BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. 1. Gambaran Umum Kepolisian Resor Kulon Progo

Transkripsi

1 50 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Kepolisian Resor Kulon Progo 1. Gambaran Umum Kepolisian Resor Kulon Progo Kepolisian Resor (Polres) Kulon Progo merupakan Institusi Polri yang mempunyai tugas pokok polri sebagai pemelihara keamanan, ketertiban masyarakat serta penegakkan hukum untuk memberi perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat di wilayah hukum Polres Kulon Progo. Wilayah hukum Polres Kulon Progo terletak di Kabupaten Kulon Progo, sebuah Kabupaten di Daerah Istimewa Yogyakarta. Dalam melaksanakan tugas Polres Kulon Progo selalu bekerja sama dengan Instansi samping dan masyarakat yang diharapkan akan dapat membantu keberhasilan Polri yang maksimal. Keberhasilan Polres Kulon Progo pada khususnya dan Polri pada umumnya akan membawa dampak positif terhadap masyarakat, sehingga dapat mempengaruhi kinerja Polres Kulon Progo/Polri untuk lebih baik kedepannya. Polres Kulon Progo terletak di Jalan Wates-Yogya KM 02, Kecamatan Pengasih, Kabupaten Kulon Progo. a. Visi Kepolisian Resor Kulon Progo Visi dari Polres Kulon Progo adalah sebagai berikut, Polres Kulon Progo dan jajaran bertekad untuk mewujudkan Polri yang profesional dan bermoral sebagai pelindung, pengayom, dan pelayan masyarakat yang dapat dipercaya oleh masyarakat dan pemerintah

2 51 dalam Pemeliharaan Keamanan Ketertiban Masyarakat (harkamtibmas) di wilayah hukum Polres Kulon Progo. b. Misi Kepolisian Resor Kulon Progo Misi Polres Kulon Progo adalah sebagai berikut, berdasarkan pernyataan visi yang diinginkan sebagai tersebut di atas selanjutnya misi Polres Kulon Progo adalah: 1) Memberikan pelayanan, perlindungan, dan pengayoman secara mudah dan responsif; 2) Harkamtibmas sepanjang waktu dan memberdayakan masyarakat; 3) Harkamtibcarlantas guna menjamin keselamatan arus orang dan barang; 4) Penegakan hukum secara profesional, proporsional, transparan dan akuntabel; 5) Pengelolaan SDM yang ada secara profesional, transparan dan modern; 6) Mengembangkan Polmas berbasis masyarakat patuh hukum. 2. Organisasi dan Tata Kerja Polres Kulon Progo a. Struktur Organisasi Kepolisian Resor Kulon Progo Polres sebagai alat penegak hukum bertugas untuk memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat yang berada di wilayah hukumnya. Gangguan kamtibmas seringkali terjadi terutama dalam berlalu lintas, seperti pelanggaran dan kejahatan di jalan. Selanjutnya sebagai sebuah institusi, diperlukan adanya struktur

3 52 organisasi untuk memperlancar tugas dan wewenang dari masingmasing bagian dalam Polres Kulon Progo, sehingga tidak terjadi tumpang tindih ataupun kekacauan dalam menjalankan tugas pada institusi tersebut. Berdasarkan Keputusan Kapolri No. Pol.: Kep/366/VI/2010 tanggal 14 Juni 2010 maka struktur organisasi internal Polres Kulon Progo adalah sebagai berikut:

4 53

5 54 Struktur organisasi Polres Kulon Progo terdiri dari unsur pimpinan, unsur pengawas dan pembantu pimpinan, unsur pelaksana tugas pokok, unsur pendukung dan unsur pelaksana tugas kewilayahan. Masing-masing bagian yang ada dalam unsur-unsur tersebut memiliki tugas yang berbeda sesuai dengan bagiannya. Pembagian tugas tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut: 1) Unsur Pimpinan a) Kepala Kepolisian Resor Kepala Kepolisian Resor yang selanjutnya disingkat Kapolres adalah pimpinan Polres yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Kepolisian Daerah (Kapolda). Kapolres bertugas memimpin, membina, mengawasi dan mengendalikan satuan-satuan organisasi di lingkungan Polres dan unsur pelaksana kewilayahan dalam jajarannya, serta memberikan saran pertimbangan dan melaksanakan tugas lain sesuai perintah Kapolda. b) Wakil Kepala Kepolisian Resor Wakil Kepala Kepolisian Resor yang selanjutnya disingkat Wakapolres adalah pembantu utama Kapolres yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kapolres. Wakapolres bertugas membantu Kapolres dalam melaksanakan tugasnya dengan mengawasi, mengendalikan, mengkoordinir pelaksanaan tugas-tugas seluruh satuan organisasi Polres, dan

6 55 dalam batas kewenangannya memimpin Polres dalam hal Kapolres berhalangan serta melaksanakan tugas lain sesuai perintah Kapolres. 2) Unsur Pengawas dan Pembantu Pimpinan a) Bagian Operasi Bagian Operasi yang selanjutya disingkat Bag Ops bertugas merencanakan, mengendalikan dan menyelenggarakan administrasi kepolisian, termasuk latihan pra operasi, melaksanakan koordinasi baik dalam rangka keterpaduan fungsi maupun dengan instansi dan lembaga terkait dalam rangka pelaksanaan pengamanan kegiatan masyarakat, serta melaksanakan fungsi hubungan masyarakat termasuk Pengelolaan Informasi dan Dokumentasi. Bag Ops dipimpin oleh Kepala Bagian Operasi (Kabag Ops), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kabag Ops dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Subbagian Pembinaan Operasi (Kasubbagbinops); (2) Kepala Subbagian Pengendalian Operasi (Kasubbagdalops); (3) Kepala Subbagian Hubungan Masyarakat (Kasubbaghumas).

7 56 b) Bagian Perencanaan Bagian Perencanaan yang selanjutnya disingkat Bag Ren bertugas menyusun rencana kerja dan anggaran, pengendalian program dan anggaran serta analisa dan evaluasi atas pelaksanaannya, termasuk rencana program pengembangan satuan kewilayahan. Bag Ren dipimpin oleh Kepala Bagian Perencanaan (Kabag Ren) yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas seharihari di bawah kendali Wakapolres. Kabag Ren dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Subbagian Program dan Anggaran (Kasubbagprograr); (2) Kepala Subbagian Pengendalian Anggaran (Kasubbagdalgar). c) Bagian Sumber Daya Bagian Sumber Daya yang selanjutnya disingkat Bag Sumda bertugas menyelenggarakan pembinaan dan administrasi personel, pelatihan fungsi dan pelayanan kesehatan, pembinaan dan administrasi logistik serta pelayanan bantuan dan penerapan hukum. Bag Sumda dipimpin oleh Kepala Bagian Sumber Daya (Kabag Sumda), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan

