KATA PENGANTAR. Jakarta, Desember 2015 Direktur Jenderal Hortikultura. Dr. Ir. Spudnik Sujono K, MM NIP

Transkripsi

1 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat-nya, maka Petunjuk Teknis Pengolahan Hasil Hortikultura Tahun Anggaran 2016 ini telah selesai disusun. Petunjuk Teknis ini merupakan acuan bagi aparat pembina tingkat pusat, provinsi dan kabupaten/kota dalam melaksanakan kegiatan Pengolahan Hasil Hortikultura dari dana APBN Direktorat dan Pemasaran Hasil Hortikultura, sehingga tujuan dan sasaran kegiatan dapat tercapai secara efektif, efisien, ekonomis dan tertib sesuai peraturan yang berlaku. Agar lebih aplikatif dalam penerapannya, diharapkan Petunjuk teknis ini dapat dijabarkan lebih lanjut dalam bentuk Petunjuk Pelaksanaan di masingmasing daerah. Petunjuk Teknis ini mencakup tujuan, sasaran, indikator keberhasilan dan analisa resiko, pelaksanaan kegiatan yang terkait pengembangan agroindustri/agribisnis di pedesaan berbasis kelompok, jadwal pelaksanaan kegiatan, pengawalan dan pembinaan serta pelaporannya. Diharapkan komitmen semua pihak demi terwujudnya pelaksanaan kegiatan yang lebih baik dan dapat dipertanggungjawabkan serta koordinasi yang sinergis antara pusat, provinsi dan kabupaten/ kota dalam melakukan pembinaan agroindustri pedesaan berbasis kelompok secara berkelanjutan. Dalam rangka perbaikan Petunjuk Teknis selanjutnya, maka saran yang membangun sangat diharapkan. Kami mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang berpartisipasi dalam penyusunan Petunjuk Teknis ini dan semoga bermanfaat. Jakarta, Desember 2015 Direktur Jenderal Hortikultura Dr. Ir. Spudnik Sujono K, MM NIP i

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat-nya, maka Petunjuk Teknis Pengolahan Hasil Hortikultura Tahun Anggaran 2016 ini telah selesai disusun. Petunjuk Teknis ini merupakan acuan bagi aparat pembina tingkat pusat, provinsi dan kabupaten/kota dalam melaksanakan kegiatan Pengolahan Hasil Hortikultura dari dana APBN Direktorat dan Pemasaran Hasil Hortikultura, sehingga tujuan dan sasaran kegiatan dapat tercapai secara efektif, efisien, ekonomis dan tertib sesuai peraturan yang berlaku. Agar lebih aplikatif dalam penerapannya, diharapkan Petunjuk teknis ini dapat dijabarkan lebih lanjut dalam bentuk Petunjuk Pelaksanaan di masingmasing daerah. Petunjuk Teknis ini mencakup tujuan, sasaran, indikator keberhasilan dan analisa resiko, pelaksanaan kegiatan yang terkait pengembangan agroindustri/agribisnis di pedesaan berbasis kelompok, jadwal pelaksanaan kegiatan, pengawalan dan pembinaan serta pelaporannya. Diharapkan komitmen semua pihak demi terwujudnya pelaksanaan kegiatan yang lebih baik dan dapat dipertanggungjawabkan serta koordinasi yang sinergis antara pusat, provinsi dan kabupaten/ kota dalam melakukan pembinaan agroindustri pedesaan berbasis kelompok secara berkelanjutan. Dalam rangka perbaikan Petunjuk Teknis selanjutnya, maka saran yang membangun sangat diharapkan. Kami mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang berpartisipasi dalam penyusunan Petunjuk Teknis ini dan semoga bermanfaat. Jakarta, Februari 2016 Direktur Jenderal Hortikultura Dr. Ir. Spudnik Sujono K, MM NIP i

3 DAFTAR ISI Kata Pengantar... i Daftar Isi... ii Daftar Lampiran... vi BANGSAL PASCAPANEN ( )... 1 BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Tujuan dan Sasaran... 2 BAB II PELAKSANAAN... 5 A. Pelaksanaan di Pusat... 5 B. Pelaksanaan di Daerah... 6 BAB III INDIKATOR KINERJA... 9 A. Masukan... 9 B. Keluaran... 9 C. Hasil... 9 D. Manfaat... 9 E. Dampak... 9 SARANA PRASARANA PASCAPANEN ( ) BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan dan Sasaran BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat B. Pelaksanaan di Daerah BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan B. Keluaran C. Hasil D. Manfaat E. Dampak SARANA PENGOLAHAN ( ) BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan dan Sasaran ii

4 BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat B. Pelaksanaan di Daerah BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan B. Keluaran C. Hasil D. Manfaat E. Dampak FASILITAS PEMASARAN HORTIKULTURA ( ) BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan dan Sasaran BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat B. Pelaksanaan di Daerah BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan B. Keluaran C. Hasil D. Manfaat E. Dampak FASILITAS PENERAPAN JAMINAN MUTU HORTIKULTURA ( ).. 51 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan dan Sasaran BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat B. Pelaksanaan di Daerah BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan B. Keluaran C. Hasil iii

5 D. Manfaat E. Dampak COLD STORAGE HORTIKULTURA ( ) BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan dan Sasaran BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat B. Pelaksanaan di Daerah BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan B. Keluaran C. Hasil D. Manfaat E. Dampak FASILITAS HORTIKULTURA ( ) BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan dan Sasaran BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat B. Pelaksanaan di Daerah BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan B. Keluaran C. Hasil D. Manfaat E. Dampak iv

6 PEMBINAAN PENINGKATAN NILAI TAMBAH DAN DAYA SAING HORTIKULTURA ( ) BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan dan Sasaran BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat B. Pelaksanaan di Daerah BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan B. Keluaran C. Hasil D. Manfaat E. Dampak v

7 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Lokasi Bangsal Pascapanen Hortikultura APBN Tahun Lampiran 2 : Lokasi Sarana Prasarana Pascapanen Hortikultura APBN Tahun Lampiran 3 : Lokasi Sarana Pengolahan Hasil Hortikultura APBN Tahun Lampiran 4 : Lokasi Fasilitasi Pemasaran Hortikultura Hasil Hortikultura APBN Tahun Lampiran 5 : Lokasi Fasilitasi Penerapan Jaminan Mutu Hortikultura APBN Tahun Lampiran 6 : Lokasi Bangsal Pascapanen Hortikultura APBN Tahun Lampiran 7 : Lokasi Hortipark Hortikultura APBN Tahun vi

