Pusdiklat Spimnas 2011

Transkripsi

1 MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN Kewirausahaan Sektor Publik Menjadikan Pemerintah Lebih Berwatak Wirausaha Penerapan di KKP Oleh : Dr. Ir. Fadel Muhammad Menteri Kelautan dan Perikanan Disampaikan pada Diklatpim Lembaga Administrasi Negara Kebijakan Strategik Pengelolaan Sektor Kelautan dan Perikanan Jakarta, 20 September 2011

2 Mengapa Pemerintah Harus Lebih Entrepreneurial? 1. Lingkungan eksternal yang berubah menuntut efesiensi, keekonomian, dan efektivitas kinerja pemerintah dalam menyediakan barang dan jasa publik. Terobosan yang dilakukan misalnya melalui outsourcing dan privatisasi. Contoh: Pengadaan infrastruktur telekomunikasi, i jalan tol 2. Public Interest yang cenderung berubah dan sulit diidentifikasi dan dipetakan. Ini membutuhkan cara-cara swasta untuk menyelesaikan masalah publik. 3. Sektor Publik membutuhkan efisiensi dan inovasi karena telah kehilangan relevansi dan akuntabilitas. Dalam berkinerja doing business as usual padahal tingkat permasalahan yang dihadapi publik semakin rumit dan canggih.

3 Tampil Rupa Kewirausahaan Sektor Publik 1. Kewirausahaan sektor publik mewujud ke dalam aneka kegiatan. Seperti: a. Mengubah lingkungan kelembagaan atau rules of the games b. Menciptakan organisasi baru c. Menciptakan dan mengelola new public resources d. Mengambil manfaat dari luberan kegiatan swasta 2. Inti kewirausahaan sektor publik: a. Inovasi, kreativitas, dan membuat organisasi baru atau cara-cara baru, atau memperlkenalkan sesuatu yang baru dibandingkan dengan sebelumnya. b. Membuat keputusan tentang investasi ditengah ketidak pastian c. Inovasi produk, proses, dan pasar

4 Implementasi Kewirausahaan Kewirausahaan sebagai kemampuan mengindentifikasi peluang. Peluang kewirausahaan adalah suatu situasi di mana orang dapat menciptakan kerangka kerja baru untuk mengoptimumkan sarana guna mencapai tujuan dengan mengombinasikan resources yang ada sehingga dapat menghasilkan manfaat. Public Entrepreneur mengatur resources dan menyebarkan agar dapat memenuhi kebutuhan atau tuntutan masyarakat terutama yang berkaitan dengan aspek sosial ekonomi masyarakat. Kewirausahaan sebagai seni membuat keputusan. Intinya adalah bagaimana secara efektif mewujudkan tujuan ke depan. Entrepreneur memiliki kesadaran tentang adanya peluang berlaba dalam situasi yang tidak pasti. Public Entrepreneur menerjemahkan gagasannya g dengan melihat bahwa inovasi itu membutuhkan investasi dalam situasi yang tidak pasti. Oleh karenanya perlu dikawal melalui badan pengatur agar memberikan manfaat besar bagi publik. Keberhasilan membuat keputusan yang tepat dan benar akan meningkatkan reputasi pejabat publik

5 Implementasi Kewirausahaan (lanjutan) Kewirausahaan sebagai INOVASI. Tindakan kreatif dapat menghancurkan sesuatu yang telah terpola dan mapan. Dalam sektor publik perubahan public interest (kepentingan publik) menjadikan organisasi i publik yang ada terasa menjadi kuno atau ketinggalan jaman. Inovasi baik dari segi teknologi maupun organisasi dibutuhkan. Misalnya: Kementerian Kelautan dan Perikanan melihat produksi perikanan yang ada saat ini masih belum memuaskan dibandingkan dengan potensi yang ada maka dilakukan inovasi peningkatan produksi melalui KEBIJAKAN MINAPOLITAN.