8 57 tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kabag Sumda dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Subbagian Personel (Kasubbagpers); (2) Kepala Subbagian Sarana dan Prasarana (Kasubbagsarpras); (3) Kepala Subbagian Hukum (Kasubbagkum). d) Seksi Pengawasan Seksi Pengawasan yang selanjutnya disingkat Siwas bertugas menyelenggarakan monitoring dan pengawasan umum baik secara rutin maupun insidentil terhadap pelaksanaan kebijakan pimpinan oleh semua unit kerja khususnya dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan pencapaian rencana kerja, termasuk bidang material, fasilitas dan jasa serta memberikan saran tindak terhadap penyimpangan yang ditemukan. Siwas dipimpin oleh Kepala Seksi Pengawasan (Kasiwas), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasiwas dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Subseksi Bidang Operasional (Kasubsibidops); (2) Kepala Subseksi Bidang Pembinaan (Kasubsibidbin). e) Seksi Profesi dan Pengamanan Seksi Profesi dan Pengamanan yang selanjutnya disingkat Sipropam bertugas menyelenggarakan pelayanan

9 58 pengaduan masyarakat tentang penyimpangan perilaku dan tindakan anggota Polri, pembinaan disiplin dan tata tertib, termasuk pengamanan internal, dalam rangka penegakan disiplin dan pemuliaan profesi. Sipropam dipimpin oleh Kepala Seksi Profesi dan Pengamanan (Kasipropam), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasipropam dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Unit Proves (Kanitprovos); (2) Kepala Unit Pengamanan Internal (Kanitpaminal). f) Seksi Keuangan Seksi Keuangan yang selanjutnya disingkat Sikeu bertugas menyelenggarakan pelayanan fungsi keuangan yang meliputi pembiayaan, pengendalian, pembukuan dan akuntansi, pelaporan serta pertanggungjawaban keuangan. Sikeu dipimpin oleh Kepala Seksi Keuangan (Kasikeu), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasikeu dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Subseksi Administrasi (Kasubsimin); (2) Kepala Subseksi Gaji (Kasubsigaji); (3) Kepafa Subseksi Akuntansi dan Verifikasi (Kasubsiakun); (4) Kepala Subseksi Data (Kasubsidata).

10 59 g) Seksi Umum Seksi Umum yang selanjutnya disingkat Sium bertugas menyelenggarakan terjaminnya pelayanan administrasi dan kelancaran tugas-tugas pimpinan yang mencakup fungsi kesekretariatan, kearsipan, dan administrasi umum lainnya serta pelayanan markas di lingkungan Polres. Sium dipimpin oleh Kepala Seksi Umum (Kasium), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasium dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Subseksi Administrasi dan Ketatausahaan (Kasubsimintu); (2) Kepala Subseksi Pelayanan Markas (Kasubsiyanma). 3) Unsur Pelaksana Tugas Pokok a) Sentra Pelayanan Kepolisian Terpadu Sentra Pelayanan Kepolisian Terpadu yang selanjutnya disingkat SPKT bertugas memberikan pelayanan kepolisian kepada masyarakat dalam bentuk penerimaan dan penanganan pertama laporan/pengaduan, pelayanan bantuan/pertolongan kepolisian, bersama fungsi terkait mendatangi Tempat Kejadian Perkara (TKP) untuk melaksanakan kegiatan pengamanan dan olah TKP sesuai ketentuan hukum dan peraturan yang berlaku. SPKT terdiri dari tiga unit dan disusun

11 60 berdasarkan pembagian waktu (ploeg). Masing-masing Unit SPKT dipimpin oleh Kepala SPKT, yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. b) Satuan Intelijen Keamanan Satuan Intelijen Keamanan yang selanjutnya disingkat Sat Intelkam bertugas menyelenggarakan dan membina fungsi Intelijen bidang keamanan, termasuk perkiraan intelijen, persandian, pemberian pelayanan dalam bentuk surat izin/keterangan yang menyangkut orang asing, senjata api dan bahan peledak, kegiatan sosial politik masyarakat dan Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) kepada masyarakat serta melakukan pengamanan, pengawasan terhadap pelaksanaannya. Sat Intelkam dipimpin oleh Kepala Satuan Intelijen Keamanan (Kasat Intelkam), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasat Intelkam dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Urusan Pembinaan Operasional (Kaurbinops); (2) Kepala Urusan Administrasi dan Ketatausahaan (Kaurmintu); (3) Kepala Unit yang terdiri dari paling banyak tujuh unit.

12 61 c) Satuan Reserse Kriminal Satuan Reserse Kriminal yang selanjutnya disingkat Sat Reskrim bertugas menyelenggarakan/membina fungsi penyelidikan dan penyidikan tindak pidana secara transparan dan akuntabel dengan penerapan SP2HP (Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Penyidikan), memberikan pelayanan dan perlindungan khusus terhadap korban dan pelaku anak dan wanita, menyelenggarakan fungsi identifikasi baik untuk kepentingan penyidikan maupun pelayanan umum, menyelenggarakan pembinaan, koordinasi dan pengawasan Pejabat Pegawai Negeri Sipil (PPNS) baik di bidang operasional maupun administrasi penyidikan sesuai ketentuan hukum dan perundang-undangan. Sat Reskrim dipimpin oleh Kepala Satuan Reserse Kriminal (Kasat Reskrim), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasat Reskrim dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Urusan Pembinaan Operasional (Kaurbinops); (2) Kepala Urusan Administrasi dan Ketatausahaan (Kaurmintu); (3) Kepala Urusan Identifikasi (Kaurident); (4) Kepala Unit yang terdiri dari paling banyak enam unit.

13 62 d) Satuan Narkoba Satuan Narkoba yang selanjutnya disingkat Sat Narkoba bertugas menyelenggarakan/membina fungsi penyelidikan dan penyidikan tindak pidana narkoba, serta koordinasi dalam rangka pembinaan, pencegahan, rehabilitasi korban dan penyalahgunaan narkoba. Sat Narkoba dipimpin oleh Kepala Satuan Narkoba (Kasat Narkoba), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasat Narkoba dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Urusan Pembinaan Operasional (Kaurbinops); (2) Kepala Urusan Administrasi dan Ketatausahaan (Kaurmintu); (3) Kepala Unit yang terdiri dari paling banyak tiga unit. e) Satuan Pembinaan Masyarakat Satuan Pembinaan Mayarakat yang selanjutnya disingkat Sat Binmas bertugas menyelenggarakan pembinaan masyarakat yang meliputi pembinaan teknis perpolisian masyarakat (Polmas) dan kerja sama dengan instansi pemerintah/lembaga/organisasi masyarakat, pembinaan bentuk-bentuk pengamanan swakarsa serta pembinaan keamanan dan ketertiban masyarakat dalam rangka memberdayakan upaya pencegahan masyarakat terhadap

14 63 kejahatan serta meningkatkan hubungan sinergitas Polrimasyarakat. Sat Binmas dipimpin oleh Kepala Satuan Pembinaan Masyarakat (Kasat Binmas), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas seharihari di bawah kendali Waka Polres. Kasat Binmas dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Urusan Pembinaan Operasional (Kaurbinops); (2) Kepala Urusan Administrasi dan Ketatausahaan (Kaurmintu); (3) Kepala Unit Pembinaan Perpolisian Masyarakat (Kanitbinpolmas); (4) Kepala Unit Pembinaan Ketertiban Masyarakat (Kanitbintibmas); (5) Kepala Unit Pembinaan Keamanan Swakarsa (Kanitbinkamsa). f) Satuan Samapta Bhayangkara Satuan Samapta Bhayangkara yang selanjutnya disingkat Sat Sabhara bertugas menyelenggarakan dan membina fungsi Samapta Bhayangkara yang mencakup tugas polisi umum, yang meliputi pengaturan, penjagaan, pengawalan, patroli, termasuk pengamanan kegiatan masyarakat dan obyek vital, pengambilan tindakan pertama di tempat kejadian perkara (TPTKP), penanganan tindak pidana

