupun berkembang. Ini semua perlu dicermati dalam upaya untuk menyumbang secara positif pada proses mewujudkan Bank Indonesia menjadi bank sentral yang independen. Fungsi pokok bank sentral yaitu pengelolaan kebijaksanaan moneter untuk memelihara kestabilan, penyelenggaraan sistem pembayaran nasional serta pengawasan perbankan, saya berpendapat bahwa yang paling utama harus diberikan independensi adalah mengenai pengelolaan kebijakan moneter. Ini dapat dirumuskan dalam tugas menjaga nilai rupiah, baik dalam hubungannya dengan harga barang dan jasa (atau mengendalikan tingkat inflasi), maupun dalam hubungannya dengan mata uang lain ( mengendalikan nilai tukar). Kata Kunci: Independensi, Bank Indonesia, Regul asi ABSTRACT The independence of the central bank described by the application of the concept of the ideal role for central banks in macro national economic management to be effective, which was also apparent in practice, as reported in a study on the implementation of the function of central banks in many countries, both developed and developing. This all needs to be examined in an effort to contribute positively to the process of realizing Bank Indonesia became an independent central bank. The central bank's main function is the management of monetary policy to maintain stability, the implementation of the national payment system and banking supervision, I found the most important should be given independence is on the management of monetary policy. This can be formulated in the task of keeping the value of the rupiah, both in relation to the price of goods and services (or to control the rate of inflation), and in relation to other currencies (controlling the exchange rate). Keywords: independency, Bank Indonesia, Regulation 1

4 PENDAHULUAN Independensi Bank Indonesia (BI) mencuat secara meluas setelah Presiden Habibie mengumumkan susunan Kabinet Reformasi dengan secara eksplisit menyebutkannya dan mengembalikan ketentuan yang berlaku sebelum 1983, yaitu tidak memberi kedudukan Menteri Negara ke pada Gubernur BI. Dengan lain perkataan, Gubernur BI bukan anggota kabinet lagi. Gubernur BI, berbeda dengan seorang Menteri, bukan pembantu Presiden dalam kedudukannya sebagai kepala pemerintahan. 1 Independensi bank sentral digambarkan oleh penerapan dari konsep peran ideal bagi bank sentral dalam pengelolaan ekonomi nasional secara makro agar efektif, yang ternyata juga nampak di dalam praktek, sebagaimana dilaporkan dalam studi mengenai penyelenggaraan fungsi bank sentral di banyak negara, baik maju maupun berkembang. Ini semua perlu dicermati dalam upaya untuk menyumbang secara positif pada proses mewujudkan Bank Indonesia menjadi bank sentral yang independen. Fungsi pokok bank sentral yaitu pengelolaan kebijaksanaan moneter untuk memelihara kestabilan, penyelenggaraan sistem pembayaran nasional serta pengawasan perbankan, saya berpendapat bahwa yang paling utama harus diberikan independensi adalah mengenai pengelolaan kebijakan moneter. Ini dapat dirumuskan dalam tugas menjaga nilai rupiah, baik dalam hubungannya dengan harga barang dan jasa (atau mengendalikan tingkat 1 Didiek J. Rachbini, et. al,2000, Bank Indonesia Menuju Independensi Bank Sentral, PT Mardi Mulyo, Jakarta, hal 93. 2

5 inflasi), maupun dalam hubungannya dengan mata uang lain (mengendalikan nilai tukar ). Pemberian status independen ini harus didasarkan atas suatu penugasan yang eksplisit, jelas dirumuskan seperti dikemukakan di atas. Karena itu, rumusan penugasan Bank Indonesia dalam Undang-undang nomor 13 tahun 1968 tentang bank tidak sesuai dengan pemberian status independen pada BI. 2 Rumusan sekarang yang sangat luas itu, meskipun nampaknya masih relevan dengan tahap atau kondisi ekonomi Indonesia saat ini, akan menimbulkan kerancuan mengenai tanggung jawab Bank Indonesia sebagai bank sentral. Rumusan demikian mempersulit pelaksanaan tanggung jawabya. Kalau sasaran kegiatan BI adalah pertumbuhan dan kesempatan kerja, maka sulit mencari ukuran kinerjanya, kalau terjadi keadaan di mana sasaran tersebut tidak tercapai. Tuntutan agar setiap lembaga harus accountable dalam hal ini menjadi sulit untuk direalisasikan. Masalah yang dikaji dalam penelitian ini adalah: (1) Bagaimanakah Kewenangan Bank Indonesia dalam melaksanakan indepedensi Bank Sentral dalam sistem Ketatanegaraan? (2) Bagaimanakah hubungan kelembagaan antara Bank Indonesia sebagai bank Sentral dengan Pemerintah dan DPR? Tujuan Penelitian ini adalah (1) Tujuan objektif mendeskripsikan indepedensi Bank Indonesia sebagai bank Sentral saat menjalankan perannya baik itu fungsi, Indepedensi yang dimiliki serta kewenangan yang 2 Hendra Nurtjahjo,2002 et. al, Eksistensi Bank Sentral Dalam Konstitusi Berbagai Negara, Pusat Studi Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Indonesia. Hal 107 3

