Mekanisme Pengelolaan Hibah dan Sistem Akuntansi Hibah. Bandung, 11 Juli 2012

Transkripsi

1 Mekanisme Pengelolaan Hibah dan Sistem Akuntansi Hibah Bandung, 11 Juli 2012 Disampaikan oleh : Suharianto Kasi Akuntansi Pinjaman & Hibah Subdit Akuntansi & Pelaporan Direktorat Evaluasi, Akuntansi & Setelmen Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang Pointer Presentasi Kebijakan dan Dasar Hukum Pengelolaan Hibah Definisi Hibah dan Jenis Hibah Mekanisme Pertanggungjawaban Hibah Langsung Rekonsiliasi Hibah Lampiran 1

2 Kebijakan Pengelolaan PHLN Dalam APBN PPHLN (UU 17/2003 Psl 22, 23,24) Pendapatan Belanja Persetujuan DPR Pada APBN Menerima /memberi PHLN dari/ke Pemerintah/ Lembaga Asing ; Diteruspinjamkan kpd BUMN, BUMD; Menerima/memberi PHLN dari/ke BUMN/BUMD UU No.1/2004 Pasal 38 Pasal 33 Menteri Keuangan sebagai Bendahara Umum Negara Menunjuk Pejabat Yang Diberi Kuasa PMK. 100/PMK.01/2008 Memberikan PHLN Kepada Pemda./BUMN/BUMD/Lembaga Asing UU No.15/2004 Pasal 2 BPK sebagai Auditor BPK melakukan audit terhadap pengelolaan keuangan negara dan tanggung jawab Pemerintah Pusat Perkembangan Peraturan terkait Hibah UU No.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan UU No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara PP No. 02/2006 Jo PP No. 10/2011 & PP No.57/2005 Jo PP No.02/2012 PMK No. 40/2009 Jo PMK No. 230/2011 PMK No. 168/2008* & PMK No.169/2008* PMK No. 255/2010 Jo PMK No. 191/2011 Surat Menteri Keuangan S-182/MK.08/2012 (MK ke KL), S- 183/MK.08/2012 (MK ke Bappenas) dan S-184/MK.08/2012 (MK ke Donor), Perdirjen Perbendaharaan No. 81/PB/2011, SE Dirjen Perbendaharaan No. SE-2/PB/2012 dan Surat Dirjen Perbendaharan No. S-662/PB/2012. *dalam proses revisi 2

3 Penatausahaan PHLN PP 10 tahun 2011 Pasal Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yang diberi kuasa melakukan penandatanganan Perjanjian Hibah. 2. Perjanjian Hibah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat: a. jumlah; b. peruntukan; dan c. ketentuan dan persyaratan. 5 Definisi Hibah Pendapatan Hibah adalah hibah yang diterima oleh Pemerintah Pusat dalam bentuk uang, barang, jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh dari pemberi hibah yang tidak perlu dibayar kembali, yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri, yang atas pendapatan hibah tersebut, pemerintah mendapat manfaat secara langsung yang digunakan untuk mendukung tugas dan fungsi K/L atau diteruskan kepada Pemda, BUMN dan BUMD. 3

4 PERBEDAAN HIBAH YANG DIRENCANAKAN DAN HIBAH LANGSUNG Perencanaan Hal Hibah Yang Direncanakan Hibah Langsung Adanya Rencana Kegiatan JM dan Tahunan mencakup Rencana Pemanfaatan Hibah dan DRKH Proses Usulan Menkeu mengusulkan kegiatan kepada Calon Donor berdasarkan DRKH Kewenangan Perundingan Hibah Kewenangan Penandatanganan Perjanjian Hibah (PH) Menkeu/Pejabat yang diberi kuasa Menkeu/Pejabat yang diberi kuasa - - Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yang diberi kuasa Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yang diberi kuasa Perubahan PH Dilakukan melalui Menkeu Dilakukan oleh Menteri/Pimpinan Lembaga Penarikan Dana Hibah Melalui KPPN Bersifat Pengesahan oleh KPPN 7 Peta Hibah DIPA/Revisi Jenis Hibah Bentuk GA/MoU Tidak Ya Pelaksana Kegiatan Penerima Pemberi Hibah Hibah Terencana Kas LN Langsung Kas Barang Jasa Srt Berharga Terencana Kas DN Langsung Kas Barang Jasa Srt Berharga 8 4

