PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA HARIAN LEPAS DI UD BERKAH SEDULUR DESA TANJUNGSARI KECAMATAN REMBANG KABUPATEN REMBANG

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA HARIAN LEPAS DI UD BERKAH SEDULUR DESA TANJUNGSARI KECAMATAN REMBANG KABUPATEN REMBANG SKRIPSI Untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Universitas Negeri Semarang Oleh Ariani Endah Nuryanti NIM FAKULTAS ILMU SOSIAL JURUSAN HUKUM DAN KEWARGANEGARAAN 2006

2 PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi ini telah disetujui oleh Pembimbing untuk diajukan ke sidang panitia uijan skripsi pada : Hari : Tanggal : Pembimbing I Pembimbing II Drs. Sugito,S.H Tri Sulistiyono,S.H NIP NIP Mengetahui : Ketua Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan Drs. Eko Handoyo,M.Si NIP ii

3 PENGESAHAN KELULUSAN Skripsi ini telah dipertahankan di depan Sidang Panitia Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Semarang pada : Hari : Tanggal : Penguji Skripsi Drs. Sartono Sahlan NIP Anggota I Anggota II Drs. Sugito, S.H Tri Sulistiyono, S.H NIP NIP Mengetahui Dekan, Drs. Sunardi, M.M NIP iii

4 PERNYATAAN Saya menyatakan bahwa yang tertulis di dalam skripsi ini benar-benar hasil karya sendiri, bukan jiplakan dari karya tulis orang lain, bagian sebagian atau seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat dalam skripsi ini dikutip atau dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah. Semarang, 28 Februari 2006 Ariani Endah Nuryanti NIM iv

5 MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO Dan carilah pada apa yang telah dianugrahkan Allah kepadamu (kebahagiaan) negeri akhirat, dan janganlah kamu melupakan bahagiamu dari (kenikmatan) duniawi. (QS.Al Qashash : 77) Skripsi ini kupersembahkan untuk: - Bapak dan ibuku yang tercinta dan tersayang yang selalu memberikan semangat, - Adik-adikku yang tersayang: Hanik, Rina dan Dian - Bulekku : Titik Mulyani yang telah membantu dan memberikan semangat, - Sahabat-sahabatku yang terkasih, - Teman-temanku angkatan 2001, - Adik-adikku di Kost Ariel - Almameterku. v

6 PRAKATA Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini, sehubungan dengan berakhirnya penulis dalam menempuh Pendidikan S1 (Strata 1) di Fakultas Ilmu Sosial, Program Studi Ilmu Hukum Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan Universitas Negeri Semarang dengan mengambil Judul Perlindungan Hukum terhadap Pekerja Harian Lepas di UD Berkah Sedulur Desa Tanjungsari Kecamatan Rembang Kabupaten Rembang. Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis tidak terlepas dari hambatanhambatan yang penulis hadapi, akan tetapi atas bimbingan dan kerjasama yang baik dari berbagai pihak sehingga skripsi ini bisa diselesaikan. Oleh karena itu, tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada yang terhormat; 1. DR. H.A.T Soegito, S.H, selaku Rektor Universitas Negeri Semarang 2. Drs. Sunardi, M.M, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial 3. Drs. Eko Handoyo,M.Si, selaku Ketua Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan 4. Dra. Martitah, M.Hum, selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum 5. Drs. Sugito, S.H, selaku Pembimbing Skripsi I 6. Tri Sulistiyono, S.H, selaku Pembimbing Skripsi II 7. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan 8. Sumintaryo, selaku Lurah Desa Tanjungsari Kecamatan Rembang Kabupaten Rembang beserta staff 9. Kepala Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi Kabupaten Rembang beserta staff 10. Rihandoko LE, S.H dan Subkhan, S.H yang telah membantu dalam pelaksanaan penelitian 11. Sahabatku Dani Fittriya U, Nugroho Dwi S, Rina Susilowati P.L, Neny S, Elisabet Tri A.O.W dan Ripkah S.W yang telah membantu dan memberikan semangat demi terselesainya skripsi ini vi

7 12. Seluruh Pekerja Harian Lepas UD Berkah Sedulur Desa Tanjungsari dan Pihak Pangusaha UD Berkah Sedulur Desa Tanjungsari 13. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu-persatu yang telah memberikan bantuan demi terselesainya skripsi ini. Semarang, 28 Februari 2006 Penulis vii

8 SARI Nuryanti, Ariani Endah Perlindungan Hukum Terhadap Pekerja Harian Lepas Di UD Berkah Sedulur Desa Tanjungsari Kecamatan Rembang Kabupaten Rembang. Program Studi Ilmu Hukum Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang. Drs. Sugito,S.H dan Tri Sulistiyono,S.H. 103 h. Kata kunci: Perlindungan Hukum, Pekerja Harian Lepas Perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas berarti membahas mengenai hak-hak pekerja/buruh setelah melaksanakan kewajibannya. Selama ini pihak pengusaha masih melihat pihak pekerja harian lepas sebagai pihak yang lemah. Sementara itu, pihak pekerja harian lepas sendiri kurang mengetahui apa-apa yang menjadi hak dan kewajibannya. Dengan kata lain, pihak pekerja harian lepas turut saja terhadap peraturan yang dibuat oleh pengusaha. Padahal dalam suatu hubungan kerjasama yang baik tidak ada pihak yang lebih penting kerena pengusaha dan pekerja harian lepas saling membutuhkan. Dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas haruslah sesuai dengan Peraturan Ketenagakerjaan yang berlaku yaitu Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 dan Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. PER-06/MEN/1985. Permasalahan yang dikaji dalam penelitian ini adalah: (1). Bagaimanakah perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas di UD Berkah Sedulur?, (2). Apakah hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas dan cara penyelesaiannya?. Penelitian ini bertujuan: (1). Untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas, (2). Untuk mengetahui hambatan yang timbul dalam perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas dan cara penyelesaiannya. Penyusunan skripsi ini menggunakan metode pendekatan kualitatif. Penelitian ini berlokasi di UD Berkah Sedulur Desa Tanjungsari Kecamatan Rembang kabupaten Rembang. Fokus penelitian ini adalah: (1). Perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas, (2). Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perlindungan hukum dan cara penyelesaiannya. Sumber data yang diperoleh dari sepuluh responden dan empat informan. Alat dan teknik pengumpulan data diperoleh dari: (1). Wawancara kepada Responden dan Informan untuk memperoleh data dan informasi tentang perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas dan hambatanhambatan dalam perlindungan hukum (2). Observasi kegiatan untuk memperoleh data yang diperlukan, (3). Dokumentasi untuk memperoleh data tentang perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas. Objektivitas dan keabsahan data menggunakan Teknik Trianggulasi dengan menggunakan perbandingan. Analisis data berlangsung secara interaktif, dimana pada setiap tahapan kegiatan tidak berjalan serasi, analisis data melalui kegiatan pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan kesimpulan atau verifikasi data. viii