6 dimiliki oleh Bank Indonesia sebagai Bank Sentral. (2) Tujuan subjektif, menambah wawasan pengetahuan serta pemahaman penulis terhadap penerapan teori-teori yang penulis peroleh selama menempuh kuliah dalam mengatasi masalah hukum yang terjadi dalam masyarakat. Selain itu, untuk mengembangkan daya penalaran dan daya pikir penulis agar dapat berkembang sesuai dengan bidang penulis. Selain itu juga untuk memperoleh data yang penulis pergunakan dalam penyusunan skripsi sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Selain memiliki tujuan yang jelas. Manfaat Penelitian ini adalah (1) Manfaat teoritis, mengembangkan pengetahuan dibidang hukum tata Negara tetang perbankan, memberikan sumbangan referensi bagi pengembangan ilmu hukum. (2) Manfaat praktis, mengembangkan penalaran, membentuk pola pikir, dinamis sekaligus untuk mengetahui kemampuan penulis dalam menetapkan ilmu yang diperoleh. Di samping itu, memberikan sumbangan pemikiran dan wacana yang luas bagi para pihak yang berkepentingan dalam penelitian ini, untuk melatih penulis dalam mengungkapkan masalah tertentu secara sistematis dan berusaha memecahkan masalah yang ada dengan metode ilmiah yang menunjang pengembangan ilmu pengetahan yang penulis dapat selama perkuliahan. 4

7 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Kewenangan Bank Indonesia dalam melaksanakan indepedensi Bank Sentral dalam sistem Ketatanegaraan Bank Indonesia berasal dari De Javasche Bank N.V yang merupakan salah satu bank milik pemerintah Belanda. De Javasche Bank N.V didirikan pada zaman penjajahan Belanda, tepatnya pada tanggal 10 Oktober 1827 dalam rangka membantu pemerintah Belanda, untuk mengurus keuangannya di Hindia Belanda pada waktu itu. Kemudian De Javasche Bank N.V dinasionalisir pemerintah Republik Indonesia tanggal 6 Desember 1951 dengan Undang-undang Nomor. 24 Tahun 1951 menjadi bank milik pemerintah Republik Indonesia. 3 Lembaga Negara yang independen, Bank Indonesia adalah badan hukum yang status badan hukumnya diperoleh melalui penetapan Undangundang. Bank Indonesia adalah badan hukum publik, dengan kriteria: cara pendiriannya dilakukan penguasa Negara berdasarkan Undang-undang, pelaksanaan tugasnya berhubungan dengan publik, diberi wewenangan membuat peraturan sendiri yang mengikat masyarakat. Saat ini produk peraturan tersebut dituangkan dalam Peraturan Bank Indonesia (PBI). 4 Status dan kedudukan yang khusus tersebut diperlukan agar Bank Indonesia dapat melaksanakan peran dan fungsinya sebagai otoritas moneter secara lebih efektif dan efisien. Sebagai Badan Hukum Status Bank Indonesia 3 Sugiyono, 2004., dan Ascarya, Bank Indonesia Bank Sentral Republik Indonesia Sebuah Pengantar : Kelembagaan Bank Indonesia, Pusat Pendidikan Dan Studi Kebanksentralan Bank Indonesia, Jakarta. hlm Syahrul Bahroen dan Suarpika Bimantoro, 2004, Bank Indonesia Bank Sentral Republik Indonesia Sebuah Pengantar : Organisasi Bank Indonesia, Pusat Pendidikan Dan Studi Kebanksentralan Bank Indonesia, Jakarta. hlm

