43 Universitas Indonesia

Transkripsi

1 BAB IV GAMBARAN UMUM ORGANISASI GERAKAN PRAMUKA DI INDONESIA 4.1. Kelahiran Gerakan Kepanduan Gerakan ini dimulai pada tahun 1907 ketika Robert Baden-Powell, seorang letnan jendral angkatan bersenjata Britania raya, dan William Alexander Smith, pendiri Boy's Brigade, mengadakan perkemahan kepanduan pertama (dikenal sebagai jamboree) di Kepulauan Brownsea, Inggris. Ide untuk mengadakan gerakan tersebut muncul ketika Baden-Powell dan pasukannya berjuang mempertahankan kota Mafeking, Afrika Selatan, dari serangan tentara Boer. Ketika itu, pasukannya kalah besar dibandingkan tentara Boer. Untuk mengakalinya, sekelompok pemuda dibentuk dan dilatih untuk menjadi tentara sukarela. Tugas utama mereka adalah membantu militer mempertahankan kota. Mereka mendapatkan tugas-tugas yang ringan tapi penting; misalnya mengantarkan pesan yang diberikan Baden-Powell ke seluruh anggota militer di kota tersebut. Pekerjaan itu dapat mereka selesaikan dengan baik sehingga pasukan Baden-Powell dapat mempertahankan kota Mafeking selama beberapa bulan. Sebagai penghargaan atas keberhasilan yang mereka dapatkan, setiap anggota tentara sukarela tersebut diberi sebuah lencana. Gambar dari lencana ini kemudian digunakan sebagai logo dari Gerakan Pramuka internasional. Keberhasilan Baden-Powell mempertahankan kota Mafeking membuatnya dianggap menjadi pahlawan. Dia kemudian menulis sebuah buku yang berjudul Aids to Scouting (ditulis tahun 1899), dan menjadi buku terlaris saat itu. Pada tahun 1906, Ernest Thompson Seton mengirimkan Baden-Powell sebuah buku karyanya yang berjudul The Birchbark Roll of the Woodcraft Indians. Seton, seorang keturunan Inggris-Kanada yang tinggal di Amerika Serikat, sering mengadakan pertemuan dengan Baden-Powell dan menyusun rencana tentang suatu gerakan pemuda. Pertemuannya dengan Seton tersebut mendorongnya untuk menulis kembali bukunya, Aids to Scouting, dengan versi baru yang diberi judul Boy's Patrols. Buku tersebut dimaksudkan sebagai buku petunjuk kepanduan bagi para 43

2 44 pemuda ketika itu. Kemudian, untuk menguji ide-idenya, dia mengadakan sebuah perkemahan untuk 21 pemuda dari berbagai lapisan masyarakat selama seminggu penuh, dimulai pada tanggal 1 Agustus, di kepulauan Brownsea, Inggris. Metode organisasinya (sekarang dikenal dengan sistem patroli atau patrol system dalam bahasa Inggris) menjadi kunci dari pelatihan kepanduan yang dilakukannya. Sistem ini mengharuskan para pemuda untuk membentuk beberapa kelompok kecil, kemudian menunjuk salah satu diantara mereka untuk menjadi ketua kelompok tersebut. Setelah bukunya diterbitkan dan perkemahan yang dilakukannya berjalan dengan sukses, Baden-Powell pergi untuk sebuah tur yang direncanakan oleh Arthur Pearson untuk mempromosikan pemikirannya ke seluruh Inggris. Dari pemikirannya tersebut, dibuatlah sebuah buku berjudul Scouting fo Boys, yang saat ini dikenal sebagai buku panduan kepramukaan (Boy Scout Handbook) edisi pertama. Saat itu Baden-Powell mengharapkan bukunya dapat memberikan ide baru untuk beberapa oraganisasi pemuda yang telah ada. Tapi yang terjadi, beberapa pemuda malah membentuk sebuah organisasi baru dan meminta Baden-Powell menjadi pembimbing mereka. Ia pun setuju dan mulai mendorong mereka untuk belajar dan berlatih serta mengembangkan organisasi yang mereka dirikan tersebut. Seiring dengan bertambahnya jumlah anggota, Baden-Powell semakin kesulitan membimbing mereka; Ia membutuhkan asisten untuk membantunya. Oleh karena itu, ia merencanakan untuk membentuk sebuah Pusat Pelatihan Kepemimpinan bagi Orang Dewasa (Adult Leadership Training Center). Pada tahun 1919, sebuah taman di dekat London dibeli sebagai lokasi pelatihan tersebut. Ia pun menulis buku baru yang berjudul Aids to Scoutmastership dan beberapa buku lainnya yang kemudian ia kumpulkan dan disatukan dalam buku berjudul Rovering to Success for Rover Scouts pada tahun Tak lama setelah buku Scouting For Boys diterbitkan, Pramuka mulai dikenal di seluruh Inggris dan Irlandia. Gerakannya sendiri, secara perlahan tapi pasti, mulai dicoba dan diterapkan diseluruh wilayah kerajaan Inggris dan koloninya.

3 Perkembangan Gerakan Kepanduan Dunia Tabel 4.1. Negara-negara dengan jumlah anggota Kepanduan terbesar Negara Keanggotaan Kepanduan Putra Tahun Berdiri Kepanduan Putri Amerika Serikat 9,500, Indonesia 8,100, India 3,700, Filipina 2,600, Thailand 1,400, Britania Raya 1,000, Bangladesh 950, Pakistan 570, Kenya 420, Korea 280, Kanada 260, Jerman 260, Jepang 240, Italia 210, Nigeria 160, Polandia 160, Prancis 150, Belgia 150, Hong Kong 150, Malaysia 140, Unit kepanduan di luar wilayah kerajaan Inggris yang pertama diakui keberadaannya, dibentuk di Gilbraltar pada tahun 1908, yang kemudian diikuti oleh pembentukan unit lainnya di Malta. Kanada ialah koloni Inggris pertama

4 46 yang mendapat ijin dari kerajaan Inggris untuk mendirikan gerakan kepanduan, diikuti oleh Australia, Selandia Baru, dan Afrika Selatan. Chili ialah negara pertama diluar Inggris dan koloninya yang membentuk gerakan kepanduan. Parade Pramuka pertama diadakan di Crystal Palace, London pada tahun Parade tersebut menarik minat para remaja di Inggris. Tidak kurang dari remaja putra dan putri tertarik untuk bergabung dalam kegiatan kepanduan. Pada 1910 Argentina, Denmark, Finlandia, Perancis, Jerman, Yunani, India, Meksiko, Belanda, Norwegia, Russia, Singapura, Swedia, dan Amerika Serikat tercatat telah memiliki organisasi kepramukaan. Sampai tahun 2005, menurut Wikipedia terdapat lebih dari 28 juta anggota terdaftar kepanduan putra dan 10 juta anggota terdaftar kepanduan putri di seluruh dunia dari 216 negara dan teritori berbeda. Daftar 20 besar negara-negara dengan jumlah anggota Kepanduan terbesar dapat dilihat pada tabel Jejak sejarah Gerakan Pramuka di Indonesia Masa Hindia Belanda Kenyataan sejarah menunjukkan bahwa pemuda Indonesia mempunyai saham besar dalam pergerakan perjuangan kemerdekaan Indonesia serta ada dan berkembangnya pendidikan kepramukaan nasional Indonesia. Dalam perkembangan pendidikan kepramukaan itu tampak adanya dorongan dan semangat untuk bersatu, namun terdapat gejala adanya berorganisasi yang Bhinneka. Organisasi kepramukaan di Indonesia dimulai oleh adanya cabang "Nederlandse Padvinders Organisatie" (NPO) pada tahun 1912, yang pada saat pecahnya Perang Dunia I memiliki kwartir besar sendiri serta kemudian berganti nama menjadi "Nederlands-Indische Padvinders Vereeniging" (NIPV) pada tahun Organisasi Kepramukaan yang diprakarsai oleh bangsa Indonesia adalah "Javaanse Padvinders Organisatie" (JPO); berdiri atas prakarsa S.P. Mangkunegara VII pada tahun Kenyataan bahwa kepramukaan itu senapas dengan pergerakan nasional, seperti tersebut di atas dapat diperhatikan pada adanya "Padvinder

