DEPUTI PROGRAM DAN REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN PAN DAN RB

Transkripsi

1 DEPUTI PROGRAM DAN REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN PAN DAN RB

2

3 DEPUTI PROGRAM DAN REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN PAN DAN RB

4

5 Kata Pengantar Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi (Deputi I) merupakan salah satu unit di lingkungan Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi sebagaimana tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara.Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi mempunyai tugas:menyiapkan perumusan kebijakan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidang program dan reformasi birokrasi. Laporan Akuntabilitas Kinerja ini disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan tugas sebagaimana diamanatkan oleh Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun Laporan ini tidak hanya memuat berbagai capaian kinerja yang telah dicapai oleh Deputi Program dan Reformasi Birokrasi tetapi juga memuat beberapa target yang belum sepenuhnya tercapai. Beberapa target berhasil dilampaui, namun dilain pihak beberapa target belum dapat dipenuhi karena berbagai faktor yang berada di luar kendali Deputi Program dan Reformasi Birokrasi. Namun demikian, secara umum berbagai target strategis yang telah ditetapkan berhasil diwujudkan dalam kurun waktu tahun Saya memandang bahwa pencapaian kinerja tahun 2012 tidak terlepas dari upaya team work yang bekerja keras, bahu membahu melaksanakan berbagai kegiatan di lingkungan Deputi Program dan Reformasi Birokrasi dalam rangka memberikan kontribusi pada upaya mewujudkan tujuan reformasi birokrasi. Oleh karena itu, berbagai upaya yang baik perlu terus dibudayakan, dan berbagai kendala yang menghalangi perlu terus dilakukan perbaikannya. Dengan cara seperti ini, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi menjadi unit yang secara terus menerus melakukan perbaikan, dan berupaya memberikan kontribusi positif bagi upaya reformasi birokrasi. Semoga Laporan Akuntabilitas Kinerja ini menjadi bagian dari upaya untuk selalu memperbaiki diri dan meningkatkan akuntabilitas kinerja kita secara terukur dan melembaga.. Deputi Program dan Reformasi Birokrasi i Ismail Mohamad

6 ii

7 Ringkasan Eksekutif K omitmen pemerintah untuk melaksanakan reformasi birokrasi pada rentang waktu ditunjukkan melalui penempatan reformasi birokrasi dan tata kelola sebagai prioritas pertama dalam RPJMN Seiring dengan berjalannya implementasi reformasi birokrasi, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sebagai unit fungsional di Kementerian PAN dan RB yang menangani reformasi birokrasi, melaksanakan berbagai tugas dalam upaya pelaksanaan prioritas pertama pemerintah. Berbagai kegiatan strategis yang telah dilakukan untuk mencapai target-target yang telah ditetapkan telah berhasil dilaksanakan. Beberapa capaian strategis yang telah berhasil diwujudkan antara lain: 1. Sampai dengan tahun 2012 sudah terdapat 75 kementerian/lembaga yang menyampaikan usulan reformasi birokrasi ke Kementerian PAN dan RB. Keinginan kementerian/lembaga untuk mengikuti program reformasi birokrasi sebagaimana dicanangkan secara nasional tampaknya sudah semakin menjadi kebutuhan. Sehingga ditargetkan pada tahun 2012 terdapat 40 K/L secara kumulatif yang sudah mengajukan usulannya, ternyata melebihi target dimaksud, yaitu sebanyak 75 K/L. 2. Secara kumulatif jumlah K/L yang telah mengikuti proses reformasi birokrasi sesuai dengan kebijakan reformasi birokrasi nasional secara keseluruhan terdapat 59 K/L, melebihi target yang telah ditetapkan pada tahun 2012 yaitu sebanyak 40 K/L, dengan perincian sebagai berikut: Kementerian/Lembaga yang melakukan proses reformasi birokrasi dan memperoleh Tunjangan Kinerja hingga tahun 2012 Kementerian/Lembaga yang melakukan proses reformasi birokrasi tetapi Tunjangan Kinerjanya masih dalam proses penelaahan di Kementerian Keuangan pada tahun 2012 Jumlah 36 K/L 23 K/L 59 K/L 3. Target pencapaian kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi yang terukur sesuai dengan kebijakan reformasi birokrasi nasional, untuk saat ini belum dapat iii

8 dilakukan pengukurannya. Hal ini terjadi karena, instrumen yang ditetapkan untuk mengukur pencapaian kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi baru ditetapkan pada awal tahun 2012, yaitu melalui Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 1 Tahun 2012 tentang Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB). Pedoman ini kemudian ditindaklanjuti dengan Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 31 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis PMPRB secara online. Dalam dua ketentuan ini, disebutkan bahwa hasil penilaian baru dapat dilihat setelah bulan Maret tahun 2013, menunggu seluruh data dari kementerian/lembaga maupun pemerintah daerah masuk ke Kementerian PAN dan RB. Karena itulah pencapaian kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi yang terukur sesuai dengan kebijakan reformasi birokrasi nasional belum dapat dilihat hasilnya; 4. Pada tahun 2012, Deputi Program dan RB juga menargetkan penerbitan 5 kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi. Namun sepanjang tahun 2012, Deputi Program dan RB telah mengeluarkan/menerbitkan 4 (empat) kebijakan yang meliputi: Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 1 Tahun 2012 tentang Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB). Kebijakan ini disusun dalam kaitan dengan penggunaan one single tool untuk mengukur kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi. PMPRB disusun dengan mengadopsi Common Assessment Framework (CAF) yang dikembangkan di Eropa, dan digunakan dibanyak negara, sebagai instrumen quality management dalam rangka memperbaiki secara terus menerus kinerja organisasi, dalam hal ini organisasi pemerintah. Upaya penggunaan CAF juga merupakan bagian dari upaya untuk mewujudkan birokrasi kelas dunia, yang menjadi visi reformasi birokrasi; Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 30 Tahun 2012 tentang tentang Pedoman Pengusulan, Penetapan, dan Pembinaan Reformasi Birokrasi pada Pemerintah Daerah. Kebijakan ini disusun sebagai salah satu langkah memulai pelaksanaan reformasi birokrasi di pemerintah daerah. Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 31 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Penilaian Pelaksanaan Reformasi Birokrasi secara Online. Menyusul diterbitkannnya Menteri PAN dan RB Nomor 1 Tahun 2012, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi, juga telah mengembangan sistem penilaian berbasis online, untuk mempermudah proses penilaian oleh masing-masing K/L dan Pemda. Dengan sistem ini, setiap K/L dan Pemda masing-masing diberi nomor akun dan password sebagai akses untuk melakukan penilaian. Untuk mempermudah proses penilaian secara online tersebut, Deputi iv

