BAB I PENDAHULUAN. mempunyai orientasi, nilai-nilai dan cita-cita yang sama. Tujuan. melalui Pemilihan Umum (PEMILU) yang diselenggarakan oleh Komisi

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Partai politik merupakan kelompok yang terorganisir yang anggotaanggotanya mempunyai orientasi, nilai-nilai dan cita-cita yang sama. Tujuan kelompok ini ialah untuk memperoleh kekuasaan politik dan merebut kedudukan politik. 1 Media untuk antar parpol bersaing memperoleh kedudukan politik, adalah melalui Pemilihan Umum (PEMILU) yang diselenggarakan oleh Komisi Pemilihan Umum (KPU), dan untuk memenangkan pemilu, parpol harus memperoleh dukungan dari masyarakat. Tentu tugas berat bagi sebuah parpol bagaimana partai tersebut bisa diterima dan didukung oleh masyarakat sebagai konstituennya agar kader-kadernya dapat menjadi pemegang otoritas di lingkungan pemerintahan guna mewujudkan visi dan misi partai politik tersebut. Permasalahan ini sangat krusial, karena hal ini menjadi langkah awal bagaimana partai harus menanamkan citranya sebagai organisasi politik dalam benak masyarakat. Mengelola persoalan ini bukan tugas yang sederhana dan mudah, mempublikasikan dan mensosialisasikan nilai-nilai partai membutuhkan penanganan yang khusus mengingat bahwa parpol memiliki dinamika yang tidak mudah diduga. Oleh sebab itulah, keberadaan strategi untuk menjaring konstituen atau pemilih dalam dunia kepartaian menjadi sesuatu yang sangat strategis dan teramat penting. 1 Miriam Budiarjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Gramedia, Jakarta, 1997, hal

2 Strategi merupakan suatu rencana yang sifatnya serba komprehensif, bagaimana sesuatu organisasi dapat mencapai misi dan objeknya serta mengusahakan sekecil mungkin hambatan. 2 Strategi memegang peranan penting dalam suatu organisasi untuk mewujudkan tujuan dan tercapainya suatu visi, misi, dan tujuan organisasi, termasuk organisasi partai politik. Dalam rangka mencapai tujuan tersebut maka partai politik membutuhkan suatu strategi tertentu untuk meraih dukungan sebanyak-banyaknya dari masyarakat dalam setiap pemilihan langsung (pemilihan presiden, anggota legislatif, kepala daerah). Strategi politik itu sendiri merupakan strategi atau teknik yang digunakan untuk mewujudkan suatu cita-cita politik. Strategi politik sangat penting untuk sebuah partai politik, tanpa adanya strategi politik, perubahan jangka panjang sama sekali tidak akan dapat diwujudkan. Perencanaan strategi suatu proses dan perubahan politik merupakan analisis yang gamblang dari keadaan kekuasaan, sebuah gambaran yang jelas mengenai tujuan akhir yang ingin dicapai dan juga segala kekuatan untuk mencapai tujuan tersebut. Partai Amanat Nasional yang berdiri sejak 23 Agustus 1998, pada periode dimana Hatta Rajasa menjadi Ketua Umum, Hatta dianggap berhasil memimpin PAN selama periodenya, hal itu yang membuat nama Hatta Rajasa kembali masuk dalam bursa pencalonan ketua umum PAN untuk periode , bersaing dengan dua nama calon ketua umum lain, Zulkifli Hasan dan Dradjad Wibowo, pemilihan ketua umum PAN yang baru dilaksanakan saat Rapat Kerja Nasional (RAKERNAS) di Bali, 28 Februari Ermaya Suradinata, Organisasi Manajemen Pemerintahan, Ramadan, Bandung, 1996, hal