9 Hasil penelitian menunjukkan bahwa pekerja harian lepas di UD Berkah Sedulur dilihat dari perjanjian kerja masih dibuat secara lisan yang disepakati kedua belah pihak, upah kerja untuk pekerja harian lepas diberikan berdsarkan volume pekerjaan dan tunjangan-tunjangan lain berupa THR (Tunjangan Hari Raya). Dalam pelaksanaan perlindungan hukum mengalami hambatan-hambatan yang ditimbulkan baik dari pekerja harian lepas, pengusaha dan pemerintah. Hambatan yang ditimbulkan oleh pekerja harian lepas adalah: (1). Tingkat pendidikan, (2). Tidak memiliki serikat pekerja/serikat buruh, (3). Terjadi perselisihan hubungan industrial, (4). Tidak ada Jaminan Sosial Tenaga Kerja. Hambatan yang timbul oleh pengusaha adalah: (1). Kurangnya kesadaran dari pengusaha, (2). Permodalan. Sedangkan hambatan yang timbul dari pemerintah adalah pemerintah kurang merespon permasalahan yang terjadi di bidang ketenagakerjaan. Berdasarkan hasil penelitian diatas dapat disimpulkan bahwa nasib pekerja harian lepas di UD Berkah Sedulur kurang mendapatkan perhatian dari pihak pengusaha. Keadaan tersebut dapat ditinjau dari bentuk pelaksanaan perlindungan hukumnya, baik dari segi perjanjian kerja, upah kerja dan tunjangan lain. Dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas mengalami hambatan-hambatan baik dari pihak pekerja harian lepas, pihak pengusaha dan pihak pemerintah. Adanya hambatan dalam pelaksanaan perlindungan hukum perlu perhatian agar dapat diselesaikan dengan baik dan menguntungkan kedua belah pihak. Saran peneliti, untuk lebih meningkatkan perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas, maka perlu diupayakan oleh pemerintah dalam hal ini Pemerintah desa dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Rembang untuk menyelenggarakan penyuluhan-penyuluhan dan pengawasan ketenagakerjaan kepada para pihak yaitu pihak pekerja harian lepas dan pengusaha. Dengan demikian minimal dapat dipahami dan dimengerti oleh pihak pekerja harian lepas dan pengusaha mengenai hak dan kewajiban masing-masing, sehingga ada umpan balik dalam melakukan hubungan kerja yang sehat dan berkelanjutan. ix

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL i PERSETUJUAN PEMBIMBING ii PENGESAHAN KELULUSAN..iii PERNYATAAN...iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN...v PRAKATA...vi SARI.viii DAFTAR ISI x DAFTAR TABEL xii DAFTAR GAMBAR...xiii DAFTAR LAMPIRAN xiv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Identifikasi Masalah dan Pembatasan Masalah Identifikasi Masalah Pembatasan Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Skripsi..10 BAB II PENELAAHAN KEPUSTAKAAN 2.1 Perlindungan Hukum Hak dan Kewajiban Pekerja/buruh Hak Pekerja Kewajiban pekerja Hak dan Kewajiban Pengusaha Hak Pengusaha Kewajiban Pengusaha Pekerja Harian Lepas Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Kerangka Teoritik 36 x

11 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Dasar Penelitian Lokasi Penelitian Fokus atau Variabel Penelitian Sumber Data Alat dan Teknik Pengumpulan Data Objektivitas dan Keabsahan data Model Analisis Data Prosedur Penelitian 45 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian Gambaran umum Desa Tanjungsari Kecamatan Rembang Kabupaten Rembang Gambaran umum UD Berkah Sedulur Kecamatan Rembang Kabupaten Rembang Perlindungan Hukum Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perlindungan hukum Pembahasan Perlindungan hukum Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas dan cara penyelesaiannya..85 BAB IV PENUTUP 5.1 Simpulan Saran.100 DAFTAR PUSTAKA..102 LAMPIRAN 104 xi

12 DAFTAR TABEL Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Komposisi Penduduk Menurut Kelompok Usia..48 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian 49 Jumlah Pekerja Harian Lepas Berdasarkan Kelompok Kerja.57 Kondisi Pekerja Berdasarkan Faktor Usia...58 Kondisi Pekerja Berdasarkan Status Pekerja...58 Kondisi Upah Pekerja Berdasarkan Volume Pekerjaan.64 Tabel 7 Kondisi Pekerja Harian Lepas Berdasarkan Faktor Pendidikan..67 xii

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Bagan Kerangka Teoritik..37 Gambar 2 Model Analisis Teoritik...45 Gambar 3 Denah Lokasi UD Berkah Sedulur.51 Gambar 4 Struktur Organisasi UD Berkah Sedulur 56 xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Pedoman Wawancara 104 Lampiran 2 Data Responden 111 Lampiran 3 Data Informan Lampiran 4 Surat Ijin Penelitian..113 Lampiran 5 Surat Keputusan Gubenur Jawa Tengah Nomor: 561/54/2004 Tentang Upah Minimum Pada 35 (Tigapuluh lima) Kabupaten/Kota di Propinsi XI Jawa Tengah Tahun Lampiran 6 Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor: PER-06/MEN/1985 Tentang Perlindungan Pekerja Harian Lepas Lampiran 7 Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor: PER-03/MEN/1999 Tentang Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja Bagi Tenaga Kerja Harian, Tenaga Kerja Borongan Dan Tenaga Kerja Kontrak xiv

15 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang Pembangunan merupakan suatu hal yang sangat penting bagi suatu negara, terutama bagi negara yang sedang berkembang. Pembangunan ini sering didefinisikan sebagai suatu usaha yang berencana yang dilakukan secara sadar oleh suatu negara dan bangsa. Indonesia sebagai salah satu negara berkembang juga melaksanakan pembangunan yang disebut Pembangunan Nasional. Dalam pelaksanaan pembangunan nasional, tenaga kerja mempunyai peranan dan kedudukan yang sangat penting sebagai pelaku dan tujuan pembangunan. Sesuai dengan peranan dan kedudukan tenaga kerja diperlukan pembangunan ketenagakerjaan untuk meningkatkan kualitas manusia Indonesia yang menentukan berhasil tidaknya usaha untuk memenuhi tahap tinggal landas. Peningkatan kualitas manusia Indonesia tidak akan tercapai tanpa memberikan jaminan hidup kepada tenaga kerja dan keluarganya. Dalam kehidupan ini manusia mempunyai kebutuhan yang beraneka ragam, untuk dapat memenuhi semua kebutuhan tersebut manusia dituntut untuk bekerja. Baik pekerjaan yang diusahakan sendiri maupun bekerja pada orang lain. Pekerjaan yang diusahakan sendiri maksudnya bekerja atas modal dan tanggungjawab sendiri sedangkan bekerja pada orang lain maksudnya bekerja dengan bergantung pada orang lain, yang memberi perintah dan mengutusnya karena pekerja/buruh harus tunduk dan patuh pada orang lain. 1