9 Program dan RB telah menyusun petunjuk teknis yang dituangkan dalam Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 31 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Penilaian Pelaksanaan Reformasi Birokrasi secara Online. Surat Edaran Menteri PAN Dan RB Nomor 21 Tahun 2012 Tentang Manual Penerapan Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi. Untuk mempermudah proses penilaian, Deputi Program dan RB juga telah menyusun manual yang kemudian diedarkan melalui Surat Edaran Menteri PAN Dan RB Nomor 21 Tahun 2012 Tentang Manual Penerapan Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi. Sebelumnya ditargetkan Deputi Program dan RB akan menerbitkan 5 kebijakan, namun sampai akhir tahun 2012 hanya berhasil menerbitkan 4 kebijakan. Satu kebijakan yang diharapkan selesai tahun 2012 adalah mengenai penetapan pilot project reformasi birokrasi di pemerintah daerah. Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sebenarnya sudah mengajukan usulan untuk pilot project reformasi birokrasi pemerintah daerah, namun karena harus menunggu persetujuan Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional, maka penetapan kebijakannya ditunda. 5. Sesuai dengan target yang telah ditetapkan, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi juga telah menerbitkan 1 pedoman Reformasi Birokrasi untuk Pemerintah Daerah, yaitu: Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 30 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengusulan, Penetapan, dan Pembinaan Reformasi Birokrasi pada Pemerintah Daerah; 6. Padatahun 2012, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi juga melakukan sosialisasi tentang implementasi pelaksanaan reformasi birokrasi di daerah. Pelaksanaan sosialisasi dilakukan di tiga regional, yaitu: Regional I: Pekanbaru 27 Maret 2012, diikuti oleh Pemerintah Prov/Kab/Kota se-wilayah Sumatera, Banten, dan DKI Jakarta Regional II, Mataram 9 April 2012, diikuti oleh Pemerintah Prov/Kab/Kota se-jawa Barat, Jawa Tengah, DIY, Jawa Timur, Bali, NTB, dan NTT Regional III, Makassar23-24 April 2012, diikuti oleh Pemerintah Prov/Kab/Kota se-wilayah Kalimantan, Sulawesi, Maluku, dan Papua Sementara itu, dengan dasar Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 30 Tahun 2012, Deputi Program juga telah menerima usulan penetapan Pilot Project.Setelah dilakukan penilaian dengan kriteria sebagaimana ditetapkan dalam peraturan tersebut diperoleh hasil yang kemudian diajukan kepada Menteri PAN dan RB. Namun demikian, sebelum ditetapkan melalui Peraturan Menteri PAN dan RB, perlu terlebih dahulu memperoleh persetujuan Komite v

10 Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional. Karena itu penetapan Pilot Project akan dilakukan pada tahun Sebagai implikasi dari penundaan penetapan pilot project ini, maka target pencapaian Jumlah kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi yang diterbitkan sebagaimana butir 1 pada tabel di atas, tidak dapat direalisasikan. 7. Target lain yang ditetapkan untuk Deputi Program dan Reformassi Birokrasi adalah terbitnya Perpres tentang Tunjangan Kinerja bagi 20 K/L yang telah diproses pada tahun Pada tahun 2012 juga ditarget Kementerian/Lembaga yang sudah memperoleh tunjangan kinerja diharuskan untuk melakukan Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi di instansinya masing-masing. Namun sejalan dengan perkembangannya, PMPRB tidak hanya diwajibkan kepada Kementerian/Lembaga yang sudah memperoleh tunjangan kinerja, tetapi kepada seluruh Kementerian/Lembaga bahkan pemerintah daerah. Launching PMPRB online dilaksanakan pada tanggal 20 Juni 2012, ditandai dengan penyerahan kode akun dan password kepada seluruh unit yang menangani pegawasan dari seluruh Kementerian/Lembaga. Dengan launching tersebut, seluruh kementerian/lembaga diminta untuk memulai penilaian terhadap pelaksanaan reformasi birokrasi di instansinya masing-masing. 9. Deputi Program dan Reformasi Birokrasi, juga telah melakukan langkahlangkah mempersiapkan pedoman Reform Leader Academy (RLA) pada awal tahun Setelah melalui berbagai diskusi, drfat pedoman dimaksud diserahkan ke Lembaga Administrasi Negara, sebagai instansi yang bertanggungjawab terhadap pendidikan dan pelatihan PNS, untuk dikaji lebih mendalam. Dari hasil kajian tersebut, memang perlu dilakukan berbagai penyesuaian, tidak hanya dari sisi materi pelatihan, tetapi juga dari sisi peraturan perundang-undangan yang mengaturnya. Hingga pada akhir tahun 2012, pedoman tersebut masih terus dibahas dan diperbaiki. Dampak dari proses ini, target perumusan kebijakan RLA dan pilot project tidak dapat dicapai. Namun demikian, pada tahun 2013 telah direncanakan anggaran untuk penyelenggaraan pilot project yang akan diselenggarakan oleh Lembaga Administrasi Negara. 10. Deputi Program dan Reformasi Birokrasi juga telah mlaksanakan Gerakan Nasional Reformasi Birokrasi yang Bersih, Kompeten dan Melayani, yang dilakukan bersamaan dengan kegiatan sosialisasi di tiga regional yaitu : Pekanbaru 27 Maret 2012, Mataram 9 April 2012, dan Makassar23-24 April vi

11 Secara umum gambaran kinerja Deputi Program dan Reformasi Birokrasi dapat dilihat dari tabel di bawah ini. Capaian Kinerja (%) Deputi Program dan Reformasi Birokrasi Asisten Deputi Perumusan Kebijakan Program PAN dan Reformasi Birokrasi 80,4 Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Program PAN dan Reformasi Birokrasi Pusat 62,5 Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Program PAN dan Reformasi Birokrasi Daerah 84,5 Asisten Deputi Pemantauan dan Evaluasi Program PAN dan Reformasi Birokrasi Pusat 106 Asisten Deputi Pemantauan dan Evaluasi Program PAN dan Reformasi Birokrasi Daerah 265 Jika dilihat dari berbagai target yang telah ditetapkan dalam RPJMN sebagaimana tergambar di bawah ini, sebagian besar sudah dapat direalisasikan sebelum tahun No PROGRAM/KEGIATAN PRIORITAS PROGRAM PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI SASARAN 7. Meningkatnya pelaksanaan reformasi birokrasi nasional secara terencana, sistematis dan komprehensif INDIKATOR TARGET Jumlah K/L yang telah melaksanakan reformasi birokrasi sesuai kebijakan RB Nasional 17 K/L 75 K/L 2. Tingkat kualitas pelaksanaan RB yang terukur sesuai dengan kebijakan RB Nasional 70% 100% 3. Jumlah Kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi yang diterbitkan 100% 100% 4. Jumlah instansi yang menerima sosialisasi 100% K/L; 30 % 100% K/L; 100% Pemda Pemda 5. Jumlah asistensi reformasi birokrasi kepada 100% K/L; 10 % 100% K/L; 20% pusat dan daerah Pemda Pemda 6. Jumlah laporan monitoring dan evaluasi 4 laporan 20 laporan triwulanan triwulanan Catatan pencapaian adalah sebagai berikut: Hingga tahun 2012 sudah terdapat 59 K/L yang sudah melaksanakan reformasi birokrasi sesuai dengan kebijakan reformasi birokrasi nasional. Pada tahun 2013 direncanakan seluruh K/L sudah memasuki proses pelaksanaan reformasi birokrasi; Pada tahun 2012 juga berhasil diterbitkan beberapa kebijakan tentang reformasi birokrasi; Hingga tahun 2012, seluruh K/L dan Pemerintah daerah sudah memperoleh sosialisasi kebijakan reformasi birokrasi. Hingga tahun 2012, seluruh K/L sudah memperoleh asistensi pelaksanaan reformasi birokrasi, sementara untuk tingkat pemerintah daerah asistensi sampai dengan tahun 2012 telah dilakukan asistensi terhadap seluruh provinsi. vii