15 64 ringan, pengendalian massa, dalam rangka pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat. Sat Sabhara dipimpin oleh Kepala Satuan Samapta Bhayangkara (Kasat Sabhara), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasat Sabhara dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Urusan Pembinaan Operasional (Kaurbinops); (2) Kepala Urusan Administrasi dan Ketatausahaan (Kaurmintu); (3) Kepala Unit Pengaturan, Penjagaan, Pengawalan dan Patroli (Kanitturjawali); (4) Kepala Unit Pengamanan Objek Vital (Kanitpamobvit); (5) Kepala Unit Pengendalian Massa (Kanitdalmas). g) Satuan Lalu Lintas Satuan Lalu Lintas yang selanjutnya disingkat Sat Lantas adalah unsur pelaksana tugas pokok polres yang berada di bawah Kapolres. Sat Lantas bertugas menyelenggarakan dan membina fungsi lalu lintas kepolisian, yang meliputi penjagaan, pengaturan, pengawalan, patroli, pendidikan masyarakat dan rekayasa lalu lintas, registrasi dan identifikasi pengemudi/kendaraan bermotor, penyidikan kecelakaan lalu lintas dan penegakan hukum di bidang lalu lintas, guna

16 65 memelihara keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas. Sat Lantas dipimpin oleh Kepala Satuan Lalu Lintas (Kasat Lantas), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasat Lantas dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Urusan Pembinaan Operasional (Kaurbinops); (2) Kepala Urusan Administrasi dan Ketatausahaan (Kaurmintu); (3) Kepala Unit Pengaturan, Penjagaan, Pengawalan dan Patroli (Kanitturjawali); (4) Kepala Unit Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa (Kanitdikyasa); (5) Kepala Unit Registrasi dan Identifikasi (Kanitregident); (6) Kepala Unit Kecelakaan (Kanitlaka). h) Satuan Perawatan Tahanan dan Barang Bukti Satuan Perawatan Tahanan dan Barang Bukti yang selanjutnya disingkat Sat Tahti bertugas menyelenggarakan pelayanan perawatan dan kesehatan tahanan, termasuk pembinaan jasmani dan rohani, serta menerima, menyimpan dan memelihara barang bukti, yang didukung dengan penyelenggaraan administrasi umum yang terkait sesuai bidang tugasnya. Sat Tahti dipimpin oleh Kepala Satuan Perawatan

17 66 Tahanan dan Barang Bukti (Kasat Tahti), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas seharihari di bawah kendali Wakapolres. Kasat Tahti dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: (1) Kepala Urusan Administrasi dan Ketatausahaan (Kaurmintu); (2) Kepala Unit Perawatan Tahanan (Kanitwattah); (3) Kepala Unit Barang Bukti (Kanitbarbuk). 4) Unsur Pendukung Seksi Teknologi Informasi Polri Seksi Teknologi Informasi Polri yang selanjutnya disingkat Sitipol bertugas menyelenggarakan pelayanan teknologi komunikasi dan teknologi informasi, meliputi kegiatan komunikasi kepolisian, pengumpulan dan pengolahan serta penyajian data, termasuk informasi kriminal dan pelayanan multimedia. Sitipol dipimpin oleh Kepala Seksi Teknologi Informasi Polri (Kasitipol), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasitipol dalam melaksanakan tugas kewajibannya dibantu oleh: a) Kepala Subseksi Teknologi dan Komunikasi (Kasubsitekkom); b) Kepala Subseksi Teknologi dan Informatika (Kasubsitekinfo).

18 67 5) Unsur Pelaksana Tugas Kewilayahan Kepolisian Sektor Kepolisian Sektor yang selanjutnya disingkat Polsek bertugas menyelenggarakan tugas pokok Polri dalam pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum dan pemberian perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat serta tugas-tugas Polri lain dalam wilayah hukumnya, sesuai ketentuan hukum dan peraturan serta kebijakan yang berlaku dalam organisasi Polri. Polsek dipimpin oleh Kepala Kepolisian Sektor (Kapolsek) yang bertanggung jawab kepada Kapolres. Berkaitan dengan pelanggaran lalu lintas, unsur-unsur dalam Polres Kulon Progo yang bertugas dalam menanggulanginya yakni hampir seluruh personil Polres Kulon Progo terlibat, tetapi yang memiliki tugas pokok dalam hal ini adalah Satuan Polisi Lalu Lintas (Sat Lantas). Hal tersebut sesuai dengan pembagian tugas seperti yang tercantum dalam struktur organisasi Polres Kulon Progo, yakni Sat Lantas bagian dari unsur pelaksana tugas pokok. b. Satuan Polisi Lalu Lintas Kepolisian Resor Kulon Progo Satuan Polisi Lalu Lintas Polres Kulon Progo atau yang selanjutnya disebut dengan Sat Lantas merupakan pelaksana tugas pokok polres yang berada di bawah Kapolres. Sat Lantas bertugas menyelenggarakan dan membina fungsi lalu lintas kepolisian, yang

19 68 meliputi pengaturan, pengawalan, patroli, pendidikan masyarakat dan rekayasa lalu lintas dan identifikasi pengemudi/kendaraan bermotor, penyisikan kecelakaan lalu lintas dan penegakan hukum di bidang lalu lintas, guna memelihara keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas. Sat Lantas dipimpin oleh Kepala Satuan Lalu Lintas (Kasat Lantas), yang bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolres. Kasat Lantas memiliki beberapa tugas, antara lain: 1) Menyelenggarakan/membina fungsi lalu lintas yang meliputi turjawali, pendidikan masyarakat bidang lantas, rekayasa lantas, registrasi dan identifikasi ranmor/pengemudi, penyidikan laka lantas dan penegakan hukum bidang lantas guna tercipta kamseltibcar lantas. 2) Menyelenggarakan pembinaan partisipasi masyarakat melalui kerjasama lintas sektoral, dikmaslantas dan pengkajian masalah di bidang lalu lintas. 3) Melaksanakan operasi kepolisian di bidang lalu lintas dalam rangka penegakan hukum dan keamanan, keselematan, ketertiban, kelancaran lalu lintas (Kamseltibcarlantas). 4) Menyelenggarakan pelayanan administrasi registrasi dan identifikasi ranmor serta pengemudi.