5 47 Muhammadiyah" yang pada 1920 berganti nama menjadi "Hizbul Wathon" (HW); "Nationale Padvinderij" yang didirikan oleh Budi Utomo; Syarikat Islam mendirikan "Syarikat Islam Afdeling Padvinderij" yang kemudian diganti menjadi "Syarikat Islam Afdeling Pandu" dan lebih dikenal dengan SIAP. Perubahanperubahan nama ini konon karena dilatarbelakangi oleh adanya larangan pemerintah Hindia Belanda menggunakan istilah Padvindery. Para pemimpin gerakan nasional menyadari bahwa didirikannya organisasi kepanduan dapat membentuk manusia Indonesia yang baik dan menjadi kader pergerakan nasional. Sehingga selain nama-nama di atas, muncul pula bermacammacam nama organisasi kepanduan yang lain, seperti: Javaanse Padvinders Organizatie (JPO), Jong Java Padvindery (JJP), Nationale Islamietishe Padvinderij (NATIPIJ) didirikan oleh Jong Islamieten Bond (JIB) dan Indonesisch Nationale Padvinders Organisatie (INPO) didirikan oleh Pemuda Indonesia, dan lain-lain. Dengan meningkatnya kesadaran nasional setelah Sumpah Pemuda, maka pada tahun 1930 organisasi kepanduan seperti IPO, PK (Pandu Kesultanan), PPS (Pandu Pemuda Sumatra) bergabung menjadi KBI (Kepanduan Bangsa Indonesia). Kemudian tahun 1931 terbentuklah PAPI (Persatuan Antar Pandu Indonesia) yang berubah menjadi BPPKI (Badan Pusat Persaudaraan Kepanduan Indonesia) pada tahun Hasrat bersatu bagi organisasi kepramukaan Indonesia waktu itu tampak mulai dengan terbentuknya PAPI yaitu "Persaudaraan Antara Pandu Indonesia" merupakan federasi dari Pandu Kebangsaan, INPO, SIAP, NATIPIJ dan PPS pada tanggal 23 Mei Federasi ini tidak dapat bertahan lama, karena niat adanya fusi, akibatnya pada 1930 berdirilah Kepanduan Bangsa Indonesia (KBI) yang dirintis oleh tokoh dari Jong Java Padvinders/Pandu Kebangsaan (JJP/PK), INPO dan PPS (JJP-Jong Java Padvinderij); PK-Pandu Kebangsaan). PAPI kemudian berkembang menjadi Badan Pusat Persaudaraan Kepanduan Indonesia (BPPKI) pada bulan April Antara tahun bermuncullah gerakan kepramukaan Indonesia baik yang bernafas utama kebangsaan maupun bernafas agama. kepramukaan yang bernafas kebangsaan dapat dicatat Pandu Indonesia (PI), Padvinders

6 48 Organisatie Pasundan (POP), Pandu Kesultanan (PK), Sinar Pandu Kita (SPK) dan Kepanduan Rakyat Indonesia (KRI). Sedangkan yang bernafas agama Pandu Ansor, Al Wathoni, Hizbul Wathon, Kepanduan Islam Indonesia (KII), Islamitische Padvinders Organisatie (IPO), Tri Darma (Kristen), Kepanduan Azas Katholik Indonesia (KAKI), Kepanduan Masehi Indonesia (KMI). Sebagai upaya untuk menggalang kesatuan dan persatuan, Badan Pusat Persaudaraan Kepanduan Indonesia BPPKI merencanakan "All Indonesian Jamboree". Rencana ini mengalami beberapa perubahan baik dalam waktu pelaksanaan maupun nama kegiatan, yang kemudian disepakati diganti dengan "Perkemahan Kepanduan Indonesia Oemoem" disingkat PERKINO dan dilaksanakan pada tanggal Juli 1941 di Yogyakarta Masa Bala Tentara Dai Nippon "Dai Nippon"! Itulah nama yang dipakai untuk menyebut Jepang pada waktu itu. Pada masa Perang Dunia II, bala tentara Jepang mengadakan penyerangan dan Belanda meninggalkan Indonesia. Partai dan organisasi rakyat Indonesia, termasuk gerakan kepramukaan, dilarang berdiri. Karena pada waktu pendudukan Jepang Kepanduan di Indonesia dilarang, maka tokoh Pandu banyak yang masuk Keibondan, Seinendan dan PETA. Namun upaya menyelenggarakan PERKINO II tetap dilakukan. Bukan hanya itu, semangat kepramukaan tetap menyala di dada para anggotanya Masa Republik Indonesia Sebulan sesudah proklamasi kemerdekaan Republik Indonesia, beberapa tokoh kepramukaan berkumpul di Yogyakarta dan bersepakat untuk membentuk Panitia Kesatuan Kepanduan Indonesia sebagai suatu panitia kerja, menunjukkan pembentukan satu wadah organisasi kepramukaan untuk seluruh bangsa Indonesia dan segera mengadakan Konggres Kesatuan Kepanduan Indonesia. Kongres yang dimaksud, dilaksanakan pada tanggal Desember 1945 di Surakarta dengan hasil terbentuknya Pandu Rakyat Indonesia. Perkumpulan ini didukung oleh segenap pimpinan dan tokoh serta dikuatkan dengan "Janji Ikatan Sakti", lalu pemerintah RI mengakui sebagai satu-satunya organisasi kepramukaan yang ditetapkan dengan keputusan Menteri Pendidikan, Pengajaran dan Kebudayaan No.93/Bag. A, tertanggal 1 Februari 1947.

7 49 Tahun-tahun sulit dihadapi oleh Pandu Rakyat Indonesia karena serbuan Belanda. Bahkan pada peringatan kemerdekaan 17 Agustus 1948 waktu diadakan api unggun di halaman gedung Pegangsaan Timur 56, Jakarta, senjata Belanda mengancam dan memaksa Soeprapto menghadap Tuhan, gugur sebagai Pandu, sebagai patriot yang membuktikan cintanya pada negara, tanah air dan bangsanya. Di daerah yang diduduki Belanda, Pandu Rakyat dilarang berdiri,. Keadaan ini mendorong berdirinya perkumpulan lain seperti Kepanduan Putera Indonesia (KPI), Pandu Puteri Indonesia (PPI), Kepanduan Indonesia Muda (KIM). Masa perjuangan bersenjata untuk mempertahankan negeri tercinta merupakan pengabdian juga bagi para anggota pergerakan kepramukaan di Indonesia, kemudian berakhirlah periode perjuangan bersenjata untuk menegakkan dan mempertahakan kemerdekaan itu, pada waktu inilah Pandu Rakyat Indonesia mengadakan Kongres II di Yogyakarta pada tanggal Januari Kongres ini antara lain memutuskan untuk menerima konsepsi baru, yaitu memberi kesempatan kepada golongan khusus untuk menghidupkan kembali bekas organisasinya masing-masing dan terbukalah suatu kesempatan bahwa Pandu Rakyat Indonesia bukan lagi satu-satunya organisasi kepramukaan di Indonesia dengan keputusan Menteri PP dan K nomor 2344/Kab. tertanggal 6 September 1951 dicabutlah pengakuan pemerintah bahwa Pandu Rakyat Indonesia merupakan satu-satunya wadah kepramukaan di Indonesia, jadi keputusan nomor 93/Bag. A tertanggal 1 Februari 1947 itu berakhir sudah. Mungkin agak aneh juga kalau direnungi, sebab sepuluh hari sesudah keputusan Menteri No. 2334/Kab. itu keluar, maka wakil-wakil organisasi kepramukaan mengadakan konfersensi di Jakarta. Pada saat inilah tepatnya tanggal 16 September 1951 diputuskan berdirinya Ikatan Pandu Indonesia (IPINDO) sebagai suatu federasi. Pada 1953 Ipindo berhasil menjadi anggota kepramukaan sedunia. Ipindo merupakan federasi bagi organisasi kepramukaan putera, sedangkan bagi organisasi puteri terdapat dua federasi yaitu PKPI (Persatuan Kepanduan Puteri Indonesia) dan POPPINDO (Persatuan Organisasi Pandu Puteri