6 KERANGKA UNTUK MEMAHAMI KEWIRAUSAHAAN SEKTOR PUBLIK LINGKUP KEWIRAUSAHAAN SEKTOR PUBLIK Rule of the game New Public Organizations CONTOH, ISSUE, MASALAH YANG DAPAT DIDEKATI DG PENDEKATAN KEWIRAUSAHAN -Menciptakan atau melaksanakan aturan, prosedur administrative, norma informal yang baru -Menetapkan rules of the games, dimana lembaga swasta dapat ikut dalam the game of resource allocation dan value creation -Menetapkan organisasi publik baru atau lembaga nirlaba atau perusahaan -Masalah yang berkaitan dengan pembuatan keputusan tentang resources yang dimiliki oleh swasta atau publik -Masalah yang berkaian dengan sulitnya mengukur sasaran dan kinerja, hambatan anggaran Creative Management of Public Resources -Organisasi g dan reorganisasi publik dan lembaga publik. -Bentuk baru interaksi publik-swasta Spillovers of private action to the public domain -Mencapai sasaran sosial dan nirlaba melalui kegiatan perorangan dan perusahaan -Termasuk menetapkan norma-norma dan nilai-nilai sosial

7 Kajian Kewirausahaan Sektor Publik Rules of the Game. Public entrepreneurship mengidentifikasikan tujuan, menetapkan waktu, dan seperangkat framework untuk mengakomodasikan kepentingan swasta dan kepentingan publik agar memberikan manfaat bagi masyarakat. Public entrepreneurship menetapkan rule of the game, sedangkan private entrepreneurship memainkan game tersebut. New Public Organization. Manifestasi lain dari public entrepreneurship adalah penciptaan organisasi i publik baru. Ini tidak mudah karena akan memunculkan masalah baik pada level orang maupun organisasi. Kajian tentang new public organization saat ini difokuskan pada subjek yang berkaitan dengan peluang, pengaturan resources, dan menetapkan struktur atau institusi dengan memperhatikan aspek governance agar memenuhi tuntutan publik.

8 Creative management of public resources. Pusdiklat Spimnas 2011 Lanjutan Indentifikasi, penciptaan, dan pengembangan resources baru melalui aktor publik. Aktor itu bisa berupa lembaga yang sepenuhnya dimiliki publik atau yang merupakan bagian integral dari kepentingan publik. Spillovers from private actions to the public domain. Wirausaha swasta berusaha mewujudkan tujuan pribadinya. Oleh karena pencapaian tujua pribadi ini kerap bersinggungan dengan kepentingan publik maka diperlukan kebijakan yang mengatur kiprah swasta agar memberi benefit kepada masyarakat.

9 Reformasi Birokrasi Untuk Mendorong Inovasi Sektor Publik Ada gap antara kapasitas manajemen sektor publik yang ada dan yang seharusnya Kelembamban birokrasi menyebabkan praktek penyelenggaraan pemerintahan seperti doing business as usual sehingga outcome pelayanan publik tidak mengalami peningkatan kualitas yang signifikan.(anggaran semakin besar output dan outcome tidak berubah). Terobosan dan Inovasi yang berbasis scientific adalah keharusan untuk peningkatan kualitas pelayanan publik.

10 Fokus & Lokus Reformasi Birokrasi Daerah dan Penerapan Model Fadel Kapasitas Manajemen Yg ada Kesenjangan Kapasitas Kapasitas Manajemen Yg diinginkan i Reinventing Local Government melalui Peningkatan Kapasitas Manajemen Kewirausahaan Fokus: Peningkatan Kapasitas Manajer Peningkatan Kapasitas Sistem Lokus SDM, Keuangan, Teknologi Informasi Strategi Reinventing Local Government memperkenalkan Manajemen Kewirausahaan untuk memujudkan Kinerja Pemerintah Daerah yang mampu meningkatkan kualitas pembangunan manusia dengan proxy peningkatan HDI 10

11 Model FM sebagai landasan untuk melakukan Reformasi Birokrasi V. INDEPENDEN V. ANTARA V. DEPENDEN FAKTOR LINGKUNGAN MAKRO FAKTOR BUDAYA ORGANISASI S KAPASITAS MANAJEMEN KEWIRAUSAHAAN KINERJA PEMERINTAH DAERAH FAKTOR ENDOWMENT DAERAH 11