20 69 5) Melaksanakan patroli jalan raya dan penindakan pelanggaran serta penanganan laka lantas dalam rangka penegakan hukum serta menjamin Kamseltibcarlantas di jalan raya. 6) Menyelenggarakan pengamanan dan penyelamatan masyarakat pengguna jalan raya. 7) Dalam pelaksanaan tugasnya bertanggung jawab kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari dibawah kendali Wakapolres. Kasat Lantas dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya dibantu oleh: 1) Kepala Urusan Pembinaan Operasional (Kaurbinopsnal) yang memiliki tugas antara lain: a) Melaksanakan pembinaan dan operasional lalu lintas Polres dan Polsek jajaran; b) Melaksanakan kerjasama lintas sektoral; c) Melaksanakan pengkajian masalah di bidang lalu lintas; d) Melaksanakan operasi kepolisian bidang lalu lintas dalama rangka penegakan hukum dan kamseltibcarlantas; e) Menyelenggarakan perawatan dan pemeliharaan peralatan kendaraan dinas lantas; f) Dalam pelaksanaan tugasnya Kaurbinopsnat bertanggung jawab kepada Kasat Lantas.

21 70 2) Kepala Urusan Administrasi dan Ketatausahaan (Kaurmintu), yang memiliki tugas antara lain: a) Menyelenggarakan kegiatan administrasi dan ketatusahaan. b) Membuat program kegiatan dan menghimpun hasilnya dari masing-masing unit sat lantas. c) Membantu tugas-tugas yang dibebankan dari Kaurbinopsnal maupun Kasat lantas. 3) Kepala Unit Pengaturan, Penjagaan, Pengawalan dan Patroli (Kanitturjawali), yang memiliki tugas: a) Menyelenggarakan dan melaksanakan pelayanan kepada masyarakat bidang pengaturan, penjagaan, pengawalan dan patroli; b) Menyiapkan sarana dan prasarana berkaitan dengan pelaksanaan operasional lantas. c) Melaksanakan kegiatan operasional lantas dalam pengaturan, penjagaan, pengawalan dan patroli untuk tercipanya kamseltibcar lantas. d) Melaksanakan tugas lain yang dibebankan oleh Kasat lantas. 4) Kepala Unit Pendidikan Masyarakat dan Rekayasa (Kanitdikyasa), dengan tugas antara lain: a) Melaksanakan kegiatan pembinaan partisipasi masyarakat meliputi pendidikan, pelatihan dan penyuluhan bidang lalu lintas serta pembinaan PKS di sekolah-sekolah.

22 71 b) Melaksanakan pengkajian segala permasalahan bidang rekayasa lantas untuk selanjutnya dikoordinasikan dengan instansi terkait. c) Melaksanakan tugas lain yang dibebankan oleh Kasat lantas. 5) Kepala Unit Registrasi dan Identifikasi (Kanitregident), dengan tugas antara lain: a) Menyelenggarakan pelayanan administrasi dan identifikasi kendaraan bermotor serta pengemudi. b) Mengawasi, mengarahkan, menganalisa dan evaluasi hasil kegiatan registrasi dan identifikasi ranmor serta pengemudi. c) Melaksanakan tugas lain yang dibebankan oleh Kasat lantas. 6) Kepala Unit Kecelakaan (Kanitlaka), dengan tugas antara lain: a) Menyelenggarakan pelayanan dan penyidikan bidang laka lantas dalam rangka penegakan hukum. b) Mengawasi, mengarahkan, menganalisa dan evaluasi hasil kegiatan penanganan laka lantas. c) Melaksanakan tugas lain yang dibebankan oleh Kasat lantas. Berdasarkan Surat Perintah tugas Nomor: Springas/10/IV/2014 dapat dilihat daftar personel Sat Lantas Polres Kulon Progo yang melaksanakan giat razia kendaraan bermotor, antara lain:

23 72

24 73 Dalam menjalankan tugas untuk menanggulangi pelanggaran Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 Satlantas melakukan beberapa tindakan yaitu tindakan preemtif, tindakan preventif dan tindakan represif. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dalam penjelasan sebagai berikut: 1) Tindakan preemtif merupakan suatu tindakan mencegah, mengeleminir kemungkinan-kemungkinan untuk terjadinya suatu kejahatan atau melalui program penyuluhan, yakni dengan menanamkan nilai-nilai atau norma-norma yang baik, menyisipkan pesan-pesan antisipasi terhadap suatu kejahatan atau pelanggaran. 2) Tindakan preventif yaitu tindakan yang berupa pencegahan sebelum terjadi kejahatan atau pelanggaran. 3) Tindakan represif yaitu tindakan yang dilakukan sesudah kejahatan atau pelanggaran terjadi dengan penegakkan hukum serta penjatuhan hukuman terhadap kejahatan yang telah dilakukan. B. Upaya Polisi dalam Menanggulangi Pelanggaran Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu lintas dan Angkutan Jalan oleh Siswa di Kulon Progo Polisi telah bekerja keras untuk menjaga ketertiban dan keamanan dalam masyarakat, termasuk ketertiban dalam berlalu lintas. Mengingat lalu lintas merupakan akses mobilitas utama masyarakat dalam menjalankan segala aktivitasnya. Melihat dari banyaknya siswa SMP dan siswa SMA yang

25 74 mampu mengemudikan kendaraan bermotor di jalan raya, apalagi beberapa diantaranya melanggar Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang selanjutnya disebut dengan Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan membuat polisi dalam hal ini Sat Lantas melakukan berbagai tindakan sebagai upaya untuk mengurangi pelanggaran. Sat Lantas Polres Kulon Progo melakukan ketiga tindakan yang telah disebutkan di atas dengan beberapa program yang telah dilaksanakan. Upaya untuk menanggulangi pelanggaran yang telah dilaksanakan oleh Sat Lantas Polres Kulon Progo adalah melalui 3 tindakan sebagai berikut. 1. Tindakan Preemtif Seperti yang telah disebutkan di atas tindakan preemtif merupakan suatu tindakan mencegah, mengeleminir kemungkinankemungkinan untuk terjadinya suatu kejahatan melalui program penyuluhan, yakni dengan menanamkan nilai-nilai atau norma-norma yang baik, menyisipkan pesan-pesan antisipasi terhadap suatu kejahatan atau pelanggaran. Upaya yang dilakukan oleh Sat Lantas Polres Kulon Progo untuk menanggulangi pelanggaran Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh siswa SMA dan siswa SMP yang termasuk dalam tindakan preemtif ini antara lain adalah sebagai berikut. a. Sosialisasi Peraturan Lalu Lintas di Lingkungan Dinas Pendidikan Kulon Progo Program ini dilaksanakan oleh Polres Kulon Progo dalam hal ini adalah Sat Lantas Polres Kulon Progo bagian Unit Pendidikan

26 75 Masyarakat dan Rekayasa (Unit Dikyasa) yang bekerja sama dengan Dinas Pendidikan Kabupaten Kulon Progo. Bahkan antara Polres Kulon Progo dan Dinas Pendidikan Kabupaten Kulon Progo telah membuat perjanjian kerjasama untuk pelaksanaan program sosialisasi peraturan lalu lintas di sekolah-sekolah lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Kulon Progo. Salah satu ruang lingkup kerjasama yang telah disepakati dalam perjanjian antara Polres Kulon Progo dan Dinas Pendidikan Kabupaten Kulon Progo yaitu: 1) Melakukan sosialisasi peraturan lalu lintas di lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Kulon Progo; 2) Mencegah pelanggaran lalu lintas dari lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Kulon Progo; 3) Menurunkan angka kecelakaan lalu lintas; 4) Meningkatkan disiplin berlalu lintas; 5) Mewujudkan program Polisi Sahabat Anak, Patroli Keamanan Sekolah, Masa Orientasi Sekolah, dan kegiatan lain yang terkait. Adanya kerja sama tersebut diikuti dengan penyerahan bukubuku mengenai model pengintegrasian pendidikan keselamatan berlalu lintas melalui kegiatan pembinaan pendidikan kewarganegaraan dan kepribadian untuk satuan pendidikan tingkat Sekolah Dasar/ Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI), Sekolah Menengah Pertama/ Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs), dan Sekolah Menegah Atas / Madrasah Aliyah (SMA/MA). Kemudian buku-buku tersebut

