Disampaikan pada Workshop Efisiensi Energi di Sektor Transportasi Direktorat Jenderal Energi Baru, Terbarukan, dan Konservasi Energi

Transkripsi

1 ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL DIREKTORAT JENDERAL MINYAK DAN GAS BUMI PROGRAM DIVERSIFIKASI BAHAN BAKAR DALAM RANGKA MENDUKUNG KETAHANAN ENERGI NASIONAL Disampaikan pada Workshop Efisiensi Energi di Sektor Transportasi Direktorat Jenderal Energi Baru, Terbarukan, dan Konservasi Energi Jakarta, 5 Maret 2012

2 AGENDA KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL KEBIJAKAN PENYEDIAAN BBM SUPPLY DEMAND BBM KEBIJAKAN DIVERSIFIKASI BBM 2 2

3 3 3

4 KETAHANAN ENERGI ISU LINGKUNGAN Sistem Ketahanan Energi : Kemampuan untuk merespon dinamika perubahan energi global (eksternal) Kemandirian untuk menjamin ketersediaan energi (internal) SU UPPLY SID DE POLICY DEM MAND SID DE POLICY 4

5 KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL P E R A N E N E R G I Peningkatan Kegiatan ekonomi Ketahanan Nasional SUPPLY SIDE POLICY SHIFTING PARADIGM DEMAND SIDE POLICY JAMINAN PASOKAN HARGA ENERGI PENINGKATAN KESADARAN PELAKU USAHA DAN MASYARAKAT EKSPLORASI PRODUKSI KONSERVASI (OPTIMASI PRODUKSI) MENUJU HARGA KEEKONOMIAN SUBSIDI LANGSUNG DIVERSIFIKASI KONSERVASI (EFISIENSI) KETAH HANAN N ENE ERGI 5

6 SASARAN ENERGI BAURAN (Inpres No. 5 tahun 2006) Primary Energy Mix Energy Mix Hidro 3.11% Geothermal 1.32% Minyak 51.66% Gas 28.57% Batubara 15.34% 534 Gas 30% Minyak 20% Batubara 33% Biofuel 5% EBT,17% Geothermal 5% Biomassa, Nuklir, Hidro, Matahari, Tenaga angin 5% 33% Pencairan Batubara 2% Elastisitas Energy = 1,8 ENERGI NON FOSIL < 5% Elastisitas i Energi < 1 ENERGI NON FOSIL Energi baru & terbarukan Minimum 17 % 6

7 PROGRAM DIVERSIFIKASI ENERGI Gas Coal ENERGI RUMAH TANGGA TRANSPORTASI INDUSTRI PEMBANGKIT LISTRIK LPG CNG Coal Briquetteq Liquefied Coal Gasified Coal Biofuel Bio-ethanol Bio-diesel Bio-oil Geothermal Oher Renewable Energy Biomass Nuclear Hydro Solar Wind Coal Bed Methane (CBM) Hydrogen / Fuel Cell Oil Shale/Oil Sand Biogenic Gas 7

8 8 8

9 KEBIJAKAN BAHAN BAKAR JAMINAN PASOKAN BAHAN BAKAR KATEGORISASI BAHAN BAKAR KEBIJAKAN BAHAN BAKAR (FUELS POLICY) PENETAPAN HARGA DIVERSIFIKASI BAHAN BAKAR STANDAR DAN MUTU BAHAN BAKAR PENGHEMATAN BBM 9

10 SISTEM PENYEDIAAN DAN PEMANFAATAN BAHAN BAKAR INDONESIA EKSPLOITASI (PENAMBANGAN) PENGOLAHAN PENGANGKUTAN PENYIMPANAN NIAGA PEMANFAATAN GMB IMPOR LPG S GAS S Kl P LNG RT RG GAS MELALUI PIPA K K BBG BBG S LPG St St K BBG EKSPOR GAS S P CNG K BBG EKSPOR MINYAK S Kl P St MINYAK S T K K BBM BBM IMPOR MINYAK IMPOR BBM Kl T Max 10% St DARI SEKTOR LAIN Proses K BBL S = Separator P = Pipa Kl = Kilang T = Tangki RT = Receiving Terminal RG = Regasifikasi 10 K = Konsumen St = Stasiun GMB = Gas Methane B (Coal Bed Methane) St 10