8 50 Indonesia). Kedua federasi ini pernah bersama-sama menyambut singgahnya Lady Baden-Powell ke Indonesia, dalam perjalanan ke Australia. Dalam peringatan Hari Proklamasi Kemerdekaan RI yang ke-10 Ipindo menyelenggarakan Jambore Nasional, bertempat di Ragunan, Pasar Minggu pada tanggal Agustus 1955, Jakarta. Ipindo sebagai wadah pelaksana kegiatan kepramukaan merasa perlu menyelenggarakan seminar agar dapat gambaran upaya untuk menjamin kemurnian dan kelestarian hidup kepramukaan. Seminar ini diadakan di Tugu, Bogor pada bulan Januari Seminar Tugu ini meng-hasilkan suatu rumusan yang diharapkan dapat dijadikan acuan bagi setiap gerakan kepramukaan di Indonesia. Dengan demikian diharapkan ke-pramukaan yang ada dapat dipersatukan. Setahun kemudian pada bulan November 1958, Pemerintah RI, dalam hal ini Departemen P dan K mengadakan seminar di Ciloto, Bogor, Jawa Barat, dengan topik "Penasionalan Kepanduan". Kalau Jambore untuk putera dilaksanakan di Ragunan Pasar Minggu- Jakarta, maka PKPI menyelenggarakan perkemahan besar untuk puteri yang disebut Desa Semanggi bertempat di Ciputat. Desa Semanggi itu terlaksana pada tahun Pada tahun ini juga Ipindo mengirimkan kontingennya ke Jambore Dunia di MT. Makiling Filipina. Pramuka. Nah, masa-masa kemudian adalah masa menjelang lahirnya Gerakan Kelahiran Gerakan Pramuka a. Latar Belakang Lahirnya Gerakan Pramuka Gerakan Pramuka lahir pada tahun 1961, jadi kalau akan menyimak latar belakang lahirnya Gerakan Pramuka, orang perlu mengkaji keadaan, kejadian dan peristiwa pada sekitar tahun Dari ungkapan yang telah dipaparkan di depan kita lihat bahwa jumlah perkumpulan kepramukaan di Indonesia waktu itu sangat banyak. Jumlah itu tidak sepandan dengan jumlah seluruh anggota perkumpulan itu. Sekitar tahun 1961 kepanduan Indonesia terpecah menjadi 100 organisasi kepanduan yang terhimpun dalam 3 federasi organisasi yaitu IPINDO (Ikatan

9 51 Pandu Indonesia) berdiri 13 September 1951, POPPINDO (Persatuan Pandu Puteri Indonesia) tahun 1954 dan PKPI (Persatuan Kepanduan Puteri Indonesia) Menyadari kelemahan yang ada maka ketiga federasi melebur menjadi satu dengan nama PERKINDO (Persatuan Kepanduan Indonesia). Peraturan yang timbul pada masa perintisan ini adalah Ketetapan MPRS Nomor II/MPRS/1960, tanggal 3 Desember 1960 tentang rencana pembangunan Nasional Semesta Berencana. Dalam ketetapan ini dapat ditemukan Pasal 330. C. yang menyatakan bahwa dasar pendidikan di bidang kepanduan adalah Pancasila. Seterusnya penertiban tentang kepanduan (Pasal 741) dan pendidikan kepanduan supaya diintensifkan dan menyetujui rencana Pemerintah untuk mendirikan Pramuka (Pasal 349 Ayat 30). Kemudian kepanduan supaya dibebaskan dari sisasisa Lord Baden Powellisme (Lampiran C Ayat 8). Ketetapan itu memberi kewajiban agar Pemerintah melaksanakannya. Karena itulah Pesiden/Mandataris MPRS pada 9 Maret 1961 mengumpulkan tokoh-tokoh dan pemimpin gerakan kepramukaan Indonesia, bertempat di Istana Negara. Hari Kamis malam itulah Presiden mengungkapkan bahwa kepanduan yang ada harus diperbaharui, metode dan aktivitas pendidikan harus diganti, seluruh organisasi kepanduan yang ada dilebur menjadi satu yang disebut Pramuka. Presiden juga menunjuk panitia yang terdiri atas Sri Sultan Hamengku Buwono IX, Menteri P dan K Prof. Prijono, Menteri Pertanian Dr.A. Azis Saleh dan Menteri Transmigrasi, Koperasi dan Pembangunan Masyarakat Desa, Achmadi. Panitia ini tentulah perlu sesuatu pengesahan. Dan kemudian terbitlah Keputusan Presiden RI No.112 Tahun 1961 tanggal 5 April 1961, tentang Panitia Pembantu Pelaksana Pembentukan Gerakan Pramuka dengan susunan keanggotaan seperti yang disebut oleh Presiden pada tanggal 9 Maret Ada perbedaan sebutan atau tugas panitia antara pidato Presiden dengan Keputusan Presiden itu. Masih dalam bulan April itu juga, keluarlah Keputusan Presiden RI Nomor 121 Tahun 1961 tanggal 11 April 1961 tentang Panitia Pembentukan Gerakan Pramuka. Anggota Panitia ini terdiri atas Sri Sultan Hamengku Buwono IX, Prof. Prijono, Dr. A. Azis Saleh, Achmadi dan Muljadi Djojo Martono (Menteri Sosial).

10 52 Panitia inilah yang kemudian mengolah Anggaran Dasar Gerakan Pramuka, sebagai Lampiran Keputusan Presiden R.I Nomor 238 Tahun 1961, tanggal 20 Mei 1961 tentang Gerakan Pramuka. b. Kelahiran Gerakan Pramuka Kelahiran Gerakan Pramuka ditandai dengan serangkaian peristiwa yang saling berkaitan yaitu : 1. Pidato Presiden/Mandataris MPRS dihadapan para tokoh dan pimpinan yang mewakili organisasi kepanduan yang terdapat di Indonesia pada tanggal 9 Maret 1961 di Istana Negara. Peristiwa ini kemudian disebut sebagai HARI TUNAS GERAKAN PRAMUKA 2. Diterbitkannya Keputusan Presiden Nomor 238 Tahun 1961, tanggal 20 Mei 1961, tentang Gerakan Pramuka yang menetapkan Gerakan Pramuka sebagai satu-satunya organisasi kepanduan yang ditugaskan menyelenggarakan pendidikan kepanduan bagi anak-anak dan pemuda Indonesia, serta mengesahkan Anggaran Dasar Gerakan Pramuka yang dijadikan pedoman, petunjuk dan pegangan bagi para pengelola Gerakan Pramuka dalam menjalankan tugasnya. Tanggal 20 Mei adalah; Hari Kebangkitan Nasional, namun bagi Gerakan Pramuka memiliki arti khusus dan merupakan tonggak sejarah untuk pendidikan di lingkungan ke tiga. Peristiwa ini kemudian disebut sebagai HARI PERMULAAN TAHUN KERJA. 3. Pernyataan para wakil organisasi kepanduan di Indonesia yang dengan ikhlas meleburkan diri ke dalam organisasi Gerakan Pramuka, dilakukan di Istana Olahraga Senayan pada tanggal 30 Juli Peristiwa ini kemudian disebut sebagai HARI IKRAR GERAKAN PRAMUKA. 4. Pelantikan Mapinas, Kwarnas dan Kwarnari di Istana Negara, diikuti defile Pramuka untuk diperkenalkan kepada masyarakat yang didahului dengan penganugerahan Panji-Panji Gerakan Pramuka, dan kesemuanya ini terjadi pada tanggal pada tanggal 14 Agustus Peristiwa ini kemudian disebut sebagai HARI PRAMUKA. c. Gerakan Pramuka Diperkenalkan Pidato Presiden pada tanggal 9 Maret 1961 juga menggariskan agar pada peringatan Proklamasi Kemerdekaan RI Gerakan Pramuka telah ada dan dikenal