16 2 Berbicara mengenai ketenagakerjaan tersebut tentunya ada pihak-pihak yang terlibat didalamnya yang akan menimbulkan terselenggaranya hubungan industrial yaitu pekerja/buruh, pengusaha dan pemerintah. Upaya menciptakan hubungan industrial adalah dalam rangka mencari keseimbangan antara kepentingan pekerja/buruh, pengusaha dan pemerintah, karena ketiga komponen ini mempunyai masing-masing kepentingan. Bagi pekerja/buruh, perusahaan merupakan tempat untuk bekerja sekaligus sebagai sumber penghasilan dan penghidupan diri beserta keluarganya. Bagi pengusaha, perusahaan adalah wadah untuk mengeksploitasi modal guna mendapat keuntungan yang sebesar-besarnya. Bagi pemerintah, perusahaan sangat penting artinya karena perusahaan besar maupun kecil merupakan bagian dari kekuatan ekonomi yang menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, karena itulah pemerintah mempunyai kepentingan dan bertanggungjawab atas kelangsungan dan keberhasilan setiap perusahaan serta pemerintah mempunyai peranan sebagai pengayom, pembimbing, pelindung dan pendamai bagi seluruh pihak dalam masyarakat pada umumnya dan pihak-pihak yang terkait dalam proses produksi pada khususnya. Dengan demikian, hubungan industrial yang didasarkan atas keserasian, keselarasan dan keseimbangan pihak pihak yang terkait dalam proses produksi akan berjalan dengan baik. Dalam rangka pelaksanaan perlindungan terhadap tenaga kerja, pemerintah telah menetapkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang ketenagakerjaan. Hal ini dimaksudkan untuk menjamin hak-hak dasar pekerja/buruh dan menjamin kesamaan kesempatan serta perlakuan tanpa diskriminasi atas dasar apapun untuk mewujudkan kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarganya. Perlindungan terhadap

17 3 tenaga kerja dituangkan dalam Pasal 28 D ayat (2) UUD 1945 dan Pasal 38 ayat (1), (2), (3) dan (4) Undang-Undang No 39 Tahun 1999 yang menyatakan bahwa: Pasal 28 D ayat (2) UUD 1945, yang berbunyi: Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja. Pasal 38 ayat (1), (2), (3) dan (4), yang berbunyi : (1). Setiap warga negara, sesuai dengan bakat, kecakapan, kemampuan, berhak atas pekerjaan yang layak. (2). Setiap orang berhak dengan bebas memilih pekerjaan yang disukainya dan berhak pula atas syarat-syarat ketenagakerjaan yang adil. (3). Setiap orang, baik pria maupun wanita yang melakukan pekerjaan yang sama, sebanding, setara atau serupa, berhak atas upah serta syaratsyarat perjanjian kerja yang sama. (4). Setiap orang, baik pria maupun wanita dalam melakukan pekerjaan sepadan dengan martabat kemanusiaannya berhak atas upah yang adil sesuai dengan prestasinya dan dapat menjamin kelangsungan kehidupan keluarganya. Persoalan ketenagakerjaan bukan semata-mata soal melindungi pihak yang perekonomiannya yang lemah terhadap pihak yang perekonomiannya kuat untuk mencapai adanya keseimbangan antara kepentingan yang berlainan melainkan juga soal menemukan jalan dan cara yang sebaik-baiknya dengan tidak meninggalkan sifat kepribadian dan kemanusian bagi setiap orang yang melakukan pekerjaan untuk mendapatkan hasil yang sebanyak-banyaknya dari tiap pekerjaan yang sudah ditentukan menjadi tugasnya dan sebagai imbalan atas jerih payahnya itu untuk mendapatkan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Dalam hubungan antara pekerja/buruh dan pengusaha, secara yuridis pekerja/buruh dipandang sebagai orang yang bebas karena prinsip negara kita tidak seorangpun boleh diperbudak. Secara sosiologis pekerja/ buruh itu tidak bebas

18 4 sebagai orang yang tidak mempunyai bekal hidup yang lain selain tenaganya. Pekerja/buruh kadang-kadang terpaksa untuk menerima hubungan kerja dengan pengusaha meskipun memberatkan bagi pekerja/buruh itu sendiri, lebih-lebih saat sekarang ini dengan banyaknya jumlah tenaga kerja yang tidak sebanding dengan lapangan pekerjaan yang tersedia. Akibatnya tenaga pekerja/buruh seringkali diperas oleh pengusaha dengan upah yang relatif kecil. Hubungan kerja pada dasarnya adalah hubungan antara pekerja/buruh dan pengusaha setelah adanya perjanjian kerja. Perjanjian kerja merupakan awal dimulai suatu hubungan kerja yang dibuat atas pernyataan kesanggupan antara pekerja/buruh dengan pengusaha. Perjanjian kerja dapat dilakukan secara lisan maupun tulisan (Pasal 51 ayat (1) Undang-Undang No 13 Tahun 2003). Berbicara tentang perlindungan hukum berarti membahas mengenai hak dan kewajiban. Berkaitan dengan pekera/buruh artinya berbicara tentang hak-hak pekerja/buruh setelah melaksanakan kewajibannya. Keberadaan pekerja harian lepas di perusahaan pengeringan ikan UD Berkah Sedulur sudah pasti sangat dibutuhkan. Apalagi kondisi pabrik yang masih menggunakan alat produksi tradisional (manual) menyebabkan ketergantungan perusahaan pada tenaga pekerja harian lepas lebih besar. Bila perusahaan mengharapkan hasil produksi yang lebih banyak maka jumlah tenaga pekerja/buruhnya juga harus ditambah. Meskipun begitu ternyata nasib para pekerja harian lepas selalu kurang mendapatkan perhatian yang layak dari pihak pengusaha. Keadaan tersebut dapat ditinjau dari bentuk pelaksanaan perlindungan hukumnya, baik dari segi perjanjian kerja, upah pekerja/buruh dan tunjangan lainlain.

19 5 Perjanjian kerja yang digunakan di Perusahaan pengeringan ikan UD Berkah Sedulur menggunakan perjanjian kerja secara lisan. Hal tersebut memang tidak menyalahi peraturan sebagaimana ketentuan dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan. Perjanjian kerja tersebut akan lebih baik bila dibuat secara tertulis sebab selama ini rupanya bentuk perjanjian kerja secara lisan telah menempatkan pekerja/buruh dalam kondisi yang sangat lemah. Dalam hal ini banyak kaum wanita terutama isteri nelayan yang bekerja sebagai pekerja/buruh harian lepas dalam sektor informal, meskipun ada pekerja/buruh lakilaki tetapi perbandingannya sangat mencolok. Walaupun sudah mendaftarkan usahanya ke lembaga pemerintahan untuk mendapatkan badan hukum atau izin pendirian perusahaan, namun dalam proses produksinya pihak pengusaha masih banyak memanfaatkan tenaga pekerja/buruh harian lepas terutama pekerja/buruh perempuan tanpa pembatasan dalam beberapa hal. Bagi pengusaha memanfaatkan tenaga mereka tentu dalam rangka mendapatkan keuntungan yang berganda selain memperoleh tenaga yang murah mereka mudah diatur dan tidak banyak menuntut. Keadaan dan kondisi yang demikian menyebabkan kesulitan bagi pihak pekerja harian lepas dan pengusaha untuk menyelenggarakan perjanjian perburuhan walaupun terbentuknya perjanjian tidak menjamin adanya kepastian hukum akibatnya tidak dapat diharapkan sebagaimana yang telah dicantumkan didalam Undang-Undang Ketenagakerjaan. Apalagi pekerja harian lepas tersebut tidak mempunyai organisasi serikat pekerja/buruh yang dapat menyalurkan aspirasi para pekerja/buruh sehingga nasibnya menjadi manifestasi dari hukum primitif (Lasswel dalam T.O Ihromi 2000:80).