3 Partai Amanat Nasional juga merupakan salah satu partai politik yang mengikuti Pemilu Dalam pemilu 2014, strategi politik yang di lakukan oleh PAN adalah dengan membangun kekuatan politik lokal di tingkat daerah, dengan mengkader tokoh daerah yang tentu memiliki cukup banyak masa, selain itu PAN juga melakukan strategi segmentasi pemilih dengan dasar segmentasi Demografi yang dibedakan berdasarkan umur, yang terfokus pada pemilih pemula dengan mengakomodasi kepentingan pemilih pemula tersebut, PAN berharap agar mereka dapat diingat oleh pemilih pemula sebagai partai politik yang mengakomodasi kepentingan pemuda. Strategi pengkaderan tokoh daerah memang diakui secara terbuka oleh PAN menjadi salah satu strategi PAN untuk meningkatkan elektabilitas dan suara mereka pada Pemilu Pemilihan umum tahun 2014 menjadi masa peningkatan bagi Partai Amanat Nasional. Di pemilu tahun ini, PAN berhasil mendulang suara (7,59 persen), sehingga mendapat jatah kursi sebanyak 49 di DPR, hasil itu meningkat dari pemilu sebelumnya. Pada Pemilu Legislatif 2009, PAN memperoleh (6,01 persen) suara, sehingga hanya mendapat jatah kursi sebanyak 43 kursi di DPR. Berdasarkan strategi nasional, PAN di Kota Tarakan juga menerapkan strategi pengkaderan tokoh daerah dalam Pemilihan Walikota, PAN mengusung pasangan calon walikota dan wakil walikota, Ir. Sofian Raga, M,si dan H. K. Arief Hidayat, SE., M,si. Sofian Raga yang merupakan wajah lama dalam lingkup pemerintahan Kota Tarakan yang juga dikenal sebagai sosok tokoh putra daerah yang sudah tentu memiliki banyak masa di Kota Tarakan. Ditahun yang sama di Kota Tarakan sedang berkembang isu-isu pertikaian antar 3

4 etnis, antar suku penduduk lokal terhadap suku pendatang. Arif Hidayat selaku Ketua DPD PAN Kota Tarakan mengambil langkah dari fenomena isu yang berkembang tersebut dengan mengkader Sofian Raga menjadi pasangan walikotanya, yang dirasa sebagai tokoh yang mampu menjadi penengah terhadap isu tersebut. Dalam Pemilihan Kepala Daerah tersebut PAN sukses memenangkan pasangan tersebut dengan perolehan suara sebanyak 31,57%, lebih unggul dari 8 pasangan calon Walikota Tarakan lainnya. Keberhasilan PAN dalam PEMILUKADA tersebut berdapak juga terhadap peningkatan hasil suara PAN pada Pemilu Legislatif Kota Tarakan. Dengan perolehan suara , mendapatkan jatah 4 kursi di DPRD Kota Tarakan, meningkat dari hasil pemilu legislatif dengan perolehan suara dan hanya mendapatkan 3 jatah kursi 3. Hubungan antara hasil pemilihan kepala daerah terhadap meningkatnya perolehan suara hasil pemilu legislatif Kota Tarakan, memang menjadi tujuan dari efek berkelanjutan dari strategi pengkaderan tokoh daerah, sejalan dengan pernyataan Wakil Ketua Umum PAN, Drajad Wibowo, "Jika kandidat yang kami usung menang, itu sudah menjadi modal bagi PAN untuk meraih kursi DPR pada saat pileg nanti. Kalau pun kalah, hal tersebut setidaknya bisa menambah peluang perolehan suara kami di dapil yang bersangkutan" 4 Selain faktor pendukung tersebut, dikarenakan PAN Kota Tarakan berusaha mengevaluasi strategi diterapkan pada 2009, bertujuan agar pada pemilu legislatif periode 2014 mendapatkan hasil yang maksimal, dengan merumuskan 3, KPUD Kota Tarakan, Rekapitulatsi Perolehan Kursi Partai Politik dalam Pemilu Legislatif 2014 Kota Tarakan 4 Strategi PAN Untuk Pemilu Diakses pada 2 Februari 2015 dari 4