11 53 oleh masyarakat. Oleh karena itu Keppres RI No.238 Tahun 1961 perlu ada pendukungnya yaitu pengurus dan anggotanya. Menurut Anggaran Dasar Gerakan Pramuka, pimpinan perkumpulan ini dipegang oleh Majelis Pimpinan Nasional (MAPINAS) yang di dalamnya terdapat Kwartir Nasional Gerakan Pramuka dan Kwartir Nasional Harian. Badan Pimpinan Pusat ini secara simbolis disusun dengan mengambil angka keramat , yaitu terdiri atas Mapinas beranggotakan 45 orang di antaranya duduk dalam Kwarnas 17 orang dan dalam Kwarnasri 8 orang. Namun demikian dalam realisasinya seperti tersebut dalam Keppres RI No.447 Tahun 1961, tanggal 14 Agustus 1961 jumlah anggota Mapinas menjadi 70 orang dengan rincian dari 70 anggota itu 17 orang di antaranya sebagai anggota Kwarnas dan 8 orang di antara anggota Kwarnas ini menjadi anggota Kwarnari. Mapinas diketuai oleh Dr. Ir. Soekarno, Presiden RI dengan Wakil Ketua I, Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Wakil Ketua II Brigjen TNI Dr.A. Aziz Saleh. Sementara itu dalam Kwarnas, Sri Sultan Hamengku Buwono IX menjabat Ketua dan Brigjen TNI Dr.A. Aziz Saleh sebagai Wakil Ketua merangkap Ketua Kwarnari. Gerakan Pramuka secara resmi diperkenalkan kepada seluruh rakyat Indonesia pada tanggal 14 Agustus 1961 bukan saja di Ibukota Jakarta, tapi juga di tempat yang penting di Indonesia. Di Jakarta sekitar anggota Gerakan Pramuka mengadakan Apel Besar yang diikuti dengan pawai pembangunan dan defile di depan Presiden dan berkeliling Jakarta. Sebelum kegiatan pawai/defile, Presiden melantik anggota Mapinas, Kwarnas dan Kwarnari, di Istana negara, dan menyampaikan anugerah tanda penghargaan dan kehormatan berupa Panji Gerakan Kepanduan Nasional Indonesia (Keppres No.448 Tahun 1961) yang diterimakan kepada Ketua Kwartir Nasional, Sri Sultan Hamengku Buwono IX sesaat sebelum pawai/defile dimulai. Peristiwa perkenalan tanggal 14 Agustus 1961 ini kemudian dilakukan sebagai HARI PRAMUKA yang setiap tahun diperingati oleh seluruh jajaran dan anggota Gerakan Pramuka

12 Perkembangan Gerakan Pramuka Ketentuan dalam Anggaran Dasar Gerakan Pramuka tentang prinsipprinsip dasar metodik pendidikan kepramukaan yang pelaksanaannya seperti tersebut di atas ternyata banyak membawa perubahan sehingga pramuka mampu mengembangkan kegiatannya. Gerakan Pramuka ternyata lebih kuat organisasinya dan cepat berkembang dari kota ke desa. Kemajuan Gerakan Pramuka akibat dari sistem Majelis Pembimbing yang dijalankan di tiap tingkat, dari tingkat Nasional sampai tingkat Gugus Depan. Mengingat kira-kira 80 % penduduk Indonesia tinggal di pedesaan dan 75 % adalah petani maka tahun 1961 Kwarnas Gerakan Pramuka menganjurkan supaya para pramuka mengadakan kegiatan di bidang pembangunan desa. Pelaksanaan anjuran ini terutama di Jawa Tengah, Yogyakarta, Jawa Timur dan Jawa Barat menarik perhatian Pimpinan Masyarakat. Maka tahun 1966 Menteri Pertanian dan Ketua Kwartir Nasional mengeluarkan instruksi bersama pembentukan Satuan Karya Taruna Bumi. Kemudian diikuti munculnya saka Bhayangkara, Dirgantara dan Bahari. Untuk menghadapi problema sosial yang muncul maka pada tahun 1970 menteri Transmigrasi dan Koperasi bersama dengan Ka Kwarnas mengeluarkan instruksi bersama tentang partisipasi Gerakan Pramuka di dalam penyelenggaraan transmigrasi dan koperasi. Kemudian perkembangan Gerakan Pramuka dilanjutkan dengan berbagai kerjasama untuk peningkatan kegiatan dan pembangunan bangsa dengan berbagai instansi terkait. Begitulah Jejak sejarah munculnya Gerakan Pramuka di Indonesia yang penulis dapatkan sumbernya sekretariat Kwartir Nasional Gerakan Pramuka, Situs resmi Kwarnas Gerakan Pramuka dan situs Wikipedia 4.4. Kedudukan, Tujuan, Tugas Pokok, Fungsi dan Sasaran Gerakan Pramuka Dalam sub bab 1 (Umum) dari Bab I (Pendahuluan). pada lampitan I Keputusan Kwartir Nasional Gerakan Pramuka nomor 220 tahun 2007 tentang Petunjuk Penyelenggaraan Pokok-Pokok Organisasi Gerakan Pramuka dinyatakan bahwa Kedudukan Gerakan Pramuka adalah sebagai berikut:

13 55 a. Gerakan Pramuka adalah Gerakan Kepanduan Nasional Indonesia nonformal yang mengisi dan melengkapi pendidikan di lingkungan keluarga dan di lingkungan sekolah, yang dibentuk atas dasar kesadaran dan keinginan masyarakat untuk membantu pemerintah dan masyarakat dalam melaksanakan pembangunan nasional, khususnya dibidang pendidikan. b. Gerakan Pramuka sebagai salah satu wadah pembinaan generasi muda adalah satu-satunya badan yang ditugaskan untuk menyelenggarakan pendidikan di luar sekolah dan di luar keluarga dengan menerapkan Prinsip Dasar Kepramukaan dan Metode Kepramukaan yang pelaksanaannya disesuaikan dengan keadaan, kepentingan, dan perkembangan bangsa serta masyarakat Indonesia. Dalam pasal 4, 5 dan 6 Keputusan Presiden Republik Indonesia nomor 104 tahun 2004 tentang Pengesahan Anggaran Dasar Gerakan Pramuka tercantum Tujuan, Tugas Pokok, dan Fungsi Gerakan Pramuka. Tujuan Gerakan Pramuka seperti yang tercantum dalam Pasal 4 Anggaran Dasar Gerakan Pramuka adalah mendidik dan membina kaum muda Indonesia guna mengembangkan mental, moral, spiritual, emosional, sosial, intelektual, dan fisiknya sehingga menjadi: a. Manusia berkepribadian, berwatak, berbudi pekerti luhur yang: 1) beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, kuat mental, emosional, dan tinggi moral 2) tinggi kecerdasan dan mutu keterampilannya 3) kuat dan sehat jasmaninya b. warga negara Republik Indonesia yang berjiwa Pancasila, setia dan patuh kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia serta menjadi anggota masyarakat yang baik dan berguna, yang dapat membangun dirinya sendiri secara mandiri serta bersama-sama bertanggung jawab atas pembangunan bangsa dan negara, memiliki kepedulian terhadap sesama hidup dan alam lingkungan, baik local, nasional, maupun internasional. Dalam Pasal 5 Anggaran Dasar dinyatakan bahwa Gerakan Pramuka mempunyai tugas pokok menyelenggarakan kepramukaan bagi kaum muda guna