20 6 Kenyataan tersebut dialami oleh para pekerja harian lepas pada UD Berkah Sedulur. Dimana pekerja/buruh diperlakukan menurut kehendak pengusaha tanpa memandang rasa keadilan bagi pekerja/buruh untuk mendapatkan hak-haknya yang hanya dimanfaatkan untuk kepentingan pengusaha. Desa Tanjungsari Kecamatan Rembang Kabupaten Rembang, sebagian besar masyarakatnya berpencaharian sebagai nelayan. Kondisinya sangat memprihatinkan karena hasil tangkapan ikan yang sedikit serta pelelangan dengan harga yang tidak menentu mengakibatkan penghasilan rendah. Hal ini disebabkan oleh kapal atau perahu yang kecil serta mempunyai mesin yang sangat sederhana sehingga kalah bersaing dengan kapal-kapal yang besar dan mesin modern. Sebagian besar masyarakat nelayan dalam kebutuhan sehari-hari tidak hanya mengandalkan suami saja untuk mendukung kegiatan ekonomi keluarga melainkan secara ikhlas isteri nelayan membantu mencari tambahan penghasilan dengan kesadaran sendiri. Dengan kata lain, seorang istri nelayan bersedia menjadi seorang pekerja/buruh. Dalam pemenuhan kebutuhan tanpa adanya pengendalian sehingga apabila seorang suami dalam memperoleh hasil sebagai nelayan akan dibelanjakan keseluruhan dengan alasan besok dapat melaut lagi. Apabila perolehannya sedikit mereka mencari pinjaman kepada tetangganya atau orang lain. 1.2 Identifikasi Masalah dan Pembatasan Masalah Identifikasi masalah Dalam rangka pelaksanaan perlindungan terhadap tenaga kerja, pemerintah telah menetapkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang ketenagakerjaan.

21 7 Hal ini dimaksudkan untuk menjamin hak-hak dasar pekerja/buruh dan menjamin kesamaan kesempatan serta perlakuan tanpa diskriminasi atas dasar apapun untuk mewujudkan kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarganya. Mengingat bahwa persoalan ketenagakerjaan bukan semata-mata soal melindungi pihak yang perekonomiannya lemah terhadap pihak yang perekonomiannya kuat untuk mencapai adanya keseimbangan antara kepentingan yang berlainan melainkan menemukan jalan dan cara yang sebaik-baiknya dengan tidak meninggalkan sifat kepribadian dan kemanusiaan bagi setiap orang yang melakukan pekerjaan untuk mendapatkan hasil yang sebanyak-banyaknya dari tiap pekerjaan yang sudah ditentukan dan sebagai imbalan atas jerih payahnya. Dengan demikian perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas harus dapat menjamin adanya kepastian hukum. Apalagi pekerja/buruh tersebut tidak mempunyai organisasi serikat pekerja/buruh yang dapat menyalurkan aspirasi para pekerja/buruh dimana pekerja/buruh diperlakukan menurut kehendak pengusaha tanpa memandang rasa keadilan bagi pekerja/buruh Pembatasan masalah Berbicara mengenai ketenagakerjaan tentunya ada pihak-pihak yang terlibat didalamnya yang akan menimbulkan terselenggaranya hubungan ketenagakerjaan. Para pihak yang dimaksud ialah pengusaha di satu pihak dan pekerja harian lepas di lain pihak. Dalam hubungan antara pekerja/buruh dan pengusaha secara yuridis pekerja/buruh dipandang sebagai orang yang bebas. Secara sosiologis pekerja/buruh itu tidak bebas sebagai orang yang tidak mempunyai bekal hidup yang lain selain tenaganya dan kadang-kadang terpaksa untuk menerima hubungan kerja dengan pengusaha meskipun memberatkan bagi pekerja/buruh sendiri, lebih-lebih sekarang

22 8 ini banyaknya jumlah tenaga kerja yang tidak sebanding dengan lapangan pekerjaan yang tersedia. Kenyataan menunjukkan bahwa di sektor-sektor industri masih banyak dipekerjakan pekerja harian lepas yang belum mendapatkan perlindungan sebagaimana layaknya sehingga untuk itu perlu adanya suatu pengaturan yang memberikan perlindungan terhadap pekerja harian lepas. Berdasarkan latar belakang tersebut diatas penulis ingin membahas lebih dalam tentang skripsi ini yang berjudul: PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA HARIAN LEPAS DI UD BERKAH SEDULUR DESA TANJUNGSARI KECAMATAN REMBANG KABUPATEN REMBANG. 1.3 Perumusan Masalah Permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : Bagaimanakah perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas di UD Berkah Sedulur? Apakah hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas dan cara penyelesaiannya? 1.4 Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah : Untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas Untuk mengetahui hambatan yang timbul dalam perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas dan cara penyelesaiannya.

23 9 1.5 Manfaat Penelitian Manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini adalah : Manfaat teoritis a. Diharapkan hasil penelitian ini berguna bagi perkembangan ilmu hukum khususnya hukum ketenegakerjaan. b. Diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran untuk dijadikan arah penelitian yang lebih lanjut pada masa yang akan datang Manfaat praktis a. Bagi pekerja harian lepas Dapat memberikan dorongan moral dan membangkitkan kesadaran akan hak dan kewajiban sehingga dapat tercipta iklim kerjasama yang sehat antara pekerja harian lepas dengan pengusaha. b. Bagi pengusaha Penelitian ini dapat memberikan pemahaman tentang kewajiban pengusaha dalam memperlakukan pekerja/buruh sebagaimana telah diperjanjikan dengan seadil-adilnya menurut batas-batas yang dibenarkan Undang-Undang. c. Bagi Pemerintah Penelitian ini dapat memberikan pengetahuan dan informasi bagi pihak pemerintah untuk lebih bersikap aktif dalam merespon permasalahan ketenagakerjaan yang terjadi di dunia industri yang semakin pesat. d. Bagi masyarakat Penelitian ini dapat memberikan pengetahuan dan menambah wawasan sehingga dapat mendidik kita menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk

24 10 berpikir dan bertindak kritis terhadap segala ketimpangan yang terjadi di lingkungannya sehingga tercapai perdamaian dalam masyarakat. 1.6 Sistematika Skripsi Bagian awal skripsi yang memuat halaman judul, persetujuan pembimbing, pengesahan kelulusan, pernyataan, motto dan persembahan, prakata, sari, daftar isi, daftar gambar dan daftar lampiran Bagian isi skripsi yang memuat : BAB I : Pendahuluan, bagian pendahuluan berisi latar belakang, identifikasi dan pembatasan masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, kegunaan penelitian, sistematika penelitian. skripsi. BAB II: Penelaahan kepustakaan, bagian ini akan menganalisa masalah yang dibahas. Berisi kerangka pemikiran atau teori-teori yang berkaitan dengan pokok masalah yang akan diteliti yang memuat mengenai : perlindungan hukum terhadap pekerja/buruh, hak dan kewajiban pekerja/buruh, hak dan kewajiban pengusaha, pekerja harian lepas dan penyelesaian perselisihan hubungan Industrial. BAB III : Metode penelitian, bagian ini berisi dasar penelitian, lokasi penelitian, fokus penelitian, sumber data penelitian, alat dan teknik pengumpulan data, objektifitas dan keabsahan data, model analisis data, prosedur penelitian. BAB IV : Hasil penelitian dan pembahasan, bagian ini menyajikan penelitian lapangan dan pembahasan yang akan menghubungkan fakta atau

25 11 data yang diperoleh dari hasil penelitian lapangan yang meliputi : Perlindungan terhadap pekerja harian lepas dan hambatan-hambatan terhadap pelaksanaan perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas serta cara penyelesaiannya. BAB V : Penutup, bagian ini berisi simpulan dan saran. Simpulan merupakan kristalisasi dari hasil penelitian dan pembahasan, disamping itu juga merupakan landasan untuk mengemukakan saran. Saran meliputi aspek operasional dan aspek kebijaksanaan Bagian akhir skripsi yang berisi tentang daftar pustaka dan lampiran yang digunakan sebagai acuan untuk menyusun skripsi.