27 76 dibagikan kepada guru SMP dan guru SMA di Kulon Progo agar dapat dijadikan sebagai panduan dalam mengintegrasikan materi lalu lintas ke dalam Pendidikan Kewarganegaraan. Melalui guru PKn yang mampu mengintegrasikan etika dan budaya berlalu lintas pada pelajaran tersebut, diharapkan akan dapat mewujudkan keamanan, keselamatan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas mengingat pelanggaran lalu lintas cenderung didominasi oleh usia sekolah. b. Program Polisi Sahabat Anak Program Polisi Sahabat anak merupakan sebuah program dari Polri yang dilaksanakan oleh Satuan Unit Dikyasa. Program ini ditujukan untuk memberikan proses pembelajaran terhadap keberadaan Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai sahabat anak. Polisi perlu dikenal sejak dini oleh anak. Polisi adalah aparat negara yang setiap saat selalu siap membantu ketertiban masyarakat. Ketertiban sangat diperlukan dalam kehidupan negara untuk mewujudkan masyarakat yang damai dan tenteram. Ketertiban sebenarnya bukan saja menjadi tanggung jawab kepolisian. Namun yang lebih penting adalah tumbuh menjadi kesadaran bersama sebagai warga negara. Untuk memahami tertib hidup bermasyarakat, maka sebaiknya sejak dini anak sudah dikenalkan dengan berbagai tata tertib berlalu lintas sampai pada tata tertib kehidupan bermasyarakat yang lebih luas.

28 77 Program Polisi Sahabat Anak ini tidak hanya diimplementasikan kepada anak-anak TK di wilayah Kulon Progo, namun juga kepada siswa SD, siswa SMP, dan juga siswa SMA. Kepada siswa SMP dan siswa SMA selain belajar tata tertib lalu lintas, kepada peserta didik tersebut diajak untuk melakukan kegiatan bersama seperti Pramuka Saka Bayangkara. Selain itu Polisi juga melakukan dialog-dialog untuk membahas berbagai permasalahan terkini bagi dunia remaja. Mulai dari narkoba, kenakalan remaja sampai pada masalah kriminal. Baik anak-anak, siswa SMP, maupun siswa SMA dapat belajar tentang tanda-tanda lalu lintas di kantor kepolisian setempat. Kepada siswa tersebut dikenalkan ruang pengurusan SIM, ruang STNK, ruang pengurusan Kecelakaan lalu Lintas juga dikenalkan Ruang KDRT dan Anak (Kekerasan Dalam Rumah Tangga dan Anak). Program ini juga diimplementasikan oleh Polres Kulon Progo. Salah satunya dengan melakukan program-program pengembangan pengetahuan lalu lintas di sekolah-sekolah wilayah Kulon Progo. Tujuan dari adanya pengembangan pengetahuan ini adalah penumbuhan kesadaran berlalu lintas anak sejak dini. 2. Tindakan Preventif Tindakan preventif merupakan tindakan yang berupa pencegahan sebelum terjadinya kejahatan atau pelanggaran. Sat Lantas Polres Kulon Progo telah melaksanakan beberapa kegiatan dalam tindakan

29 78 pencegahan/preventif ini. Terutama berkaitan dengan upaya dalam menanggulangi pelanggaran Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang dilakukan oleh siswa SMP dan siswa SMA di Kabupaten Kulon Progo. Dalam hal ini Polres Kulon Progo melaksanakan tugas pengaturan, penjagaan, pengawalan dan patroli atau selanjutnya disebut dengan turjawali. Oleh karena itu, Sat Lantas Polres Kulon Progo yang banyak terlibat tindakan preventif dalam upaya menanggulangi pelanggaran Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan adalah Unit Turjawali Sat Lantas Polres Kulon Progo. Beberapa program yang telah dilakukan oleh Sat Lantas Polres Kulon Progo yang termasuk tindakan preventif adalah sebagai berikut : a. Kerjasama dengan Pihak Sekolah Polres Kulon Progo melakukan kerjasama dengan sebagian sekolah di wilayah Kulon Progo. Polres meminta pihak sekolah melarang siswa SMP dan siswa SMA yang belum memiliki SIM mengemudikan kendaraan bermotor sebagai sarana transportasi ke sekolah. Dengan adanya kerjasama ini diharapkan sekolah dapat mengurangi penggunaan kendaraan bermotor bagi siswa SMP dan siswa SMA di bawah umur 17 tahun karena hal ini jelas melanggar Pasal 77 ayat (1) Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Selain itu, siswa SMP dan siswa SMA di bawah 17 tahun masih cenderung labil sehingga perlu penumbuhan kesadaran berlalu lintas

30 79 terhadap para siswa. Salah satu contoh adalah pemberian materi berlalu lintas yang baik dan sopan santun di jalan melalui simulasi oleh petugas SIM Polres Kulon Progo kepada pelajar SMK Ma arif 3 Wates pada tahun Gambar 1. Simulasi berlalu lintas berlalu lintas yang baik dan sopan santun di jalan oleh Petugas SIM Polres Kulon Progo. Sumber : Dokumentasi Polres Kulon Progo tahun 2013 yang diolah peneliti pada 01 Juli Praktiknya, sekolah di Kabupaten Kulon Progo telah menerapkan peraturan ini yaitu dengan melarang siswa mengemudikan kendaraan bermotor sebagai sarana transportasi ke sekolah. Terutama untuk siswa SMP, sekolah melarang siswa mengemudikan kendaraan bermotor ke sekolah, sedangkan untuk siswa SMA pihak sekolah juga melarang siswa mengemudikan kendaraan bermotor kecuali bagi siswa yang telah memiliki SIM. Akan tetapi, masih ada siswa yang melanggar peraturan tersebut,

31 80 misalnya di SMP Negeri 2 Pengasih ada beberapa siswa yang masih membawa sepeda motor ke sekolah. Hal yang sama juga terjadi di SMP Negeri 1 dan SMP Negeri 3 Pengasih Kabupaten Kulon Progo. Selain itu, masih ada juga siswa SMA yang belum memiliki SIM mengemudikan motor, salah satu contohnya di SMA Negeri 1 dan SMA Negeri 2 Wates Kabupaten Kulon Progo. Awalnya sekolah memang sedikit longgar dengan aturan ini, sekolah cenderung kurang peduli dengan aturan ini, tetapi melihat tingginya pelanggaran dan himbauan dari Polres Kulon Progo yang melarang siswa SMP dan siswa SMA usia di bawah 17 tahun mengemudikan kendaraan membuat sekolah memperketat berlakunya aturan tersebut. Salah satu cara yang dilakukan oleh sekolah adalah tidak membiarkan siswa memarkirkan kendaraan bermotor yang dibawa di lingkungan sekolah. Dengan cara ini diharapkan mampu meminimalisir dan mengurangi jumlah pelanggaran peraturan tersebut. Namun, aturan ini pun dianggap tidak mengurangi pelanggaran peraturan. Hal ini dikarenakan siswa yang membawa kendaraan bermotor menitipkan kendaraan bermotor yang dibawa pada tempat penitipan yang ada di rumah warga sekitar sekolah dengan membayar biaya parkir. Salah satu contoh adalah SMP Negeri 2 Pengasih, ada salah satu rumah warga yang dijadikan tempat penitipan motor. Menurut keterangan pemilik rumah ada sekitar 90 motor yang dititipkan di rumah tersebut setiap hari.