8 baik sebagai badan hukum publik maupun badan hukum perdata ditetapkan dengan undang-undang. Sebagai badan hukum publik Bank Indonesia berwenang menetapkan peraturan-peraturan hukum yang merupakan pelaksanaan dari undang-undang yang mengikat seluruh masyarakat luas sesuai dengan tugas dan wewenangnya. Sebagai badan hukum perdata, Bank Indonesia dapat bertindak untuk dan atas nama sendiri. Adapun wewenang yang diberikan oleh Undang-undang kepada Bank Indonesia antara lain wewenang mengelola kekayaan sendiri terlepas dari APBN. Independensi Bank Indonesia memberikan kewenangan yang lebih besar kepada Bank Indonesia dengan harapan akan dapat lebih besar meningkatkan efektivitas pelaksanaan tugasnya. Namun di sisi lain, independensi menuntut tanggungjawab yang lebih besar. 5 Dalam sistem ketatanegaraan Indonesia, posisi Bank Indonesia tampaknya masih merupakan bagian dari Eksekutif. Konsekuensinya Bank Indonesia dituntut transparan dan memenuhi prinsip akuntabilitas kepada publik dalam menetapkan kebijakannya serta terbuka bagi pengawasan oleh masyarakat. Kapasitasnya sebagai bank sentral, Bank Indonesia mempunyai satu tujuan tunggal, yaitu mencapai dan memelihara kestabilan nilairupiah. Kestabilan nilai rupiah ini mengandung dua aspek, yaitu kestabilan nilai mata uang terhadap barang dan jasa, serta kestabilan terhadap mata uang negara lain. 6 Aspek pertama tercermin pada perkembangan laju inflasi, sementara 5 Sentosa Sembiring, 2000, Hukum Perbankan, Mandar Maju, Bandung, hlm Muhammad Djumhana, 2006, Hukum Perbankan di Indonesia, cetakan. ke v, Citra Aditya Bakti, Bandung, hlm

9 aspek kedua tercermin pada perkembangan nilai tukar rupiah terhadap mata uang negara lain. Dikaitkan dengan Bank Sentral, maka independensi Bank Sentral seperti Bank Indonesia terkait hal-hal sebagai berikut: suatu Bank Sentral yang efektif harus kuat dengan cakupan ekonomi yang luas dalam operasinya dan terlepas dari campur tangan partisipan serta tekanan partai politik. Sebagai lembaga independen di lingkungan pemerintah suatu Negara, Bank Sentral seharusnya memiliki kemampuan atau otoritas atau kewenangan judgment dalam kaitannya dengan persoalan kebijakan moneter suatu Negara, namun tidak dalam arti berada dalam posisi isolasi terhadap seluruh kebijakan perekonomian suatu Negara. 7 Perumusan tujuan tunggal ini dimaksudkan untuk memperjelas sasaran yang harus dicapai Bank Indonesia serta batas-batas tanggung jawabnya. Dengan demikian, tercapai atau tidaknya tujuan Bank Indonesia ini kelak akan dapat diukur dengan mudah. Tiga Pilar Utama Untuk mencapai tujuan tersebut Bank Indonesia didukung oleh tiga pilar yang merupakan tiga bidang tugasnya. Ketiga bidang tugas ini adalah menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter, mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran, serta mengatur dan mengawasiperbankan di Indonesia. Ketiganya perlu 7 Didiek J Rahbini dan Suwidi Tono, 1987, Bank Indonesia Menuju Independensi Bank Sentral, PT. Mardi Mulyo: Jakarta. Hal 86 7

10 diintegrasi agar tujuan mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah dapat dicapai secara efektif dan efisien. 8 Pengaturan dan Pengawasan Bank dalam rangka tugas mengatur dan mengawasi perbankan, Bank Indonesia menetapkan peraturan, memberikan dan mencabut izin atas kelembagaan atau kegiatan usaha tertentu dari bank, melaksanakan pengawasan atas bank, dan mengenakan sanksi terhadap bank sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Dalam pelaksanaan tugas ini, Bank Indonesia berwenang menetapkan ketentuanketentuan perbankan dengan menjunjung tinggi prinsip kehati-hatian. Berkaitan dengan kewenangan di bidang perizinan, selain memberikan dan mencabut izin usaha bank, Bank Indonesia juga dapat memberikan izin pembukaan, penutupan dan pemindahan kantor bank, memberikan persetujuan atas kepemilikan dan kepengurusan bank, serta memberikan izin kepada bank untuk menjalankan kegiatan-kegiatan usaha tertentu. Di bidang pengawasan, Bank Indonesia melakukan pengawasan langsung maupun tidak langsung. Pengawasan langsung dilakukan baik dalam bentuk pemeriksaan secara berkala maupun sewaktu-waktu bila diperlukan. Pengawasan tidak langsung dilakukan melalui penelitian, analisis dan evaluasi terhadap laporan yang disampaikan oleh bank. 8 Jimly Asshiddiqie, 2007, Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Reformasi, PT Bhuana Ilmu Populer, Jakarta, hlm 87 8

