RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

Transkripsi

1 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GARUT TAHUN Terwujudnya daerah yang sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan berkelanjutan guna pencapaian Visi Pemerintah Kabupaten Garut Tahun BAPPEDA KABUPATEN GARUT TAHUN 2009

2 1 PEMERINTAH KABUPATEN GARUT BAPPEDA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Jalan Patriot No. 8 Telp. (0262) Fax. (0262) Garut KEPUTUSAN KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GARUT NOMOR : 050 /0152// Bappeda /2009 TENTANG RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GARUT TAHUN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA KEPALA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GARUT Mengingat : a. bahwa sebagai penjabaran lebih lanjut pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut Tahun , perlu disusun dokumen Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun ; b. bahwa Keputusan Kepala Bappeda Kabupaten Garut Nomor : 050 / 0589.a// Bappeda tentang Rencana Strategis (Renstra) Bappeda Kabupaten Garut Tahun perlu dilakukan penyesuaian yang mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Daerah; c. bahwa berdasarkan pertimbangan huruf a dan huruf b tersebut diatas, perlu menetapkan Keputusan Kepala Bappeda Kabupaten Garut tentang Revisi Rencana Strategis (Renstra) Bappeda Kabupaten Garut Tahun Menimbang: 1. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Barat; 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Nasional; 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 4. Undang-Undang Nomor Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 5. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Jangka Panjang Nasional Tahun ;

3 2 6. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Daerah; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Daerah 13. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Barat Tahun ; 14. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24 Tahun 2000 tentang Visi Kabupaten Garut; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penyusunan Dokumen Daerah Kabupaten Garut; 16. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2006 tentang Pedoman Pembentukan Peraturan Daerah; 17. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 14 Tahun 2008 Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Garut; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24 Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah dan Inspektorat Kabupaten Garut; 19. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut Tahun ; 20. Peraturan Bupati Garut Nomor 417 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Badan daerah Kabupaten Garut.

4 3 MEMUTUSKAN : Menetapkan : RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GARUT TAHUN BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Keputusan Kepala Bappeda Kabupaten Garut ini,yang dimaksud dengan : 1. Badan Daerah yang selanjutnya disebut Bappeda adalah Badan Daerah Kabupaten Garut yang merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi di Daerah sebagaimana dimaksud Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Nasional. 2. Kepala Bappeda adalah Pejabat Perangkat Daerah yang memimpin Bappeda. 3. Rencana Strategis (Renstra) Badan Daerah Tahun , yang selanjutnya disebut RENSTRA BAPPEDA adalah dokumen SKPD untuk periode 5 (lima) tahun sejak Tahun 2010 sampai dengan BAB II SISTEMATIKA RENSTRA Pasal 2 Sistematika Renstra sebagaimana dimaksud Keputusan Kepala Bappeda Kabupaten Garut Tahun terdiri dari : BAB I BAB II BAB III BAB IV BAB V BAB VI Pendahuluan 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan Gambaran Pelayanan SKPD Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Serta Strategi dan Kebijakan Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif. Indikator Kinerja Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran RPJMD

5 4 BAB III ISI DAN URAIAN RENSTRA Pasal 3 Isi beserta uraian Renstra sebagaimana dimaksud Pasal 2 Keputusan Kepala Bappeda Kabupaten Garut tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan. BAB IV KETENTUAN PERALIHAN Pasal 4 Rencana Strategis (Renstra) Badan Daerah Tahun dijadikan pedoman penyusunan Rencana Kerja (Renja) Tahunan Bappeda dan menjadi tolak ukur pertanggungjawaban kinerja tahunan yang akan dituangkan dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Bappeda Kabupaten Garut. BAB V KETENTUAN PENUTUP Pasal 5 Dengan berlakunya Keputusan Kepala Bappeda Kabupaten Garut tentang Rencana Strategis (Renstra) Badan Daerah Tahun maka Rencana Strategis (Renstra) Badan Daerah Tahun dinyatakan tidak berlaku. Pasal 6 Hal-hal yang belum cukup diatur dalam Keputusan Kepala Bappeda ini sepanjang mengenai Teknis Pelaksanaannya diatur lebih lanjut oleh Kepala Bappeda. Ditetapkan di Garut Pada tanggal, Februari 2012 Menyetujui : BUPATI GARUT KEPALA BAPPEDA KABUPATEN GARUT, H. ACENG H.M. FIKRI, S.Ag. Ir. H. WIDIYANA, CES Pembina Utama Muda NIP