11 11 11

12 PRODUKSI BBM KILANG INDONESIA 12

13 SUPPLY - DEMAND BBM 13

14 IMPOR BAHAN BAKAR MINYAK TAHUN 2011 Pertamina Badan Usaha Lain No Jenis BBM (KL) (KL) 1. Bensin Bensin Avtur Avgas HSD High Sulfur Fuel Oil HOMC HOMC Jumlah

15 15

16 MENGAPA DIVERSIFIKASI BBM KE BAHAN BAKAR GAS a. Perpindahan penggunaan BBM ke bahan bakar gas harus dikerjakan untuk meningkatkan ketahanan energi nasional baik jangka pendek maupun jangka panjang. b. Sumber daya minyak semakin menipis dan sumber daya gas masih cukup besar serta mendukung penggunaan energi yang lebih bersih. c. Pemanfaatan gas untuk transportasi akan didorong secara alami sesuai dengan ketersediaan gas dan infrastruktur. d. Sesuai dengan amanat penjelasan Pasal 7 ayat (4) butir (2b) UU No. 22/2011 tentang APBN 2012, menyatakan bahwa: Kebijakan pengendalian BBM bersubsidi antara lain melalui meningkatkan pemanfaatan energi alternatif seperti BBN dan bahan bakar gas. e. Sesuai Perpres Nomor 5 Tahun 2010 tentang RPJMN bahwa pengurangan subsidi secara bertahap dan diarahkan langsung kepada penerima kaum dhuafa serta dimanfaatkan untuk pengembangan EBT. 16

17 RENCANA PELAKSANAAN DIVERSIFIKASI BBM KE GAS a. Untuk pelaksanaan diversifikasi BBM ke gas, Pemerintah menyiapkan dua jenis bahan bakar gas yaitu CNG dan LGV, diawali dengan pemberian contoh penggunaan bahan bakar gas oleh kendaraan dinas instansi Pemerintah. b. CNG terutama akan ditujukan untuk digunakan pada angkutan umum perkotaan di daerah yang tersedia sumber gas alam dan infrastruktur penyaluran. c. LGV ditujukan untuk angkutan umum di daerah yang tidak tersedia CNG, angkutan umum eksekutif serta untuk kendaraan pribadi. d. Untuk angkutan umum, converter kit CNG dan LGV akan diberikan secara gratis. 17

18 PELAKSANAAN DIVERSIFIKASI BBM KE BAHAN BAKAR GAS Saat ini sudah diawali dengan pemberian contoh penggunaan bahan bakar gas oleh kendaraan dinas instansi Pemerintah. Pemanfaatan gas untuk transportasi akan didorong secara alami sesuai dengan ketersediaan gas dan infrastruktur. a. Penyiapan pasokan gas didorong melalui Permen no. 19/2010 yang mewajibkan alokasi gas secara bertahap untuk transportasi dari KKKS gas (40% dari DMO) dan BU (minimal 10% dari total gas bumi yang diniagakan) b. Untuk mendorong penggunaan gas, akan dibagikan converter kit kepada angkutan umum. Pengadaan dan pemasangannya akan dilakukan secara bertahap disesuaikan dengan penambahan bengkel. c. Penyiapan SPBG untuk CNG maupun LGV ditugaskan kepada Pertamina dan BU lainnya sesuai dengan perkembangan jumlah kendaraan yang berbahan bakar gas. Pada akhir tahun 2012, jumlah SPBG CNG baru dapat terbangun sebanyak 54 unit, sedangkan SPB LGV sebanyak 108 unit. Untuk tahun 2012, dimulai di Jabodetabek dan pada akhir tahun diperluas ke Surabaya dan sekitarnya. 18

