BAB II GAMBARAN KOTA MEDAN DALAM SISTEM TRANSPORTASI. sampai 37,5 meter di bagian selatan di atas permukaan laut. Kota ini dialiri oleh dua sungai

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN KOTA MEDAN DALAM SISTEM TRANSPORTASI 2.1. Kondisi Geografis Kota Medan Kota Medan adalah ibukota Provinsi Sumatera Utara dan merupakan kota terbesar ketiga di Indonesia setelah Jakarta dan Surabaya. Kota ini berada di wilayah dataran rendah timur dari Provinsi Sumatera Utara dengan ketinggian 22,5 meter di bagian utara Belawan sampai 37,5 meter di bagian selatan di atas permukaan laut. Kota ini dialiri oleh dua sungai yaitu Sungai Deli dan Sungai Babura yang bermuara di Selat Malaka. Secara geografis Kota Medan terletak pada 3,30-3,43 LU dan 98,35-98,44 BT dengan topografi cenderung miring ke utara. Di sebelah barat dan timur Kota Medan berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang. Di sebelah utara dan selatan berbatasan dengan Selat Malaka. Letak yang strategis ini menyebabkan Medan berkembang menjadi pintu gerbang kegiatan perdagangan barang dan jasa baik itu domestik maupun internasional. 8 Dahulu Kota Medan merupakan kampung kecil yang memiliki tanah yang subur di wilayah dataran rendah timur Provinsi Sumatera Utara dan merupakan tempat pertemuan Sungai Babura dan Sungai Deli. Tempat ini dahulu dikenal sebagai Kampung Medan Putri yang dikepalai oleh Raja Guru Patimpus, nenek moyang Datuk Hamparan Perak dan Datuk 8 Kantor Badan Pusat Statistik Kota Medan, Pendataan Penduduk Kelurahan se Kota Medan Tahun 2000, Medan: Kantor BPS Kota Medan, April 2001, hal 8. 11

2 Suka Piring, yaitu dua dari empat kepala suku di Kesultanan Deli. 9 Menurut John Anderson, pegawai pemerintahan Inggris di Pulau Pinang yang berkunjung ke Medan tahun Dalam bukunya yang berjudul Mission to the East Coast of Sumatera, menuliskan bahwa Medan merupakan sebuah kampung kecil yang masih memiliki penduduk sekitar 200 orang dan perkampungan ini terletak di pinggiran sungai Deli. 10 Medan yang merupakan teritorial Kerajaan Deli yang kemudian berubah menjadi perkampungan Medan, mulai terkenal setelah orang Belanda yang dipelopori Nienhuys membuka perkebunan tembakau di sekitar Medan. Dalam waktu beberapa tahun saja, Deli menjadi terkenal ke seluruh dunia karena tembakaunya mempunyai kualitas istimewa sebagai pembungkus cerutu. Hal ini menjadi penarik bagi orang asing untuk datang ke Medan guna menanam modal dan mencari nafkah. Medan terus berkembang pesat dan akhirnya menjadi pusat pemerintahan Sumatera Timur dan Kerajaan Deli Perluasan Wilayah Kota Medan Pada tahun 1918, Kota Medan menjadi kota praja, tetapi tidak mencakup Kota Maksum dan daerah Sungai Kera yang tetap berada di bawah Kesultanan Deli, ketika itu penduduk kota Medan berjumlah jiwa, terdiri dari orang Eropa, Cina dan penduduk pribumi. 9 Tengku Lukman Sinar, Sejarah Medan Tempo Doeloe, Medan: Litbang Seni Budaya Melayu, 1991, hal Timbul Siregar, Sejarah Kota Medan, Medan: Yayasan Pembina Jiwa Pancasila Sumatera Utara, 1980, hal Karl J. Pelzer, Toean Keboen dan Petani, J. Rumbo (terj.), Jakarta: Penerbit Sinar Harapan, 1985, hal 12