26 BAB II PENELAAHAN KEPUSTAKAAN 2.1 Perlindungan hukum terhadap pekerja/buruh Dalam Pasal 28 D ayat (2) UUD 1945 menyebutkan bahwa : setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja. Berdasarkan Pasal 28 D ayat (2) UUD 1945 maka untuk menjaga keseimbangan dalam hubungan kerja antara pekerja/buruh dan pengusaha, pemerintah telah mengadakan peraturan-peraturan yang bertujuan melindungi pihak yang lemah yaitu ketenagakerjaan. Menurut Prof. Iman Soepomo (1999 : 3), hukum ketenagakerjaan adalah himpunan peraturan-peraturan, baik tertulis maupun tidak tertulis yang berkenaan dengan kejadian dimana seseorang bekerja pada orang lain dengan menerima upah. Menurut MR. Soetikno dalam G. Karta Sapoetra dan RG Widianingsih (1982:2) bahwa hukum ketenagakerjaan adalah keseluruhan peraturan-peraturan hukum mengenai hubungan kerja yang mengakibatkan seseorang secara pribadi ditempatkan dibawah perintah/pimpinan orang lain dan mengenai keadaan-keadaan penghidupan yang langsung bersangkut paut dengan hubungan kerja tersebut. Dari uraian tersebut diatas dapat diketahui bahwa hukum ketenagakerjaan merupakan bagian dari hukum privat dan hukum publik. Dikatakan bersifat privat karena hukum ketenagakerjaan mengatur hubungan orang-perorang dalam hal ini antara pekerja/buruh dengan pengusaha/ majikan. Hukum ketenagakerjaan merupakan hukum publik yang oleh pemerintah ditetapkan dengan suatu Undang- 12

27 13 Undang. Dengan demikian hukum ketenagakerjaan pada dasarnya harus mempunyai unsur-unsur tertentu : 1. Adanya serangkaian peraturan baik tertulis maupun tidak tertulis. 2. Peraturan tersebut mengenai suatu kejadian. 3. Adanya orang (pekerja/buruh) yang bekerja pada pihak lain (majikan) 4. Adanya upah. Tujuan pokok hukum ketenagakerjaan adalah pelaksanaan keadilan sosial dalam bidang ketenagakerjaan dan pelaksanaan itu diselenggarakan dengan jalan melindungi pekerja/buruh terhadap kekuasaan yang tidak terbatas dari pihak majikan ( Iman Soepomo 1987:7). Jaminan perlindungan hukum terhadap pekerja/buruh diatur dalam Undang- Undang No.13 Tahun 2003 tentang ketenagakerjaan, sebagai berikut : Penyandang cacat Didalam masalah perlindungan terhadap pekerja/buruh, yang perlu diperhatikan secara tersendiri adalah penyandang cacat. Di dalam Pasal 67 Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 mengatur soal penyandang cacat yang intinya bahwa pengusaha dapat memberikan pekerjaan penyandang cacat dengan memperhatikan atau mematuhi aturan sebagai berikut : (1). Pengusaha yang mempekerjakan tenaga kerja penyandang cacat wajib memberikan perlindungan sesuai dengan jenis dan derajat kecacatannya. (2). Pemberian perlindungan dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundangundangan.

28 Pekerja Anak Bagi pekerja anak diatur dalam Pasal 68, 69 dan 72 Undang-Undang No.13 Tahun 2003 yang menyatakan bahwa: 1. Pengusaha dilarang mempekerjakan anak (Pasal 68 Undang-Undang No.13 Tahun 2003). 2. Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 68 dapat dikecualikan bagi anak yang berumur antara 13 tahun s.d. 15 tahun untuk melakukan pekerjaan ringan sepanjang tidak mengganggu perkembangan dan kesehatan fisik, mental dan sosial (Pasal 69 ayat (1) Undang-Undang No. 13 Tahun 2003). 3. Dalam hal anak dipekerjakan bersama-sama dengan pekerja/buruh dewasa, maka tempat kerja anak harus dipisahkan dari tempat kerja pekrja/buruh dewasa (Pasal 72 Undang-Undang No. 13 Tahun 2003) Pekerja/buruh Perempuan Mengenai pekerja/buruh perempuan diatur dalam Pasal 76 Undang-Undang No. 13 Tahun 2003, sebagai berikut: (1). Pekerja/buruh perempuan yang berumur kurang dari 18 (delapan belas) tahun dilarang dipekerjakan antara pukul s.d (2). Pengusaha dilarang mempekerjakan pekerja/buruh perempuan hamil yang menurut keterangan dokter berbahaya bagi kesehatan dan keselamatan kandungannya maupun dirinya apabila bekerja antara pukul s.d (3). Pengusaha yang mempekerjakan pekerja/buruh perempuan antara pukul s.d wajib: a. memberikan makanan dan minuman bergizi; b. menjaga kesusilaan dan keamanan selama di tempat kerja. (4). Pengusaha wajib menyediakan angkutan antar jemput bagi pekerja/buruh perempuan yang berangkat dan pulang bekerja antara pukul s.d pukul (5). Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan ayat (4) diatur dengan keputusan menteri Waktu Kerja Didalam aturan tentang ketenagakerjaan maka waktu kerja merupakan masalah penting karena disini terletak memuat tentang efisiensi kerja maupun kemampuan tenaga kerja.

29 15 Oleh karena itu, setiap pengusaha wajib melaksanakan ketentuan kerja sebagaimana dirumuskan oleh Pasal 77 ayat (2) Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 yang memberikan rincian waktu kerja meliputi : a. 7 (tujuh) jam 1 (satu) hari dan 40 (empat puluh) jam 1 (satu) minggu untuk 6 (enam) hari kerja dalam 1 (satu) minggu; b. 8 (delapan) jam 1 (satu) hari dan 40 (empat puluh) jam 1 (satu) minggu untuk 5 (lima) hari kerja dalam 1 (satu) minggu. Apabila pengusaha mempekerjakan pekerja/buruh melebihi waktu kerja harus membayar atas lembur, maka wajib bagi pengusaha memiliki persetujuan dari pekerja/buruh dan waktu lembur hanya dapat dilakukan paling banyak 3 (tiga) jam dalam waktu 1 (satu) hari dan 14 (empat belas) jam dalam waktu 1 (satu) minggu. Disamping membayar uang lembur, maka pengusaha wajib memberikan waktu istirahat kepada pekerja/buruh. Waktu istirahat sebagaimana dirumuskan oleh Pasal 79 Undang-Undang No 13 Tahun 2003 adalah : Pengusaha wajib memberikan waktu istirahat dan cuti kepada pekerja/buruh. Pelaksanan hak pekerja/buruh tentang waktu istirahat dan cuti biasanya diatur dalam perjanjian kerja bersama (Pasal 79 ayat (3),(4),(5) Undang-Undang No. 13 Tahun 2003). Hak lain yang perlu diperhatikan adalah hak untuk melaksanakan ibadah yang diwajibkan oleh agamanya. Bagi pekerja/buruh perempuan ada hak-hak yang meliputi (Pasal 81, 82, 83 Undang-Undang No 13 Tahun 2003 ) : 1. Pekerja/buruh perempuan yang dalam masa haid merasakan sakit dan memberitahukan kepada pengusaha, tidak wajib bekerja pada hari pertama dan kedua pada waktu haid (Pasal 81 ayat (1) Undang- Undang No 13 Tahun 2003);