5 dan menemukan gagasan-gagasan strategi yang tepat yang di implemetasikan pada tahun (pra pemilu legislatif) sehingga mampu meningkatkan perolehan suara para pemilih pemula sasaran empuk bagi partai politik. Fenomena ini menunjukkan adanya peningkatan dukungan pemilih terhadap PAN pada Pemilu Legislatif 2014 di Kota Tarakan. Hasil wawancara pendahuluan peneliti dengan salah satu caleg PAN yang terpilih menjadi anggota DPRD, Bapak H.Jamaluddin bahwa dalam Pemilu Legislatif 2014, PAN berupaya mengevaluasi strategi yang digunakan dalam Pileg sebelumnya. Hal ini dapat menunjukkan bahwa meningkatnya dukungan pemilih terhadap PAN dalam Pileg 2014 di Kota Tarakan salah satunya disebabkan oleh adanya penerapan strategi. Strategi politik penting sekali dilakukan organisasi politik. Hal ini mengingat bahwa diperlukan rencana menyeluruh dan terpadu mengernai kegiatan organisasi yang akan menentukan keberhasilan dalam mencapai tuuan. 5 Oleh karena itu, sangat menarik untuk meneliti bagaimana strategi pemenangan yang dilakukan oleh DPD PAN Kota Tarakan dalam meraih dukungan untuk memenangkan Pileg 2014 di Kota Tarakan. Berdasarkan uraian di atas maka diambil judul penelitian yaitu: Strategi Pemenangan Partai Amanat Nasional Dalam Pemilu Legislatif 2014 (Studi di DPD PAN Kota Tarakan) 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang, maka permasalahan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut: 5 Firmanzah, Mengelola Partai Politik, Obor, Jakarta, 2011, hal

6 1. Bagaimana strategi pemenangan Partai Amanat Nasional dalam Pemilu Legislatif Kota Tarakan 2014? 2. Apa sajakah kendala yang dihadapi oleh Partai Amanat Nasional di Kota Tarakan dalam meningkatkan dukungan pemilih pada Pemilu Legislatif 2014? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah, maka tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1. Strategi pemenangan Partai Amanat Nasional di Kota Tarakan dalam Pemilu Legislatif Kota Tarakan Kendala-kendala yang dihadapi Partai Amanat Nasional di Kota Tarakan dalam meningkatkan dukungan pemilih pada Pemilu Legislatif Manfaat Penelitian Adapun manfaat yang diperoleh dari penelitian ini adalah: 1. Secara akademis a. Menambah ilmu pengetahuan dan wawasan pada mata kuliah yang terkait dengan strategi pemasaran politik. b. Sebagai referensi atau acuan bagi penelitian berikutnya terkait dengan strategi pemasaran politik. c. Menambah pengetahuan masyarakat tentang penerapan strategi politik, yang diterapkan partai politik dalam pemilu. 6

7 2. Secara praktis Memberikan rekomendasi bagi partai politik dalam meningkatkan jumlah perolehan suara dalam pemilu melalui strategi pengkaderan tokoh dan pendekatan pemilih pemula. 1.5 Definisi Konseptual dan Definisi Operasional Definisi Konseptual Definisi konsep merupakan unsur atau bagian dalam penelitian dan merupakan definisi yang dipakai oleh para peneliti untuk menggambarkan secara abstrak suatu fenomena. Definisi konseptual ini dimaksudkan untuk memberikan penegasan tentang makna arti dari kalimat yang ada dalam permasalahan yang disajikan. Dengan adanya penegasan arti tersebut akan mempermudah dalam memahami maksud kalimat yang tercantum dalam penelitian. 1. Strategi Organisasi: Pengertian strategi dalam konteks organisasi adalah penetapan berbagai tujuan dan sasaran jangka panjang yang bersifat mendasar bagi sebuah organisasi, yang dilanjutkan dengan penetapan rencana aktivitas dan pengalokasian sumber daya yang diperlukan guna mencapai berbagai sasaran tersebut Partai Politik: Partai politik merupakan suatu kelompok yang terorganisir yang anggota-anggotanya mempunyai orientasi, nilai-nilai dan cita-cita yang sama dengan tujuan memperoleh kekuasaan politik merebut kedudukan politik untuk dapat melaksanakan programnya. 7 6 Firmanzah, Op.cit, hal Miriam Budiardjo, Op.cit, hal 43. 7