19 19

20 KENDARAAN BERBAHAN BAKAR GAS DAN SPBG CNG/LGV SAAT INI Wilayah Jenis Pengguna Angkot 150 Jumlah Kendaraan Jumlah SPBG CNG LGV CNG LGV Taxi Jabodetabek 8 10 Taxi Eksekutif Busway 433 Surabaya & Angkot 440 Sidoarjo Taxi Palembang Angkutan Umum

21 KOMPLEKSITAS IMPLEMENTASI DIVERSIFIKASI BAHAN BAKAR GAS 1. INFRASTRUCTURE 2. MARKET/PUBLIC AWARENESS & ACCEPTANCE Pipa Penyalur gas Persepsi mengenai keamanan dan keselamatan pemakaian gas SPBG CNG & SPBGLGV Converter kit mahal Bengkel kendaraan berbahan bakar gas KOMPLEKSITAS 3. POLICY 4. OPERASIONAL Harga belum kompetitif/menarik Biaya Investasi & Operasi tinggi Belum ada kewajiban penggunaan Tenaga Teknis harus bersertifikat bahan bakar gas untuk transportasi Suku Cadang Tidak semua APM kendaraan bermotor mendukung program kendaraan berbahan bakar gas 21

22 PENYIAPAN INFRASTRUKTUR Infrastruktur CNG Yang tersedia (Jawa Bali): Gas Supply : 32,8 MMSCFD SPBG-CNG : 10 unit Bengkel : 9 unit Tambahan 2012: SPBG-CNG baru : 44 unit Bengkel baru : 75 unit Konverterkit, tabung : 41 ribu unit Teknisi i : 656 orang Yang tersedia (Jawa Bali): SPBLGV : 10 unit Infrastruktur LGV Tambahan 2012 : SPB-LGV baru : 98 unit Bengkel baru : 85 unit Konverter kit, tabung : 45 ribu unit Teknisi : 680 orang TATA WAKTU implementasi diversifikasi Jabodetabek (CNG & LGV), Quatal Jawa Timur (CNG & LGV), Quartal Jawa Barat (CNG & LGV), Quartal Jawa Tengah & DIY (LGV), Quartal Bali (LGV), Quartal Prasyarat Penunjang : Regulasi dan peraturan Training teknisi dan sertifikasi bengkel Sinkronisasi rencana investasi: - pembangunan infrastruktur - penyediaan pasokan gas - sarana pendukung Sistem monitoring dan pengawasan Inspeksi berkala : - manufaktur, - bengkel, - kendaraan Koordinator Keselamatan Gas untuk Transportasi 22

23 ALOKASI GAS UNTUK DIVERSIFIKASI BBM KE CNG MMSCFD WILAYAH TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 Jawa-Bali Sumatera Kalimantan Sulawesi Maluku dan Papua Ttl Total Gas yang dibutuhkan tahun 2012 untuk CNG Jawa Bali : a) DKI Jakarta, Banten, dan Jawa Barat 26,1 MMSCFD (42 SPBG) b) Jawa Timur 6,7 MMSCFD (13 SPBG) 23

24 24 24

25 FUEL ECONOMY Fuel economy dalam konteks k penghematan energi dan transportasi t berkesinambungan b Fuel economy adalah jarak yang dapat ditempuh kendaraan per satuan volume bahan bakar. Dapat diklasifikasikan berdasarkan tipe, berat, ukuran mesin kendaraan Peningkatan fuel economy dapat dicapai dengan: Cleaner fuel: penggunaan bahan bakar yang lebih bersih Cleaner Cea e vehicle: ce penggunaan kendaraan aa yang memiliki konsumsi s bahan a bakar a lebih rendah Penerapan eco driving 25