8 vii

9 BANGSAL PASCAPANEN ( ) 1

10 2

11 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Dalam rangka pengembangan produk hortikultura yang bermutu dan berdaya saing di pasar domestik dan internasional, selain penerapan budidaya yang baik dan benar (Good Agricultural Practices/GAP), juga diperlukan penanganan pasca panen yang baik dan benar (Good Handling Practices/GHP). Kegiatan pascapanen produk hortikultura merupakan salah satu kegiatan dalam usahatani yang perlu mendapat perhatian, karena menyangkut penyusutan baik dalam bobot maupun mutu. Diperkirakan tingkat kerusakan dapat mencapai 30% - 50% bila penanganan saat panen kurang tepat. Sebaliknya, apabila ditangani dengan secara baik dan benar, perlakuan pasca panen dapat memperpanjang kesegaran, mencegah menurunnya mutu hasil panen, menekan tingkat kehilangan hasil, memperpanjang umur simpan, dan pada akhirnya meningkatkan pendapatan petani. Penanganan pascapanen hortikultura merupakan salah satu mata rantai dalam pencapaian standar mutu sayuran. Aneka ragam produk hortikultura sebelum dipasarkan ke berbagai pasar atau dijual langsung kepada konsumen, perlu mengalami perlakuan penyiapan yang pada umumnya dilakukan di bangsal pascapanen (packing house). Kegiatan penanganan pasca panen hortikultura masih dilakukan disembarang tempat, bukan di bangsal/gudang pasca panen. Keterbatasan pengetahuan dan sarana bangsal pascapanen di Indonesia menyebabkan banyak pelaku usaha hortikultura sektor hulu yang belum melakukannya praktek-praktek penanganan hasil panen di lokasi bangsal pascapanen yang memadai. Di negara-negara maju, bangsal pascapanen terdiri dari ruangan besar yang dilengkapi dengan unit penyimpanan dingin serta peralatan modern yang bekerja sepenuhnya secara otomatis, sehingga mampu menangani berton-ton produk hortikultura. Di negara yang sedang berkembang, bangsal pascapanen dapat sangat sederhana yang seringkali hanya berupa suatu "saung" yang ternaungi dari sinar matahari dan memiliki sirkulasi udara yang baik, dilengkapi dengan meja untuk melakukan sortasi. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan di bangsal pascapanen dapat berupa kegiatan yang sederhana sampai kompleks; namun demikian pada dasrnya terdiri dari kegiatan sebagai berikut: penerimaan pasokan produk, pembongkaran muatan, pemeriksaan, dan pencatatan pasokan; sortasi (pemilahan produk); pembersihan atau pencucian; pengkelasan (grading); perlakuan dengan fungisida (pilihan); pelilinan (waxing); Pengepakan (packaging); fumigasi, pemeraman, curing, dan pendinginan pendahuluan 3

12 (pre cooling) yang merupakan beberapa perlakuan tambahan sebelum atau sesudah pengepakan; dan penyimpanan sebelum pengangkutan. Walaupun semua kegiatan berlangsung di dalam suatu ruangan, tetapi pelaksanaan kegiatan-kegiatan tersebut tidak boleh dilakukan secara semrawut. Untuk itu perlu dibuat tataruang dan tataletak yang baik, sehingga efisien dalam pergerakan barang. Menyadari akan hal tersebut, maka secara khusus mulai tahun 2016, Ditjen Hortikultura melalui Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Hortikultura memfasilitasi terbangunnya bangsal-bangsal pasca panen disentra-sentra produksi hortikultura baik sayuran, buah, tanaman obat maupun hortikultura. B. Tujuan dan Sasaran Tujuan kegiatan bangsal pasca panen adalah menyediakan bangsal pascapanen di sentra-sentra produksi hortikultura. Sasaran dari kegiatan bangsal pascapanen adalah meningkatnya kualitas hasil panen hortikultura. 4

13 BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat 1. Lokasi Kegiatan ini dilaksanakan oleh Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Hortikultura, Direktorat Jenderal Hortikultura. 2. Output/Sub Output/Komponen Kegiatan Output : (051) Bangsal Pascapanen Sub Output : tanpa sub-output Komponen : (051) Persiapan (Identifikasi/Koordinasi/Pedoman,dll) (052) Pelaksanaan (fasilitasi bantuan) (053) Peningkatan kapabilitas petugas/petani (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi (055) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (056) Distribusi 3. Pelaksana dan Penerima Manfaat Pelaksana kegiatan adalah Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Hortikultura, penerima manfaat adalah petugas dinas, Kelompok tani, Gapoktan, Koperasi, atau pelaku usaha yang menangani pascapanen di lokasi kawasan pengembangan produksi hortikultura khususnya pada kawasan cabai, bawang merah dan jeruk. Namun demikian, masih dimungkinkan penerima manfaat untuk komoditas hortikultura lainnya meski dengan proporsi terbatas. Adapun penjelasan secara operasional pelaksanaan kegiatan ini dipusat adalah sebagai berikut: (051) Persiapan (Identifikas/Koordinasi/Pedoman, dll), dapat dimanfaatkan dengan menggunakan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013, tentang Ketentuan lebih lanjut pelaksanaan perjalanan dinas dalam negeri bagi pejabat negara, pegawai negeri, dan pegawai tidak tetap dalam rangka koordinasi pelaksanaan kegiatan yang melibatkan petugas Dinas Pertanian Propinsi, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, 5

14 pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Selain itu, pada tahap ini juga dapat dimanfaatkan dalam rangka penyediaan pedoman terkait pelaksanaan kegiatan. (053) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi,melalui akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. (054) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan, terkait penerapan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013 yang disesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. 4. Pembiayaan Kegiatan ini dibiayai dengan dana Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) pada DIPA Satker Direktorat Jenderal Hortikultura Tahun Anggaran B. Pelaksanaan di Daerah 1. Lokasi Kegiatan ini dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Provinsi di 33 Provinsi. Lokasi terlampir. 2. Output/Sub Output/Komponen Kegiatan Output : (051) Bangsal Pascapanen Sub Output : tanpa sub-output Komponen : (051) Persiapan (Identifikasi/Koordinasi/Pedoman,dll) (052) Pelaksanaan (fasilitasi bantuan) (053) Peningkatan kapabilitas petugas/petani (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi (055) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (056) Distribusi 6