11 Hubungan Kelembagaan Antara Bank Indonesia Sebagai Bank Sentral Dengan Pemerintah Dan DPR Hubungannya dengan Presiden dan DPR, Bank Indonesia setiap awal tahun anggaran menyampaikan informasi tertulis mengenai evaluasi pelaksanaan kebijakan moneter dan rencana kebijakan moneter yang akan datang. Khusus kepada DPR, pelaksanaan tugas dan wewenang setiap triwulan dan sewaktu-waktu bila diminta oleh DPR. Selain itu, BI menyampaikan rencana dan realiasasi anggaran tahunan kepada Pemerintah dan DPR. Dalam hubungannya dengan BPK, BI wajib menyampaikan laporan keuangan tahunan kepada BPK. 9 Hubungan Bank Indonesia dengan Pemerintah diantaranya ialah hubungan keuangan serta independensi dan interdependensi. Dalam hubungan keuangan dengan Pemerintah, Bank Indonesia membantu menerbitkan dan menempatkan surat-surat hutang negara untuk membiayai Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) tanpa diperbolehkan membeli sendiri surat-surat hutang negara tersebut. Bank Indonesia juga bertindak sebagai kasir Pemerintah yang menatausahakan rekening Pemerintah di Bank Indonesia, dan menerima pinjaman luar negeri. Pinjaman luar negeri diterima karena sesuai dengan peraturan lama, bahwa Bank Indonesia tidak dapat lagi memberikan kredit kepada Pemerintah dalam mengatasi defisit. Hal ini dilakukan agar pelaksanaan tugas Bank Indonesia benar-benar terfokus dan efektivitas pengendalian moneter tidak terganggu. 9 Usman Rachmadi, Aspek-aspek Hukum Perbankan di Indonesia. Gramedia Pustaka Utama Jakarta, hlm

12 Dilihat dari hubungan Bank Indonesia dengan Pemerintah dalam Independensi dan Interdependensi, hal ini seperti koordinasi di antara Bank Indonesia dan Pemerintah yang diperlukan pada sidang kabinet dalam membahas masalah ekonomi, perbankan dan keuangan yang berkaitan dengan tugas-tugas Bank Indonesia seperti mengenai rancangan APBN serta kebijakan-kebijakan lainnya. Hubungan independensi dan interdependensi juga seperti kehadiran Pemerintah dalam Rapat Dewan Gubernur Bank Indonesia dengan hak bicara tetapi tanpa hak suara. Hubungan yang utama adalah Bank Indonesia juga bertindak sebagai pemegang kas pemerintah. Disamping itu, atas permintaan Pemerintah, Bank Indonesia untuk dan atas nama Pemerintah dapat menerima pinjaman luar negeri, menatausahakan, serta menyelesaikan tagihan dan kewajiban keuangan Pemerintah terhadap pihak luar negeri. BI dipimpin oleh Dewan Gubernur yang terdiri dari seorang Gubernur, seorang Deputi Gubernur Senior dan sekurang-kurangnya 4 orang atau sebanyak-banyaknya 7 orang Deputi Gubernur. 10 Gubernur dan Deputi Gubernur Senior diusulkan dan diangkat oleh Presiden dengan persetujuan DPR. Deputi Gubernur diusulkan oleh Gubernur dan diangkat oleh Presiden dengan persetujuan DPR. Kerjasama kedua lembaga negara tersebut merupakan konstruksi hukum yang tercermin dalam Undang-Undang Dasar 1945, khususnya pada pembahasan sampai pada pengesahan suatu rancangan anggaran negara menjadi anggaran negara. 10 Penjelasan atas Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2004 Perubahan Atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1999 Tentang Bank Indonesia 10