12 Jika dilihat dari sisi target sebagaimana diuraikan dalam rencana strategis Kementerian PAN dan RB, sebagaimana tabel di bawah ini, target-target dimaksud belum dapat diukur pencapaiannya. No. SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET Terwujudnya efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi Nilai rata-rata PMPRB nasional 70 Tingkat efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi 95% Baik nilai rata-rata PMPRB Nasional maupun Tingkat efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi baru bisa diukur setelah setiap instansi pemerintah mengirimkan hasil PMPRB mereka masing-masing ke Kementerian PAN dan RB pada bulan Maret tahun Karena itu hasilnya baru dapat diperoleh setelah bulan Maret tahun Berbagai capaian kinerja di atas tidak terlepas dari kendala dan permasalahan yang dihadapi, yaitu antara lain: Dalam melaksanakan kegiatan dalam rangka mencapai target-target yang telah ditetapkan, seringkali Deputi Program dan Reformasi Birokrasi harus berkaitan dengan pihak lain, yang mengakibatkan terjadinya keterlambatan atau penundaan upaya pencapaian target; Satu upaya proses pencapaian target tertentu seringkali harus menunggu proses aktivitas lain selesai, sehingga jika proses tersebut belum dapat diselesaikan, maka proses selanjutnya tidak dapat dilaksanakan; Pengelolaan anggaran yang mendukung pelaksanaan kegiatan tampaknya juga masih harus diperbaiki, mengingat proses pencairan dan pertanggungjawaban anggaran seringkali menjadi kendala pelaksanaan kegiatan; Salah satu aspek yang menjadi kendala dalampengelolaan anggaran adalah kurangnya tenaga baik dari sisi kuantitas maupun sisi pengalaman; Seringkali hasil pertemuan rutin untuk membahas permasalahan dalam pengelolaan anggaran tidak ditindaklanjuti secara serius sehingga permasalahan yang sama berulang kembali, yang mengakibatkan keterlambatan pelaksanaan kegiatan; Rencana yang telah disusun seringkali juga tidak dilaksanakan secara konsisten, karena terdapat kegiatan prioritas lain yang tidak terjadwal yang terpaksa harus dilaksanakan terlebih dahulu. Upaya untuk memperbaiki manajemen pelaksanaan kegiatan di lingkungan Deputi Program dan Reformasi Birokrasi, meliputi beberapa hal sebagai berikut: Memperkuat tim pengelola anggaran, dengan melakukan berbaai perubahan pada tim dan sistem kerja; viii

13 Menyusun instrumen monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan triwulanan untuk melihat progres pencapaian target. Instrumen tersebut menyangkut beberapa hal, yaitu: o rincian aktivitas yang akan dilakukan dalam setiap triwulanan, o target triwulanan, o rincian anggaran yang akan digunakan dalam triwulanan o jadwal aktivitas secara rinci dalam satu tahun anggaran o pertemuan mingguan untuk membahas permasalahan pelaksanaan kegiatan o pertemuan triwulanan untuk membahas kemajuan pelaksanaan kegiatan ix

14 x

15 Daftar Isi Pengantar i Ringkasan Eksekutif iii Daftar isi ix Bab I Pendahuluan 1 Latar Belakang 1 Tugas Pokok dan Fungsi 1 Sistematika 4 Bab II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja 5 Rencana Strategis 5 Indikator Kinerja Utama 7 Penetapan Kinerja Tahun Pengukuran Kinerja 15 Bab III Akuntabilitas Kinerja 17 Pencapaian Sasaran Strategis Deputi Program dan Reformasi Birokrasi Pencapaian Sasaran Strategis Asisten Deputi Perumusan Kebijakan Program PAN dan Reformasi Birokrasi Pencapaian Sasaran Strategis Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Pusat Pencapaian Sasaran Strategis Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Daerah Pencapaian Sasaran Strategis Asisten Deputi Pemantauan dan Evaluasi Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Pusat Pencapaian Sasaran Strategis Asisten Deputi Pemantauan dan Evaluasi Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Daerah Realisasi Anggaran 98 Bab IV Penutup 101 Simpulan Kinerja Tahun Rencana Perbaikan Tahun xi

16 xii

17 Bab I Pendahuluan Latar Belakang Komitmen pemerintah untuk melaksanakan reformasi birokrasi pada rentang waktu ditunjukkan melalui penempatan reformasi birokrasi dan tata kelola sebagai prioritas pertama dalam RPJMN Seiring dengan berjalannya implementasi reformasi birokrasi, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sebagai unit fungsional di Kementerian PAN dan RB yang menangani reformasi birokrasi, melaksanakan berbagai tugas dalam upaya pelaksanaan prioritas pertama pemerintah. Dalam kaitan dengan hal tersebut, maka disusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sebagai bentuk pertanggungjawaban kinerja dan penggunaan sumber daya yang dihasilkan dan digunkan oleh Deputi Program dan Reformasi Birokrasi. Tugas pokok dan fungsi Deputi Bidang Prgram dan Reformasi Birokrasi (Deputi I) merupakan salah satu unit di lingkungan Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi sebagaimana tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara. Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara, ditetapkan bahwa Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi mempunyai tugas:menyiapkan perumusan kebijakan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidang program dan reformasi birokrasi. Dalam melaksanakan tugasnya, Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi menyelenggarakan fungsi: a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang program pendayagunaan aparatur 1egara dan reformasi birokrasi; 1