30 16 2. Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksudkan pada ayat (1) diatur dalam perjanjian kerja, peraturan perusahaan atau perjanjian kerja bersama (Pasal 81 ayat (2) Undang-Undang No 13 Tahun 2003); 3. Pekerja/buruh perempuan berhak memperoleh istirahat selama 1,5 (satu setengah) bulan sebelum saatnya melahirkan anak menurut perhitungan dokter kandungan atau bidan dan 1,5 (satu setengah) bulan sesudah melahirkan menurut perhitungan dokter kandungan atau bidan (Pasal 82 ayat (1) Undang-Undang No 13 Tahun 2003); 4. Pekerja/buruh yang mengalami keguguran berhak memperoleh istirahat 1,5 (satu setengah) bulan atau sesuai dengan surat keterangan dokter kandungan atau bidan (Pasal 82 Undang-Undang No 13 Tahun 2003); 5. Pekerja/buruh perempuan yang anaknya masih menyusui harus diberi kesempatan sepatutnya untuk menyusui anaknya jika hal itu harus dilakukan selama waktu kerja (Pasal 83 Undang-Undang No. 13 Tahun 2003). Didalam Undang-Undang Ketenegakerjaan tersebut mengerjakan pekerjaan adalah tidak semestinya dan pekerja/buruh berhak menolak karena didalam hari-hari libur pekerja/buruh tidak wajib bekerja. Sebagaimana dirumuskan dalam Pasal 85 ayat (1) Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 yaitu : Pekerja/buruh tidak wajib bekerja pada hari-hari libur resmi. Akan tetapi jika pengusaha terpaksa harus mengerjakan pekerja/buruh pada hari libur resmi karena sesuatu kepentingan dari jenis dan sifat pekerjaan harus dijalankan dan dilaksanakan secara terus-menerus atau keadaan karena kesepakatan antara pengusaha dengan pekerja/buruh maka bekerja pada hari libur harus dibayar sesuai dengan aturan pembayaran lembur upah kerja. Hal ini sebagaimana dirumuskan dalam Pasal 85 ayat (2) Undang-Undang No.13 Tahun 2003 yaitu: Pengusaha dapat mempekerjakan pekerja/buruh untuk bekerja pada hari-hari resmi apabila jenis dan sifat pekerjaan tersebut harus dilaksanakan atau

31 17 dijalankan secara terus-menerus atau pada keadaan lain berdasarkan kesepakatan antara pekerja/buruh dengan pengusaha. Bentuk lain dari perlindungan hukum terhadap pekerja/buruh dinyatakan dalam : Undang-Undang No. 3 tahun 1992 tentang jaminan sosial tenaga kerja (JAMSOSTEK). Jamsostek sangat penting bagi pekerja/buruh karena dengan semakin meningkatnya peranan tenaga kerja dan penggunaan teknologi diberbagai sektor kegiatan usaha dapat mengakibatkan semakin tinggi resiko yang dialami tenaga kerja yaitu kecelakaan, cacat, sakit, hamil, bersalin, hari tua dan meninggal dunia sehingga perlu upaya peningkatan perlindungan tenaga kerja melalui program jaminan sosial tenaga kerja. Jamsostek adalah suatu perlindungan bagi tenaga kerja dalam bentuk santunan berupa uang sebagai pengganti sebagian dari penghasilan yang hilang atau berkurang dan pelayanan sebagai akibat peristiwa atau keadaan yang dialami oleh tenaga kerja, sakit, hamil, bersalin, hari tua dan meninggal dunia (Pasal 1 angka 1 Undang-Undang No. 3Tahun 1992). Ruang lingkup program jaminan sosial tenaga kerja (Pasal 6 Undang-Undang No. 3 tahun 1992) yaitu : a. Jaminan kecelakaan kerja Kecelakaan kerja maupun penyakit akibat kerja merupakan resiko yang dihadapi oleh tenaga kerja yang melakukan pekerjaan. Untuk menanggulangi hilangnya sebagian atau seluruh penghasilannya yang diakibatkan oleh kematian atau

32 18 cacat karena kecelakaan kerja baik fisik maupun mental, maka perlu adanya jaminan kecelakaan kerja. b. Jaminan kematian Pekerja/buruh yang meninggal dunia bukan akibat kecelakaan kerja akan mengakibatkan terputusnya penghasilan dan sangat berpengaruh pada kehidupan sosial ekonomi bagi keluarga yag ditinggalkan. Oleh karena itu, diperlukan jaminan kematian dalam upaya meringankan beban keluarga baik dalam bentuk biaya pemakaman maupun santunan berupa uang. c. Jaminan hari tua Hari tua dapat mengakibatkan terputusnya upah karena tidak lagi mampu bekerja. Akibat terputusnya upah tersebut dapat menimbulkan kerisauan bagi pekerja/buruh terutama bagi yang berpenghasilan rendah. Jaminan hari tua memberikan kepastian penerimaan penghasilan yang dibayar sekaligus atau secara bertahap. d. Jaminan pemeliharaan kesehatan Pemeliharaan kesehatan dimaksudkan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja sehingga dapat melaksanakan tugas sebaik-baiknya dan upaya kesehatan dibidang penyembuhan. Upaya penyembuhan memerlukan dana yang tidak sedikit jika dibebankan kepada perseorangan, maka selayaknya upaya penanggulangan diupayakan melalui Program Jamsostek. Pengusaha berkewajiban pemeliharaan kesehatan tenaga kerja yang meliputi upaya peningkatan, pencegahan, penyembuhan dan pemulihan. Jaminan pemeliharaan kesehatan selain untuk tenaga kerja yang bersangkutan juga untuk keluarganya.