12 INOVASI & TEROBOSAN 1 TAHUN PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN LATAR BELAKANG INOVASI & TEROBOSAN CAPAIAN Ekonomi biaya tinggi dan retribusi yang memberatkan nelayan Optimasi dan maksimisasi produk kelautan dan perikanan kebijakan yang konvergen dan fokus Pusat - Daerah secara serentak Zero red tapes kebijakan anggaran dan perijinan Percepatan pengembangan kawasan potensi perikanan Penghapusan retribusi untuk meningkatkan pendapatan nelayan Kontrak Produksi dengan Pemerintah Daerah Pengembangan Minapolitan, Pengembangan Usaha Mina Pedesaan, dan Pengembangan Usaha Garam Rakyat Koordinasi intensif dengan Pemda Pemberian insentif program/ kegiatan kepada Pemda Pengembangan wira usaha mandiri Restrukturisasi armada perikanan Pengembangan prasarana perikanan Pengembangan kawasan budidaya Pengembangan pelabuhan perikanan sebagai sentra perikanan Pengembangan sentra pengolahan dan pemasaran Pengembangan sentra garam rakyat Kebutuhan BBM untuk nelayan 25j 2,5 juta KL/tahun baru terpenuhi 1,5 juta KL/tahun Nelayan sulit pada saat musim tidak melaut Nelayan tidak punya agunan untuk mendapatkan modal usaha Penyediaan kecukupan BBM bersubsidi untuk kepentingan nelayan Jaring Pengaman Sosial Nelayan - Kartu Nelayan - Asuransi - Sertifikat tanah Kerjasama dengan Pertamina Akselerasi pembangunan SPDN Kartu Tanda Anggota Nelayan Jamsostek/Asuransi Nelayan Pengembangan mata pencaharian alternatif Pembangunan rumah nelayan Sertifikasi hak atas tanah nelayan 12

13 Program Aksi KKP

14 PPS Belawan, Kota Medan, Sumut 2. PPN Sungai Liat, Kab. Bangka, Babel 3. PPN Pelabuhan Ratu, Kab. Sukabumi, Jabar 4. PPS Cilacap, Kab. Cilacap, Jateng 5. PPP Tamperan, Kab. Pacitan, Jatim PPN Sibolga (Kab. Tapanuli Tengah PUD Danau Toba (Kab. Simalungun) PPS Bungus (Kota Padang) PPN Pekalongan (Kota Pekalongan) PPN Brondong (Kab. Lamongan) PPN Pemangkat (Kab. Sambas) 6. PPP Muncar, Kab. Banyuwangi, Jatim 7. PPS Bitung, Kota Bitung, Sulut 8. PPN Ternate, Kota Ternate, Malut 9. PPN Ambon, Kota Ambon, Maluku PUD Danau Kerinci (Kab. Kerinci) i) PUD Sungai Musi (Kab. Muba) PPN Tanjung Pandan (Kab. Belitung) PPI Kajang (Kab. Bulukumba) PPI Amurang (Kab. Minsel) 14

15 The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again. Pusdiklat Spimnas 2011 MINAPOLITAN BERBASIS PERIKANAN TANGKAP CLUSTER EKONOMI PESISIR DENGAN MOTOR KEGIATAN USAHA PERIKANAN TANGKAP