18 b. koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidang program dan reformasi birokrasi; c. pemantauan, analisis, evaluasi, dan pelaporan tentang masalah atau kegiatan di bidang program dan reformasi birokrasi; dan d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Dalam melaksanakan tugasnya, Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi secara struktural didukung oleh 5 (lima) Asisten Deputi (Asdep), sebagai berikut: 1. Asisten Deputi Perumusan Kebijakan Program PAN dan RB (Asdep 1) mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan dan pengelolaan data dan informasi di bidang program pendayagunaan aparatur 2egara dan reformasi birokrasi, dengan fungsi sebagai berikut: a. penyiapan perumusan kebijakan dan rekomendasi di bidang program pendayagunaan aparatur negara dan reformasi birokrasi; b. pengelolaan data dan informasi di bidang program pendayagunaan aparatur negara dan reformasi birokrasi; dan c. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi. 2. Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Kebijakan Program PAN dan RB Pusat (Asdep 2) mempunyai tugas melaksanakan koodinasi pelaksanaan kebijakan di bidang program pendayagunaan aparatur Negara dan reformasi birokrasi pada tingkat pusat, dengan fungsi sebagai berikut: a. penyiapan koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidang program pendayagunaan aparatur Negara pada tingkat pusat; b. penyiapan koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidang program reformasi birokrasi pada tingkat pusat; dan c. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi. 3. Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Kebijakan Program PAN dan RB Daerah (Asdep 3) mempunyai tugas melaksanakan koodinasi pelaksanaan kebijakan di bidang program pendayagunaan paratur negera dan reformasi birokrasi pada tingkat Daerah, dengan fungsi sebagai berikut: a. penyiapan koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidang program pendayagunaan aparatur Negara pada tingkat daerah; b. penyiapan koordinasi pelaksanaan kebjakan di bidang program reformasi birokrasi pada tingkat daerah; dan c. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi. 4. Asisten Deputi Pemantauan dan Evaluasi Program PAN dan RB Pusat (Asdep 4) mempunyai tugas melaksanakan pemantauan, nalisis, evaluasi dan pelaporan tentang masalah atau kegiatan di bidang program pendayagunaan aparatur 2

19 Negara dan reformasi birokrasi pada tingkat pusat, dengan fungsi sebagai berikut: a. pemantauan dan analisis tentang masalah atau kegiatan di bidang program pendayagunaan aparatur Negara dan reformasi birokrasi pada tingkat pusat; b. evaluasi dan penyusunan laporan tentang masalah atau kegiatan di bidang program pendayagunaan aparatur Negara dan reforamsi birokrasi pada tingkat pusat; dan c. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi. 5. Asisten DeputiPemantauan dan Evaluasi Program PAN dan RB Daerah (Asdep 5) mempunyai tugas melaksanakan pemantauan, analisis, evaluasi dan pelaporan tentang masalah atau kegiatan di bidang program pendayagunaan aparatur Negara dan reformasi birokrasi pada tingkat pusat, dengan fungsi sebagai berikut: a. pemantauan dan analisis tentang masalah atau kegiatan pelaksanaan program dan kegiatan di bidang program pendayagunaan aparatur Negara dan reformasi birokrasi pada tingkat daerah; b. evaluasi dan penyusunan laporan tentna masalah atau kegiatan di bidang program pendayagunaan aparatur Negara dan reformasi birokrasi pada tingkat daerah; dan c. pelaksanaan tuqas lain yang diberikan oleh Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi. Struktur Organisasi Deputi Bidang Program dan Refomasi Birokrasi dapat dilihat pada bagan sebagai berikut: 3

20 Sistematika Laporan Akuntabilitas Kinerja Deputi Program dan Reformasi Birokrasi, ditulis dengan sistematika sebagai berikut: Bab I Bab II Bab III Bab IV Pendahuluan Menguraikan latar belakang dan tugas pokok dan fungsi Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sebagai mandat dalam menjalankan tugasnya Perencanaan dan Perjanjian Kinerja Menguraikan Rencana Strategis Deputi Program dan Reformasi Birokrasi, Indikator Kinerja Utama, Penetapan Kinerja Deputi Program dan Reformasi Birokrasi dan seluruh Asisten Deputi dilingkungan Deputi Program dan Reformasi Birokrasi untuk tahun 2012, serta bagaimana cara mengukur pencapaian kinerja Akuntabilitas Kinerja Menguraikan pencapaian kinerja Deputi Program dan Reformasi Birokrasi dan seluruh Asdep di lingkungan Deputi Program dan Reformasi Birokrasi serta realisasi anggaran Penutup Menguraikan simpulan kinerja tahun 2012 dan rencana perbaikan tahun

21 Bab II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja Rencana Strategis Visi Visi Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi adalah: MEWUJUDKAN APARATUR NEGARA YANG BERSIH, KOMPETEN DAN MELAYANI Sesuai dengan tugas dan fungsi Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi serta mengacu kepada Visi Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, maka rumusan visi Deputi Bidang Program dan Reformasi Birokrasi adalah: MEWUJUDKAN APARATUR NEGARA YANG BERSIH, KOMPETEN DAN MELAYANIMELALUI PEMANTAPAN PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI Visi dapat dioperasionalkan melalui beberapa pemahaman sebagai berikut: Aparatur negara yang bersih adalah kondisi dimana seluruh unsur penyelenggara negara baik secara individual maupun institusional berhasil menurunkan tingkat penyimpangan, mengurangi praktek KKN, meningkatkan transparansi dan akuntabilitas, sehingga secara perlahan Indonesia berada pada posisi yang sejajar dengan negara-negara terbersih di dunia; Aparatur negara yang kompeten adalah kondisi dimana secara individual dan institusional seluruh unsur penyelenggara negara mampu bekerja dengan integritas, profesional, dan akuntabel sesuai dengan tugas, fungsi dan perannya masing-masing. Pemaknaan Integritas berarti mengutamakan perilaku terpuji, displin dan penuh pengabdian. Profesional berarti menyelesaikan tugas dengan baik, tuntas dan sesuai dengan kompetensi (keahlian), sedangkan akuntabel 5