6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat serta karunia-nya sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan dokumen revisi Rencana Strategis (Renstra) Bappeda Kabupaten Garut Tahun Dalam rangka memenuhi amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Nasional serta Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Daerah, Rencana Strategis (Renstra) disusun sebagai Dokumen untuk Jangka 5 (Lima) tahun ke depan dan ditetapkan dengan maksud memberikan arahan dan tujuan sekaligus menjadi acuan bagi seluruh Komponen Bappeda di dalam mewujudkan Visi dan Misi Organisasi yang telah disepakati bersama. Demikian revisi Rencana Strategis (Renstra) Bappeda Kabupaten Garut Tahun ini disusun sebagai acuan dalam penyusunan program dan kegiatan tahunan Bappeda. Garut, Februari 2012 Kepala Bappeda Kab. Garut, Ir. H. WIDIYANA, CES Pembina Utama Muda NIP i

7 DAFTAR ISI Keputusan Kepala Bappeda Nomor: 050 / 0152 / Bappeda Tentang Rencana Strategis Badan Daerah Kabupaten Garut Tahun KATA PENGANTAR DAFTAR ISI ii iii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Landasan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD A. Tugas Pokok B. Fungsi C. Struktur Organisasi Sumberdaya SKPD Kinerja Pelayanan SKPD Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Visi dan Misi SKPD Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Strategi dan Kebijakan BAB V BAB VI RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, KELOMPOK DAN PENDANAAN INDIKATIF SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN RPJMD ii

8 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Nasional serta Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, mengamanatkan bahwa setiap daerah harus menyusun rencana daerah secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan, dengan jenjang yaitu jangka panjang, jangka menengah, maupun tahunan. Untuk itu, pemerintah daerah berkewajiban menyusun dokumen daerah yang terdiri dari Rencana Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk 20 tahun, Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk 5 tahun, Renstra SKPD untuk 5 tahun, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1 tahun dan Rencana Kerja SKPD untuk 1 tahun, sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2004 tentang Tata Cara Penyusunan Dokumen Daerah Kabupaten Garut. Seiring dengan telah ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut Tahun , Badan Daerah (Bappeda) Kabupaten Garut sebagai salah satu Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Garut berkewajiban untuk menyusun dokumen lima tahunan SKPD yaitu rencana strategis yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pokok sesuai dengan tugas dan fungsinya yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif. Rencana Strategis (Renstra) yang disusun oleh Bappeda merupakan langkah awal untuk melaksanakan tugas membantu Kepala Daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan di bidang daerah yang berorientasi pada proses dan hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lima tahun, dengan tetap memperhatikan potensi yang ada baik sumberdaya manusia maupun sarana 1

9 prasarana, kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang dihadapi sehingga diharapkan mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik lokal, regional, nasional, maupun global. Hubungan dokumen Renstra Bappeda Kabupaten Garut Tahun dengan RPJMD Kabupaten Garut Tahun adalah bahwa Renstra Bappeda merupakan salah satu dokumen teknis operasional dan merupakan penjabaran teknis dari Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut Tahun , yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, dan indikasi rencana program lima tahunan daerah. Fungsi dan kedudukan Renstra Bappeda Kabupaten Garut Tahun terhadap dokumen lainnya adalah : 1. Renstra Bappeda Kabupaten Garut Tahun merupakan penjabaran visi, misi dan program RPJMD Kabupaten Garut Tahun ke dalam strategi sesuai tugas pokok dan fungsi Bappeda, dengan memperhatikan RPJPD Kabupaten Garut, serta memperhatikan Renstra SKPD Provinsi dan Kementerian/Lembaga; 2. Renstra Bappeda Kabupaten Garut Tahun menjadi pedoman penyusunan Rencana Kerja (Renja) Bappeda serta penganggaran sejak tahun 2010 s/d Renstra Bappeda disusun untuk jangka waktu lima tahun, yaitu periode tahun yang akan diimplementasikan ke dalam Rencana Kerja (Renja) tahunan Bappeda. 1.2 Landasan Hukum Landasan hukum penyusunan Rencana Strategis Badan Daerah adalah : 1. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Barat (Berita Negara Tahun 1950); 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421); 3. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 2