15 3. Pelaksanaan dan Penerima Manfaat Kegiatan ini dilaksanakan oleh Bidang di Dinas Pertanian Provinsi yang membidangi kegiatan pasca panen, pengolahan dan pemasaran hasil hortikultura. Sedangkan penerima manfaat adalah petugas dinas, Kelompok tani, Gapoktan, Koperasi, atau pelaku usaha yang menangani pascapanen di lokasi kawasan pengembangan produksi hortikultura khususnya pada kawasan cabai, bawang merah dan jeruk. Namun demikian, masih dimungkinkan penerima manfaat untuk komoditas hortikultura lainnya meski dengan proporsi terbatas. Pelaksanaan kegiatan di Propinsi terdiri atas komponen utama (051) Persiapan (identifikasi/koordinasi/pedoman dll), (052) Pelaksanaan (fasilitasi Bantuan) dan didukung komponen penunjang (054) Pembinaan/Pendampingan/ Pertemuan/ Sosialisasi. Secara rinci metode pelaksanaan kegiatan dapat dijelaskan sebagai berikut : (051) Persiapan (Identifikas/Koordinasi/Pedoman, dll), dapat dimanfaatkan dengan menggunakan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013, tentang Ketentuan lebih lanjut pelaksanaan perjalanan dinas dalam negeri bagi pejabat negara, pegawai negeri, dan pegawai tidak tetap dalam rangka koordinasi pelaksanaan kegiatan yang melibatkan petugas Dinas Pertanian Propinsi, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Selain itu, pada tahap ini juga dapat dimanfaatkan dalam rangka penyediaan pedoman terkait pelaksanaan kegiatan. (052) Fasilitasi Bantuan, dengan akun Belanja Barang Fisik Lainnya untuk diserahkan kepada masyarakat/pemda (526115). Fasilitasi Bantuan diberikan dalam bentuk barang sesuai dengan usulan atau kebutuhan kelompok tani/gapoktan yang telah ditetapkan sesuai hasil identifikasi. Fasilitasi bantuan bangsal pasca panen ini terbatas pada pengadaan fisik bangsal serta komponen pendukung bangsal pasca panen seperti penyediaan sumber tenaga listrik, air, administrasi serta sarana lain di bangsal dan tidak termasuk penyediaan tanah. Selanjutnya biaya operasional menjadi tanggung jawab penerima manfaat kegiatan ini. 7

16 Proses pengadaan dilakukan oleh pihak ketiga melalui penunjukan langsung dan atau secara kontraktual/lelang sesuai dengan Perpres Nomor 54 tahun 2010 dan penyempurnaannya pada Perpres Nomor 70 tahun Berdasarkan hasil identifikasi CPCL Tim Teknis di Provinsi membuat rencana kebutuhan dan spesifikasi sarana prasarana pascapanen yang dibutuhkan untuk kemudian diserahkan ke Panitia pengadaan untuk diproses sesuai peraturan yang berlaku. Distribusi dan serah terima barang kepada petani/ketua Kelompoktani/ Gapoktan/Asosiasi selaku penerima manfaat diatur melalui petunjuk mekanisme serah terima barang yang masih relevan. (054) Pembinaan / Pendampingan / Pertemuan / Sosialisasi, dengan peruntukan rincian akun Belanja diantaranya Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Sewa (522141), dan atau Belanja Jasa Profesi (522151), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per-22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. 4. Pembiayaan Pembinaan/Pendampingan dilakukan secara terintegrasi dan periodik, melibatkan petugas di tingkat pusat, Propinsi, kabupaten/kota, pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya. Pertemuan juga dapat dikemas dengan tujuan mensosialisasikan dan mendukung pengembangan teknologi pascapanen khususnya operasional bangsal pascapanen. Kegiatan ini dibiayai dengan dana Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) melalui dana dekonsentrasi/tugas pembantuan (TP) pada DIPA Satker Dinas Pertanian Provinsi Tahun Anggaran

17 BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan 1. Dana 2. Sumber Daya Manusia (petugas, petani/kelompok tani, pelaku usaha) 3. Data dan teknologi B. Keluaran Terlaksananya kegiatan penyediaan bangsal pascapanen sebanyak 30 unit di 26 Propinsi. C. Hasil Meningkatnya ketersediaan bangsal pascanen hortikultura serta pengetahuan dan keterampilan petugas dan petani/pelaku usaha dalam penggelolaan bangsal pasca panen mendukung penerapan prinsip-prinsip penanganan pascapanen yang baik dan benar (GHP). D. Manfaat Meningkatnya penerapan pascapanen yang baik dan benar oleh petani / kelompok tani /pelaku usaha hortikultura. E. Dampak Menurunnya kehilangan hasil panen serta meningkatnya nilai tambah dan daya saing produk hortikultura. 9

18 Lampiran 1 : Lokasi Bangsal Pascapanen Hortikultura APBN Tahun 2016 No Lokasi Provinsi Jumlah bangsal pascapanen (Unit) 1 DKI - 2 Jabar 2 3 Jateng 2 4 Yogyakarta 1 5 Jawa Timur 2 6 Aceh 1 7 Sumut 1 8 Sumbar 1 9 Riau - 10 Jambi 1 11 Sumsel 1 12 Lampung 1 13 Kalimantan barat 1 14 Kalimantan Tengah 1 15 Kalimantan Selatan 1 16 Kalimantan Timur 1 17 Sulawesi Utara 1 18 Sulawesi Tengah 2 19 Sulawesi Selatan 1 20 Sulawesi Tenggara - 21 Maluku - 22 Bali 1 23 Nusa Tenggara Barat 1 24 Nusa Tenggara Timur - 25 Papua - 26 Bengkulu 1 27 Maluku Utara - 28 Banten 1 29 Bangka Belitung 1 30 Gorontalo 1 31 Kepulauan riau 1 32 Papua Barat 1 33 Sulawesi Barat 1 34 Kalimantan Utara - 10