22 adalah mempertanggungjawabkan tugas dengan baik dari segi proses maupun hasil. Aparatur negara yang melayani adalah kondisi dimana secara individual dan institusional seluruh unsur penyelenggara negara mengerahkan seluruh sumber daya yang dimlikinya untuk kepentingan melayani masyarakat. Pelaksanaan Reformasi birokrasi dilakukan untuk mewujudkan aparatur negara yang bersih, kompetendan melayani; Dalam rangka pemantapan pelaksanaan reformasi birokrasi diperlukan kebijakan-kebijakan untuk mempercepat dan memastikan pelaksanaan reformasi birokrasi di seluruh organisasi pemerintah; Kebijakan reformasi birokrasi yang efektif dapat disusun hanya jika dilakukan melalui proses penjaringan aspirasi dan target permasalahan yang melibatkan seluruh stakeholder; Upaya pemantapan pelaksanaan reformasi birokrasi juga harus didukung dengan sistem monitoring dan evaluasi yang baik untuk menjamin tercapainya targettarget yang telah ditetapkan dalam setiap tahapannya. Upaya mewujudkan visi tersebut, pemantapan pelaksanaan reformasi birokrasi dapat ditempuh melalui tiga hal, yaitu: perumusan kebijakan pemantapan pelaksanaan reformasi birokrasi, koordinasi pelaksanaan kebijakan pemantapan reformasi birokrasi, serta monitoring dan evaluasi pemantapan pelaksanaan reformasi birokrasi. Visi dimaksud dijabarkan lebih lanjut dalam misi. Misi MisiDeputi Program dan Reformasi Birokrasi adalah: PENGGERAK UTAMA REFORMASI BIROKRASI MELALUI PEMANTAPAN PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Deputi Program dan Reformasi Birokrasi, misi tersebut dilaksanakan melalui langkah-langkah: 1. Merumuskan dan meningkatkan kualitas dan efektivitas kebijakan pemantapan pelaksanaan reformasi birokrasi; 2. Melaksanakan dan meningkatkan kualitas dan efektivitas pelaksanaan kebijakan pemantapan reformasi birokrasi; 3. Memastikan kualitas dan efektivitas pelaksanaan pemantapan reformasi birokrasi melalui monitoring dan evaluasi. 6

23 Tujuan Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Deputi Program dan Reformasi Birokrasi, tujuan yang ingin dicapai adalah Tujuan sebagaimana diuraikan dalam Tujuan 3 Rencana Strategis Kementerian PAN dan RB, yaitu: Terwujudnya pemerintahan yang terbuka dan melayani melalui pelaksanaan reformasi birokrasi Sasaran Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Deputi Program dan Reformasi Birokrasi, sasaran yang ingin dicapai adalah sasaran sebagaimana dirumuskan dalam Tujuan 3 Sasaran 4 Rencana Strategis Kementerian PAN dan RB, yaitu: Terwujudnya efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi Sasaran ini sejalan dengan sasaran strategis sebagaimana dirumuskan dalam RPJMN , yaitu: meningkatnya pelaksanaan reformasi birokrasi nasional secara terencana, sistematis dan komprehensif. Sasaran ini kemudian diturunkan ke dalam sasaran sesuai dengan tugas dan fungsi Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sebagai berikut: Sasaran Strategis Deputi Program dan Reformasi Birokrasi Terwujudnya efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi Sasaran Strategis Asisten Deputi di lingkungan Deputi Program dan Reformasi Birokrasi Meningkatnya efektifitas perumusan kebijakan PAN dan RB Meningkatnya kapasitas internal Kedeputian I Bidang Program dan RB dalam pelaksanaan reformasi birokrasi Meningkatnya efektifitas koordinasi kebijakan PAN dan RB pada pemerintah pusat Meningkatnya efektifitas koordinasi kebijakan PAN dan RB pada pemerintah daerah Meningkatnya efektifitas pemantauan dan evaluasi kebijakan PAN dan RB pada Pemerintah Pusat Meningkatnya Koordinasi efektifitas pemantauan dan evaluasi kebijakan Program PAN dan RB Daerah 7

24 Indikator Kinerja Utama Sebagai instrumen mengukur kemajuan pencapaian tujuan dan sasaran strategis, ditetapkan pula Indikator Kinerja Utama. Indikator Kinerja Utama ini juga mengacu pada RPJMN serta Rencana Strategis Kementerian PAN dan RB yang disertai dengan Target-targetnya sebagai berikut: 1) Indikator Kinerja Utama Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sesuai dengan RPJMN No PROGRAM/KEGIATAN PRIORITAS PROGRAM PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI SASARAN 7. Meningkatnya pelaksanaan reformasi birokrasi nasional secara terencana, sistematis dan komprehensif INDIKATOR TARGET Jumlah K/L yang telah melaksanakan reformasi birokrasi sesuai kebijakan RB Nasional 17 K/L 75 K/L 2. Tingkat kualitas pelaksanaan RB yang terukur sesuai dengan kebijakan RB Nasional 70% 100% 3. Jumlah Kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi yang diterbitkan 100% 100% 4. Jumlah instansi yang menerima sosialisasi 100% K/L; 30 % 100% K/L; 100% Pemda Pemda 5. Jumlah asistensi reformasi birokrasi kepada 100% K/L; 10 % 100% K/L; 20% pusat dan daerah Pemda Pemda 6. Jumlah laporan monitoring dan evaluasi 4 laporan 20 laporan triwulanan triwulanan 2) Indikator Kinerja Utama Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sesuai dengan Renstra Kementerian PAN dan RB No. SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET Terwujudnya efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi Nilai rata-rata PMPRB nasional 70 Tingkat efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi 95% Penetapan Kinerja Tahun 2012 Penetapan Kinerja untuk tingkat Deputi Program dan Reformasi Birokrasi adalah sebagai berikut: 8

25 Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Terwujudnya Persentase K/L yang menyampaikan usulan 75% efektivitas reformasi birokrasi sesuai kebijakan RB Nasional pelaksanaan Persentase K/L yang telah melaksanakan reformasi reformasi birokrasi nasional sesuai kebijakan RB 50% birokrasi Nasional Tingkat kualitas pelaksanaan RB yang terukur 85% sesuai dengan kebijakan RB Nasional Jumlah kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi 5 yang diterbitkan Pedoman Reformasi Birokrasi untuk Pemerintah 1 Pedoman Daerah Persentase Pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Pemerintah Daerah (Prov,Kab/Kota): a. Persentase Prov, Kab/Kota yang disosialisasi 100% b. Jumlah Pilot projectreformasi Birokrasi di Pemerintah Daerah (Prov,Kab/Kota) Perpres TK untuk K/L yang telah diproses tahun 2011 Pedoman kerja Unit Pengelola RBN Jumlah K/L yang dilakukan Penilaian Kelayakan untuk program RBN Persentase K/L (yang disetujui untuk program RBN) yang telah menerapkan Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Jumlah SDM yang mengikuti program pelatihan Reform the Reformers (Reform Leaders Academy, RLA) untuk K/L dan Pemda 33 Provinsi 33 Kab 33 Kota Perpres 20 K/L 1 Pedoman 13 KL 100% K/L yang disetujui untuk program RBN 3000 org SDM KL dan Pemda a. Perumusan Kebijakan RLA b. Pilot Project c. Pelaksanaan Program Pelaksanaan Gerakan Nasional Reformasi Birokrasi yang Bersih, Kompeten dan Melayani. 1 Kegiatan Nasional Penetapan kinerja untuk masing-masing Asisten Deputi adalah sebagai berikut: 9