3 Dengan keputusan Gubernur Provinsi Sumatera Utara No. 66/ III/ PSU, sejak tanggal 21 September 1951, daerah Kota Medan diperluas tiga kali lipat. Keputusan itu diikuti Maklumat Walikota Medan No. 21, tanggal 29 September 1951, yang menetapkan luas kota Medan menjadi Ha, dengan empat kecamatan yaitu Kecamatan Medan, Kecamatan Medan Timur, Kecamatan Medan Barat dan Kecamatan Medan Baru. Berdasarkan Undang- Undang Darurat No. 7 dan 8 tahun 1956, dibentuk Provinsi Sumatera Utara dengan beberapa kabupaten antara lain Kabupaten Deli Serdang dan Kotamadya Medan. Pada tahun 1971, melalui SK Walikota No. 342 tanggal 25 Mei 1971 dibentuk Panitia Penelitian Hari Jadi Kota Medan yang diketuai oleh Prof. Mahadi, SH. Berdasarkan hasil rumusan panitia tersebut dinyatakan bahwa hari jadi Kota Medan jatuh pada tanggal 1 Juli Selanjutnya laju perkembangan di Provinsi Sumatera Utara khususnya di Kotamadya Medan sangat pesat sehingga memerlukan perluasan daerah. Maka dengan itu dikeluarkan PP No. 22 Tahun 1973, dimana dimasukkan beberapa bagian dari daerah Kabupaten Deli Serdang ke dalam Kotamadya Medan. Pasca diberlakukannya PP No. 22 Tahun 1973 maka luas daerah Kota Medan setiap kecamatan semakin bertambah sehingga luas Kotamadya Medan menjadi Ha, yang terdiri dari 11 kecamatan dan 116 kelurahan. 13 Perkembangan terakhir berdasarkan Surat Keputusan Gubernur KDH Tingkat I Sumatera Utara No /2772.K/1996 tanggal 30 September 1996 tentang Pembentukan Beberapa Kecamatan di Kotamadya Daerah Tingkat II Medan, secara administrasi Kota Medan dibagi menjadi 21 Kecamatan yang mencakup Dada Meuraxa, Sejarah Hari Jadi Kota Medan 1 Juli 1590, Medan: Sastrawan, 1975, hal Ensiklopedia Nasional Indonesia, Jakarta: PT. Cipta Adi Pustaka, 1990, hal

4 Kelurahan. Berdasarkan perkembangan administratif ini Kota Medan kemudian tumbuh secara geografis, demografis dan sosial ekonomis. Hal ini dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1 Luas Daerah Menurut Kecamatan di Kotamadya Medan (2000) Kecamatan Luas Daerah (km²) Kepadatan Penduduk (jiwa/km²) Medan Belawan 26,25 3,500 Medan Labuhan 36,67 2,434 Medan Deli 20,84 6,250 Medan Sunggal 2,98 34,833 Medan Denai 11,19 11,216 Medan Tuntungan 20,68 3,174 Medan Johor 12,81 7,959 Medan Baru 5,84 7,434 Medan Barat 6,82 12,713 Medan Kota 7,99 10,579 Medan Timur 5,33 21,180 Medan Marelan 23,82 3,728 Medan Perjuangan 7,76 12,590 Medan Tembung 4,09 32,790 Medan Helvetia 15,44 8,299 Medan Petisah 13,16 5,302 Medan Area 9,05 12,202 Medan Polonia 5,52 8,391 Medan Maimun 5,27 9,297 Medan Selayang 9,01 8,633 Medan Amplas 14,58 6,079 JUMLAH 265,10 7,267 Sumber: Kantor Badan Pusat Statistik Kota Medan Tahun