19 SARANA PRASARANA PASCAPANEN ( ) 11

20 12

21 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Komoditas hortikultura mempunyai karakteristik yang mudah rusak (perishable) sehingga memerlukan penanganan pascapanen yang tepat agar produk yang dihasilkan dengan susah payah dapat dipertahankan jumlah dan mutunya. Penanganan pascapanen merupakan tahapan yang sangat berpengaruh terkait dengan keamanan pangan dan standar mutu produk hortikultura. Kenyataan dilapangan, walaupun petani sudah menghasilkan aneka produk buah, sayur, tanaman obat dan florikultura bermutu baik, namun seringkali masih terjadi kehilangan hasil yang tinggi dan rendahnya ketersedian buah sesuai standar. Petani dan pelaku usaha masih sering melakukan panen pada umur yang tidak tepat dengan cara panen salah tanpa memperhatikan karakterstik buah dan sarana pascapanen yang tepat. Oleh karena itu perlu diupayakan penanganan pascapanen yang baik dan konsisten sepanjang rantai komoditas mulai dari panen hingga ke konsumen. Hal ini dapat dicapai dengan penerapan prinsip penanganan pascapanen yang baik (Good Handling Practices/GHP). Dalam pelaksanaan penerapan GHP, sarana dan prasarana merupakan salah satu komponen pendukung utama meskipun komponen lainnya juga menjadi faktor penentu yang juga tak kalah pentingnya seperti penerapan GHP. Pemilihan dan penggunaan sarana dan prasarana pasca panen yang tepat akan dapat menghindarkan produk dari berbagai macam kerusakan dan menjaga mutu produk hortikultua yang dihasilkan sehingga dapat meningkatkan nilai jual dan daya saing produk yang telah dihasilkan. Direktorat Jenderal Hortikultura melalui Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hortikultura pada tahun 2016 akan menyediakan beragam sarana prasarana pascapanen baik untuk komoditas sayuran, buah-buahan, tanaman obat maupun florikultura. B. Tujuan dan Sasaran Tujuan kegiatan sarana prasarana pascapanen adalah menyediakan sebagian fasilitas sarana prasarana pascapanen hortikultura. Sasaran dari kegiatan sarana prasarana pascapanen adalah meningkatnya produksi dan kualitas serta berkurangnya tingkat kehilangan hasil pada tahap pascapanen pada komoditas hortikultura. 13

22 14

23 BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat 1. Lokasi Kegiatan ini dilaksanakan oleh Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Hortikultura, Direktorat Jenderal Hortikultura. 2. Output/Sub Output/Komponen Kegiatan Output : (021) Sarana Prasarana Pascapanen Sub Output : tanpa sub-output Komponen : (051) Persiapan (Identifikasi/Koordinasi/Pedoman,dll) (052) Fasilitasi Bantuan (053) Penerapan GHP a. Penerapan GHP/SL GHP buah b. Penerapan GHP/SL GHP florikultura c. Penerapan GHP/SL GHP sayuran d. Penerapan GHP/SL GHP tanaman obat (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi (055) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (056) Distribusi 3. Pelaksana dan Penerima Manfaat Pelaksana kegiatan adalah Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Hortikultura. Sedangkan penerima manfaat adalah petugas dinas, Kelompok tani, Gapoktan, Koperasi, atau pelaku usaha yang menangani pascapanen di lokasi kawasan pengembangan produksi hortikultura khususnya pada kawasan cabai, bawang merah dan jeruk. Namun demikian, masih dimungkinkan penerima manfaat untuk komoditas hortikultura lainnya meski dengan proporsi terbatas. Adapun penjelasan secara operasional pelaksanaan kegiatan ini dipusat adalah sebagai berikut: (051) Persiapan (Identifikas/Koordinasi/Pedoman, dll), dapat dimanfaatkan dengan menggunakan akun Belanja Bahan 15

24 (521211), dan/atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013, tentang Ketentuan lebih lanjut pelaksanaan perjalanan dinas dalam negeri bagi pejabat negara, pegawai negeri, dan pegawai tidak tetap dalam rangka koordinasi pelaksanaan kegiatan yang melibatkan petugas Dinas Pertanian Propinsi, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Selain itu, pada tahap ini juga dapat dimanfaatkan dalam rangka penyediaan pedoman terkait pelaksanaan kegiatan. (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi,melalui akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013 yang seuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. (055) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan, terutama terkait penerapan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per-22/PB/2013 yang disesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya 4. Pembiayaan Kegiatan ini dibiayai dengan dana Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) pada DIPA Satker Direktorat Jenderal Hortikultura Tahun Anggaran B. Pelaksanaan di Daerah 1. Lokasi Kegiatan ini dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Provinsi di 32 Provinsi. Lokasi dan jumlah terlampir. 2. Output/Sub Output/Komponen Kegiatan Output : (021) Sarana Prasarana Pascapanen Sub Output : tanpa sub-output 16

25 Komponen : (051) Persiapan (Identifikasi/Koordinasi/Pedoman,dll) (052) Fasilitasi Bantuan (053) Penerapan GHP a. Penerapan GHP/SL GHP buah b. Penerapan GHP/SL GHP florikultura c. Penerapan GHP/SL GHP sayuran d. Penerapan GHP/SL GHP tanaman obat (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi (055) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (056) Distribusi 3. Pelaksana dan Penerima Manfaat Kegiatan ini dilaksanakan oleh Bidang di Dinas Pertanian Provinsi yang membidangi kegiatan pasca panen, pengolahan dan pemasaran hasil hortikultura. Sedangkan penerima manfaat adalah petugas dinas, Kelompok tani, Gapoktan, Koperasi, atau pelaku usaha yang menangani pascapanen di lokasi kawasan pengembangan produksi hortikultura khususnya pada kawasan cabai, bawang merah dan jeruk. Namun demikian, masih dimungkinkan penerima manfaat untuk komoditas hortikultura lainnya meski dengan proporsi terbatas. Pelaksanaan kegiatan di Propinsi terdiri atas komponen utama yaitu: (051) Persiapan (idetifikasi/koordinasi/pedoman dll), (052) Fasilitasi Bantuan, (053) Penerapan GHP dan didukung komponen penunjang (054) Pembinaan/Pendampingan/ Pertemuan/Sosialisasi. Secara rinci metode pelaksanaan kegiatan dapat dijelaskan sebagai berikut : (051) Persiapan (Identifikas/Koordinasi/Pedoman, dll), dapat dimanfaatkan dengan menggunakan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013, tentang Ketentuan lebih lanjut pelaksanaan perjalanan dinas dalam negeri bagi pejabat negara, pegawai negeri, dan pegawai tidak tetap dalam rangka koordinasi pelaksanaan kegiatan yang melibatkan petugas Dinas Pertanian Propinsi, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Selain itu, pada tahap ini juga dapat 17