26 FUEL ECONOMY STANDARD DI NEGARA LAIN Negara-negara ASEAN Negara ASEAN belum menerapkan fuel economy standard. Di Thailand telah diterapkan insentif pajak bagi perusahaan otomotif tif yang memproduksi eco car (yaitu fuel economy 20 km/liter, standar emisi Euro IV dan emisi CO 2 maksimal 120 gram/km). India Standar wajib fuel economy diperkenalkan pada Desember Korea Selatan Program fuel economy diperkenalkan tahun 2005, diterapkan untuk kendaraan produksi dalam negeri tahun 2006 dan kendaraan impor tahun Kendaraan bermesin 1500 cc fuel economy 12.4 km/liter, di atas 1500 cc 9.6 km/liter. China Diperkenalkan tahun 2005, terdapat 16 kategori berdasarkan berat kendaraan. Ditargetkan pada tahun 2015 rata-rata konsumsi bahan bakar kendaraan mencapai 42.2 mil/galon. Jepang Standar fuel economy untuk LDV (light duty vehicle) diperkenalkan pada 1999, kendaraan berbahanb bakar LPG tahun 2003 dan HDV (heavy duty vehicle) ) tahun

27 MANFAAT PENERAPAN FUEL ECONOMY STANDARD Penghematan konsumsi bahan bakar Hasil perhitungan di China menunjukkan China menghemat miliar liter bensin per tahun setelah penerapan peraturan tentang fuel economy standard (Oliver, H.H., et al., 2009) Menurunnya emisi CO 2 dan polutan lainnya sebagai manfaat langsung dari penghematan konsumsi bahan bakar Mendorong pengembangan teknologi kendaraan yang lebih ramah lingkungan dan hemat bahan bakar 27

28 PERHITUNGAN KEEKONOMIAN PENGGUNAAN BAHAN BAKAR Bensin non subsidi BBG / CNG LGV Harga per LSP (Rp) Fuel economy (km/lsp) Asumsi jarak tempuh per hari (km) Konsumsi bahan bakar (LSP) Harga yang dibayar konsumen (Rp) Berdasarkan hasil pengujian oleh ITB pada Toyota Vios 28

29 29

30 LATAR BELAKANG PENGENDALIAN BBM BERSUBSIDI 1. Pemerintah wajib menjamin ketersediaan dan kelancaran pendistribusian Bahan Bakar Minyak yang merupakan komoditas vital dan menguasai hajat hidup orang banyak. (pasal 8 ayat 2 UU 22/2001) 2. Subsidi BBM yang diberikan saat ini belum tepat sasaran. Sebagian besar subsidi dinikmati oleh kalangan mampu.*) 3. UU No. 22 Tahun 2011 tentang APBN 2012 mengamanatkan Pemerintah untuk melakukan pengendalian konsumsi BBM bersubsidi secara bertahap agar alokasi dapat terlaksana dengan tepat volume dan tepat sasaran 4. Subsidi BBM meningkat tajam dan membebani keuangan negara (subsidi BBM Tahun 2011 sebesar 200% terhadap subsidi BBM Tahun 2010) **) 5. Harga minyak bumi terus mengalami kenaikan, saat ini rata-ratanya telah lebih dari US$ 100/barel yang akan berpengaruh pada postur APBN, salah satunya adalah kenaikan subsidi energi. *) Susenas 2008 dan Bank Dunia 2010, diolah **) Realisasi APBN 2010 dan perkiraan realisasi APBN

31 7000 KEMENTERIAN PERKEMBANGAN HARGA BBM DI INDONESIA 1990 s.d Harg ga Jual Eceran Premium dalam Rp per Liter Harga Jual Eceran Premium (Rp/liter) Harga Minyak Mentah Indonesia (ICP) $/BBL 1,200 1,000 1, $/BBL $/BBL Rp 6,000 /lt 5, $/BBL 5,000 4,500 4, Harga Minyak In ndonesia (ICP), da alam US$/barel 0 0 Perkembangan harga minyak dunia belakangan ini mengalami kenaikan akibat konflik politik di Timur Tengah. Rata-rata harga minyak mentah saat ini sudah melebihi asumsi APBN Harga H minyak mentah dunia pada saat harga jual eceran BBM Rp6000 (mei-nov 2008) lebih rendah dari harga minyak saat itu. 31