10 Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844); 4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438); 5. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Jangka Panjang Nasional Tahun (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700); 6. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4741); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4816); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725); 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Daerah; 15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Barat Tahun (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 8 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 45); 16. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24 Tahun 2000 tentang Visi Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Tahun 2000 Nomor 38); 17. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 3 Tahun 2005 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Tahun 2005 Nomor 12); Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 3

11 18. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penyusunan Dokumen Daerah Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Tahun 2005 Nomor 15); 19. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2006 tentang Pedoman Pembentukan Peraturan Daerah (Lembaran Daerah Tahun 2006 Nomor 7); 20. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 14 Tahun 2008 Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 14); 21. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24 Tahun 2008 tentang Pembentukan Dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Dan Inspektorat Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 39 ); 22. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 32 Tahun 2011 tentang perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut Tahun ); 23. Peraturan Bupati Garut Nomor 417 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Badan daerah Kabupaten Garut. 1.3 Maksud Tujuan Maksud penyusunan Renstra Bappeda Kabupaten Garut adalah: 1. Merumuskan visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan yang sesuai dengan tugas dan fungsi Bappeda Kabupaten Garut. 2. Memberikan arah dan pedoman bagi semua aparatur Bappeda Kabupaten Garut dalam melaksanakan tugasnya untuk menentukan prioritas-prioritas di bidang, sehingga tujuan program dan sasaran kegiatan yang telah ditetapkan dalam kurun waktu dapat tercapai. 3. Mempermudah pengendalian kegiatan serta pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait, monitoring, analisis, evaluasi kegiatan baik secara internal maupun eksternal. 4. Menjadi kerangka dasar bagi Bappeda Kabupaten Garut dalam upaya meningkatkan kualitas daerah. Tujuan penyusunan dari Renstra Bappeda Kabupaten Garut adalah menetapkan dokumen lima tahunan Bappeda daerah Kabupaten Garut yang akan menjadi pedoman penyusunan rencana kerja tahunan serta menjadi tolok ukur penilaian kinerja Bappeda Kabupaten Garut dalam melaksanakan tugas dan fungsinya. Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 4

12 1.4 Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Renstra Bappeda Kabupaten Garut Tahun meliputi: Bab I Pendahuluan Bab ini menguraikan mengenai latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan. Bab II Gambaran Pelayanan SKPD Bab ini menjelaskan tentang Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD: Sumber Daya SKPD; Kinerja Pelayanan SKPD; Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD. Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi Bab ini menguraikan tentang Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD; Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih; Telaahan Renstra K/L dan Renstra; Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis; Penentuan Isu-isu Strategis.. Bab IV Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan Bab ini memuat Visi dan Misi SKPD; Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD; Strategi dan Kebijakan SKPD. Bab V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Bab ini memuat rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif Bab VI Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Bab ini memuat indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 5