26 dimanfaatkan dalam rangka penyediaan pedoman terkait pelaksanaan kegiatan. (052) Fasilitasi Bantuan, dengan akun Belanja Barang Fisik Lainnya untuk diserahkan kepada masyarakat/pemda (526115). Fasilitasi Bantuan diberikan dalam bentuk barang sesuai dengan usulan atau kebutuhan kelompok tani/gapoktan yang telah ditetapkan sesuai hasil identifikasi. Fasilitasi bantuan bangsal pasca panen ini terbatas pada pengadaan fisik bangsal serta komponen pendukung bangsal pasca panen seperti penyediaan sumber tenaga listrik, air, administrasi serta sarana lain di bangsal dan tidak termasuk penyediaan tanah. Selanjutnya biaya operasional menjadi tanggung jawab penerima manfaat kegiatan ini. Proses pengadaan dilakukan oleh pihak ketiga melalui penunjukan langsung dan atau secara kontraktual/lelang sesuai dengan Perpres Nomor 54 tahun 2010 dan penyempurnaannya pada Perpres Nomor 70 tahun Berdasarkan hasil identifikasi CPCL Tim Teknis di Provinsi membuat rencana kebutuhan dan spesifikasi sarana prasarana pascapanen yang dibutuhkan untuk kemudian diserahkan ke Panitia pengadaan untuk diproses sesuai peraturan yang berlaku. Distribusi dan serah terima barang kepada petani/ketua Kelompoktani/Gapoktan/Asosiasi selaku penerima manfaat diatur melalui petunjuk mekanisme serah terima barang yang masih relevan. (053) Penerapan GHP, dapat dimanfaatkan dengan menggunakan dengan peruntukan rincian akun Belanja diantaranya Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Sewa (522141), dan atau Belanja Jasa Profesi (522151), dan/atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per-22/PB/2013, serta akun lain yang diperlukan seperti belanja barang non operasional lainnya. (054) Pembinaan/Pendampingan/Pertemuan/Sosialisasi, dengan peruntukan rincian akun Belanja diantaranya Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Sewa (522141), dan atau Belanja Jasa Profesi (522151), dan atau Belanja Perjalanan Biasa (524111), dan/atau Belanja Perjalanan Dinas Dalam Kota (524113), dan/atau Belanja Perjalanan Dinas Paket Meeting Luar Kota (524119). Pembinaan/Pendampingan dilakukan secara terintegrasi dan periodik, melibatkan petugas di tingkat pusat, Propinsi, 18

27 kabupaten/kota dan BPTPH, pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya. Pertemuan juga dapat dikemas dengan tujuan mensosialisasikan dan mendukung pengembangan teknologi pascapanen khususnya operasional sarana prasarana pascapanen. 4. Pembiayaan Kegiatan ini dibiayai dengan dana Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) melalui dana dekonsentrasi/tugas pembantuan pada DIPA Satker Dinas Pertanian Provinsi Tahun Anggaran

28 20

29 BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan 1. Dana 2. Sumber Daya Manusia (petugas, petani/kelompok tani, pelaku usaha) 3. Data dan teknologi B. Keluaran Terlaksananya kegiatan penyediaan sarana dan prasarana pascapanen hortikultura sebanyak 500 unit di 32 Propinsi. C. Hasil Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana pascapanen hortikultura serta pengetahuan dan keterampilan petugas dan petani/pelaku usaha dalam operasionalisasi sarana prasarana pasca panen mendukung penerapan prinsip-prinsip penanganan pascapanen yang baik dan benar (GHP). D. Manfaat Meningkatnya penerapan pascapanen yang baik dan benar oleh petani / kelompok tani /pelaku usaha hortikultura. E. Dampak Menurunnya kehilangan hasil panen serta meningkatnya nilai tambah dan daya saing produk hortikultura. 21

30 Lampiran 2 : Lokasi Sarana Prasarana Pascapanen Hortikultura APBN Tahun 2016 No Lokasi Provinsi Jumlah Sarana Prasarana pascapanen (Unit) 1 DKI - 2 Jabar 30 3 Jateng 25 4 Yogyakarta 10 5 Jawa Timur 25 6 Aceh 12 7 Sumut 15 8 Sumbar 25 9 Riau Jambi Sumsel Lampung Kalimantan barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Maluku Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Papua Bengkulu 15 22

31 No Lokasi Provinsi Jumlah Sarana Prasarana pascapanen (Unit) 27 Maluku Utara Banten Bangka Belitung Gorontalo Kepulauan riau Papua Barat Sulawesi Barat Kalimantan Utara - 23

32 24

33 SARANA PENGOLAHAN ( ) 25

34 26

35 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Secara umum, sifat dan karakteristik produk hortikultura adalah (1) nilai ekonomis tergantung tingkat kesegarannya, (2) bulky dan mudah rusak,(3) produknya melimpah pada musimnya, (4) bukan merupakan sumber karbohidrat utama, tetapi merupakan sumber vitamin, serat dan mineral, dan (5) sangat intensif dalam perawatan, baik dalam proses produksi, maupun dalam penanganannya. Sifat dan karakteristik ini juga mempengaruhi kebijakan penyediaan konsumsi masyarakat terhadap produk hortikultura oleh pemerintah. Dalam mendukung peningkatan nilai tambah dan daya saing produk hortikultura, salah satu kegiatan Direktorat Jenderal Hortikultura adalah pengembangan pengolahan hasil hortikultura. Pengembangan pengolahan hasil hortikultura diarahkan untuk meningkatkan efisiensi pengolahan, standardisasi mutu produk dan keamanan pangan, ramah lingkungan dan peningkatan nilai tambah yang berkeadilan (berkelanjutan). Pengembangan pengolahan hortikultura disinergikan dengan pengembangan agroindustri pedesaan berbasis kelompok komoditi hortikultura. Oleh karena karakter dan budaya yang beragam, maka pengetahuan tentang sifat dan karakteristik produk hortikultura di suatu lokasi sentra pengembangan pengolahan hortikultura menjadi sangat penting. Informasi ini akan menentukan keputusan bisnis yang diambil oleh pelaku agribisnis hortikultura, baik petani produsen, maupun pihak lain yang bergerak dalam bidang hortikultura di daerah tersebut. Dan untuk mendukung kemajuan usaha pengolahan hortikultura di sentra-sentra kawasan produksi hortikultura, maka Direktorat Jenderal Hortikultura melalui TUSI yang baru sesuai Perpres nomor 45 tahun 2015 mulai menyediakan sarana pengolahan bagi pelaku-pelaku usaha hortikultura di Indonesia. B. Tujuan dan Sasaran Tujuan kegiatan ini adalah menyediakan sarana pengolahan di sentrasentra produksi hortikultura. Sasaran dari kegiatan sarana prasarana pengolahan adalah mendukung kemajuan industri pengolahan hasil hortikultura serta meningkatnya nilai tambah dan daya saing produk hortikultura. 27