5 Kota Medan sejak berdiri telah ditandai dengan keberagaman masyarakatnya, sudah pasti berbagai perubahan dan perkembangan baru yang telah mewarnai pembangunan kota dan desa. Pembangunan perkotaan dilakukan secara berencana dengan lebih memperhatikan keserasian antara kota dengan daerah pedesaan di sekitarnya, serta keserasian pertumbuhan kota itu sendiri. Kota harus dipergunakan sebagai alat untuk menggerakkan pembangunan regional dan nasional. Perlu dikembangkan adanya hubungan timbal-balik yang serasi dan saling menguntungkan antara perkotaan dengan wilayah yang berpengaruh di sekitarnya dan antara daerah yang satu dengan daerah yang lainnya. Perkembangan perkotaan perlu dilanjutkan dan dilaksanakan secara bersama dan terpadu dengan memperhatikan pertumbuhan penduduk di kota. Guna menjamin kelestarian lingkungan hidup yang sehat bagi pemukiman penduduk harus tetap memelihara nilai sosial budaya yang mencerminkan kepribadian bangsa. Pembangunan di perkotaan seperti kegiatan perdagangan, kegiatan produksi jasa-jasa yang mempunyai daya tarik bagi masyarakat. Oleh sebab itulah, maka Kota Medan yang penduduknya terus bertambah padat sehingga memerlukan perluasan wilayah. Kota memberikan hal-hal yang berguna dan positif, tetapi pertumbuhan kota juga menimbulkan berbagai dampak sosial, ekonomi dan politik. Dimanapun juga kota-kota yang ada di dunia merupakan pelopor bagi perusahaan sosio-ekonomi dan politik suatu negara ataupun bangsa. Demikian pula kita harus menerima bahwa kota merupakan pusat berbagai kegiatan yang menentukan dan mempengaruhi kegiatan yang terjadi di desa sekelilingnya dan juga daerah pengaruhnya. Hal tersebut ditentukan oleh aneka ragam sarana dan prasarana yang terdapat di kota tersebut. Begitu juga beraneka ragam kegiatan yang dilakukan serta 15

6 barang dan jasa yang diproduksi atau ditangani di pusat kota. Oleh sebab itu pembangunan kota harus terlihat berbagai disiplin keahlian, yang harus bekerja sama secara terpadu untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam satu tatanan kota yang kompleks dengan berbagai sarana dan prasarana Perencanaan Tata Kota Medan Kedudukan Kota Medan dan peranannya yang sangat penting, telah mendorong perkembangan kota yang sangat pesat. Agar perkembangan yang terjadi secara langsung, terpadu dan berkelanjutan maka untuk itu Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kotamadya Medan menetapkan adanya satuan-satuan wilayah pengembangan pembangunan. Pembentukan satuan-satuan wilayah pembangunan tersebut didasarkan pada hasil analisis terhadap kondisi pembangunan yang dicapai. Oleh karena itu perlu upaya untuk meratakan laju pertumbuhan di setiap Wilayah Pengembangan Pembangunan (WPP). Pembangunan di setiap sektor akan dioptimalkan dan disesuaikan menjadi lima WPP, yaitu: 1. WPP A, meliputi tiga kecamatan yaitu Kecamatan Medan Belawan, Medan Labuhan, dan Medan Marelan dengan pusat pengembangan di Belawan. Wilayah ini dibangun untuk pelabuhan, industri, permukiman, rekreasi air, dan usaha kegiatan pembangunan jalan baru, jaringan air minum, septik tank, sarana pendidikan. 2. WPP B, meliputi satu kecamatan yaitu Kecamatan Medan Deli dengan pusat pengembangan di Tanjung Mulia. Wilayah ini dibangun sebagai kawasan 16

7 perkantoran, perdagangan, rekreasi indoor, dan permukiman, dengan program kegiatan pembangunan jalan baru, jaringan air minum, pembuangan sampah dan sarana pendidikan. 3. WPP C, meliputi enam kecamatan yaitu Kecamatan Medan Timur, Medan Perjuangan, Medan Tembung, Medan Area, Medan Denai dan Medan Amplas dengan pusat pengembangan di Aksara. Wilayah ini dibangun untuk permukiman, perdagangan dan rekreasi, dengan program kegiatan pembangunan sambungan air minum, septik tank, jalan baru, rumah permanen, sarana pendidikan dan kesehatan. 4. WPP D, meliputi lima kecamatan yaitu Kecamatan Medan Johor, Medan Baru, Medan Kota, Medan Maimun, dan Medan Polonia dengan pusat pengembangan di Inti Kota. Wilayah ini dibangun untuk kawasan perdagangan, perkantoran, rekreasi indoor dan permukiman, dengan program kegiatan pembangunan perumahan permanen, penanganan sampah dan sarana pendidikan. 5. WPP E, meliputi enam kecamatan yaitu Kecamatan Medan Barat, Medan Helvetia, Medan Petisah, Medan Sunggal, Medan Selayang dan Medan Tuntungan dengan pusat pengembangan di Sei Sikambing. Wilayah ini dibangun untuk permukiman, perdagangan, rekreasi, dengan program kegiatan sambungan air minum, septik tank, jalan baru, rumah permanen, sarana pendidikan dan kesehatan. Pembentukan wilayah pengembangan kota ini dimaksudkan untuk menghindari dan menanggulangi masalah yang timbul dari padatnya pergerakan lalu lintas dan kepadatan penduduk di pusat kota. Wilayah metropolitan MEBIDANG ini meliputi luas ha, dengan mempunyai dua karakteristik wilayah yaitu kawasan perkotaan dan kawasan pedesaan yang mencakup 17