8 3. Pemilu Legislatif: Merupakan pemilihan umum yang diselenggarakan oleh Komisi Pemilihan Umum (KPU) dan KPUD sebagai ajang bagi warga negara Indonesi untuk memberikan hak suaranya dalam rangka memilih anggota legislatif (DPR, DPD, DPRD). Pemilu Legislatif adalah wujud dari prinsip demokrasi yang diselenggarakan oleh pemerintah Definisi Operasional Strategi organisasi merupakan perencanaan dan penetapan berbagai tujuan dan sasaran jangka panjang yang bersifat mendasar bagi sebuah organisasi, yang dilanjutkan dengan penetapan rencana aktivitas dan pengalokasian sumber daya yang diperlukan guna mencapai berbagai sasaran tersebut 8. Untuk menggambarkan strategi organisasi secara menyeluruh, dalam konteks penelitian ini yang dimaksud adalah organisasi kepartaian, strategi dibagi menjadi empat tingkatan..yaitu: 1). Enterprise Strategy, tingkatan ini mengacu pada: a). Hubungan atau interaksi partai dengan masyarakat. b). Tingkat kepercayaan masyarakat terhadap partai. 2). Corporate Strategy, tingkatan strategi ini berdasarkan pada: a). Visi dan misi partai. b). Peranan pengurus partai. 3). Business Strategy, tingkatan strategi ini berdasarkan: a). Keunggulan kompetitif partai. 8 Firmanzah, Op.cit, hal

9 b). Keuntungan komperatif partai. 4). Functional Strategy, pada tingkatan ini sebagai strategi pendukung untuk keberhasilan stategi lainnya, yang mencakup: a). Aspek ekonomi. b). Aspek manajemen. c). Perubahan situasi lingkungan. 1.6 Metode Penelitian Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif.. Penelitian kualitatif umumnya sulit diberi pembenaran secara matematik, ia lebih kepada penyampaian perasaan atau wawasan yang datanya diambil berdasarkan sampel. 9 Pendekatan ini diarahkan pada latar dan individu tersebut secara holistik (utuh). Peneliti menggunakan pendekatan kualitatif dikarenakan oleh adanya data-data yang didapatkan nantinya adalah data kualitatif berupa kata-kata atau tulisan tidak berbentuk angka dan untuk mengetahui serta memahami fenomena secara terinci, mendalam dan menyeluruh Jenis Penelitian Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif, yaitu prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan mengerakkan, melukiskan keadaan subyek, obyek penelitian (seorang, lembaga masyarakat dan lain-lain) saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak. 10 Peneliti akan memberikan gambaran keadaan yang 9 Husein Umar, Metode Penelitian Untuk Skripsi Dan Tesis, Rajawali Pers, Jakarta, 2000, hal Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, Gajah Mada University Press, Yogyakarta, 2003, hal 63. 9

10 nyata mengenai strategi PAN dalam meningkatkan dukungan pemilih pada Pileg 2014 di Kota Tarakan serta kendala dan upaya yang dihadapi Lokasi Penelitian Penelitian tentang strategi pemenangan PAN pada Pileg 2014 di Kota Tarakan dilaksanakan di Kantor DPD PAN Kota Tarakan, Jl. Yos Sudarso RT.14 No.25, Kelurahan Selumit, Kecamatan Tarakan Tengah Subyek Penelitian Penelitian kualitatif tidak dimaksudkan untuk membuat generalisasi dari hasil penelitian. Oleh karena itu, dalam penelitian kualitatif tidak dikenal adanya populasi dan sampel. 11 Sampel pada riset penelitian kualitatif disebut subjek penelitian. Istilah subjek penelitian merujuk pada orang/individu atau kelompok yang dijadikan unit atau satuan (kasus) yang diteliti. Subjek penelitian ini yang akan memberikan berbagai informasi yang diperlukan selama proses penelitian. 12 Untuk memilih sampel (dalam hal ini informan kunci atau situasi sosial) lebih tepat dilakukan secara sengaja. Selanjutnya, bilamana dalam proses pengumpulan data tidak lagi ditemukan variasi informasi baru, proses pengumpulan informasi dianggap sudah selesai. Dengan demikian, penelitian kualitatif tidak dipersoalkan jumlah sampel. Dalam hal ini, jumlah sampel (subjek penelitian) bisa sedikit, tetapi juga bisa banyak, terutama tergantung dari: a) tepat tidaknya pemilihan informan kunci, dan b) kompleksitas dan keragaman fenomena sosial yang diteliti Bagong Suyanto, Metode Penelitian Sosial, Kencana, Jakarta, 2005 hal Sanapiah Faisal, Format-format Penelitian Sosial, Rajawali Press, Jakarta, 1992 hal Burhan Bungin, Metodologi Penelitian Kuantitatif, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2005 hal