36 28

37 BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat 1. Lokasi Kegiatan ini dilaksanakan oleh Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Hortikultura, Direktorat Jenderal Hortikultura. 2. Output/Sub Output/Komponen Kegiatan Output : (053) Sarana Pengolahan Sub Output : tanpa sub-output Komponen : (051) Persiapan (Identifikasi/Koordinasi/Pedoman,dll) (052) Fasilitasi Bantuan (053) Peningkatan kapabilitas petugas/petani (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi (055) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (056) Distribusi 3. Pelaksana dan Penerima Manfaat Pelaksana kegiatan adalah Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Hortikultura. Sedangkan penerima manfaat adalah petugas dinas, Kelompok tani, Gapoktan, Koperasi, atau pelaku usaha yang menangani industri pengolahan hasil hortikultura di lokasi kawasan pengembangan produksi hortikultura khususnya pada kawasan cabai, bawang merah dan jeruk. Namun demikian, masih dimungkinkan penerima manfaat untuk komoditas hortikultura lainnya meski dengan proporsi terbatas. Adapun penjelasan secara operasional pelaksanaan kegiatan ini dipusat adalah sebagai berikut: (051) Persiapan (Identifikas/Koordinasi/Pedoman, dll), dapat dimanfaatkan dengan menggunakan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013, tentang Ketentuan lebih lanjut pelaksanaan perjalanan dinas dalam negeri bagi pejabat negara, pegawai negeri, dan pegawai tidak tetap dalam rangka koordinasi pelaksanaan kegiatan yang melibatkan petugas Dinas Pertanian Propinsi, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, 29

38 pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Selain itu, pada tahap ini juga dapat dimanfaatkan dalam rangka penyediaan pedoman terkait pelaksanaan kegiatan. (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi,melalui akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. (055) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan, terkait penerapan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. 4. Pembiayaan Kegiatan ini dibiayai dengan dana Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) pada DIPA Satker Direktorat Jenderal Hortikultura Tahun Anggaran B. Pelaksanaan di Daerah 1. Lokasi Kegiatan ini dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Provinsi di 33 Provinsi. Lokasi terlampir. 2. Output/Sub Output/Komponen Kegiatan Output : (053) Sarana Pengolahan Sub Output : tanpa sub-output Komponen : (051) Persiapan (Identifikasi/Koordinasi/Pedoman,dll) (052) Fasilitasi Bantuan (053) Peningkatan kapabilitas petugas/petani (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi 30

39 (055) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (056) Distribusi 3. Pelaksana dan Penerima Manfaat Kegiatan ini dilaksanakan oleh Bidang di Dinas Pertanian Provinsi yang membidangi kegiatan pasca panen, pengolahan dan pemasaran hasil hortikultura. Sedangkan penerima manfaat adalah petugas dinas, Kelompok tani, Gapoktan, Koperasi, atau pelaku usaha yang menangani pascapanen di lokasi kawasan pengembangan produksi hortikultura khususnya pada kawasan cabai, bawang merah dan jeruk. Namun demikian, masih dimungkinkan penerima manfaat untuk komoditas hortikultura lainnya meski dengan proporsi terbatas. Pelaksanaan kegiatan di Propinsi terdiri atas komponen utama (051) Persiapan (Identifikasi/koordinasi/pedoman dll), (052) Fasilitasi Bantuan dan didukung komponen penunjang (054) Pembinaan/Pendampingan/ Pertemuan/Sosialisasi. Secara rinci metode pelaksanaan kegiatan dapat dijelaskan sebagai berikut : (051) Persiapan (Identifikas/Koordinasi/Pedoman, dll), dapat dimanfaatkan dengan menggunakan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013, tentang Ketentuan lebih lanjut pelaksanaan perjalanan dinas dalam negeri bagi pejabat negara, pegawai negeri, dan pegawai tidak tetap dalam rangka koordinasi pelaksanaan kegiatan yang melibatkan petugas Dinas Pertanian Propinsi, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Selain itu, pada tahap ini juga dapat dimanfaatkan dalam rangka penyediaan CP/CL terkait pelaksanaan kegiatan. (052) Fasilitasi Bantuan, dengan akun Belanja Barang Fisik Lainnya untuk diserahkan kepada masyarakat/pemda (526115) serta akun lain yang diperlukan seperti belanja barang non operasional lainnya Fasilitasi Bantuan diberikan dalam bentuk barang sesuai dengan usulan atau kebutuhan kelompok tani/gapoktan yang telah ditetapkan sesuai hasil identifikasi. Fasilitasi bantuan sarana pengolahan berupa pengadaan barang/fisik yang mendukung usaha pengolahan hasil hortikultura termasuk 31

40 kemasan, label dan aspek lain mendukung nlai tambah hasil pengolahan hortikultura. Selanjutnya biaya operasional menjadi tanggung jawab penerima manfaat kegiatan ini. Proses pengadaan dilakukan oleh pihak ketiga melalui penunjukan langsung dan atau secara kontraktual/lelang sesuai dengan Perpres Nomor 54 tahun 2010 dan penyempurnaannya pada Perpres Nomor 70 tahun Berdasarkan hasil identifikasi CPCL Tim Teknis di Provinsi membuat rencana kebutuhan dan spesifikasi sarana prasarana pascapanen yang dibutuhkan untuk kemudian diserahkan ke Panitia pengadaan untuk diproses sesuai peraturan yang berlaku. Distribusi dan serah terima barang kepada petani/ketua Kelompoktani/Gapoktan/Asosiasi selaku penerima manfaat diatur melalui petunjuk mekanisme serah terima barang yang masih relevan. (0..) Pembinaan/Pendampingan/Pertemuan/Sosialisasi, dengan peruntukan rincian akun Belanja diantaranya Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Sewa (522141), dan atau Belanja Jasa Profesi (522151), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per-22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Pembinaan/Pendampingan dilakukan secara terintegrasi dan periodik, melibatkan petugas di tingkat pusat, Propinsi, kabupaten/kota, pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya. Pertemuan juga dapat dikemas dengan tujuan mensosialisasikan dan mendukung pengembangan teknologi pengolahan hasil khususnya operasional peralatan fisik pengolahan hasil pertanian. 4. Pembiayaan Kegiatan ini dibiayai dengan dana Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) melalui dana dekonsentrasi/tugas pembantuan pada DIPA Satker Dinas Pertanian Provinsi Tahun Anggaran