14 56 menumbuhkan tunas bangsa agar menjadi generasi yang lebih baik, bertanggung jawab, mampu membina dan mengisi kemerdekaan nasional serta membangun dunia yang lebih baik. Sementara itu, dalam Pasal 6 tertulis bahwa Gerakan Pramuka berfungsi sebagai lembaga pendidikan nonformal, di luar sekolah dan di luar keluarga, dan sebagai wadah pembinaan dan pengembangan generasi muda berlandaskan sistem Among dengan mnerapkan Prinsip Dasar Kepramukaan, Metode Kepramukaan, dan Motto Gerakan Pramuka yang pelaksanaannya disesuaikan dengan keadaan, kepentingan, dan perkembangan bangsa serta masyarakat Indonesia. Dengan redaksi yang sama, arahan tentang Tugas Pokok dan Fungsi Gerakan Pramuka juga dapat dilihat pada sub bab 1 (Tugas Pokok) dan sub bab 2 (Fungsi) dari Bab II (Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi). pada lampitan I Keputusan Kwartir Nasional Gerakan Pramuka nomor 220 tahun 2007 tentang Petunjuk Penyelenggaraan Pokok-Pokok Organisasi Gerakan Pramuka Sedangkan dalam pasal 4 dan 5 Keputusan Kwarnas Gerakan Pramuka nomor 086 tahun 2005 tentang Anggaran Rumah Tangga Gerakan Pramuka tercantum Tujuan dan Tugas Pokok serta Sasaran Gerakan Pramuka. Menurut Anggaran Rumah Tangga Pasal 4 dinyatakan bahwa Gerakan Pramuka mempunyai tugas pokok melaksanakan pendidikan bagi kaum muda di lingkungan luar sekolah yang melengkapi pendidikan di lingkungan keluarga dan lingkungan sekolah dengan tujuan: a. Membentuk kader bangsa dan sekaligus kader pembangunan yang beriman dan bertakwa serta berwawasan ilmu pengetahuan dan teknologi. b. Membentuk sikap dan perilaku yang positif, menguasai keterampilan dan kecakapan serta memiliki ketahanan mental, moral, spiritual, emosional, sosial, intelektual dan fisik sehingga dapat menjadi manusia yang berkepribadian Indonesia, yang percaya kepada kemampuan sendiri, sanggup dan mampu membangun dirinya sendiri serta bersama-sama bertanggungjawab atas pembangunan masyarakat, bangsa dan negara. Sasaran kepramukaan (sebagaimana yang ada pada Pasal 5) adalah mempersiapkan kader bangsa yang: a. Memiliki kepribadian dan kepemimpinan yang berjiwa Pancasila

15 57 b. Berdisiplin yaitu berpikir, bersikap dan bertingkah laku tertib c. Sehat dan kuat mental, moral dan fisiknya d. Memiliki jiwa patriot yang berwawasan luas dan dijiwai nilai-nilai kejuangan yang diwariskan oleh para pejuang bangsa. e. Berkemampuan untuk berkarya dengan semangat kemandirian, semangat kebersamaan, kepedulian, bertanggungjawab, berpikir kreatif, inovatif, dapat dipercaya, berani dan mampu menghadapi tugas-tugas serta memiliki komitmen Struktur Organisasi, Unit Kelengkapan beserta Pembagian tugas dan Tanggung jawab dalam Organisasi Gerakan Pramuka Dalam sub bab 3 (Struktur Organisasi) dari Bab II (Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi). pada lampiran I Keputusan Kwartir Nasional Gerakan Pramuka nomor 220 tahun 2007 tentang Petunjuk Penyelenggaraan Pokok-Pokok Organisasi Gerakan Pramuka dinyatakan bahwa Struktur Organisasi Gerakan Pramuka adalah sebagai berikut: Struktur Organisasi a. Struktur organisasi Gerakan Pramuka terdiri atas: 1) Majelis Pembimbing 2) Badan Pemeriksa Keuangan 3) Kwartir meliputi: a) Pimpinan Kwartir b) Pimpinan Kwartir Harian c) Bidang termasuk Andalan Urusan 4) Koordinator Gugus depan 5) Gugus depan dan Satuan Karya Pramuka 6) Badan Kelengkapan Kwartir: a) Dewan Kehormatan b) Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka c) Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega d) Pimpinan Satuan Karya Pramuka (Saka) e) Pembantu Andalan (Andalan yang membidangi/mengurus tugas

16 58 dan fungsi tertentu) f) Badan Usaha Kwartir g) Satuan Kegiatan Dalam melaksanakan tugasnya, kwartir didukung oleh staf kwartir. (Struktur organisasi terlampir). b. Majelis Pembimbing: 1) Majelis Pembimbing dibentuk di tingkat Nasional, Daerah, Cabang, Ranting, Gugusdepan dan Saka. 2) Majelis Pembimbing diketuai secara ex-officio: a) di tingkat nasional oleh Presiden Republik Indonesia b) di tingkat daerah oleh Gubernur c) di tingkat cabang oleh Bupati/Walikota d) di tingkat ranting oleh Camat 3) Ketua Majelis Pembimbing di tingkat gugusdepan dipilih dari antara anggota Mabigus yang ada. 4) Pada tingkat Saka, Ketua Mabi dijabat oleh pejabat pada lembaga/instansi/departemen terkait. 5) Pada tingkat kwartir ranting, cabang dan daerah, Ketua Mabi dijabat oleh Kepala Wilayah atau Kepala Pemerintahan setempat. 6) Pada tingkat nasional Ketua Mabi dijabat oleh Presiden Republik Indonesia. 7) Kepengurusan Majelis Pembimbing dibentuk oleh Ketua Majelis Pembimbing bersama Ketua Kwartir pada tiap tingkat organisasinya dan terdiri atas tokoh-tokoh masyarakat di tingkat masing-masing. c. Badan Pemeriksa Keuangan 1) Badan Pemeriksa Keuangan Gerakan Pramuka adalah badan independen yang dibentuk Musyawarah Gerakan Pramuka dan bertanggungjawab kepada Musyawarah Gerakan Pramuka. 2) a) Personalia Badan Pemeriksa Keuangan berjumlah minimal tiga orang anggota Gerakan Pramuka yang terdiri dari unsur Majelis Pembimbing, unsur kwartir dan unsur kwartir jajaran bawahnya ditambah seorang staf yang memiliki kompetensi dalam bidang

17 59 keuangan. b) Dalam melaksanakan tugasnya Badan Pemeriksa Keuangan dibantu oleh Akuntan Publik. d. Kwartir dan Koordinator Gugusdepan Dalam Gerakan Pramuka, Kwartir dan Koordinator Gudep merupakan perangkat dan mekanisme kerja untuk mencapai tujuan Gerakan Pramuka, yang dibentuk sebagai berikut: 1) di tingkat nasional dibentuk Kwartir Nasional. 2) di tiap provinsi dibentuk Kwartir Daerah. 3) di tiap kabupaten/kota dibentuk Kwartir Cabang. 4) di tiap kecamatan dibentuk Kwartir Ranting. 5) Gugusdepan yang ada dalam satu wilayah kelurahan/desa dikoordinasikan oleh Koordinator Gudep, yaitu seorang Ketua Gudep yang dipilih oleh para peserta dalam Musyarawah Ranting dan statusnya sebagai Andalan Ran ting. e. Gugusdepan 1) Gudep adalah pangkalan peserta didik yang merupakan wadah pendidikan dalam organisasi Gerakan Pramuka. 2) Anggota Gerakan Pramuka dihimpun dalam gugus depan yang dipimpin Pembina Gudep yang diketuai oleh Ketua Gugus depan. 3) Anggota putra dan anggota putri dihimpun dalam gugusdepan yang terpisah, masing-masing merupakan gugusdepan yang berdiri sendiri. 4) Bagi anggota Gerakan Pramuka yang menyandang cacat jasmani atau rohani dapat membentuk gugusdepan tersendiri. 5) Gugusdepan lengkap terdiri atas satu Perindukan Siaga, satu Pasukan Penggalang, satu Ambalan Penegak dan satu Racana Pandega. 6) Bagi warganegara Republik Indonesia yang bertempat tinggal di luar negeri dapat dibentuk Gugusdepan yang berpangkalan di Perwakilan Republik Indonesia langsung di bawah pembinaan dan pengendalian Kwartir Nasional.