8 Medan sebagai kota inti dan wilayah sekelilingnya dengan beberapa kota kecil yakni: Deli Tua, Pancur Batu, Namorambe, Tanjung Morawa, Patumbak, Sunggal, Hamparan Perak, Percut Sei Tuan, Batang Kuis, Labuhan Deli, Lubuk Pakam, Pantai Labu, Pagar Merbau dan Beringin. 14 Konsepsi pembangunan kawasan metropolitan ini adalah pembangunan terpadu dengan mewujudkan satu kesatuan sistem, dalam rangka pembangunan ekonomi dengan memanfaatkan secara maksimal seluruh fasilitas kota yang berskala besar, seperti bandara udara, pelabuhan laut, rumah sakit dan lain sebagainya Kondisi Sosial dan Ekonomi Masyarakat Kota Medan Pembangunan sarana dan prasarana pada dasarnya untuk kepentingan masyarakat untuk hal-hal yang berguna dan positif, tetapi pertumbuhan dan pembangunan kota juga dapat menimbulkan berbagai macam masalah seperti penggusuran pemukiman penduduk akibat pembangunan kota. Hal ini membuat kondisi sosial dan ekonomi masyarakat yang tinggal di daerah pemukiman tersebut menjadi semakin menurun dan melemah dengan adanya pembangunan kota. Tetapi dari sudut inilah kita harus melihat dan menilai peranan kunci kota bagi pembangunan nasional dan juga kita menerima bahwa kota merupakan pusat berbagai kegiatan yang menentukan atau mempengaruhi berbagai kegiatan pemerintah dan masyarakat di sekitarnya. Dan salah satu hakekat dan sifat manusia (masyarakat) yang banyak dapat dilihat dalam pembangunan, karena secara simbolik manusia itu adalah potensi yang juga disebut 14 Kantor Badan Pusat Statistik Kota Medan, Statistik Perhubungan Provinsi Sumatera Utara 1990, Medan: Kantor Badan Pusat Statistik Kota Medan, September 1989, hal

9 sebagai sumber daya manusia (SDM). Sehingga oleh karena itu, birokrat atau pemerintah harus dapat melihat, menampung aspirasi dan menyelesaikan fenomena-fenomena yang berlangsung di masyarakat Kondisi Sarana dan Prasarana di Kota Medan Melihat fungsi dan peranan Kota Medan yang serba kompleks sehingga diperlukan sarana dan prasarana dalam menunjang pembangunan di bidang sosial ekonomi. Dengan adanya peningkatan penyediaan sarana dan prasarana yang sudah cukup memadai, maka arus lalu lintas barang atau jasa, baik dari sentra-sentra produksi dapat berjalan dengan lancar, sehingga barang-barang untuk kebutuhan yang beredar di pasaran tetap dapat stabil, dan juga harga barang yang beredar di pasaran tetap dapat terkendali dengan baik. Dalam hal ini transportasi sangat berperan sekali dalam laju perdagangan baik dalam negeri maupun luar negeri, karena transportasi sangat dibutuhkan oleh semua pihak baik transportasi darat, laut dan udara. Berkaitan dengan perhubungan darat, dalam upaya menghindari kemacetan arus lalu lintas di inti Kota Medan maka Pemerintah Kota Medan telah membangun 2 unit terminal yaitu : 1. Terminal Terpadu Amplas 2. Terminal Terpadu Pinang Baris Kedua terminal ini adalah tempat keluar masuk angkutan umum Antar Kota dan Antar Provinsi (AKAP), dengan kata lain angkutan umum jarak jauh. Dengan adanya terminal ini volume kemacetan lalu lintas dalam Kota Medan dapat dikurangi, sehingga keluar masuk angkutan dari dan ke sentra-sentra produksi dapat berjalan dengan lancar. 19