41 BAB III INDIKATOR KINERJA A. Masukan 1. Dana 2. Sumber Daya Manusia (petugas, petani/kelompok tani, pelaku usaha) 3. Data dan teknologi B. Keluaran Terlaksananya kegiatan penyediaan sarana pengolahan hortikultura sebanyak 230 unit di 32 Propinsi. C. Hasil Meningkatnya ketersediaan sarana pengolahan hortikultura serta pengetahuan dan keterampilan petugas dan petani/pelaku usaha dalam penggelolaan usaha pengolahan hasil hortikultura mendukung penerapan prinsip-prinsip pengolahan hasil yang baik dan benar (GMP). D. Manfaat Meningkatnya penerapan usaha pengolahan hasil yang baik dan benar oleh petani / kelompok tani /pelaku usaha hortikultura. E. Dampak Meningkatnya nilai tambah dan daya saing produk hortikultura serta kesejahteraan pelaku usaha hortikultura melalui peningkatan pendapatan. 33

42 Lampiran 3 : Lokasi Sarana Pengolahan Hasil Hortikultura APBN Tahun 2016 No Lokasi Provinsi Jumlah Sarana Pengolahan (Unit) 1 DKI - 2 Jabar 20 3 Jateng 20 4 Yogyakarta 10 5 Jawa Timur 20 6 Aceh 10 7 Sumut 10 8 Sumbar 10 9 Riau 6 10 Jambi 6 11 Sumsel 8 12 Lampung 6 13 Kalimantan barat 6 14 Kalimantan Tengah 6 15 Kalimantan Selatan 6 16 Kalimantan Timur 6 17 Sulawesi Utara 5 18 Sulawesi Tengah 5 19 Sulawesi Selatan 5 20 Sulawesi Tenggara 5 21 Maluku 5 22 Bali 5 23 Nusa Tenggara Barat 5 24 Nusa Tenggara Timur 5 25 Papua 5 26 Bengkulu 5 27 Maluku Utara 5 34

43 No Lokasi Provinsi Jumlah Sarana Pengolahan (Unit) 28 Banten 5 29 Bangka Belitung 5 30 Gorontalo 5 31 Kepulauan riau 3 32 Papua Barat 2 33 Sulawesi Barat 5 34 Kalimantan Utara - 35

44 36

45 FASILITASI PEMASARAN HORTIKULTURA ( ) 37

46 38

47 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Sektor hilir pada pengembangan agrinisnis hortikultura selama ini memang belum tertangani dengan optimal. Keberadaan sub sektor hortikultura masih kurang menarik dibanding sub sektor komoditas pertanian lainnya. Hal ini mungkin karena hortikultura bukan merupakan komoditas yang sarat dengan kepentingan politis meski saat ini mulai banyak dibicarakan karena dampaknya pada inflasi, khususnya pada komoditas cabai dan bawang merah. Salah satu yang belum aspek yang belum digarap secara optimum adalah aspek pemasaran hortikultura. Sesuai dengan Perpres nomor 45 tahun 2015 maka salah satu fungsi Direktorat Jenderal Hortikultura adalah merumuskan melaksanakan kebijakan, menyusunan NSPK, memberikan bimbingan teknis serta melaksanakan evaluasi dan dukungan adminstrasi termasuk kepada usaha peningkatan pascapanen, pengolahan, dan pemasaran hasil produksi khususnya pada komoditas aneka cabai, bawang merah, aneka jeruk, dan tanaman hortikultura lainnya. Kegiatan-kegiatan tersebut bermuara pada usaha dalam rangka pencapaian nilai tambah dan peningkatan kesejahteraan petani hortikultura. Kompleksitas aspek pemasaran menjadi bagian penting dalam memformulasikan komponen kegiatan yang menjadi atau merupakan bagian yang memberi titik ungkit (laverage) percepatan pemasaran hortikultura di Indonesia. Pemasaran produk hortikultura tidak hanya diarahkan untuk penguatan pasar produk hortikultura di dalam negeri, tetapi juga dimaksudkan untuk lebih mengembangkan pemasarannya di luar negeri. Untuk itu kebijakan-kebijakan yang perlu dikembangkan diantaranya: pengembangan jaringan pemasaran domestik/luar negeri, pengembangan sarana dan kelembagaan pasar, kebijakan pemantauan pasar dan stabilisasi harga dan pengembangan pelayanan informasi pasar, peningkatan negosiasi dan advokasi pemasaran internasional, peningkatan akses pasar komoditi segar/ produk olahan ekspor, pengembangan market intellegence dan database dan penguatan rantai pasok, pengembangan promosi produk dan investasi di dalam dan luar negeri, pengembangan dan fasilitasi kemitraan usaha. Rintisan-rintisan pada aspek pemasaran hortikultura seperti pasar tani dan Sub Terminal Agribisnis (STA) akan menjadi perhatian dalam usaha pemasaran bagi petani/poktan/gapoktan untuk memasarkan produk 39

48 yang dihasilkannya kepada konsumen, sehingga akan meningkatkan posisi tawar dan pendapatan petani serta sebagai sarana untuk menggerakkan dan memperlancar distribusi/pemasaran hasil pertanian dari sumber produksi ke lokasi permintaan produk (pasar/ konsumen). Dan untuk mendukung kegiatan pemasaran komoditas hortikultura tersebut, Direktorat Jenderal Hortikultura tahun anggaran 2016 telah mengalokasikan APBN untuk mendukung upaya-upaya fasilitasi pemasaran aneka produk hortikultura baik segar maupun olahan. Kegiatan fasilitasi pemasaran hortikultura ini meliputi beberapa komponen kegiatan utama yaitu fasilitasi pemasaran hasil hortikultura dalam rangka pengembangan pasar domestik, pengembangan pasar internasional dan pemasyrakatan/promosi. B. Tujuan dan Sasaran Tujuan kegiatan fasilitasi pemasaran hortikultura adalah untuk menyediakan sarana penguatan infrastruktur pemasaran hortikultura serta pengembangan pemasaran produk hortikultura dalam dan luar negeri. Sasaran dari kegiatan fasilitasi pemasaran hortikultura adalah mendukung peningkatan nilai tambah dan daya saing produk hortikultura. 40