33 Undang-Undang No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Dalam Pasal 38 Undang-Undang No. 39 tahun 1999, menerangkan bahwa : (1). setiap warga negara sesuai dengan bakat, kecakapan dan kemampuan, berhak atas pekerjaan yang layak; (2). setiap orang berhak dengan bebas memilih pekerjaan yang disukainya dan berhak pula atas syarat-syarat ketenagakerjaan yang adil; (3). setiap orang baik pria maupun wanita yang melakukan pekerjaan yang sama, sebanding, setara atau serupa berhak atas upah serta syarat-syarat perjanjian kerja yang sama. (4). setiap orang, baik pria maupun perempuan yang melakukan pekerjaan yang sepadan dengan martabat kemanusiannya berhak atas upah yang adil sesuai dengan prestasinya dan dapat menjamin kelangsungan kehidupan keluarganya. Berdasarkan Pasal 38 Undang-Undang No. 39 Tahun 1999 bahwa setiap orang mempunyai hak untuk bebas memilih pekerjaan sesuai dengan bakat, kecakapan, kemampuannya dan berhak atas syarat kerja serta upah yang adil tanpa adanya diskriminasi. 2.2 Hak dan kewajiban pekerja/buruh Menurut Pasal 1 angka 14 Undang-Undang No 13 Tahun 2003, perjanjian kerja adalah perjanjian antara pekerja/buruh dengan pengusaha atau pemberi kerja yang memuat syarat-syarat kerja, hak dan kewajiban para pihak. Bentuk perjanjian kerja adalah bebas, artinya perjanjian kerja tersebut dapat dibuat secara tertulis atau lisan (Pasal 51 ayat (1) Undang-Undang No 13 Tahun 2003). Pada prinsipnya perjanjian kerja yang dibuat secara tertulis lebih menjamin kepastian hukum. Namun melihat kondisi masyarakat yang beragam dimungkinkan perjanjian kerja secara lisan asalkan perjanjian tersebut disepakti kedua belah pihak yaitu pekerja/buruh dengan pengusaha.

34 20 Oleh karena itu, perjanjian kerja yang dibuat secara lisan untuk masa sekarang dimana perkembangan dunia usaha semakin komplek perlu ditinggalkan dan sebaliknya perjanjian kerja harus dibuat secara tertulis demi kepastian hukum mengenai hak dan kewajiban masing-masing pihak dalam perjanjian kerja serta adanya administrasi yang baik bagi perusahaan. Menurut jenisnya perjanjian kerja dapat dibedakan atas perjanjian kerja untuk waktu tertentu dan perjanjian kerja untuk waktu tidak tertentu (Pasal 56 ayat (1) Undang-Undang No 13 Tahun 2003). Perjanjian kerja untuk waktu tertentu adalah perjanjian kerja yang jangka waktu berlakunya ditentukan dalam perjanjian kerja tersebut sedangkan perjanjian kerja untuk waktu tidak tertentu adalah perjajian kerja yang jangka waktu berlakunya tidak disebutkan dalam perjanjian kerja, tidak menyebutkan untuk berapa lama tenaga kerja harus melakukan pekerjaan tersebut ( Manulang 2001 : 69 ). Pada umumnya perjanjian kerja untuk waktu tertentu diadakan untuk suatu pekerjaan yang sudah dapat diperkirakan pada suatu saat akan selesai dan tidak akan dilanjutkan walaupun ada kemungkinan perpanjangan karena waktu yang diperkirakan ternyata tidak cukup. Pekerja/buruh yang mengadakan perjanjian kerja untuk waktu tertentu dimana jangka waktu berlakunya ditentukan menurut perjanjian disebut pekerja/buruh kontrak. Sedangkan pekerja/buruh yang mengadakan perjanjian kerja untuk waktu dimana jangka waktu berlakunya ditentukan menurut kebiasaan disebut pekerja/buruh musiman (Djumialdji 1997 : 25). Dalam perjanjian kerja untuk waktu tertentu dibuat secara tertulis karena berkaitan dengan jangka waktu selesainya suatu pekerjaan tertentu sebaliknya

35 21 perjanjian kerja untuk waktu tidak tertentu dibuat secara tidak tertulis atau lisan (Pasal 57 Undang-Undang No 13 Tahun 2003). Perjanjian kerja untuk waktu tertentu tidak boleh ada masa percobaan. Sebaliknya pada perjanjian kerja untuk waktu tidak tertentu biasanya ada masa percobaan selama 3 (tiga) bulan yang diberitahukan secara tertulis apabila tidak diberitahukan secara tertulis maka dianggap tidak ada masa percobaan (Pasal 60 Undang-Undang No 13 Tahun 2003). Berakhirnya perjanjian kerja dapat disebabkan oleh beberapa hal sebagaimana disebutkan dalam Pasal 61 ayat (1) Undang-Undang No 13 Tahun 2003 yaitu : 1) pekerja meninggal dunia; 2) berakhirnya jangka waktu perjanjian; 3) adanya persetujuan pengadilan dan atau putusan atau penetapan lembaga penyelesaian perselisihan perburuhan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap; 4) adanya keadaan atau kejadian tertentu yang dicantumkan dalam perjanjian kerja, peraturan perusahaan, atau perjanjian kerja bersama yang dapat menyebabkan berakhirnya hubungan kerja. Dengan terjadinya perjanjian kerja, akan menimbulkan hubungan kerja antara pekerja/buruh dan pengusaha yang berisikan hak dan kewajiban bagi masing-masing pihak. Hak dari pihak yang satu merupakan kewajiban bagi pihak lainnya, sebaliknya kewajiban pihak yang satu merupakan hak bagi pihak lainnya Seorang pekerja/buruh berhak atas : a. Imbalan kerja Pengupahan atau upah adalah hak dari pekerja /buruh yang diterima olehnya dan dinyatakan dalam bentuk uang. Upah merupakan imbalan dari pengusaha atau pemberi kerja kepada pekerja/buruh. Hal tersebut terkait erat bahwa setiap pekerja/buruh berhak memperoleh penghasilan yang memenuhi penghidupan yang

36 22 layak kemudian ditetapkan oleh pemerintah untuk melindungi pekerja/buruh, dengan cara menetapkan upah minimum ( Pasal 88 Undang-Undang No 13 Tahun 2003 ). b. Fasilitas berbagai tunjangan, bantuan yang menurut perjanjian akan diberikan oleh pihak pengusaha Didalam meningkatkan kesejahteraan bagi pekerja/buruh dan keluarganya maka pengusaha wajib menyediakan fasilitas kesejahteraan sesuai dengan kemampuan dari pengusaha tetapi harus memperhatikan kebutuhan yang nyata yang diperlukan oleh pekerja/buruh. Hal tersebut berkait erat dengan Pasal 100 Undang- Undang No 13 Tahun 2003 yaitu: (1). Untuk meningkatkan kesejahteraan bagi pekerja/buruh dan keluarganya, Penyediaan pengusaha wajib menyediakan fasilitas kesejahteraan. (2). Fasilitas kesejahteraan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dengan memperhatikan kebutuhan pekerja /buruh dan ukuran kemampuan perusahaan. (3). Ketentuan mengenai jenis dan kriteria fasilitas kesejahteraan sesuai dengan kebutuhan pekerja/buruh dan ukuran kemampuan perusahaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah. Fasilitas yang berupa tunjangan yang diberikan kepada pekerja/buruh pada umumnya berupa Tunjangan Keagamaan. Tunjangan Keagamaan berupa Tunjangan Hari Raya untuk berbagai umat agama seperti Lebaran, Natal, Nyepi dan Waisak. Pembayaran THR diberikan pengusaha kepada pekerja/buruh paling lambat 7 (tujuh) hari sebelum hari raya keagamaan, besarnya THR sebesar satu kali upah per bulan. Hal ini sebagaimana dalam Pasal 4 Peraturan Menteri Tenaga kerja RI No PER- 04/MEN/1994 yang menyatakan bahwa: a. Pemberian THR sebagaimana dimaksud Pasal 2 ayat (2) disesuaikan dengan Hari Raya Keagamaan, masing-masing pekerja kecuali kesepakatan pengusaha dan pekerja menentukan lain.