13 Independensi yang diberikan kepada Bank Indonesia dilaksanakan dengan penuh tanggungjawab, kepada Bank Indonesia dituntut untuk transparan dan memenuhi prinsip akuntabilitas publik dalam menetapkan kebijakannya serta terbuka bagi pengawasan oleh masyarakat. 11 Tuntutan akuntabilitas dan transparansi Bank Indonesia tersebut dimaksudkan agar semua pihak yang berkepentingan, apakah itu masyarakat, pemerintah maupun Dewan Perwakilan Rakyat dapat ikut melakukan pengawasan terhadap setiap langkah kebijakan yang ditempuh oleh Bank Indonesia. Prinsip akuntabilitas dan transparansi pelaksanaan tugas dan wewenang Bank Indonesia tersebut diimplementasikan dengan cara menyampaikan informasi kepada masyarakat secara terbuka melalui media massa pada setiap awal tahun anggaran. Informasi dimaksud meliputi laporan evaluasi terhadap pelaksanaan kebijakan moneter pada tahun sebelumnya, dan rencana kebijakan moneter dan penetapan sasaran moneter untuk tahun yang akan datang dengan mempertimbangkan sasaran laju inflasi serta perkembangan kondisi ekonomi dan keuangan. Selain sebagai cerminan prinsip transparansi, penyampaian informasi kepada masyarakat tersebut juga dimaksudkan agar masyarakat mengetahui arah kebijakan moneter yang akan dipakai. Laporan mana juga disampaikan secara tertulis kepada Dewan Perwakilan Rakyat dan pemerintah pada setiap awal tahun anggaran. Bank Indonesia diwajibkan pula menyampaikan laporan secara tertulis tentang 11 Sunaryati Hartono, C.F.G.,1994, Penelitian Hukum di Indonesia Pada Akhir Abad ke-20, Alumni, Bandung, hlm

14 pelaksanaan tugas dan wewenangnya kepada Dewan Perwakilan Rakyat dan pemerintah setiap triwulan dan sewaktu-waktu bila diminta oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Hal ini sejalan dengan fungsi pengawasan yang diemban oleh Dewan Perwakilan Rakyat. 12 Laporan Tahunan Bank Indonesia yang disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat merupakan wujud prinsip akuntabilitas Bank Indonesia, sedangkan Laporan Tahunan kepada pemerintahdilakukan dalam rangka informasi. Dewan Perwakilan Rakyat akan mengevaluasi laporan yang disampaikan Bank Indonesia tersebut dan digunakan sebagai bahan penilaian tahunan terhadap kinerja Dewan Gubernur Bank Indonesia dalam hal diperlukan, Bank Indonesia wajib menyampaikan penjelasan kepada Dewan Perwakilan Rakyat. 13 Bidang anggaran, demi tercapainya transparansi, sebelum dimulai tahun anggaran. Bank Indonesia diwajibkan menyampaikan rencana dan evaluasi realisasi anggaran tahunan kepada Dewan Perwakilan Rakyat dan pemerintah. Secara khusus Bank Indonesia diwajibkan pula menyampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat laporan anggaran untuk kebijakan moneter, sistem pembayaran, serta pengaturan dan pengawasan perbankan. Selain itu. Bank Indonesia juga diwajibkan menyampaikan Laporan Keuangan Tahunan Bank Indonesia kepada Badan Pemeriksa Keuangan untuk diperiksa dan hasilnya diumumkan kepada publik melalui 12 Hendra Nurtjahjo, et. al,2002, Eksistensi Bank Sentral Dalam Konstitusi Berbagai Negara. Pusat Studi Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Indonesia, hlm Hendra Nurtjahjo, et. al,2002, Eksistensi Bank Sentral Dalam Konstitusi Berbagai Negara. Pusat Studi Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Indonesia, hlm