49 BAB II PELAKSANAAN A. Pelaksanaan di Pusat 1. Lokasi Kegiatan ini dilaksanakan oleh Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Hortikultura, Direktorat Jenderal Hortikultura. 2. Output/Sub Output/Komponen Kegiatan Output : (054) Fasilitasi Pemasaran Hortikultura Sub Output : tanpa sub-output Komponen : (051) Persiapan (Identifikasi/Koordinasi/Pedoman,dll) (052) Fasilitasi Pemasaran Hasil Hortikultura (053) Peningkatan Kapabilitas Petugas/petani (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi (055) Pengembangan Pemasaran Internasional (056) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (057) Pemasyarakatan/promosi 3. Pelaksana dan Penerima Manfaat Pelaksana kegiatan adalah Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Hortikultura. Sedangkan penerima manfaat adalah petugas dinas, Kelompok tani, Gapoktan, Koperasi, atau pelaku usaha yang menangani usaha hulu dan atau hilir komoditas hortikultura di lokasi kawasan pengembangan produksi hortikultura khususnya pada kawasan cabai, bawang merah dan jeruk. Namun demikian, masih dimungkinkan penerima manfaat untuk komoditas hortikultura lainnya meski dengan proporsi terbatas. Adapun penjelasan secara operasional pelaksanaan kegiatan ini dipusat adalah sebagai berikut: (051) Persiapan (Identifikas/Koordinasi/Pedoman, dll), dapat dimanfaatkan dengan menggunakan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 41

50 22/PB/2013, tentang Ketentuan lebih lanjut pelaksanaan perjalanan dinas dalam negeri bagi pejabat negara, pegawai negeri, dan pegawai tidak tetap dalam rangka koordinasi pelaksanaan kegiatan yang melibatkan petugas Dinas Pertanian Propinsi, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, pemangku kepentingan dan instansi terkait lainnya serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Selain itu, pada tahap ini juga dapat dimanfaatkan dalam rangka penyediaan pedoman terkait pelaksanaan kegiatan. (052) Fasilitasi Pemasaran Hasil Hortikultura, terkait penerapan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi,melalui akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. (055) Fasilitasi Pemasaran Internasional, terkait penerapan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. (056) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan, terkait penerapan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per- 22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. (057) Pemasyarakatan/promosi, terkait penerapan akun Belanja Bahan (521211), dan/atau Honor Output kegiatan (521213), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per-22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. 42

51 4. Pembiayaan Kegiatan ini dibiayai dengan dana Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) pada DIPA Satker Direktorat Jenderal Hortikultura Tahun Anggaran B. Pelaksanaan di Daerah 1. Lokasi Kegiatan ini dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Provinsi di 34 Provinsi. Lokasi terlampir. 2. Output/Sub Output/Komponen Kegiatan Output : (054) Fasilitasi Pemasaran Hortikultura Sub Output : tanpa sub-output Komponen : (051) Persiapan (Identifikasi/Koordinasi/Pedoman,dll) (052) Fasilitasi Pemasaran Hasil Hortikultura (053) Peningkatan Kapabilitas Petugas/petani (054) Pembinaan/Bimbingan/ Pertemuan/ Sosialisasi (055) Pengembangan Pemasaran Internasional (056) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (057) Pemasyarakatan/promosi 3. Pelaksana dan Penerima Manfaat Kegiatan ini dilaksanakan oleh Bidang di Dinas Pertanian Provinsi yang membidangi kegiatan pasca panen, pengolahan dan pemasaran hasil hortikultura. Sedangkan penerima manfaat adalah petugas dinas, Kelompok tani, Gapoktan, Koperasi, atau pelaku usaha yang menangani usaha hulu dan atau hilir komoditas hortikultura di lokasi kawasan pengembangan produksi hortikultura khususnya pada kawasan cabai, bawang merah dan jeruk. Namun demikian, masih dimungkinkan penerima manfaat untuk komoditas hortikultura lainnya meski dengan proporsi terbatas. Pelaksanaan kegiatan di Propinsi terdiri atas komponen utama yaitu: (051) Persiapan, (052) Fasilitasi Pemasaran Hasil Hortikultura, (054) Pembinaan/Pendampingan/ Pertemuan/ Sosialisasi dan didukung (057) pemasyarakatan/promosi. 43

52 Secara rinci metode pelaksanaan kegiatan dapat dijelaskan sebagai berikut : (051) Persiapan, dengan akun Belanja Bahan (521211),dan atau Belanja Jasa Profesi (522151), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per-22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Kegiatan persiapan ini terutama dimaksudkan untuk mendukung identifikasi, koordinasi dan kegiatan pra pelaksanaan lain yang diperlukan. (052) Fasilitasi Pemasaran Hasil Hortikultura, dengan akun Belanja Barang Fisik Lainnya untuk diserahkan kepada masyarakat/pemda (526115), Belanja Bahan (521211), dan/atau dan atau Belanja Jasa Profesi (522151), dan atau Belanja Perjalanan dengan mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per-22/PB/2013 yang sesuai serta akun lain yang diperlukan seperti belanja sewa, belanja barang non operasional lainnya. Fasilitasi ini diberikan dalam bentuk barang fisik sesuai dengan usulan atau kebutuhan kelompok tani/gapoktan yang telah ditetapkan sesuai hasil identifikasi. Fasilitasi bantuan Fasilitasi Pemasaran Hortikultura berupa pengadaan barang/fisik yang mendukung usaha pemasaran hasil hortikultura termasuk Belanja Honor terkait dengan output kegiatan mendukung operasional petugas informasi pasar (PIP) dalam rangka pemantauan harga komoditas khususnya cabai dan bawang merah. Dan terkait dengan belanja barang yang dilakukan melalui proses pengadaan oleh pihak ketiga dapat dilakukan melalui penunjukan langsung dan atau secara kontraktual/lelang sesuai dengan Perpres Nomor 54 tahun 2010 dan penyempurnaannya pada Perpres Nomor 70 tahun Berdasarkan hasil identifikasi CPCL Tim Teknis di Provinsi membuat rencana kebutuhan dan spesifikasi barang fisik yang dibutuhkan untuk kemudian diserahkan ke Panitia pengadaan untuk diproses sesuai peraturan yang berlaku. Distribusi dan serah terima barang kepada petani/ketua Kelompoktani/Gapoktan/Asosiasi selaku penerima manfaat diatur melalui petunjuk mekanisme serah terima barang yang masih relevan. (054) Pembinaan / Pendampingan / Pertemuan / Sosialisasi, dengan peruntukan rincian akun Belanja diantaranya Belanja Bahan (521211), dan/atau Belanja Sewa (522141), dan atau Belanja Jasa Profesi (522151), dan atau Belanja Perjalanan dengan 44