32 81 Gambar 2. Siswa-siswi SMP Negeri 2 Pengasih yang menitipkan sepeda motor di tempat penitipan sekitar sekolah. Sumber : Dokumentasi Penulis pada tanggal 05 Maret Dengan kenyataan tersebut dapat dilihat belum efektifnya program ini untuk mengurangi pelanggaran Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang dilakukan oleh siswa SMP dan siswa SMA di Kabupaten Kulon Progo. Oleh karena itu, saat ini Polres Kulon Progo dalam hal ini Unit Turjawali masih berusaha untuk mempertegas pemberlakuan aturan ini dengan meminta kepada seluruh kepala sekolah di wilayah Kulon Progo untuk memperketat berlakunya aturan ini. Selain itu, Polres Kulon Progo mencoba menerapkan program lain yang diharapkan mampu

33 82 meminimalisir dan mengurangi pelanggaran terutama berkaitan dengan pelanggaran Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh siswa SMP dan siswa SMA. Apalagi untuk pelanggaran Pasal 77 ayat (1) Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang masih banyak dilakukan oleh siswa SMP dan siswa SMA di Kulon Progo. Program lain yang berkaitan dengan sekolah adalah sosialisasi peraturan lalu lintas kepada siswa. Dalam pelaksanaannya Anggota Dikyasa yang telah ditunjuk memberikan penyuluhan kepada siswa SMP dan siswa SMA di Kabupaten Kulon Progo dengan waktu yang telah ditentukan dan disepakati antara sekolah dan Polres. Untuk waktu pelaksanaan penyuluhan lebih banyak dilakukan pada saat dilaksanakannya Masa Orientasi Siswa atau dikenal dengan MOS. Pada saat MOS inilah siswa dan siswa peserta MOS akan mendapatkan penyuluhan mengenai tertib lalu lintas kurang lebih dua jam. Materi penyuluhan diawali dengan penjelasan mengenai permasalahan lalu lintas, tata cara berlalu lintas, rambu-rambu lalu lintas dan hal-hal terkait lalu lintas. Untuk penyuluhan siswa tingkat SMP materinya lebih banyak mengarah pada aturan mengenai lalu lintas dan tat cara berlalu lintas sebagai bekal kelak saat sudah memenuhi syarat sebagai pengemudi. Selain materi tersebut polisi dalam melakukan penyuluhan juga menyampaikan mengenai akibat-

34 83 akibat pelanggaran lalu lintas yang sering terjadi. Dengan harapan peserta penyuluhan menyadari resiko bahaya ketika melanggar tertib lalu lintas, sehingga dapat menumbuhkan kesadaran tertib lalu lintas. Tahun 2013 lalu Polres Kulon Progo dalam hal ini Dikmas Lantas Polres Kulon Progo melakukan penyuluhan lalu lintas pada beberapa sekolah di wilayah Kulon Progo. Penyuluhan dilakukan pada saat MOS. Berdasarkan jadwal kegiatan Unit Dikyasa Sat Lantas Polres Kulon Progo pada saat MOS tahun ajaran 2013/2014 lalu ada beberapa sekolah yang diberikan penyuluhan mengenai tertib lalu lintas. Sekolah-sekolah tersebut antara lain:

35 84 Tabel 4. Jadwal Kegiatan Dikyasa Sat Lantas Polres Kulon Progo dalam Pendampingan Masa Orientasi Siswa (MOS) Tahun Ajaran 2013/2014 di Wilayah Kabupaten Kulon Progo NO KESATUAN WAKTU SEKOLAH ALAMAT / TLP JUMLAH SISWA POLRES KLP Senin, 15 juli 2013 pukul s/d SMA NEGERI 1 GALUR Jl Brosot Brosot Galur Kulon Progo 42 siswa wib 2 Senin, 15 juli 2013 pukul s/d wib Senin, 15 juli 2013 pukul s/d wib 3 Selasa, 15 juli 2013 pukul s/d wib 4 Selasa, 16 juli 2013 pukul s/d wib 5 Selasa, 16 juli 2013 pukul s/d Wib 6 Selasa, 16 juli 2013 pukul s/d Wib 7 Rabu, 18 juli 2013 pukul s/d Wib 8 Rabu, 18 juli 2013 pukul s/d Wib 9 Rabu, 18 juli 2013 pukul s/d 1100 Wib 10 Rabu, 18 juli 2013 pukul s/d Wib 11 Rabu, 18 juli 2013 pukul s/d Wib 12 Rabu, 18 juli 2013 pukul s/d Wib MA DARUL ULUM GALUR SMK N 2 PENGASIH SMA N. 1 WATES SMA NEGERI 2 WATES MAN 2 WATES SMK NEGERI 2 PENGASIH SMP NEGERI 2 PENGASIH SMK NEGERI 1 TEMON SMK MA ARIF 1 WATES SMA NEGERI 1 TEMON SMK MUH 1 TEMON SMK BOPKRI WATES Babrik tirtorahayu Galur Kulon Progo Jl Kertodiningrat Margosari Pengasih Tlp ( 0274 ) Jl Bhayangkara No 2 Wates Kulon Progo Jl Wahid Hasim Bendungan Wates (0274) Jl Khudori Wates Kulon Progo ( 0274 ) Jl Kertodiningrat Margosari Pengasih Tlp ( 0274 ) Jl Yogja Wates Km24 Kedungsari Pengasih Jl Glagah Kalidengen Temon Kulon Progo Jl Brigjen Katamso Wates Kulon Progo Jl Wates Purworejo Km 12 Temon Kulon Progo Temon Kulon Temon Kulon Progo ( 0274 ) Jl P. Diponegero Wates Kulon Progo 60 Siswa 514 siswa 140 siswa 149 siswa 145 siswa 514 siswa 163 siswa 143 siswa 265 siswa 140 siswa 165 siswa 146 siswa Sumber : Laporan Hasil Pelaksanaan Kegiatan Dikmas Lantas Polres Kulon Progo Hari Senin sampai dengan Rabu Tanggal 15 sampai dengan 17 Juli 2013.