26 Asisten Deputi Perumusan Kebijakan Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Meningkatnya Jumlah Pedoman Kerja UPRBN 1 pedoman efektifitas perumusan Jumlah kebijakan Reform Leader Academy 1 Per. Men. PAN dan RB kebijakan PAN Jumlah K/L yang dijadikan pilot project Reform dan RB) Leader Academy 3 K/L Jumlah kampanye dalam rangka Gerakan Nasional Reformasi Birokrasi 6 kali Persentase rekomendasi hasil telaaahan isu pokok yang ditindak lanjuti 100% Meningkatnya efektivitas pelaksanaan kegiatan di lingkungan Deputi Bidang Program dan RB Persentase K/L yang telah memasukkan usulan RB sesuai kebijakan RB nasional Persentase K/L yang telah melaksanakan RB sesuai kebijakan RB nasional Tingkat kualitas pelaksanaan RB yang terukur sesuai dengan kebijakan RB nasional Jumlah kebijakan pelaksanaan RB yang diterbitkan Updating database kebijakan, hasil monitoring dan evaluasi di bidang program PAN & RB Perpres TK untuk K/L yang telah diproses tahun 2011 Jumlah dokumen perencanaan, pelaporan, dan monev kegiatan Deputi Program dan RB 100% K/L 100% K/L (40K/L) 85% 5 100% Perpres 20 K/L 5 dokumen 10

27 Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Pusat Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Meningkatnya Jumlah Peserta yang mengikuti Reform Leader efektifitas Academy 3000 peserta koordinasi kebijakan PAN Jumlah K/L dan Pemda yang mengikuti Forum Knowledge Management 76 K/L, 33 Provinsi dan RB pada Jumlah K/L dan Pemda yang mengikuti Workshop pemerintah pusat Change Management 10 K/L Jumlah dokumen laporan yang disusun dalam rangka Pemantapan Pelaksanaan Koordinasi 1 laporan Program PAN dan RB Pusat Jumlah K/L mengikuti Forum Teknis PAN dan RB (FORTEKPAN) Jumlah K/L yang melaksanakan kebijakan program PAN dan RB sesuai dengan sasaran pembangunan nasional Persentase jumlah K/L yang mengikuti FORTEKPAN Persentase instansi yang menerima sosialisasi 76 K/L 20 80% 100% Persentase asistensi reformasi birokrasi kepada instansi pusat 100% 11

28 Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Daerah Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Meningkatnya efektifitas koordinasi kebijakan PAN dan RB pada pemerintah daerah Jumlah Pemda yang mendapat sosialisasi kebijakan RB Jumlah Pemda yang mengikuti Workshop RB Jumlah dokumen laporan yang disusun dalam rangka Pemantapan Pelaksanaan Koordinasi Program PAN dan RB Daerah Seluruh Pemprov, kota dan kabupaten 33 prov, 33 kota, 33 kab 1 laporan Jumlah K/L mengikuti FORKOMPANDA 30 prov, 250 kab/kota Persentase asistensi reformasi birokrasi kepada 40% Pemda instansi daerah Persentase instansi yang menerima sosialisasi 100% Pemda (Daerah) Jumlah Pemda 33 Prov, 250 Kab/ yang mengikuti FORKOMPANDA Kota Jumlah Pemda yang melaksanakan kebijakan program PAN dan RB sesuai dengan sasaran 5 Pemda pembangunan nasional Jumlah Pilot project Reformasi Birokrasi di Pemerintah Daerah (Prov,Kab dan Kota) 33 Provinsi 33 Kab 33 Kota 12

29 Asisten Deputi Pemantauan dan Evaluasi Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Pusat Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Meningkatnya Jumlah K/L yang mengikuti Workshop RB efektifitas 40 K/L pemantauan dan evaluasi kebijakan Jumlah Kebijakan tentang Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi 1 PerMENPAN RB ttg PMPRB PAN dan RB pada 1 System Aplikasi Pemerintah Pusat Online PMPRB 1 Manual aplikasi online PMPRB Jumlah Assessor PMPRB K/L 300 assessor Jumlah K/L yang dinilai 40 K/L Jumlah K/L yang dimonev 36 K/L Jumlah K/L yang dimonitor dan dievaluasi 29 KL Persentase KL yang diolah sesuai hasil monitoring dan evaluasi oleh tim Independen dan Quality 100% Assurance Jumlah laporan monitoring dan evaluasi program PAN dan RB 2 Persentase K/L (yang disetujui untuk program RBN) yang telah menerapkan Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi 100% K/L (36 K/L yang disetujui untuk program RBN) 13

30 Asisten Deputi Pemantauan dan Evaluasi Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Daerah Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Meningkatnya Koordinasi Pelaksanaan Program PAN dan RB Daerah Jumlah Pedoman RB Daerah 1 Pedoman RB Daerah 1 Pedoman Penilaian RB Daerah 1 Kebijakan Penetapan RB Daerah Jumlah Assessor 400 Assessor Jumlah Peserta Workshop PMPRB Online 100 peserta Jumlah Pemda yang dipetakan pelaksanaan Program PAN dan RB-nya 5 K/L (atau Pemda) Jumlah Prov/Kab/Kota yang dijadikan baseline pemetaan 3 Jumlah Propinsi Kab/Kota yang dimonitor dan dievaluasi 3 Jumlah Prov/Kab/Kota yang diolah sesuai hasil monitoring dan evaluasi oleh tim independen dan Tim Quality Assurance Jumlah laporan monitoring dan evaluasi program PAN dan RB

31 Anggaran yang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan ini dapat diuraikan sebagai berikut: No Asisten Deputi Anggaran 1. Asisten Deputi Perumusan Kebijakan Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Rp ,- 2. Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Pusat 3. Asisten Deputi Koordinasi Pelaksanaan Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Daerah 4. Asisten Deputi Pemantauan dan Evaluasi Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Pusat 5. Asisten Deputi Pemantauan dan Evaluasi Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Daerah Rp ,- Rp ,- Rp ,- Rp ,- Jumlah Rp ,- Pengukuran Kinerja Secara keseluruhan, berbagai target yang telah ditetapkan pada tahun 2012 pada dasarnya ditujukan untuk pencapaian target-target dari indikator sasaran strategis Kementerian PAN dan RB yang menjadi tugas Deputi Program dan Reformasi Birokrasi untuk mewujudkannya. Sebagaimana diuraikan dibagian sebelumnya bahwa terdapat dua indikator kinerja utama sebagaimana tertuang dalam RPJMN dan Rencana Strategis Kementerian PAN dan RB sebagai berikut: 1) Indikator Kinerja Utama Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sesuai dengan RPJMN