5 Penyampaian lembar ke 2 SPHL ke DJPU 7/15/2012 SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH PUSAT SAPP SA-BUN SiAP PMK 171/2007 SA-UP & SIKUBAH SAKUN SA-IP SAU SA-PP SA-T SA-BL SA-BS SA-BLL SAI SAK SIMAK-BMN 9 TAHAPAN HIBAH LANGSUNG - KAS Grant Summary + GA Pemberian no register Permintaan ijin pembukaan rekening Surat Pernyataan Penggunaan Rek, register DJPU- DEAS 1 2 DJPBN- Dit. PKN Permintaan no register PA/KPA Persetujuan pembukaan Rek Pemerintah Lainnya Pengesahan SPHL/SP3HL Usulan pengesahan revisi DIPA register, izin rek. KPPN 4 3 DJPBN-Dit. PA SPTMHL, SPTJM, SP2HL Pengajuan SP2HL/SP4HL Pengesahan Revisi DIPA 5

6 TAHAPAN HIBAH LANGSUNG BARANG/JASA/SURAT BERHARGA DONOR Penyusunan BAST Penyusunan BAST 1 2 Permohonan Registrasi Pemberian No. Register DJPU Grant Summary + GA Tahapan register dapat diskip jika sudah ada registrasinya SPTMHL, SPTJM, SP3HLBJS*, MPHL BJS 4 Pengesahan Belanja PA/KPA 3 Permohonan Pengesahan Pendapatan SPTMHL SP3HL- BJS BAST KPPN DJPU Pengesahan Persetujuan * SP3HLBJS agar dibuat rangkap 3 Melaporkan dalam SIMAK BMN, LRA dan Neraca Menjelaskan Hibah dalam CaLK Menatausahakan dok. Terkait penerimaan hibah 11 Apakah BAST/BAPH? BAST/BAPH adalah suatu dokumen yang merupakan bukti penyerahan barang/jasa antara satu pihak dengan pihak yang lainnya. 12 6

7 BAST Laporan Kegiatan Hibah BAST adalah satu-satunya bukti penyerahan dan penerimaan hibah yang diakui oleh kedua belah pihak (dokumen sumber). Laporan pelaksanaan/penyelesaian kegiatan atau sejenisnya dari donor hanya merupakan laporan (report), bukan bukti penyerahan hibah. Report to report = Merepotkan = tidak akuntabel Akuntabel = Dokumen sumber Proses akuntansi Laporan Fungsi BAST/BAPH PEMBERI HIBAH Dokumen sumber pencatatan Dokumen penerimaan hibah Dokumen Perencanaan Dokumen sumber pencatatan. Bukti penyerahan hibah 14 7

8 Komponen Minimal Berita Acara Penyerahan Hibah Tanggal serah terima; Pihak Pemberi dan Penerima Nilai nominal (valas dan IDR); Bentuk hibah; Rincian harga per barang Tujuan Penyerahan Barang 15 Penandatanganan dokumen pertanggungjawaban hibah Menteri/pimpinan lembaga/kepala kantor/satker selaku PA/KPA Menteri/pimpinan lembaga selaku PA Pimpinan K/L / Satker penerima Hibah SP2HL SP3HL-BJS SPTMHL SPTJM MPHL-BJS Izin Pembukaan rekening BAST 8

9 REKONSILIASI Rekonsiliasi adalah proses pencocokan data transaksi keuangan yang diproses dengan beberapa sistem/subsistem yang berbeda berdasarkan dokumen sumber yang sama. 17 Dasar Hukum Tentang Ketentuan Rekonsliasi Ps.25 (K/L dengan DJPU) Ps.26 (K/L dengan Pemberi Hibah) Ps.27 (DJPU dengan Pemberi Hibah) PMK 230/PMK.05/201 1 TENTANG SISTEM AKUNTANSI HIBAH 9