36 85 Dalam penyuluhan pihak polisi juga menghimbau agar siswa SMP tidak mengemudikan kendaraan bermotor sebagai sarana transportasi ke sekolah, apalagi siswa SMP belum cukup umur untuk mengemudikan kendaraan bermotor. Untuk penyuluhan siswa SMA juga dihimbau agar siswa yang belum memiliki SIM tidak mengemudikan kendaraan bermotor sebagai alat transportasi ke sekolah. Dengan adanya penyuluhan mengenai lalu lintas di sekolahsekolah di Kulon Progo ini diharapkan mampu menumbuhkan kesadaran untuk tertib berlalu lintas dan meminimalisir pelanggaran terhadap Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 khususnya Pasal 77 Ayat (1) yang masih saja terjadi di Kabupaten Kulon Progo. b. Operasi Simpatik Progo Operasi simpatik merupakan salah satu program yang dilaksanakan oleh Unit Turjawali Sat Lantas Polres Kulon Progo untuk mengurangi pelanggaran Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di Kabupaten Kulon Progo. Praktiknya Unit Laka Sat Lantas Polres Kulon Progo juga terlibat dalam melakukan operasi simpatik ini. Operasi simpatik dilaksanakan di seluruh wilayah hukum Polres Kulon Progo. Operasi simpatik yang dilaksanakan oleh Polres Kulon Progo diberi nama Operasi Simpatik Progo. Operasi simpatik dilakukan di jalan utama dan jalan alternatif di Kabupaten Kulon Progo. Dalam operasi simpatik ini lebih banyak

37 86 melibatkan Polisi Wanita atau selanjutnya disebut dengan Polwan melalui Program Polwan Wow!, tujuannya agar pelanggar terutama bagi siswa SMA dan siswa SMP tidak takut ketika terjaring operasi simpatik. Penunjukkan personil polwan ini dalam operasi simpatik dilatarbelakangi adanya ketakutan sebagian masyarakat terutama anak-anak kepada polisi, dengan adanya operasi yang dilakukan oleh polwan diharapkan mampu mengurangi ketakutan masyarakat kepada polisi. Dalam kegiatan ini polisi membagikan leaflet kepada siswa SMP dan siswa SMA yang materinya berkaitan dengan tertib lalu lintas. Leaflet yang diberikan juga dicetak secara menarik dengan keterangan bahasa yang mudah dipahami oleh anakanak usia sekolah. Program ini dilaksanakan tanggal 19 Mei sampai dengan 8 Juni Tujuan dilaksanakan operasi simpatik ini adalah untuk menekan angka kecelakaan dan pelanggaran lalu lintas. Sebab angka pelanggaran lalu lintas di wilayah hukum Polres Kulon Progo yang dilakukan oleh siswa SMP dan siswa SMA masih tinggi, kurang lebih 500 pelanggaran yang terjadi per bulan selama tahun 2013 lalu. Rincian pelanggaran yang dilakukan oleh siswa SMA dan siswa SMP di Kulon Progo selama tahun 2013 sesuai dengan tabel 5.

38 87 Tabel 5. Data Pelanggaran Lalu Lintas oleh Siswa SMP dan Siswa SMA di Kulon Progo Bulan Jumlah Januari 504 Februari 359 Maret 212 April 631 Mei 105 Juni 614 Juli 670 Agustus 508 September 614 Oktober 593 November 593 Desember 856 Total 6259 Sumber: Data dari Satlantas Polres Kulon Progo tahun 2013 yang diolah oleh peneliti pada 01 April Dalam operasi ini tidak semua pelanggar dikenai tilang. Pelanggar justru diingatkan untuk tetap mematuhi peraturan lalu lintas. Menurut keterangan dari pihak kepolisian masih banyak pengendara motor yang belum mematuhi peraturan lalu lintas. Seperti tidak menyalakan lampu, tidak mengklik helm dan menerobos marka jalan. Terutama bagi siswa SMP dan siswa SMA yang jelas-jelas melanggar Pasal 77 ayat (1) Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Bagi siswa SMP dan siswa SMA yang tidak membawa SIM ketika terjaring operasi simpatik, mereka hanya diberi teguran dan tidak ditilang. Pelanggar diberikan teguran dalam operasi simpatik dengan tujuan agar menyadari kesalahan dan tidak melanggar peraturan lagi. Misalnya teguran kepada siswa yang belum memiliki SIM agar selanjutnya siswa tersebut tidak mengemudikan kendaraan bermotor

39 88 karena belum memiliki SIM. Dengan begitu diharapkan kesadaran dari siswa akan tumbuh, sehingga mengurangi pelanggaran Undangundang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terutama Pasal 77 ayat (1) yang berkaitan dengan kepemilikan SIM bagi pengemudi kendaraan bermotor. Dalam operasi simpatik ini teguran yang diberikan masih berupa peringatan saja, lebih diutamakan kepada penumbuhan kesadaran tertib berlalu lintas. Oleh karena itu, lebih banyak teguran yang diberikan daripada sanksi tilang dalam operasi ini. Teguran yang diberikan mulai dari peringatan untuk kelengkapan kendaraan bermotor, kelengkapan perlindungan diri serta kepatuhan terhadap rambu-rambu lalu lintas. c. Satu Sekolah Dua Polantas (SSDP) Satu Sekolah Dua Polantas (SSDP) merupakan upaya Polri dalam rangka memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat melalui kerjasama dengan sekolahsekolah untuk ikut berperan serta membangun karakter bangsa dalam bidang tata cara berlalu lintas yang lebih santun, lebih berbudaya dan lebih bermartabat. Dalam upaya menekan terjadinya angka kecelakaan dan angka pelanggaran Ditlantas Polda DIY melaksanakan program Road Safety Partnership Action dengan menerapkan program SSDP ini. Adapun Polantas dalam hal ini bertugas untuk mendampingi secara persuasif dan edukatif kepada

40 89 para siswa/siswi tingkat SMP, SMA dan MA di Daerah Istimewa Yogyakarta. Kenyataannya baru beberapa sekolah saja di Kabupaten Kulon Progo yang ditujuk atau menjadi sasaran program SSDP. Program SSDP di Kabupaten Kulon Progo merupakan program percontohan, sehingga hanya beberapa sekolah yang melaksanakan program ini. Sekolah-sekolah tersebut baru mencakup sekolah tingkat SMA saja, untuk SMP belum ada program SSDP ini. Program SSDP dilaksanakan di SMK N 1 Pengasih, SMK N 2 Pengasih, SMA N 2 Wates, MAN 2 Wates, SMK Maarif 1 Wates, SMK N 1 Nanggulan serta SMK Muhammadiyah 1 Temon. Jadi, program ini belum dilaksanakan di seluruh SMA di Kabupaten Kulon Progo. Apabila program ini dirasa efektif menanggulangi pelanggaran yang ada di sekolah, maka program ini akan dikembangkan dan dilaksanakan di seluruh sekolah di Kabupaten Kulon Progo. Untuk saat ini target SSDP adalah SMA, kedepannya apabila dianggap perlu, kemungkinan juga dikembangkan di SMP. d. Operasi Patuh Progo Operasi patuh terhadap Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan atau disebut Operasi Patuh Progo dilaksanakan oleh Sat Lantas Polres Kulon Progo dengan tujuan untuk menertibkan lalu lintas serta mengurangi angka kecelakaan lalu lintas. Berbeda