18 60 f. Satuan Karya Pramuka 1) Satuan Karya Pramuka (Saka) merupakan wadah kegiatan kepramukaan untuk meningkatkan pengetahuan, kemampuan, dan keterampilan peserta didik dalam wawasan tertentu serta melakukan kegiatan nyata sebagai pengabdian kepada masyarakat sesuai dengan aspirasi pemuda Indonesia. 2) Anggota Saka adalah Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega putra dan putri yang menjadi anggota gugusdepan di wilayah cabang atau rantingnya. 3) Saka terdiri atas beberapa krida yang dibentuk sesuai dengan keperluannya Pengurus Kwartir, Koordinator Gudep, dan Pembina Gudep a. Pengurus Kwartir Nasional (Kwarnas) 1) Ketua Kwarnas ditetapkan oleh Musyawarah Nasional (Munas) untuk masa bakti berikutnya, dan dilantik oleh Ketua Presidium Pimpinan Munas. 2) Pengurus Kwarnas dibentuk oleh Munas melalui tim formatur, yang dituangkan dengan Keputusan Tim Formatur Munas. 3) Pengurus Kwarnas dikukuhkan dengan Keputusan Majelis Pembimbing Nasional untuk masa bakti 5 tahun. 4) Pengurus Kwarnas terdiri atas anggota dewasa putra dan putri yang disebut Andalan Nasional. 5) Badan Pemeriksa Keuangan yang dibentuk oleh Munas bertugas memeriksa pertanggung-jawaban keuangan Kwarnas yang anggotanya terdiri atas unsur Majelis Pembimbing Nasional, unsur kwarnas, dan unsur kwarda. 6) Pengurus Kwarnas membentuk: a) Bidang yang masing-masing diketuai oleh Wakil Ketua Kwarnas yang beranggotakan Andalan Nasional Urusan. b) Badan Kelengkapan Kwarnas, yaitu: (1) Dewan Kehormatan (2) Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka Tingkat

19 61 Nasional. (3) Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega Tingkat Nasional. (4) Pimpinan Saka Tingkat Nasional. (5) Badan Usaha Kwarnas. (6) Satuan Kegiatan. Dalam melaksanakan tugasnya, Kwarnas didukung oleh staf Kwarnas. 7) Ketentuan tentang kwarnas diatur dalam petun juk penyelenggaraan tersendiri. b. Pengurus Kwartir Daerah (Kwarda) 1) Ketua Kwarda ditetapkan oleh Musyawarah Daerah (Musda) untuk masa bakti berikutnya, dan dilantik oleh Ketua Presidium Pimpinan Musda. 2) Pengurus Kwarda dibentuk oleh Musda melalui tim formatur yang dituangkan dengan Keputusan Tim Formatur Musda. 3) Pengesahan Pengurus Kwarda ditetapkan dengan Surat Keputusan Ketua Kwarnas Gerakan Pramuka untuk masa bakti 5 tahun. 4) Pengukuhan Pengurus Kwarda dilakukan oleh Ketua Majelis Pembimbing Daerah. 5) Pengurus Kwarda terdiri atas anggota dewasa putra dan putri, yang disebut Andalan Daerah. 6) Badan Pemeriksa Keuangan yang dibentuk oleh Musda bertugas memeriksa pertanggungjawaban keuangan kwarda, yang anggotanya terdiri atas unsur Majelis Pembimbing Daerah, unsur kwarda, dan unsur kwarcab. 7) Pengurus Kwarda membentuk: a) Bidang yang masing-masing diketuai oleh Wakil Ketua Kwarda yang beranggotakan Andalan Daerah Urusan. b) Badan Kelengkapan Kwarda, yaitu: (1) Dewan Kehormatan (2) Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka Tingkat

20 62 Daerah (3) Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega Tingkat Daerah (4) Pimpinan Saka Tingkat Daerah (5) Badan Usaha Kwarda (6) Satuan Kegiatan Dalam melaksanakan tugasnya, kwarda didukung oleh staf kwarda. 8) Ketentuan tentang kwarda diatur dalam petunjuk penyelenggaraan tersendiri. c. Pengurus Kwartir Cabang (Kwarcab) 1) Ketua Kwarcab ditetapkan oleh Musyawarah Cabang (Mucab) untuk masa bakti berikutnya, dan dilantik oleh Ketua Presidium Pimpinan Mucab. 2) Pengurus Kwarcab dibentuk oleh Mucab melalui tim formatur, yang dituangkan dengan Keputusan Tim Formatur Mucab. 3) Pengesahan Pengurus Kwarcab ditetapkan dengan Surat Keputusan Ketua Kwarda Gerakan Pramuka untuk masa bakti 5 tahun. 4) Pengukuhan Pengurus Kwarcab dilakukan oleh Ketua Majelis Pembimbing Cabang. 5) Pengurus Kwarcab terdiri atas anggota dewasa putra dan putri, yang disebut Andalan Cabang. 6) Badan Pemeriksa Keuangan yang dibentuk oleh Mucab bertugas memeriksa pertanggungjawaban keuangan kwarcab, yang anggotanya terdiri atas unsur Majelis Pembimbing Cabang, unsur kwarcab, dan unsur kwarran. 7) Pengurus Kwarcab membentuk: a) Bidang yang masing-masing diketuai oleh Wakil Ketua Kwarcab yang beranggotakan Andalan Cabang Urusan. b) Badan Kelengkapan Kwarcab, yaitu: (1) Dewan Kehormatan (2) Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka Tingkat Cabang

21 63 (3) Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega Tingkat Cabang (4) Pimpinan Saka Tingkat Cabang (5) Badan Usaha Kwarcab (6) Satuan Kegiatan Dalam melaksanakan tugasnya, kwarcab didukung oleh staf kwarcab. 8) Ketentuan tentang kwarcab diatur dalam petunjuk penyelenggaraan tersendiri. d. Pengurus Kwartir Ranting (Kwarran) 1) Ketua Kwarran ditetapkan oleh Musyawarah Ranting (Musran) untuk masa bakti berikutnya, dan dilantik oleh Ketua Presidium Pimpinan Musran. 2) Pengurus Kwarran dibentuk oleh Musran melalui tim formatur, yang dituangkan dengan Keputusan Tim Formatur Musran. 3) Pengesahan Pengurus Kwarran ditetapkan dengan Surat Keputusan Ketua Kwarcab Gerakan Pramuka untuk masa bakti 3 tahun. 4) Pengukuhan Pengurus Kwarran dilakukan oleh Ketua Majelis Pembimbing Ranting. 5) Pengurus Kwarran terdiri atas anggota dewasa putra dan putri, yang disebut Andalan Ranting. 6) Badan Pemeriksa Keuangan yang dibentuk oleh Musran bertugas memeriksa pertanggungjawaban keuangan kwarran, yang anggotanya terdiri atas unsur Majelis Pembimbing Ranting, unsur kwarran, dan unsur gugusdepan. 7) Pengurus Kwarran membentuk: a) Andalan Ranting Urusan b) Badan Kelengkapan Kwarran, yaitu: (1) Dewan Kehormatan (2) Koordinator Gugusdepan (3) Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega Tingkat Ranting (4) Pimpinan Saka Tingkat Ranting