10 Di samping terminal yang telah ada 2 unit tersebut, ada juga terminal pembantu yaitu : 1. Terminal Sambu 2. Terminal Aksara Kedua terminal pembantu ini diperuntukkan bagi armada angkutan dalam kota, untuk mengatasi kepentingan masyarakat Kota Medan, Pemerintah Kota telah mengambil langkahlangkah kebijaksanaan dengan meningkatkan jumlah armada angkutan umum dalam kota, yang di antaranya dikelola oleh Koperasi Pengangkutan Umum Medan, sehingga angkutan umum dalam wilayah Kota Medan dapat dijangkau oleh masyarakat Kota Medan. Dengan demikian masyarakat Kota Medan, baik yang berada di pinggiran kota mendapat kemudahan mempergunakan jasa angkutan umum, dalam melakukan aktivitas sehari-hari. Pembangunan sarana dan prasarana adalah syarat utama pada kota-kota besar di Indonesia. Keadaan sarana dan prasarana jalan di wilayah Kota Medan pada realitanya sudah cukup memadai, sehingga seluruh wilayah yang mencapai 21 kecamatan di Kota Medan telah dapat dijangkau oleh kendaraan bermotor baik umum dan pribadi. Dalam hal ini kebijakan Pemerintah Kota Medan diperlukan untuk memberikan perhatian pada sektor pelayanan jasa angkutan umum sebagai sarana yang menghubungkan antar wilayah. Mobil Penumpang Umum (MPU) harus dipastikan telah melakukan wajib uji oleh Dinas LLAJR Kota Medan sebagai uji kelayakan kendaraan tersebut. Hal ini dapat dilihat pada tabel berikut: 20

11 Tabel 2 Banyaknya Mobil Penumpang Wajib Uji Tahun di Kota Medan Tahun Banyaknya Mobil Penumpang Umum Wajib Uji unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit unit Sumber: Cabang Dinas LLAJR Kota Medan tahun Sarana Transportasi Melihat kondisi sarana transportasi angkutan umum Kota Medan di tahun 1960-an, dapat dipahami tentunya belum sebaik sekarang, karena yang ada saat itu hanyalah sarana angkutan umum yang sangat masih minim dan sederhana, seperti Becak Dayung dan sebagian kecil telah ada Becak Mesin yang masing-masing beroda tiga. Becak Dayung dianggap kurang layak secara manusiawi, karena menggunakan tenaga manusia secara langsung, demikian pula mengenai jarak tempuh dan daya angkut, hanya mampu menjangkau jarak tempuh yang pendek dan mengangkut jumlah penumpang yang 21

12 terbatas pula. Becak Mesin, meskipun terlihat lebih baik dari Becak Dayung namun faktor resiko akibat polusi udara oleh asapnya yang tebal dan suaranya yang bising karena menggunakan mesin tempel, menimbulkan sorotan dari berbagai kalangan masyarakat terhadap sarana ini, apalagi jumlah penumpang yang dapat diangkut juga terbatas. Di samping itu, walaupun armada becak cukup banyak, tetapi belum dapat menjangkau kebutuhan transportasi warga kota Medan, karena tidak mempunyai rute tetap. Ini merupakan sebuah gambaran bahwa belum adanya sistem transportasi terpadu di Kota Medan pada saat itu. 15 Dalam menyikapi kondisi dinamis Kota Medan, khususnya pertumbuhan penduduk dan pengembangan wilayah, diikuti pula dengan pertumbuhan jaringan transportasi yang meluas, tentu membutuhkan sarana pengangkutan umum dan sistem yang harus dapat menjawab masalah transportasi. Pada saat yang sama, ternyata ada kebijakan Pemerintah Pusat melalui Menteri Perhubungan yang menetapkan penyaluran 15 unit angkutan Daihatsu Trimobile (mobil roda tiga yang kemudian populer dengan nama Bemo ) produksi Jepang untuk Kota Medan, dengan pelaksanaan impor dilakukan oleh pemerintah Kota Medan. Kebijakan yang bersumber dari dana Pampasan Perang Jepang, bermula dari kunjungan Presiden Soekarno ke kota Bangkok (Thailand) pada tahun 1961, yang melihat angkutan kota, produk Daihatsu ini efektif untuk dijadikan sarana angkutan rakyat. Komitmen kerakyatan ini menyentuh pemikiran Presiden Soekarno sehingga sekembalinya dari Bangkok, beliau menugaskan Menteri Perhubungan untuk menetapkan kebijakan agar mengimpor 500 unit Daihatsu Trimobile dan disalurkan kepada kota-kota di tanah air. Hal ini dijelaskan dari beberapa 15 Wawancara dengan Ibu Roslina Siregar, pegawai Dishub Kota Medan bag. Angkutan Kota pada tanggal 9 Juli