41 90 dengan operasi simpatik dalam operasi patuh semua pelanggaran akan mendapat sanksi tilang. Jika dalam operasi simpatik yang berlaku adalah teguran, maka yang berlaku dalam operasi patuh adalah tilang yang diberikan kepada pengguna jalan yang melanggar aturan lalu lintas. Para pengguna jalan yang ditilang harus menyelesaikan kasus pelanggaran tersebut di pengadilan dalam hal ini adalah Pengadilan Negeri Kulon Progo. Dalam operasi patuh ini sudah jelas siswa SMA yang belum memiliki SIM dan siswa SMP akan mendapat sanksi tilang. Operasi patuh dilaksanakan oleh personil dari Sat Lantas Polres Kulon Progo bekerjasama dengan pihak Polsek seluruh wilayah Kulon Progo. Untuk siswa SMP dan siswa SMA biasanya setelah terjaring operasi patuh mereka tidak akan mengemudikan sepeda motor lagi ke sekolah untuk waktu tertentu. Oleh karena itu, operasi patuh ini dapat mengurangi tindak pelanggaran Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh siswa SMP dan siswa SMA yang belum memiliki SIM. Akan tetapi, kebanyakan siswa SMP dan siswa SMA memilih jalur alternatif yang melewati pedesaan agar terhindar dari operasi patuh ini. Apalagi operasi patuh ini hanya dilaksanakan satu tahun sekali serta belum menjangkau seluruh jalan di wilayahwilayah pedesaan di Kabupaten Kulon Progo. Terbatasnya personil polisi inilah yang menjadi kendala utama belum terlaksananya operasi patuh secara menyeluruh di jalan wilayah Kulon Progo

42 91 terutama bagi pelaksanaan penertiban di sekolah-sekolah masih sangat kurang sebab jumlah polisi lalu lintas tidak sebanding dengan kebutuhan. Jumlah Personil Satlantas Polres Kulon Progo yang bertugas di lapangan hanya 69 personil sesuai dengan tabel 3. Padahal apabila diperhitungkan sesuai dengan program SSDP setidaknya dibutuhkan polisi lalu lintas sebanyak 270 personil. Hal tersebut di dasarkan pada jumlah sekolah SMP dan SMA maupun MA di Kulon Progo. Adapun jumlah SMP sebanyak 78 sekolah dan SMA maupun MA sebanyak 57 sekolah. Pelaksanaan operasi patuh ini cukup memberi efek jera kepada siswa SMP dan siswa SMA yang pernah terjaring operasi ini. Meskipun begitu masih ada juga siswa SMA yang belum memiliki SIM dan siswa SMP yang tetap mengemudikan kendaraan bermotor ke sekolah. Jadi, operasi patuh ini memberi efek jera sementara bagi siswa SMA dan siswa SMP yang pernah terjaring dalam operasi ini. Kebanyakan tidak akan mengendarai kendaraan bermotor pasca terjaring operasi. Namun, setelah beberapa saat mereka cenderung melanggar Undang-undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dengan mengendarai kendaraan bermotor, apalagi mereka belum memiliki SIM yang merupakan syarat diperbolehkannya seseorang mengendarai kendaraan bermotor.

43 92 e. Program Patroli Keamanan Sekolah Patroli Kemanan Sekolah atau selanjutnya disebut dengan PKS merupakan sebuah organisasi yang dilaksanakan di sekolahsekolah. Awal mula berdirinya PKS ini mengalami perubahan dari angkatan ke angkatan, dahulu PKS bernama BKLL yaitu badan koordinasi lalu lintas yang dibentuk pada tanggal 16 Mei Lalu diubah menjadi Polisi Keamanan Sekolah pada tanggal 5 Mei Pada saat itu ruang lingkup tugas yang diemban PKS masih sempit, yaitu hanya sebatas menjaga kemanan sekolah dari tindakantindakan yang dilakukan oleh siswa di sekolah tersebut. Untuk memperluas ruang lingkup dari tugas polisi keamanan sekolah, maka pada tanggal 5 Juli 1975 BKLL diganti nama dengan Patroli Keamanan Sekolah atau disingkat PKS. Ruang lingkup dari PKS mengalami penyempitan dan perluasan. Tugas dipersempit di bidang keamanan, dimana tugas yang diemban hanya sebagai pengawas atau pembantu dari tindakan negatif yang terjadi di sekolah untuk selanjutnya dilaporkan kepada pihak guru, sedangkan tugas yang mengalami perluasan yaitu pada bidang kelalulintasan, dimana seluruh anggota PKS wajib mengetahui peraturan lalu lintas. Praktiknya dalam program PKS ini para siswa yang bergabung dalam PKS akan dilatih menjadi semacam polisi sekolah. Tidak hanya itu saja banyak sekali pengetahuan yang didapat oleh

44 93 seorang PKS. Siswa yang ikut dalam PKS diberi pelajaran mengenai lalu lintas, senam lantas (pengaplikasian 12 gerakan pengaturan lalu lintas yang dikombinasikan dengan musik), dan kenakalan remaja. Tujuannya agar siswa tahu bagaimana cara berlalu lintas yang baik. Selain itu, siswa SMP dan siswa SMA juga diajarkan latihan baris berbaris, kedisiplinan, kekompakan, terutama gerakan-gerakan pengaturan lalu lintas, yang biasanya diterapkan di lingkungan sekolah masing-masing. Selain itu, semua tugas PKS juga menjaga keamanan dan ketertiban di lingkungan sekolah. PKS adalah aspek wadah untuk belajar bagi siswa dan siswi guna mencari akar masalah keselamatan, kelancaran, keamanan maupun mencari solusinya. Tugas PKS antara lain: 1) Mengatur lalu lintas di lingkungan sekolah dan sekitarnya; 2) Menyeberangkan siswa-siswi di jalur jalan pada saat mereka masuk dan pulang sekolah; dan 3) Memahami kerawanan-kerawanan sosial yang terjadi di lingkungan sekolah dan mencari solusinya. Maksud dan Tujuan dari pembentukan PKS di sekolahsekolah antara lain: 1) Maksud a) Sebagai wujud kepedulian terhadap pendidikan dan kemanusiaan; dan

45 94 b) Sebagai wujud Polri dalam mewujudkan pembinaan di kalangan siswa. 2) Tujuannya agar para siswa memahami, mengerti tentang keselamatan dan keamanan di lingkungannya, diri sendiri maupun di lingkungan sekolah dalam proses kegiatan belajar mengajar. Siswa yang bergabung sebagai anggota PKS akan mendapatkan pelatihan langsung dari pihak Polres Kulon Progo. Banyak sekali materi dan praktik yang diajarkan oleh pihak Polres Kulon Progo. Materi-materi dan praktik yang diajarkan kepada siswa-siswi anggota PKS, antara lain: 1) Pengetahuan Dasar Lalu Lintas a) Gerakan memberikan isyarat pengatur lalu lintas bertujuan (1) Mengarahkan agar lalu lintas berjalan dengan aman, tertib, lancar dan selamat (2) Mengatasi kepadatan arus lalu lintas (3) Mengurangi terjadinya kecelakan lalu lintas (4) Mencegah kerusakan-kerusakan jalan/infrastruktur (5) Melindungi harta benda/jiwa orang lain di jalan (6) Mengurangi pelanggaran di jalan b) Pengetahuan rambu-rambu/marka jalan. (1) Rambu-rambu yang menunjukan peringatan suatu bahaya (dasar kuning petunjuk hitam)