22 64 (5) Badan Usaha Kwarran (6) Satuan Kegiatan Dalam melaksanakan tugasnya, kwarran didukung oleh staf kwarran. Kwarran tidak membentuk Bidang. 8) Ketentuan tentang kwarran diatur dalam petun juk penyelenggaraan tersendiri. e. Koordinator Gudep 1) Gugusdepan yang berada di satu wilayah desa atau kelurahan dikoordinasikan oleh Koordinator Gudep, yang dipilih dari para Ketua Gugus depan dalam Musyawarah Ranting di wilayah bersangkutan untuk masa bakti 3 tahun, dan secara ex-officio sebagai Andalan Ranting. 2) Dalam pelaksanaan tugasnya, Koordinator Gudep dapat dibantu oleh para Pembina Pramuka atau para Pramuka Penegak atau Pramuka Pandega sesuai dengan kepentingan tugasnya. f. Pembina Gugusdepan 1) Gudep dibentuk atas prakarsa masyarakat dengan teknis yang akan diatur lebih lanjut pada Petunjuk Penyelenggaraan Gugusdepan. 2) Gudep dikelola secara kolektif oleh Pembina Gudep yang terdiri atas Ketua Gudep dibantu oleh Pembina Satuan dan Pembantu Pembina Satuan untuk masa bakti 3 tahun. 3) Pembina Gudep menyusun Pembina Satuan Pramuka di gudepnya, yaitu: a) seorang Pembina Siaga dan tiga orang Pembantu Pembina Siaga untuk setiap peridukan; b) seorang Pembina Penggalang dan dua orang Pembantu Pembina Penggalang untuk setiap pasukan; c) seorang Pembina Penegak dan seorang Pembantu Pembina Penegak untuk setiap ambalan; d) seorang Pembina Pandega untuk setiap racana. 4) Ketentuan tentang gugusdepan diatur dalam petunjuk penyelenggaraan tersendiri.

23 Badan Kelengkapan Kwartir Dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya kwartir dibantu oleh: a. Dewan Kehormatan 1) Kwartir membentuk Dewan Kehormatan, dengan tugas: a) menilai sikap dan perilaku anggota Gerakan Pramuka berkaitan dengan pelanggaran Kode Kehormatan dan merugikan nama baik Gerakan Pramuka; b) menilai sikap, perilaku dan jasa seseorang untuk mendapatkan tanda penghargaan. 2) Keanggotaan Dewan Kehormatan, diupayakan terdiri atas: a) Majelis Pembimbing Kwartir; b) Andalan Kwartir; c) Anggota Kehormatan (bila ada); d) Dewan Kerja Kwartir (bila perlu). 3) Dalam melaksanakan tugasnya Dewan Kehormatan dibantu oleh staf kwartir. 4) Ketua Dewan Kehormatan dalam melaksanakan tugasnya bertanggungjawab kepada Ketua Kwartir. b. Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka 1) Dalam rangka meningkatkan jumlah dan mutu anggota Gerakan Pramuka, kwartir membentuk Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka. 2) Lembaga ini mempunyai tugas dan tanggungjawab: a) menyelenggarakan pendidikan bagi kader Gerakan Pramuka melalui kursus dan pelatihan, serta pendekatan pribadi sesuai dengan wewenang dan tanggungjawabnya di wilayah masingmasing; b) melaksanakan perencanaan dan pendataan pendidikan kader Gerakan Pramuka, bila perlu bekerjasama dengan badan/instansi lain. 3) Di tingkat nasional dibentuk Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka Tingkat Nasional.

24 66 4) Di tingkat daerah dibentuk Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka Tingkat Daerah. 5) Di tingkat cabang dibentuk Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka Tingkat Cabang. Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Lembaga Pendidikan Kader Gerakan Pramuka bertanggungjawab kepada Ketua Kwartir. c. Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega 1) Sebagai badan kelengkapan kwartir, Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega mempunyai tugas dan tanggungjawab sebagai berikut: a) membantu kwartir dalam menggerakkan Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega yang disesuaikan dengan kebijakan yang digariskan oleh kwartir masing-masing; b) menyusun rencana kegiatan Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega yang disesuaikan dengan kebijakan yang digariskan oleh kwartir masing-masing; c) menyelenggarakan musyawarah Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega di kwartirnya; 2) Di tingkat nasional dibentuk Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega Tingkat Nasional. 3) Di tingkat daerah dibentuk Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega Tingkat Daerah. 4) Di tingkat cabang dibentuk Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega Tingkat Cabang. 5) Di tingkat ranting dibentuk Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega Tingkat Ranting. 6) Ketentuan tentang Dewan Kerja diatur dalam petunjuk penyelenggaraan tersendiri. Dalam melaksanakan tugasnya Dewan Kerja Pramuka Penegak dan Pramuka Pandega bertanggungjawab kepada Ketua Kwartir yang bersangkutan. d. Pimpinan Satuan Karya Pramuka (Saka)

25 67 1) Pimpinan Saka sebagai badan kelengkapan kwartir bertugas memberikan bimbingan dan bantuan moril, material, finansial, organisatoris, dan bantuan teknis, yang berkaitan dengan pengelolaan, pembinaan saka dan pengembangan saka yang bersangkutan; 2) Pimpinan Saka memberi petunjuk dan informasi kepada Pimpinan Saka di jajaran kwartir yang ada di wilayahnya melalui kwartir yang bersangkutan. 3) Pimpinan Saka di tingkat kwartir dibentuk bersama dengan badan/instansi yang berkaitan dengan saka yang bersangkutan. 4) Pimpinan Saka Tingkat Nasional mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai berikut: a) Merencanakan dan menentukan program kegiatan saka sesuai dengan kebijakan dan keputusan Kwartir Nasional yang dituangkan dalam petunjuk teknis. b) Merencanakan dan menyusun sarana kegiatan anggotanya untuk mencapai tujuan Gerakan Pramuka. c) Memberikan bantuan dan bimbingan untuk kelangsungan kegiatan saka. d) Mengadakan hubungan kerjasama dengan instansi yang ada kaitannya dengan saka yang bersangkutan. e) Memberikan laporan pelaksanaan kegiatan saka kepada Kwartir Nasional. 5) Pimpinan Saka Tingkat Daerah mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai berikut: a) Melaksanakan program kegiatan saka yang telah ditentukan oleh Kwartir Daerah yang bersangkutan dan petunjuk teknis Pimpinan Saka Tingkat Nasional. b) Memberikan bantuan dan bimbingan untuk kegiatan saka sesuai dengan wewenangnya. c) Mengadakan hubungan kerjasama dengan instansi yang ada kaitannya dengan saka yang bersangkutan.

26 68 d) Memberikan laporan pelaksanaan kegiatan saka kepada Pimpinan Saka Tingkat Nasional dan kwartir daerah yang bersangkutan. 6) Pimpinan Saka Tingkat Cabang mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai berikut: a) Melaksanakan program kegiatan saka yang telah ditentukan oleh Kwartir Cabang yang bersangkutan dan petunjuk teknis pimpinan saka tingkat daerah dan Pimpinan Saka Tingkat Nasional. b) Memberikan bantuan dan bimbingan untuk kegiatan saka sesuai dengan wewenangnya. c) Mengadakan hubungan dengan instansi yang ada kaitannya dengan saka yang bersangkutan. d) Memberikan laporan pelaksanaan kegiatan saka kepada Pimpinan Saka Tingkat Daerah dan kwartir cabang yang bersangkutan. 7) Pimpinan Saka Tingkat Ranting mempunyai tugas dan tanggungjawab sebagai berikut: a) Melaksanakan program kegiatan saka yang telah ditentukan oleh kwartir ranting yang bersangkutan dan petunjuk teknis Pimpinan Saka Tingkat Cabang, Daerah dan Nasional. b) Memberikan bantuan dan bimbingan untuk kegiatan saka sesuai dengan wewenangnya. c) Mengadakan hubungan dengan instansi yang ada kaitannya dengan saka yang bersangkutan. d) Memberikan laporan pelaksanaan kegiatan saka kepada Pimpinan Saka Tingkat Cabang dan kwartir ranting yang bersangkutan. 8) Ketentuan tentang Satuan Karya Pramuka diatur dalam petunjuk penyelenggaraan tersendiri. e. Pembantu Andalan Pembantu Andalan mempunyai tugas dan tanggungjawab membantu