10 Rekonsiliasi (Pencocokan data hibah) DONOR Dit. PKN DJPU K/L KPPN 19 Temuan BPK atas Hibah Langsung Tidak Melalui APBN Tahun 2011 No. K/L Jenis Hibah Kas Barang Jasa Jumlah 1 Kejagung 7, ,42 2 Kemendikbud 21,75 195,49-217,24 3 Kemenakertrans 0, ,74 4 BPS 1, ,08 5 Bappenas 2, ,76 6 BPN 0,06 0,56-0,62 7 POLRI 10,69 2,49-13,18 8 BNN 0,82 0,07-0,89 9 Komnas HAM 6, ,62 10 Kemensos - 1,08-1,08 11 Kemenkes 3,76 7,30-11,06 12 KLH 1,14-3,35 4,49 13 Kemen PAN & RB - - 1,15 1,15 14 Kementan 2,12-6,56 8,68 15 Kemenhut 15, ,41 USD 781, USD 781,985 Jumlah 74,38 207,00 11,05 292,43 USD 781, USD 781,985 Ket : nilai dalam milliar rupiah 10

11 Sekian.....Terima Kasih 21 LAMPIRAN 11

12 Hibah Dalam dan Luar Negeri dalam Undang-Undang (1) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara Pasal 22 ayat (2): Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman dan/atau hibah kepada Pemerintah Daerah atau sebaliknya. ayat (3): Pemberian pinjaman dan/atau hibah sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dilakukan setelah mendapat persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Pasal 23 ayat (1): Pemerintah Pusat dapat memberikan hibah/pinjaman kepada atau menerima hibah/pinjaman dari pemerintah/lembaga asing dengan persetujuan DPR. Pasal 24 ayat (2): Pemberian pinjaman/hibah/penyertaan modal dan penerimaan pinjaman/hibah sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) terlebih dahulu ditetapkan dalam APBN/APBD. 23 Hibah Dalam dan Luar Negeri dalam Undang-Undang (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negarara Pasal 33 ayat (1):. Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman atau hibah kepada Pemerintah Daerah/Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah sesuai dengan yang tercantum/ditetapkan dalam Undangundang tentang APBN Pasal 33 ayat (2): Pemerintah Pusat dapat memberikan pinjaman atau hibah kepada lembaga asing sesuai dengan yang tercantum/ditetapkan dalam Undang-undang tentang APBN Pasal 38 ayat (1): Menteri Keuangan dapat menunjuk pejabat yang diberi kuasa atas nama Menteri Keuangan untuk mengadakan utang negara atau menerima hibah yang berasal dari dalam negeri ataupun dari luar negeri sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan dalam Undangundang APBN 24 12

13 Register 13

14 14

15 Pembukaan Rekening 15

16 Surat Izin Pembukaan Rekening 16

17 Pengesahan Hibah Uang Surat Perintah Pengesahan Hibah Langsung 17

18 18

19 Format SPTMHL 19

20 BAST Contoh draft BAST JASA 20

21 Contoh draft BAST BARANG 21

22 Pengesahan Barang/Jasa 22

23 Format SP3HL -BJS Format SPTMHL 23

24 Format SPTJM 24

25 Format MPHL BJS 25

26 26

27 Penjelasan Pasal 25 Ayat 1 ; Kementerian/Lembaga melakukan rekonsiliasi dengan DJPU atas realisasi penerimaan hibah langsung secara triwulanan. Ayat 2 ; Rekonsiliasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat dilakukan dari tingkat UAPA sampai dengan UAKPA. Ayat 3 ; Dalam hal rekonsiliasi terjadi ketidakcocokan maka kedua belah pihak melakukan penelusuran. Ayat 4 ; Format Berita Acara sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan. Pasal 26 Ayat 1 ; Kementerian/Lembaga melakukan pencocokan data dengan donor atas realisasi pendapatan hibah secara triwulanan. Ayat 2 ; Dalam hal terjadi ketidakcocokan data maka kedua belah pihak melakukan penelusuran. Ayat 3 ; Hasil pencocokan data dituangkan dalam Berita Acara. Ayat 4 ; Copy Berita acara sebagaimana dimaksud pada ayat (3) disampaikan kepada DJPU c.q. Direktorat Evaluasi Akuntansi dan Setelmen. Pasal 27 Ayat 1 ; DJPU melakukan konfirmasi dengan donor atas realisasi pendapatan hibah secara semesteran. Ayat 2 ; Dalam hal terjadi ketidakcocokan data maka kedua belah pihak melakukan penelusuran. 27