16 Kab. Kampar (Patin) - RIAU 2. Kab. Bintan (kerapu) KEPRI 3. Kab. Muoro Jambi (Patin) - JAMBI 4. Kab. Musi Rawas (nila, mas) SUMSEL 5. Kab. Pesawaran (kerapu) - LAMPUNG 6. Kab. Pandeglang (rumput laut & kekerangan) BANTEN 7. Kab. Serang (rumput laut & kekerangan) - BANTEN 8. Kab. Bogor (Lele) - JABAR 9. Kab. Banyumas (Gurame) - JATENG 10. Kab. Boyolali (lele) - JATENG 11. Kab. Klaten (Nila) - JATENG 12. Kab. Blitar (Ikan Koi) - JATIM 13. Kab. Gresik (udang vanamae) - JATIM 14. Kab. Lamongan (udang vanamae) - JATIM 15. Kab. Gunung Kidul (Lele) - DIY 16. Kab. Bangli (nila) BALI 17. Kab. Sumbawa (Rumput Laut) - NTB 18. Kab. Sumba Timur (Rumput Laut) - NTT 19. Kab. Banjar (Patin & Nila) KALSEL 20. Kab. Kapuas (patin) - KALTENG 21. Kab. Pohuwatu (Udang) - GORONTALO 22. Kab. Maros (udang) - SULSEL 23. Kab. Pangkep (udang) - SULSEL 24. Kab. Morowali (Rumput Laut) Kab. Bireun, ACEH 11. Kab. Sambas, KALBAR 2. Kab. Aceh Tenggara, ACEH 12. Kab. Penajam Paser Utara, KALTIM 3. Kab. Tapanuli Utara, SUMUT 13. Kab. Minahasa Utara, SULUT 4. Kab. Batanghari, JAMBI 14. Kab. Gorontalo Utara, GORONTALO 5. Kab. Bangka Selatan, BABEL 15. Kab. Mamuju, SULBAR 6. Kab. Bengkulu Utara, BENGKULU 16. Kab. Pinrang, SULSEL 7. Kab. Indramayu, INDRAMAYU 8. Kab. Sidoarjo, JATIM 9. Kab. Tabanan, BALI 10. Kab. Lombok Tengah, NTB 17. Kab. Kolaka, SULTRA 18. Kab. Seram Bagian Barat, MALUKU 19. Kab. Morotai, MALUKU UTARA 16

17 The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again. BUDIDAYA DI INDONESIA Pusdiklat Spimnas 2011 Catfish Boyolali, Central Java Carp Sukabumi, West Java Seaweed East Timur, East Nusa Tenggara 17

18 KAWASAN MINAPOLITAN BUDIDAYA AWAL PEMBENTUKAN CLUSTER USAHABERBASIS PERIKANAN BUDIDAYA TEMPAT PERSEMAIAN WIRAUSAHA PEDESAAN

19 PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI Melalui : 1. PENGEMBANGAN USAHA MINA PEDESAAN (PUMP) - PUMP BUDIDAYA = 300 KAB/KOTA - PUMP TANGKAP = 110 KAB/KOTA - PUMP P2HP = 51 KAB/KOTA 2. PENGEMBANGAN USAHA GARAM RAKYAT (PUGAR) PUGAR KP3K = 40 KAB/KOTA

20 The image cannot be displayed. Your computer may not have enough memory to open the image, or the image may have been corrupted. Restart your computer, and then open the file again. If the red x still appears, you may have to delete the image and then insert it again. Pusdiklat Spimnas 2011 Swasembada Garam Rakyat Memfasilitasi proses intensifikasi, ekstensifikasi, dan revitalisasi tambak garam rakyat untuk meningkatkan produksi menuju swasembada berbasis pemberdayaan masyarakat

21

22 PENGEMBANGAN SENTRA GARAM PERCONTOHAN TAHUN 2011 CIREBON SAMPANG INDRAMAYU PAMEKASAN REMBANG PATI SUMENEP TUBAN NAGAKEO PENGEMBANGAN SENTRA GARAM : 1. Kab. Cirebon - JABAR 2. Kab. Indramayu - JABAR 3. Kab. Rembang - JATENG 4. Kab. Pati - JATENG 5. Kab. Pamekasan - JATIM 6. Kab. Sampang - JATIM 7. Kab. Sumenep - JATIM 8. Kab. Tuban - JATIM 9. Kab. Nagekeo - NTT 9 lokasi kab di 4 Provinsi 22

23 Mega Minapolitan Morotai Morotai t i merupakan kawan terdepan Indonesia di bibir Samudera Pasifik yang memiliki sumber daya ikan melimpah. Ikan bernilai ekonomi tinggi dapat dengan mudah dikirim dari Morotai ke pasar utama (Taiwan, Jepang, Korea) karena adanya infrastruktur penerbangan warisan McArthur. Morotai Mendorong Morotai menjadi economic hub kawasan Timur Indonesia

24 Morotai sebagai Hub Ekonomi di Pasifik Barat Taiwan Japan Jakarta

25 MELALUI MEGA MINAPOLITAN DIHARAPKAN MAMPU MEMICU PERKEMBANGAN KAWASAN

26