13 catatan yang menyangkut latar belakang kondisi angkutan umum perkotaan dan kebijakan yang diluncurkan serta mengenai nama Daihatsu merupakan Pengangkutan Rakyat Prasarana Transportasi Jalan-jalan raya yang digunakan sebagai prasarana dalam lalu lintas angkutan jalan khususnya angkutan kota pada waktunya perlu dibangun dalam arti dibangun baru maupun ditingkatkan mutunya untuk diperbaiki dan direhabilitasi. Suatu jalan patut dibangun atau diperbaiki jika berdasarkan berbagai pertimbangan teknis, finansial, ekonomi, politis, dan sebagainya yang menunjukkan kelayakannya untuk diperbaiki. Berhubung karena dalam setiap negara sangat banyak jalan yang perlu dibangun khususnya ditingkatkan dan diperbaiki, sedangkan di lain pihak dana yang tersedia untuk keperluan itu sangat terbatas, maka diperlukan penentuan prioritas dalam membangun atau memperbaiki jalan tersebut. Tujuan dari penetapan prioritas dalam perencanaan pembangunan prasarana transportasi adalah agar dalam pembangunan dan perbaikan jalanjalan tersebut dilakukan lebih utama (lebih dahulu diprioritaskan). 17 Pada sektor prasarana yaitu jalan, dalam hal ini menunjukkan adanya peningkatan dan perbaikan maupun pembangunan jalan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Medan dan swadaya masyarakat, hal ini dapat dilihat pada tabel berikut berdasarkan pada panjang jalan menurut kondisinya di kota Medan daihatsu/angkot medan tempodoeloe diakses pkl pada tanggal 20 Juli Rustian Kamaluddin, Op.Cit., hal

14 Tabel 3 Panjang Jalan Menurut Kondisi di Kota Medan Tahun 2000 Panjang Jalan (Km) Kondisi Jalan Penanggung jawab Jumlah Negara Provinsi Kabupaten/Kota Baik 75,51 25, , ,41 Sedang 351,92 351,92 Rusak 121,03 121,03 Rusak Berat 56,72 56,72 Tidak Diperinci 386,28 386,28 JUMLAH 75,51 25, , ,36 Sumber: Kantor Badan Pusat Statistik Kota Medan Tahun 2000 Dengan didukung kondisi prasarana jalan yang baik, maka jumlah jasa angkutan umum yang melayani masyarakat mendapat kemudahan di dalam pengoperasian armada jasa angkutan umum, dengan demikian mobilitas masyarakat dalam memanfaatkan jasa transportasi dapat lebih efektif dalam aktivitas sehari-hari Bemo Sebagai Sarana Transportasi di Kota Medan Sebagai tahap awal, Pemerintah Kota Medan melakukan beberapa pendekatan dengan mencari mitra usaha importir yang dianggap layak dan juga dengan pengemudi Becak Dayung secara perorangan maupun melalui perkumpulan Becak Medan yang ada pada saat 24