13 BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Nasional, menyatakan bahwa Badan Daerah (Bappeda) merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi di Daerah. Dalam undangundang tersebut, rangkaian proses daerah mencakup lima pendekatan, yaitu meliputi proses politik; teknokratik; partisipatif; atas-bawah (top-down); dan bawah-atas (bottom-up). terdiri dari empat (4) tahapan yang diselenggarakan secara berkelanjutan sehingga secara keseluruhan membentuk satu siklus yang utuh yakni: penyusunan rencana; penetapan rencana; pengendalian pelaksanaan rencana; dan evaluasi pelaksanaan rencana. Sementara itu Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah disusun daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem nasional. Dalam menyelenggarakan otonomi, daerah mempunyai kewajiban menyusun daerah yang menjadi salah satu urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintah kabupaten yang dilaksanakan oleh Badan Daerah (Bappeda) untuk membantu Kepala Daerah sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD A. Tugas Pokok Sesuai dengan ketentuan pasal 3 dan 4 Peraturan Daerah No. 24 Tahun 2008, Badan Daerah merupakan unsur Perencana penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dipimpin oleh Kepala Badan berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah, yang mempunyai Tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang daerah. Penjabaran tugas pokok dan fungsi Badan Daerah sebagaimana diatur dalam Peraturan Bupati Garut Nomor 417 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Badan daerah Kabupaten Garut, pada pasal 3 ayat (1), Kepala Badan 5

14 mempunyai tugas pokok memimpin, merumuskan kebijakan teknis operasional, mengkoordinasikan, melaksanakan kerja sama dan mengendalikan pelaksanaan urusan pemerintah daerah bidang daerah meliputi kesekretariatan, prasarana daerah, sosial budaya, pemerintahan, ekonomi, data, evaluasi dan pelaporan. Adapun rincian tugas Kepala Badan sebagaimana diatur pasal 3 ayat (3) Peraturan Bupati Garut Nomor 417 Tahun 2008 adalah sebagai berikut : a) merumuskan dan menetapkan kebijakan teknis daerah; b) memimpin, mengatur, membina dan mengendalikan pelaksanaan tugas badan; c) menetapkan program kerja Badan Daerah; d) mendistribusikan tugas kepada para bawahan secara lisan maupun tertulis sesuai bidang tugas masing-masing; e) menjelaskan perkembangan kebijakan-kebijakan dan prioritas kepada pegawai; f) mengarahkan dan menjelaskan kebijakan-kebijakan pimpinan dan prioritas kerja kepada para bawahan; g) membina para bawahan sesuai ketentuan kepegawaian untuk peningkatan kualitas dan karier para bawahan; h) membina para bawahan sesuai ketentuan kepegawaian untuk peningkatan kinerja, kualitas dan karier para bawahan; i) memeriksa naskah dinas yang diajukan oleh bawahan untuk ditandatangani berdasarkan pedoman dan ketentuan peraturan perundangan-undangan yang berlaku; j) mengevaluasi pelaksanaan tugas para bawahan melalui penilaian Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan (DP3) untuk mengetahui prestasi kerjanya dan sebagai bahan pembimbingan serta upaya tindak lanjut; k) melaporkan pelaksanaan tugas baik secara lisan, tulisan, berkala, maupun insidental kepada atasan; l) memberi saran, pertimbangan dan rekomendasi kepada atasan menyangkut bidang tugas badan; m) menyelenggarakan koordinasi dan kerja sama dengan unit organisasi terkait; Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 6

15 n) mengikuti perkembangan mutakhir mengenai perubahan-perubahan teknologi dan sasaran organisasi yang dapat mempengaruhi bidang daerah; dan o) melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan bidang tugasnya. B. Fungsi Dalam rangka melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada pasal 3 ayat (1) Peraturan Daerah No. 24 Tahun 2008, berdasarkan pasal 3 ayat (2) Badan Daerah menyelenggarakan fungsi sebagi berikut : a) Perumusan kebijakan teknis ; b) Pengkoordinasian daerah; c) Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang daerah; d) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Berdasarkan pasal 3 ayat (2) Peraturan Bupati Garut Nomor 417 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Badan Daerah Kabupaten Garut, untuk menyelenggarakan tugas pokoknya, Kepala Badan mempunyai fungsi: a) Pengkoordinasian, perumusan, pengaturan, pengumpulan, pengolahan, dan analisis data serta penyusunan dokumen daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan; b) Pengendalian dan fasilitasi pelaksanaan koordinasi tugas-tugas yang meliputi kesekretariatan, prasarana daerah, sosial budaya, pemerintahan, ekonomi, data, evaluasi, dan pelaporan. C. Struktur Organisasi Sebagaimana diatur dalam Pasal 10 dan Lampiran I Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 24 Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah dan Inspektorat Kabupaten Garut, susunan organisasi Badan Daerah terdiri dari 1 (satu) Kepala Badan, 1 (satu) Sekretariat dengan 3 (tiga) Subbagian, 5 (lima) Bidang, 10 (sepuluh) Subbidang dan Kelompok Jabatan Fungsional, dengan struktur organisasi sebagai berikut : Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 7