32 Ribu KL KEMENTERIAN PERKEMBANGAN VOLUME BBM BERSUBSIDI % % Premiumm Premium Premium Premium Premium r Premium Minyak Tanah Minyak Solar Minyak Tanah Minyak Solar Minyak Tanah yak Solar Minyak Tanah Minyak Solar Minyak Tanah nyak Solar Minyak Tanah Minyak Sola Min Mi Premium Minyak Tanah Minyak Solar 32

33 RENCANA IMPLEMENTASI PENGENDALIAN KONSUMSI BBM BERSUBSIDI L A N G K A H - L A N G K A H PENGATURAN PENGGUNA BBM BERSUBSIDI DIVERSIFIKASI BBM KE BAHAN BAKAR GAS PENGURANGAN SUBSIDI BBM DEMAND SIDE MANAGEMENT Perpres 15/2012 (Revisi Perpres 55/2005 dan Perpres 9/2006) a. Perubahan Konsumen Pengguna BBM Bersubsidi b. Pembatasan: Mulai April seluruh kendaraan dinas instansi Pemerintah, BUMN dan BUMD di Jawa-Bali Rancangan Perpres Bahan Bakar Gas a. CNG untuk kendaraan umum*) b. LGV untuk kendaraan umum*) yang tidak tersedia CNG, taksi eksekutif dan kendaraan pribadi c. Pelaksanaan secara bertahap RAPBN-P 2012 dan Pengaturan harga BBM bersubsidi a. Harga premium dan solar naik Rp.1500 per liter b. Subsidi tetap Rp per liter untuk premium dan solar c. Diberikan kompensasi Dukungan instansi lain a. Percepatan pengembangan transportasi masal b. Pengembangan kendaraan non-bbm *) converter kit gratis untuk angkutan umum 33

34 PERKEMBANGAN SUBSIDI BBM 34

35 PERIODE PELAKSANAAN PROGRAM (waktu penyiapan infrastruktur dan jaminan pasokan) Jenis Bahan Bakar Gas untuk Transportasi WAKTU PENYIAPAN INFRASTRUKTUR Cepat Sedang Lama LGV CNG LNG 35

36 TATA WAKTU DIVERSIFIKASI BAHAN BAKAR GAS DI JAWA - BALI Wilayah DKI Jakarta, Jawa Barat & Banten Jawa Timur Jenis Bahan Bakar Gas Kondisi i Saat ini i TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 Kendaraan SPBG Q 1 CNG LGV CNG LGV - - Jawa Tengah LGV - - DI Yogyakarta LGV - - Bali LGV - - Q 2 Q 3 Q 4 Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 CNG CNG LGV 36

37 ROADMAP PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BAHAN BAKAR GAS ngkel Ben SPBG Conve erter Kit (x 1000) 37

38 ROADMAP INFRASTRUKTUR CNG DI DKI JAKARTA, JAWA BARAT, DAN BANTEN TAHUN

39 RENCANA PEMBANGUNAN SPBG CNG DI JAWA BALI 2012 Wilayah Jenis SPBG Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des TOTAL Mother station - DKI Jakarta Daughter station Online station Mother station Jawa Barat Daughter station Online station Mother station 1 1 Banten Daughter station ti 2 2 Online station 1 1 Jawa Tengah 0 DIY 0 Mother station Jawa Timur Daughter station Oli Online station tti 1 1 Bali 0 TOTAL Keterangan: 6 SPBG Revitalisasi dan 11 SPBG existing 39

40 ROADMAP INFRASTRUKTUR CNG DI JAWA TIMUR TAHUN

41 ROADMAP INFRASTRUKTUR LGV DI DKI JAKARTA, JAWA BARAT, DAN BANTEN TAHUN

42 RENCANA PEMBANGUNAN SPBLGV DI JAWA-BALI TAHUN 2012 Wilayah Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Total DKI Jakarta 16 *) 16 Jawa Barat Banten Jawa Tengah DIY Jawa Timur Bli Bali Total *) Saat ini Eksisting 10 SPBLGV di DKI Jakarta telah beroperasi 42

43 ROADMAP INFRASTRUKTUR LGV DI JAWA TIMUR TAHUN