15 itu, karena dianggap lebih prioritas untuk meningkatkan derajat hidup dan mengalihkan profesi mereka menjadi pengemudi Daihatsu Trimobile (Bemo). Becak Mesin yang semula akan dihapuskan dan dicarikan alternatif penggantinya, justru tidak terkendalikan, dengan tujuan menggantikan Becak Mesin dengan Bemo, tetapi penggantian ini tidak terlaksana serta masih perlu mempertimbangkan kemampuan dan persiapan mitra usaha importir yang ada, maka kebijakan Pemerintah Kota Medan akhirnya tertuju kepada CV. Barisan Medan yang dikelola anggota veteran Republik Indonesia, sebagai mitra kerjasama untuk mengimpor Bemo. Menyusul kerjasama itu, maka pada tahun 1963 diterbitkan kebijakan mengimpor Daihatsu Trimobile yang ditujukan bagi kalangan pengemudi Becak Dayung. Armada Daihatsu Trimobile yang telah diimpor sesuai hasil kebijakan Pemerintah Pusat berjumlah 15 unit, dihubungkan dengan pendekatan kepada pengemudi Becak Dayung dan CV. Barisan yang juga membina kalangan veteran, ternyata mengundang minat yang cukup besar bagi para pengemudi Becak Dayung, anggota veteran dan pensiunan dari berbagai jawatan kantor pemerintah/swasta. Pada tanggal 17 April 1963 ditetapkan perkumpulan tersebut bernama KPB (Koperasi Pengangkutan Bemo) 18, dan berkedudukan di Jalan Pemuda No. 148 Medan. Keberadaan Daihatsu Trimobile alias Bemo merupakan kendaraan bermesin satu piston dengan menggunakan mobil kecil namun memiliki kapasitas penumpang tujuh orang dengan satu orang pengemudi. 18 KPB (Koperasi Pengangkutan Bemo) merupakan cikal bakal dari KPUM (Koperasi Pengangkutan Umum Medan). 25

16 Mengenai kewajiban dari anggota koperasi pemilik Bemo, diharuskan membayar cicilan Rp. 700,- per hari, yang harus dibayar selama 200 hari kerja, melalui pengurus koperasi dan kemudian menyetorkan ke bank. Operasional Bemo ini tumbuh bersama dengan Becak Dayung dan Becak Mesin yang semula ingin dihapuskan namun keberadaan becak tetap eksis karena masih banyak masyarakat Kota Medan menggunakan jasa angkutan becak. Seiring dengan dinamika sistem transportasi di Kota Medan, mulai berkembang produksi kendaraan roda empat yang mempunyai kelebihan dapat menampung penumpang lebih banyak serta mencapai jarak tempuh yang lebih jauh dan lebih cepat. Kurangnya daya saing, ditambah lagi dengan kondisi fisik angkutan Bemo yang tidak layak beroperasi lagi serta berhentinya produksi Bemo (Daihatsu Trimobile) di negara Jepang sejak tahun 1970, membuat munculnya peremajaan angkutan kota yang menggunakan armada roda empat jenis Suzuki, Daihatsu, Mitsubishi dan lainnya. Maka sejak dikeluarkan Perda No. 2 Tahun 1981 oleh Pemerintah Kota Medan tentang pelarangan pengoperasian angkutan jenis Bemo. Hal ini disebabkan karena keberadaan Bemo di jalan sangat mengganggu sistem kelancaran transportasi jalan dan kenyamanan masyarakat kota Medan serta menyebabkan polusi udara akibat asap tebal dari pembuangan knalpotnya. Menyusul kebijakan ini maka Bemo pun mulai tersisih dari jalan raya Kota Medan dan hingga tahun 1990, Bemo tidak lagi beroperasi di pusat Kota Medan. Dan sebagai alternatif kendaraan angkutan Kota Medan, sekitar tahun 1980-an kemudian mulai muncul kendaraan angkutan kota yang menggunakan roda empat yang sering disebut Sudako. Awalnya penamaan Sudako hanya untuk angkutan kota yang berwarna kuning saja. Tetapi hingga sekarang, hampir semua angkutan kota juga dinamai Sudako. Sarana transportasi ini awalnya milik perusahaan angkutan kota Koperasi 26

17 Pengangkutan Angkutan Umum (KPUM) yang menjadi induk lahirnya Sudako di Kota Medan. 27