37 23 b. Pembayaran THR sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib dibayarkan pengusaha selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari sebelum Hari Raya Keagamaan. c. Mengembangkan kompetensi kerja sesuai dengan bakat, minat dan kemampuannya melalui pelatihan kerja. Menurut Pasal 11 Undang-Undang No 13 Tahun 2003, menyatakan bahwa setiap tenaga kerja berhak untuk memperoleh dan atau meningkatkan dan atau mengembangkan kompetensi kerja sesuai dengan bakat, minat dan kemampuannya melalui pelatihan kerja. Oleh karena itu, pelatihan kerja sangat penting untuk meningkatkan dan mengembangkan ketrampilan serta keahlian pekerja/buruh untuk mencapai produktivitas baik bagi pekerja/buruh maupun untuk tercapainya produktivitas usahausaha perusahaan. Dalam hal perusahaan menyelenggarakan latihan kerja agar mengikutsertakan pekerja harian lepas yang dipekerjakan ( Pasal 8 Peraturan Menteri Tenaga Kerja PER.06/MEN/1985). d. Mendapatkan perlindungan atas keselamatan, kesehatan, kesusilaan, pemeliharaan moril kerja serta perlakuan yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia dan moral agama. Kesehatan pekerja/buruh adalah suatu pemenuhan kebutuhan dan atau keperluan yang bersifat jasmaniah dan rohaniah baik didalam maupun diluar hubungan kerja, yang secara langsung atau tidak langsung dapat mempertinggi produktivitas kerja dalam lingkungan kerja yang nyaman dan sehat (Pasal 1 angka 31 Undang-Undang No 13 Tahun 2003). Oleh karena itu, setiap pekerja/buruh mempunyai hak untuk memperoleh perlindungan atas 3 (tiga) aspek keselamatan yaitu kesehatan kerja; moral dan

38 24 kesusilaan; perlakuan yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia serta nilai agama. Maka untuk melindungi keselamatan pekerja/buruh diselenggarakan dalam keselamatan dan kesehatan kerja serta perlindungannya oleh Undang-Undang Ketenagakerjaan. Kemudian oleh Undang-Undang Ketenagakerjaan diperintahkan dan diarahkan agar setiap perusahaan wajib menerapkan sistem managemennya tentang kesehatan dan keselamatan kerja untuk para pekerja/buruhnya ( Pasal 87 Undang-Undang No 13 Tahun 2003). e. Mendirikan dan menjadi anggota serikat pekerja/buruh. Setiap pekerja/buruh berhak membentuk dan menjadi anggota serikat pekerja/serikat buruh (Pasal 104 ayat (1) Undang-Undang No 13 Tahun 2003). Hal tersebut merupakan realitas bersama yang diharapkan oleh Pasal 28 UUD 1945 yang membuat ketentuan bahwa : Kemerdekaan berserikat dan berkumpul mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan Undang-Undang. Serikat pekerja/buruh keberadaannya untuk menjalankan dan melaksanakan fungsi-fungsi pelayanan, pengawasan, menyalurkan aspirasi demokrasi, mengembangkan ketrampilan dan keahlian serta memperjuangkan kesejahteraan anggotanya didalamnya. Sedangkan pengertian serikat pekerja/buruh diatur dalam Pasal 1 angka 17 Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 yang menyatakan bahwa: Serikat pekerja/serikat buruh adalah organisasi yang dibentuk dari, oleh, dan untuk pekerja/buruh baik di perusahaan maupun di luar perusahaan, yang bersifat bebas, terbuka, mandiri, demokratis dan bertanggung jawab guna

39 25 memperjuangkan, membela serta melindungi hak dan kepentingan pekerja/buruh serta meningkatkan kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarganya. Berdasarkan Pasal 1 angka 17 Undang-Undang No 13 Tahun 2003, pekerja/buruh mempunyai hak untuk membentuk serikat pekerja/serikat buruh tanpa ada intimidasi dari pihak pengusaha terhadap pekerja/buruh yang mempunyai kehendak untuk membentuk serikat pekerja/serikat buruh. Hal ini ditegaskan dalam Pasal 28 Undang-Undang No 21 Tahun 2000 yang menyatakan bahwa: Siapapun dilarang menghalang-halangi atau memaksa pekerja/buruh untuk membentuk atau tidak membentuk, menjadi pengurus atau tidak menjadi anggota dan/atau menjalankan kegiatan serikat pekerja/buruh dengan cara: a. melakukan PHK, memberhentikan sementara, menuruhkan jabatan, atau melakukan mutasi; b. tidak membayar atau mengurangi upah pekerja/buruh; c. melakukan intimidasi dalam bentuk apapun; d. melakukan kampanye anti pembentukan serikat pekerja/buruh Kewajiban pekerja/ buruh a. Melakukan pekerjaan Dalam Pasal 52 ayat (1) huruf c Undang-Undang No. 13 Tahun 2003, yang menyatakan bahwa: Perjanjian kerja dibuat adanya pekerjaan yang diperjanjikan dan pekerjaan yang dijanjikan tidak bertentangan dengan ketertiban umum, kesusilaan dan Peraturan Perundang-undangan. Menurut Iman Soepomo (1983:94) bahwa yang dimaksud dengan pekerjaan adalah perbuatan untuk kepentingan majikan, baik langsung maupun tidak langsung dan bertujuan secara terus-menerus untuk meningkatkan produksi baik mutu maupun jumlahnya.

40 26 Dari uraian tersebut diatas dapat diketahui bahwa pekerjaan yang akan dilakukan adalah pekerjaan yang telah diperjanjikan dalam perjanjian kerja. Jika macam dan jenis pekerjaan ini tidak ditetapkan dalam perjanjian maka yang berlaku adalah kebiasaan, artinya pekerjaan yang harus dilakukan pekerja/buruh adalah pekerjaan yang bisa dilakukan didalam perusahaan itu oleh pekerja/buruh lain sebelum dia. Pekerjaan yang diperjanjikan oleh pekerja/buruh harus dikerjakan oleh pekerja/buruh berarti melakukan pekerjaan itu bersifat kepribadian (personality). Perjanjian kerja yang sifatnya kepribadian maksudnya kerja dengan pekerja/buruh tidak dapat dipisahkan. Pekerjaan tersebut menimbulkan ketidakmungkinan pekerja/buruh digantikan oleh orang lain, pekerja/buruh tidak dapat menyuruh salah seorang keluarganya untuk menggantikan dan masuk kerja apabila pekerja/buruh berhalangan. Ketentuan ini bagi pekerja/buruh yang mendapat upah secara harian atau borongan akan menimbulkan konsekuensi tidak mendapatkan upah selama pekerja/buruh tidak bekerja. Padahal upah adalah faktor utama sehingga pekerja/buruh bekerja untuk menghidupi seluruh keluarganya. Oleh karena itu, bagi pekerja/buruh yang mendapat upah secara harian atau borongan yang pekerjaannya yang tidak memerlukan keahlian/pendidikan tertentu seyogyanya dapat digantikan oleh salah seorang keluarga apabila pekerja/buruh berhalangan agar upah yang menjadi tujuan utamanya tetap ia dapatkan. Ruang lingkup pekerjaan harus diketahui oleh pekerja/buruh sebelumnya sehingga pengusaha tidak dapat memperluas pekerjaan dengan memberikan upah