16 a. Kepala Badan; b. Sekretariat membawahkan : 1. Subbagian Umum dan Kepegawaian; 2. Subbagian Keuangan; dan 3. Subbagian Penyusunan Rencana Kerja. c. Bidang Prasarana Daerah, membawahkan : 1. Subbidang Pekerjaan Umum dan Perhubungan; dan 2. Subbidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. d. Bidang Sosial Budaya, membawahkan : 1. Subbidang Agama, Pendidikan, Pemuda dan Olah raga; 2. Subbidang Kesehatan, Kependudukan dan Keluarga Berencana. e. Bidang Pemerintahan, membawahkan : 1. Subbidang Pemerintahan Desa dan Pemberdayaan Masyarakat; dan 2. Subbidang Pemerintahan Umum dan Otonomi Daerah. f. Bidang Ekonomi, membawahkan : 1. Subbidang Pertanian, Kelautan, Kehutanan, Industri dan Pariwisata; dan 2. Subbidang Keuangan Daerah, Penanaman Modal, Perdagangan, Koperasi dan UMKM. g. Bidang Data, Evaluasi dan Pelaporan, membawahkan : 1. Subbidang Evaluasi dan Pelaporan; dan 2. Subbidang Pengolahan Data. h. Kelompok Jabatan Fungsional. Bagan Struktur Organisasi Badan Perencanan Daerah sebagaimana tercantum dalam Lampiran I Peraturan Daerah Nomor 24 Tahun 2008 sebagai berikut : Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 8

17 2.2 Sumber Daya SKPD Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan 1) Keadaan Pegawai Bappeda Garut berdasarkan Jumlah Per 31 Januari No Status Jumlah 1 PNS 90 2 TKK/PHL 30 4 Sukwan 3 Jumlah 123 2) Komposisi Pegawai Bappeda Garut berdasarkan tingkat Pendidikan Per 31 Januari No Jenjang PNS TKK Sukwan Jumlah 1 S S Diploma SLTA SLTP SD Jumlah ) Komposisi Pegawai Bappeda Garut berdasarkan Golongan Per 31 Januari No Gol Struktural Fungsional Pelaksana Jumlah 1 IV III II I Jumlah ) Komposisi Pegawai Bappeda Garut berdasarkan jabatan Per 31 Januari No Jenis Jabatan Jumlah 1 Eselon II/b 1 2 Eselon III/a 1 3 Eselon III/b 5 4 Eselon IV/a 13 5 Jabatan Fungsional 18 6 Pelaksana 85 Jumlah 123 Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 9

18 5) Posisi Inventaris Bappeda Garut Per 31 Januari 2012 No Nama Barang Satuan Jumlah 1 Kendaraan roda empat unit 7 2 Kendaraan roda dua Unit 33 3 Bangunan dan gedung Unit 2 4 Alat-alat kantor - Meja Buah Kursi Buah Lemari besi Buah 14 - Lemari kayu Buah 24 - Filling kabinet Buah 30 - Komputer Unit 20 - Mesin Tik Buah 6 - Laptop Buah 4 - Infocus Buah 4 - Layar Infocus Buah 2 - Scanner Buah 2 - Kipas Angin Buah 2 - Exaustan Buah 2 - SoundSystem Unit 2 - White Board Electric Unit 1 - White Board manual Buah 6 - Alat komunikas Buah 2 - Pesawat telpon Buah 7 - Jam dinding Buah 14 - Dispenser Buah 10 - Kamera Digital Buah 2 - Brankas Buah 2 - Televisi Buah 1 - AC-DC Unit 1 - Handicame Unit 1 - UPS Unit 11 - Printer Unit 13 - Sofa Unit Kinerja Pelayanan SKPD Penyelenggaraan pelayanan Bappeda Kabupaten Garut pada saat ini adalah melaksanakan fungsi sebagai Lembaga Teknis Daerah dalam penyelenggaraan urusan pemerintah daerah bidang daerah, yang melaksanakan tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Daerah Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 10