11 Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan subjek penelitian berupa individu, yaitu pihak dari DPD PAN Kota Tarakan dan beberapa anggota masyarakat Kota Tarakan yang terkait dengan permasalahan yang diteliti. Sumber data primer tersebut adalah: 1) Ketua DPD PAN Kota Tarakan 1 orang 2) Anggota DPRD PAN Kota Tarakan 1 orang 3) Bidang Pemenangan Pemilu DPD PAN Kota Tarakan 3 orang 4) Anggota PAN 5 orang Sumber Data a. Data Primer Dalam penelitian ini sumber data primernya adalah orang-orang yang dianggap tahu dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data yang ada kaitannya dengan masalah-masalah di dalam penelitian. b. Data Sekunder Sumber data sekunder dalam penelitian ini diperoleh dari buku-buku literatur, data dari instansi yang berupa dokumen, peraturan perundang-undangan dan informasi lain serta laporan yang terkait dengan masalah penelitian ini Teknik Pengumpulan Data a. Wawancara Wawancara atau interview dapat diartikan tanya jawab antara dua orang atau lebih secara langsung. Dalam kaitannya dengan teknik interview, dapat ditegaskan bahwa wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu. 11

12 Percakapan itu oleh dua pihak, yaitu pewawancara yang mengajukan pertanyaan yang diwawancarai yang memberikan jawaban atas pertanyaan itu. 14 Jenis wawancara yang digunakan untuk pengumpulan data dalam penelitian ini adalah wawancara dengan menggunakan instrumen wawancara berupa daftar pertanyaan yang telah disusun sebelumnya dan wawancara tidak terstruktur dengan didasarkan atas masalah dalam penelitian. Hasil wawancara disajikan dalam bentuk naratif dalam pembahasan sesuai dengan masalah yang diteliti. b. Dokumentasi Metode dokumentasi merupakan suatu cara pengumpulan data melalui peninggalan-peninggalan, terutama berupa arsip dan termasuk buku-buku tentang pendapat/delik, hukum, teori, dan lain-lain yang berhubungan dengan masalah penelitian. 15 Data yang didapat dari hasil penelitian melalui dokumentasi ini adalah data pelengkap dari bahan penelitian yaitu dengan cara pencatatan atau pengutipan dari dokumen-dokumen, arsip-arsip dan sumber-sumber lainnya untuk melengkapi data primer yang diperoleh langsung dari responden. c. Observasi Observasi atau pengamatan berarti setiap kegiatan untuk melakukan pengukuran. Akan tetapi, observasi atau pengamatan disini diartikan lebih sempit, yaitu pengamatan dengan menggunakan indera pengelihatan yang berarti tidak mengajukan pertanyaan-pertanyaan. 14 Lexy J. Moloeng, Metode penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2002, hal Moloeng, Ibid, hal

13 1.6.6 Teknik Analisa Data Bogdan dan Taylor dalam Moloeng, 16 mendefinisikan metode kualitatif sebagi prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati. Adapun tahapan analisis data ini adalah: a. Pengumpulan data yang terdiri dari: 1) Mengedit data merupakan pemeriksaan data yang terkumpul apakah sudah lengkap dan benar sehingga siap untuk diproses lebih lanjut. 2) Mengkode data yakni data yang terkumpul diberi kode tertentu dan dikelompokkan. 3) Klasifikasi data, yakni menyeleksi data yang terkumpul sesuai dengan sumber data masing-masing. b. Pengelolaan dan penyajian data yaitu setelah data terkumpul diklasifikasikan dengan macam kebutuhan, kemudian dilakukan pengelolaan data dengan cara mengklasifikasikan dalam bentuk uraian. c. Pengembangan dan pengambilan alternatif yakni setelah data diolah maka diambil beberapa alternatif yang terbaik dijadikan sebagai bahan penyampaian informasi dan pengambilan keputusan. 17 Setelah meninjau pendapat di atas maka metode penelitian yang digunakan peneliti adalah metode penelitian kualitatif yaitu dengan cara menggambarkan fenomena-fenomena yang diperoleh di lapangan. Selanjutnya dengan analisis dan 16 Moloeng, Ibid, hal Moloeng, Ibid, hal

14 interpretasi data peneliti berupaya untuk mencari jalan keluar atau pemecahan masalah sehingga mendapatkan kesimpulan. 14