27 69 atau mewakili andalan sesuai dengan urusan tugasnya. f. Badan Usaha Kwartir 1) Gerakan Pramuka sebagai satu badan yang bergerak di bidang pendidikan di tiap kwartir memiliki berbagai sarana untuk menunjang kegiatan pendidikan kepramukaan. 2) Sarana tersebut termasuk fasilitas pendidikan kader Gerakan Pramuka, dimanfaatkan sebagai badan usaha untuk dapat memperoleh dana sendiri. 3) Selain perolehan dana dari pengelolaan sarana dan prasarana yang dimiliki, kwartir dapat membentuk Tim Usaha Dana untuk pengadaan melalui sumber lain termasuk dari sumber APBN/APBD. 4) Di tingkat daerah, cabang dan ranting pembentukan badan usaha disesuaikan dengan keadaan dan kebutuhan. g. Satuan Kegiatan 1) Kwartir dapat membentuk satuan kegiatan sesuai dengan situasi dan kondisi setempat dalam rangka kegiatan bakti masyarakat penyaluran minat dan bakat, serta pengembangan potensi anggota. 2) Satuan Kegiatan bertanggungjawab kepada Ketua Kwartir melalui andalan yang bersangkutan dengan kegiatan tersebut. h. Staf Kwartir Di tiap kwartir dibentuk staf kwartir terdiri atas karyawan yang berkedudukan sebagai pendukung teknis, administratif, dan operasional yang mempunyai tugas dan tanggungjawab sebagai berikut: 1) Memberikan dukungan dan pelayanan staf. 2) Melaksanakan kebijakan kwartir yang telah ditetapkan Pembagian Tugas dan Tanggung Jawab 1. Majelis Pembimbing Majelis Pembimbing mempunyai tugas dan tanggung jawab memberi bimbingan dan bantuan moril, organisatoris, material, dan finansial kepada kwartir dan gugusdepan atau saka di tingkat masing-masing. 2. Badan Pemeriksa Keuangan Badan Pemeriksa Keuangan bertugas mengawasi dan memeriksa

28 70 pertanggung jawaban keuangan kwartir. 3. Pengurus Kwartir, Koordinator Gudep, dan Pembina Gudep a. Pengurus Kwartir Nasional Pengurus Kwartir Nasional mempunyai tugas dan tanggungjawab: 1) Memimpin Gerakan Pramuka selama masa bakti Kwartir Nasional. 2) Menetapkan kebijakan pelaksanaan Anggaran Dasar, Anggaran Rumah Tangga dan melaksanakan Keputusan Musyawarah Nasional. 3) Menetapkan hal-hal yang belum diatur dan tidak bertentangan dengan Anggaran Dasar, Anggaran Rumah tangga, dan Keputusan Musyawarah Nasional dalam bentuk Keputusan Kwartir Nasional. 4) Melaksanakan dan mengawasi pelaksanaan Anggaran Dasar, Anggaran Rumah Tangga, Keputusan Musyawarah Nasional, dan keputusan Kwartir Nasional. 5) Membina dan membantu kwartir daerah, termasuk pembinaan gugusdepan dan saka. 6) Mengadakan hubungan dan kerjasama dengan Majelis Pembimbing Nasional. 7) Mengadakan hubungan dan kerjasama dengan instansi pemerintah, swasta dan organisasi masyarakat tingkat nasional yang sesuai dengan tujuan Gerakan Pramuka, dan melaporkan pelaksanaannya kepada Majelis Pembimbing Nasional. 8) Menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban Kwarnas kepada Musyawarah Nasional sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 9) Membuat laporan tahunan termasuk laporan keuangan untuk disampaikan kepada Majelis Pembimbing Nasional dan Rapat Kerja Nasional. 10) Mengadakan kerjasama dengan badan/organisasi di luar negeri, yang program dan tujuannya sesuai dengan Gerakan Pramuka. Dalam melaksanakan tugasnya kwartir nasional bertanggung -jawab

29 71 kepada Musyawarah Nasional. b. Pengurus Kwartir Daerah Pengurus Kwartir Daerah mempunyai tugas dan tanggungjawab: 1) Memimpin Gerakan Pramuka di daerahnya selama masa bakti kwartir daerah. 2) Melaksanaan Anggaran Dasar, Anggaran Rumah Tangga, Keputusan Musyawarah Nasional, Kwartir Nasional, dan melaksanakan Keputusan Musyawarah Daerah. 3) Membina dan membantu kwartir cabang di wilayahnya, termasuk pembinaan gugusdepan dan saka. 4) Mengadakan hubungan dan kerjasama dengan Majelis Pembimbing Daerahnya. 5) Mengadakan hubungan dan kerjasama dengan instansi pemerintah, swasta dan organisasi masyarakat tingkat daerah, yang sesuai dengan tujuan Gerakan Pramuka, dan melaporkan pelaksanaannya kepada Majelis Pembimbing Daerah. 6) Menyampaikan laporan kepada Kwartir Nasional mengenai perkembangan Gerakan Pramuka di daerahnya, dan menyampaikan tembusannya kepada Majelis Pembimbing Daerah. 7) Menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban Kwartir Daerah kepada Musyawarah Daerah, dan menyampaikan tembusannya kepada Kwartir Nasional sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 8) Membuat laporan tahunan termasuk laporan keuangan untuk disampaikan kepada Majelis Pembimbing Daerah dan Rapat Kerja Daerah. Dalam melaksanakan tugasnya kwartir daerah bertanggungjawab kepada Musyawarah Daerah. c. Pengurus Kwartir Cabang Pengurus Kwartir Cabang mempunyai tugas dan tanggungjawab: 1) Memimpin Gerakan Pramuka di cabangnya selama masa bakti kwartir caban g.

30 72 2) Melaksanakan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Gerakan Pramuka, melaksanakan Keputusan Musyawarah Nasional, Musyawarah Daerah, Kwartir Daerah dan Keputusan Musyawarah Cabang dan Keputusan Kwartir Cabang. 3) Membina dan membantu kwartir ranting di wilayahnya, termasuk pembinaan gugusdepan dan saka. 4) Mengadakan hubungan dan kerjasama dengan Majelis Pembimbing Cabangnya. 5) Mengadakan hubungan dan kerjasama dengan instansi pemerintah, swasta dan organisasi masyarakat tingkat cabang, yang sesuai dengan tujuan Gerakan Pramuka, dan melaporkan pelaksanaanya kepada Majelis Pembimbing Cabang. 6) Menyampaikan laporan kepada Kwartir Daerah mengenai perkembangan Gerakan Pramuka di cabangnya, dan menyampaikan tembusannya kepada Kwartir Nasional dan Mabicab. 7) Menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban Kwartir Cabang kepada Musyawarah Cabang, dan menyampaikan tembusannya kepada Kwartir Daerah dan Kwartir Nasional sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 8) Membuat laporan tahunan termasuk laporan keuangan untuk disampaikan kepada Majelis Pembimbing Cabang dan Rapat Kerja Cabang. Dalam melaksanakan tugasnya kwartir cabang bertanggungjawab kepada Musyawarah Cabang. d. Pengurus Kwartir Ranting Pengurus Kwartir Ranting mempunyai tugas dan tanggungjawab: 1) Memimpin Gerakan Pramuka di rantingnya selama masa bakti kwartir ranting. 2) Melaksanaan ketetapan kwartir cabang dalam pelaksanaan Anggaran Dasar, Anggaran Rumah Tangga, Keputusan Musyawarah Nasional, Keputusan Kwartir Nasional, Keputusan