32 No PROGRAM/KEGIATAN PRIORITAS PROGRAM PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI SASARAN 7. Meningkatnya pelaksanaan reformasi birokrasi nasional secara terencana, sistematis dan komprehensif INDIKATOR TARGET Jumlah K/L yang telah melaksanakan reformasi birokrasi sesuai kebijakan RB Nasional 17 K/L 75 K/L 2. Tingkat kualitas pelaksanaan RB yang terukur sesuai dengan kebijakan RB Nasional 70% 100% 3. Jumlah Kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi yang diterbitkan 100% 100% 4. Jumlah instansi yang menerima sosialisasi 100% K/L; 30 % 100% K/L; 100% Pemda Pemda 5. Jumlah asistensi reformasi birokrasi kepada 100% K/L; 10 % 100% K/L; 20% pusat dan daerah Pemda Pemda 6. Jumlah laporan monitoring dan evaluasi 4 laporan 20 laporan triwulanan triwulanan 2) Indikator Kinerja Utama Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sesuai dengan Renstra Kementerian PAN dan RB No. SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET Terwujudnya efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi Nilai rata-rata PMPRB nasional 70 Tingkat efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi 95% Untuk mengukur pencapaian target-target sebagaimana disebut di atas, Deputi Program telah mengembangkan beberapa tahapan proses dan instrumen sebagai berikut: 1) Merancang berbagai kegiatan dalam rangka mewujudkan target-target tersebut di atas. 2) Menyusun instrumen monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan triwulanan untuk melihat progres pencapaian target. Instrumen tersebut menyangkut beberapa hal, yaitu: o rincian aktivitas yang akan dilakukan dalam setiap triwulanan, o target triwulanan, o rincian anggaran yang akan digunakan dalam triwulanan o jadwal aktivitas secara rinci dalam satu tahun anggaran o pertemuan mingguan untuk membahas permasalahan pelaksanaan kegiatan o pertemuan triwulanan untuk membahas kemajuan pelaksanaan kegiatan 3) Menggunakan Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 1 Tahun 2013 tentang Pedoman Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Nasional) untuk mengukur Nilai rata-rata PMPRB Nasional dan Tingkat Efektivitas Pelaksanaan Reformasi Birokrasi. 16

33 Bab III Akuntabilitas Kinerja Pencapaian Sasaran Strategis Deputi Program dan Reformasi Birokrasi Pencapaian target-target dalam sasaran strategis Deputi Program secara umum adalah sebagai berikut: Sasaran Strategis Terwujudnya efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi Indikator Kinerja Target Realisasi Persentase K/L yang menyampaikan usulan reformasi birokrasi sesuai kebijakan RB Nasional Persentase K/L yang telah melaksanakan reformasi birokrasi nasional sesuai kebijakan RB Nasional Tingkat kualitas pelaksanaan RB yang terukur sesuai dengan kebijakan RB Nasional Jumlah kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi yang diterbitkan Pedoman Reformasi Birokrasi untuk Pemerintah Daerah Persentase Pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Pemerintah Daerah (Prov,Kab/Kota): a. Persentase Prov, Kab/Kota yang disosialisasi b. Jumlah Pilot projectreformasi Birokrasi di Pemerintah Daerah (Provinsi,Kab/Kota) Perpres TK untuk K/L yang telah diproses tahun % (40 K/L) 100% (40 K/L) 85% 187,5 % (75 K/L) 147% (59 K/L kumulatif) (belum dapat dilihat hasilnya) % Capaian Pedoman % 100% Provinsi 33 Kab 33 Kota Perpres 20 K/L 33 Provinsi 33 Kab 33 Kota Perpres 20 K/L

34 Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Pedoman kerja Unit Pengelola RBN Persentase K/L (yang disetujui untuk program RBN) yang telah menerapkan Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Jumlah SDM yang mengikuti program pelatihan Reform the Reformers (Reform Leaders Academy, RLA) untuk K/L dan Pemda a. Perumusan Kebijakan RLA b. Pilot Project c. Pelaksanaan Program Pelaksanaan Gerakan Nasional Reformasi Birokrasi yang Bersih, Kompeten dan Melayani. 1 Pedoman 100% K/L yang disetujui untuk program RBN 3000 org SDM KL dan Pemda 1 kebijakan 1 Kegiatan Nasional (belum dilakukan) % Capaian 0 211% 211 (belum dilakukan) 1 rancangan kebijakan 1 Kegiatan Nasional Rata-rata nilai capaian Berbagai pencapaian kinerja sebagaimana Tabel di atas dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Sampai dengan tahun 2012 sudah terdapat 75 kementerian/lembaga yang menyampaikan usulan reformasi birokrasi ke Kementerian PAN dan RB. Keinginan kementerian/lembaga untuk mengikuti program reformasi birokrasi sebagaimana dicanangkan secara nasional tampaknya sudah semakin menjadi kebutuhan. Sehingga ditargetkan pada tahun 2012 terdapat 40 K/L secara kumulatif yang sudah mengajukan usulannya, ternyata melebihi target dimaksud, yaitu sebanyak 75 K/L. 2. Secara kumulatif jumlah K/L yang telah mengikuti proses reformasi birokrasi sesuai dengan kebijakan reformasi birokrasi nasional secara keseluruhan terdapat 59 K/L, melebihi target yang telah ditetapkan pada tahun 2012 yaitu sebanyak 40 K/L, dengan perincian sebagai berikut: 18