19 Kabupaten Garut Nomor 24 Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Lembaga Teknis Daerah dan Inspektorat Kabupaten Garut serta Peraturan Bupati Garut Nomor 417 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Badan daerah Kabupaten Garut. Indikator Keberhasilan Dalam mewujudkan good governance, kualitas aparatur, sikap aparatur sangatlah menentukan sehingga secara organisasi Bappeda dituntut untuk semakin profesional dalam bidang tugasnya. Selama pelaksanaan otonomi daerah, pada umumnya kualitas penyelenggaraan daerah di Kabupaten Garut mengalami peningkatan. Beberapa indikator yang menyebabkan adanya peningkatan kualitas penyelenggaraan tersebut meliputi: 1. Terselenggaranya mekanisme yang bersifat partisipatif yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan. 2. Tersusunnya dokumen daerah serta tersedianya data dan informasi penunjang daerah. 3. Terselenggaranya koordinasi daerah. 4. sarana/prasarana dan sumber daya aparatur yang cukup untuk kelancaran pelaksanaan tugas-tugas Bappeda Kabupaten Garut. 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Kondisi saat ini peningkatan kualitas penyelenggaraan belum secara signifikan diikuti oleh peningkatan kualitas produk. Hal ini disebabkan adanya beberapa tantangan dan permasalahan pokok antara lain: 1. Perubahan peraturan perundangan dan pedoman yang mengatur mekanisme ; 2. Belum optimalnya koordinasi dan sinkronisasi proses daerah. 3. Belum optimalnya partisipasi masyarakat dalam proses ; 4. Lemahnya kapasitas kelembagaan ditingkat basis yang menyebabkan kurang efektifnya proses ; 5. Dalam pelaksanaannya, sering tidak tepat waktu/tidak sesuai jadwal yang ditetapkan. Hal ini dikarenakan proses dan Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 11

20 mekanismenya yang membutuhkan siklus waktu yang panjang dalam rangkaian kegiatan yang berurutan; 6. Belum meratanya kapasitas dan kualitas SDM ; 7. Belum optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan data yang tersusun secara sistematis dan akurat, teknologi informasi dan komunikasi, serta pengendalian. 8. Belum optimalnya pelaksanaan monitoring dan evaluasi program yang dikaitkan dengan dokumen. daerah ke depan ditujukan untuk mewujudkan lembaga yang dapat mampu melaksanakan daerah secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan. Secara umum tercermin dari penyusunan yang dilaksanakan, koordinasi dan pelayanan dalam daerah. Dalam kurun waktu lima tahun kedepan, dengan mengoptimalkan pemanfaatan potensi yang dimiliki, BAPPEDA diharapkan dapat lebih responsif, kreatif dan inovatif agar mampu menjawab perubahan lingkungan dan tantangan untuk mewujudkan berkualitas dengan mengedepankan pendekatan partisipatif diawali dengan meningkatkan kualitas teknokratik melalui peningkatan kapasitas dan komitmen SDM, memantapkan kelembagaan di tingkat basis, serta koordinasi dan komunikasi antar pemangku kepentingan. Untuk mewujudkan harapan tersebut, maka kondisi yang diinginkan antara lain adalah : 1. Meningkatnya kualitas dan kapasitas SDM perencana terhadap penguasaan keahlian (skill) fungsional yang sesuai tugas pokok dan fungsi BAPPEDA. 2. Proses dan mekanisme berjalan tepat waktu sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. 3. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam proses daerah. 4. Meningkatnya keterkaitan dan konsistensi antara, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan. 5. Meningkatnya kapasitas kelembagaan di tingkat basis dengan harapan dapat meningkatkan efektivitas proses. Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Garut Tahun Revisi 12