15 media massa. 14 Atas permintaan Dewan Perwakilan Rakyat bila diperlukan, Badan Pemeriksa Keuangan dapat melakukan pemeriksaan khusus untuk mengetahui lebih dalam mengenai suatu permasalahan atau kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan dan pelaksanaan anggaran oleh Bank Indonesia. Kewajiban lain Bank Indonesia adalah menyusun neraca singkat mingguan yang diumumkan dalam Berita Negara Republik Indonesia. PENUTUP Kesimpulan Indepedensi Bank Indonesia dapat menciptakan iklim yang kondusif agar perbankan dapat tumbuh dan berkembang secara sehat sesuai kebutuhan masyarakat. Dalam hal ini setidaknya terdapat beberapa faktor lainnya yang mempengaruhi perkembangan perbankan yaitu pengurus dan pemilik, nasabah/masyarakat, kompetitor/substitusi, infrastruktur, dan regulator/badan lainnya. Pengawasan Bank Indonesia meliputi pengawasan langsung maupun tidak langsung dan Bank Indonesia mewajibkan Bank untuk menyampaikan laporan kegiatan, keterangan, dan penjelasan sesuai tata cara yang ditetapkan Bank Indonesia secara periodisasi. Pengawasan Bank Indonesia mengacu pada prinsip-prinsip pengaturan dan pengawasan Bank yang efektif (secara rinci 25 butir dasar pengawasan bank). Hubungan Bank Indonesia dengan DPR dalam mengemban tugas dan fungsinya berdasarkan UUD 1945 meliputi : fungsi legislasi (legislative); 14 Suseno Piter Abdullah, Sistem dan Kebijakan Perbankan di Indonesia Bank Indonesia, Jakarta hlm

16 fungsi anggaran (budget) dan fungsi pengawasan (control). DPR dalam menjalankan fungsi anggaran bersama Pemerintah menyusun Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), yang berhubungan dengan tugas dan fungsi Bank Indonesia sebagai pemegang kas Pemerintah. DPR dalam menjalankan fungsi pengawasan terhadap pemerintah dalam menjalankan tugas dan tanggungjawabnya sebagai pelaksana undang-undang Saran Pertama, Masyarakat, sangat diharapkan kepada masyarakat atau publik hendaknya berhati-hati dalam memilih bank, dimana akan menginvestasikan atau menanam modal walaupun suatu usaha atau kegiatan perbankan mengandung resiko, dan diharapkan perbankan yang memperoleh kepercayaan masyarakat berkenaan menyampaikan informasi kepada nasabah atau masyarakat tentang pengelolaan resiko, dan manajemen dalam pengawasan yang dilakukan oleh Bank Indonesia Kedua, Bank Indonesia, lebih meningkatkan pengawasan terhadap bank-bank lain karena Bank Indonesia merupakan bank bagi bank dan sebagai pengawas terhadap bank-bank sehingga masyarakat tidak salah dalam menentukan bank sehingga kepercayaan masyarakat terhadap bank akan jauh meningkat. Ketiga, DPR, Sangat diharapkan kepada DPR dan surveperensi Bank Indonesia benar-benar dapat menjalankan tugas dan fungsinya khususnya dalam bidang pengawasan atau kontrol terhadap aktivitas Bank Indonesia sebagai pemegang kas pemerintah, karena DPR-lah yang mempunyai kewenangan melaksanakan pengawasan terhadap BI. 14

17 DAFTAR PUSTAKA Asshiddiqie,Jimly, Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Reformasi, Jakarta: PT Bhuana Ilmu Populer, Djumhana,Muhammad, 2006, Hukum Perbankan di Indonesia, cetakan. ke v, Citra Aditya Bakti, Bandung. J. Rachbini, Didiek, et. al, Bank Indonesia Menuju Independensi Bank Sentral, PT Mardi Mulyo, Jakarta, 2000 Nurtjahjo, Hendra, et. al, Eksistensi Bank Sentral Dalam Konstitusi Berbagai Negara, Pusat Studi Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Indonesia, Rahbini, Didik J : Suwidi Tono, 1987, Bank Indonesia Menuju Independensi Bank Sentral, PT. Mardi Mulyo, Jakarta. Sembiring,Sentosa, 2000, Hukum Perbankan, Mandar Maju, Bandung. Sugiyono, 2004., dan Ascarya, Bank Indonesia Bank Sentral Republik Indonesia Sebuah Pengantar : Kelembagaan Bank Indonesia, Pusat Pendidikan Dan Studi Kebanksentralan Bank Indonesia, Jakarta. Suseno piter, Abdullah, Sistem dan Kebijakan Perbankan di Indonesia Bank Indonesia, Jakarta. Syahrul Bahroen dan Suarpika Bimantoro, 2004, Bank Indonesia Bank Sentral Republik Indonesia Sebuah Pengantar : Organisasi Bank Indonesia, Pusat Pendidikan Dan Studi Kebanksentralan Bank Indonesia, Jakarta. Usman Rachmadi, Aspek-aspek Hukum Perbankan di Indonesia. Gramedia Pustaka Utama Jakarta. 15