35 Kementerian/Lembaga yang melakukan proses reformasi birokrasi dan memperoleh Tunjangan Kinerja hingga tahun 2012 Kementerian/Lembaga yang melakukan proses reformasi birokrasi tetapi Tunjangan Kinerjanya masih dalam proses penelaahan di Kementerian Keuangan pada tahun 2012 Jumlah 36 K/L 23 K/L 59 K/L 3. Target pencapaian kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi yang terukur sesuai dengan kebijakan reformasi birokrasi nasional, untuk saat ini belum dapat dilakukan pengukurannya. Hal ini terjadi karena, instrumen yang ditetapkan untuk mengukur pencapaian kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi baru ditetapkan pada awal tahun 2012, yaitu melalui Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 1 Tahun 2012 tentang Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB). Pedoman ini kemudian ditindaklanjuti dengan Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 31 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis PMPRB secara online. Dalam dua ketentuan ini, disebutkan bahwa hasil penilaian baru dapat dilihat setelah bulan Maret tahun 2013, menunggu seluruh data dari kementerian/lembaga maupun pemerintah daerah masuk ke Kementerian PAN dan RB. Karena itulah pencapaian kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi yang terukur sesuai dengan kebijakan reformasi birokrasi nasional belum dapat dilihat hasilnya; 4. Pada tahun 2012, Deputi Program dan RB juga menargetkan penerbitan 5 kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi. Namun sepanjang tahun 2012, Deputi Program dan RB telah mengeluarkan/menerbitkan 4 (empat) kebijakan yang meliputi: Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 1 Tahun 2012 tentang Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB). Kebijakan ini disusun dalam kaitan dengan penggunaan one single tool untuk mengukur kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi. PMPRB disusun dengan mengadopsi Common Assessment Framework (CAF) yang dikembangkan di Eropa, dan digunakan dibanyak negara, sebagai instrumen quality management dalam rangka memperbaiki secara terus menerus kinerja organisasi, dalam hal ini organisasi pemerintah. Upaya penggunaan CAF juga merupakan bagian dari upaya untuk mewujudkan birokrasi kelas dunia, yang menjadi visi reformasi birokrasi; Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 30 Tahun 2012 tentang tentang Pedoman Pengusulan, Penetapan, dan Pembinaan Reformasi Birokrasi pada Pemerintah Daerah. Kebijakan ini disusun sebagai salah satu langkah memulai pelaksanaan reformasi birokrasi di pemerintah daerah. 19

36 Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 31 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Penilaian Pelaksanaan Reformasi Birokrasi secara Online. Menyusul diterbitkannnya Menteri PAN dan RB Nomor 1 Tahun 2012, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi, juga telah mengembangan sistem penilaian berbasis online, untuk mempermudah proses penilaian oleh masing-masing K/L dan Pemda. Dengan sistem ini, setiap K/L dan Pemda masing-masing diberi nomor akun dan password sebagai akses untuk melakukan penilaian. Untuk mempermudah proses penilaian secara online tersebut, Deputi Program dan RB telah menyusun petunjuk teknis yang dituangkan dalam Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 31 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Penilaian Pelaksanaan Reformasi Birokrasi secara Online. Surat Edaran Menteri PAN Dan RB Nomor 21 Tahun 2012 Tentang Manual Penerapan Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi. Untuk mempermudah proses penilaian, Deputi Program dan RB juga telah menyusun manual yang kemudian diedarkan melalui Surat Edaran Menteri PAN Dan RB Nomor 21 Tahun 2012 Tentang Manual Penerapan Pedoman Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi. Sebelumnya ditargetkan Deputi Program dan RB akan menerbitkan 5 kebijakan, namun sampai akhir tahun 2012 hanya berhasil menerbitkan 4 kebijakan. Satu kebijakan yang diharapkan selesai tahun 2012 adalah mengenai penetapan pilot project reformasi birokrasi di pemerintah daerah. Deputi Program dan Reformasi Birokrasi sebenarnya sudah mengajukan usulan untuk pilot project reformasi birokrasi pemerintah daerah, namun karena harus menunggu persetujuan Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional, maka penetapan kebijakannya ditunda. 5. Sesuai dengan target yang telah ditetapkan, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi juga telah menerbitkan 1 pedoman Reformasi Birokrasi untuk Pemerintah Daerah, yaitu: Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 30 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengusulan, Penetapan, dan Pembinaan Reformasi Birokrasi pada Pemerintah Daerah; 6. Padatahun 2012, Deputi Program dan Reformasi Birokrasi juga melakukan sosialisasi tentang implementasi pelaksanaan reformasi birokrasi di daerah. Pelaksanaan sosialisasi dilakukan di tiga regional, yaitu: Regional I: Pekanbaru 27 Maret 2012, diikuti oleh Pemerintah Prov/Kab/Kota se-wilayah Sumatera, Banten, dan DKI Jakarta Regional II, Mataram 9 April 2012, diikuti oleh Pemerintah Prov/Kab/Kota se-jawa Barat, Jawa Tengah, DIY, Jawa Timur, Bali, NTB, dan NTT 20

37 Regional III, Makassar23-24 April 2012, diikuti oleh Pemerintah Prov/Kab/Kota se-wilayah Kalimantan, Sulawesi, Maluku, dan Papua Sementara itu, dengan dasar Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 30 Tahun 2012, Deputi Program juga telah menerima usulan penetapan Pilot Project. Setelah dilakukan penilaian dengan kriteria sebagaimana ditetapkan dalam peraturan tersebut diperoleh hasil sebagai berikut: 21

38 NO. Pengajuan Pilot Project Opini BPK 2011 DAFTAR NAMA PILOT PROJECT REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI, KABUPATEN, DAN KOTA Pendapatan Daerah 2012 (dalam jutaan rp) Belanja Aparatur 2012 (dalam jutaan rp) 22 % Memenuhi Kriteria (MK) atau Tidak Memenuhi Kriteria (TMK) Keterangan 1. Provinsi Aceh WDP MK Surat Gubernur Aceh Kota Banda Aceh WTP TMK Nomor:067/33059 Kab Aceh Besar WDP TMK 8 November 2. Prov. Sumatera Utara WDP MK Surat Gubernur Kota Medan WDP MK Nomor:060/11538 Kab Pak-Pak Barat WDP MK 21 November 3. Prov. Sumatera Barat WDP MK Surat Gubernur Kota Padang WDP TMK Nomor: 700/217/Insp-SE/2012 Kab Tanah Datar WDP TMK 30 Oktober 4. Prov. Riau WTP MK Informasi dari Kepala Biro Kota Pekanbaru WDP MK Organisasi Kab Siak WDP MK 5. Prov. Jambi WDP MK Surat Gubernur Kota Jambi WDP TMK Nomor:061/4194/SETDA- Kab Sarolangun WDP MK ORG.2/X/2012, 31 Oktober 6. Prov. Sumatera Selatan WDP MK Surat Gubernur Kota Palembang WTP TMK Nomor: 060/2450/X/2012 Kab Muara Enim WDP MK 30 Agustus 7. Prov. Bengkulu WDP MK Surat Sekda Kota Bengkulu WDP TMK Nomor: 800/5351/B.7 Kab Kaur WTP MK 8. Prov. Lampung WDP MK Surat Gubernur Kota Bandar Lampung WTP TMK Nomor:060/3357/11/2012 Kab Lampung Selatan WTP TMK 29 Oktober 9. Prov. Kep. Bangka Belitung WDP MK Surat Wakil Gubernur Kota Pangkal Pinang WDP MK Nomor:061/056/VI/2012 Kab Bangka WDP MK 30 Oktober 10. Prov. Kepulauan Riau WTP MK Surat Gubernur