BAB I PENDAHULUAN. Pembangunan pertanian di Indonesia masih menjadi sektor andalan dan

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembangunan pertanian di Indonesia masih menjadi sektor andalan dan terpenting dari keseluruhan pembangunan ekonomi, karena sektor pertanian ini terbukti lebih tangguh didalam menghadapi krisis global jika dibandingkan dengan sektor-sektor lainnnya. Pembangunan di suatu daerah sangat ditentukan oleh potensi yang ada di daerah tersebut, sehingga kebijakan yang dibuat pemerintah akan mengacu kepada daerah yang akan dikembangkan khususnya sektor pertanian, potensi yang ada pada daerah tersebut antara lain: (1) pengembangan tanaman hortikultura; (2) tanaman perkebunan; (3) usaha perikanan; (4) usaha peternakan; (5) usaha pertambangan; (6) sektor industri, dan (7) kepariwisataan (Syahza, 2003). Salah satu tolak ukur daripada kemampuan atau daya beli petani yang ada di perdesaan adalah melalui nilai tukar petani (NTP). NTP juga dapat menunjukan daya tukar (term of trade) dari produk pertanian terhadap barang dan jasa yang diperlukan petani untuk konsumsi rumah tangganya maupun untuk biaya produksi produk-produk pertanian. Pemerintah melalui kementerian pertanian memiliki rencana strategis untuk menargetkan nilai tukar petani (NTP) sektor pertanian sebesar 115% sampai dengan 120% (Kementan, 2012), namun realisasinya pencapaian nilai tukar petani pada tingkat nasional per Desember 2013 baru mencapai 104,91% (BPS, 2014), sedangkan pada Propinsi Bali per Desember 2013 mencapai NTP 107,22% (BPS Propinsi Bali, 2014).

2 2 Pencapaian target NTP pada sektor pertanian yang belum maksimal disebabkan oleh sistem manajemen agribisnis yang dimulai dari hulu, tengah dan hilir kurang terintegrasi secara terpadu seperti: (1) pengadaan bibit unggul yang bermutu dan berkualitas sulit didapatkan; (2) sumberdaya manusia petani yang masih rendah dalam melaksanakan akses teknologi; (3) penanganan pasca panen dan pemasaran yang masih kurang maksimal; dan (4) dukungan dari lembaga penunjang yang masih kurang. Menurut Saragih (1998) sektor agribisnis sebagai sektor ekonomi rakyat masih memiliki prospek yang cerah untuk dikembangkan lebih lanjut, baik untuk memperkuat ekonomi rakyat maupun sebagai andalan Negara Indonesia dalam menghadapi perdagangan bebas untuk itu perlu disiapkan kebijakan yang startegis untuk memperbesar dan mempercepat pertumbuhan sektor pertanian kususnya peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Dua sub sektor agribisnis yang berperanan penting dalam memajukan pertanian nasional maupun regional adalah sub sektor hortikultura seperti cabai dan sub sektor perkebunan berupa tembakau rakyat yang memiliki potensi yang cukup potensial untuk dikembangkan; dengan didukung oleh potensi wilayah dan geografis Indonesia yang beriklim tropis yang mendukung perkembangan agribisnis usahatani cabai tembakau. Kenaikan harga cabai secara nasional akan mendorong timbulnya inflasi; sebagai gambaran per Desember 2014 cabai merah menyumbang inflasi sebesar 0,16%; cabai rawit 0,09%, dan rokok kretek filter 0,02% (BPS, 2015). Kenaikan inflasi ini pada dasarnya akan mempengaruhi kondisi ekonomi

3 3 di Indonesia. Dengan kenaikan inflasi ini membuat pertumbuhan ekonomi menjadi terhambat; yang berakibat pada penurunan daya beli masyarakat; serta terjadi penurunan tingkat penyerapan tenaga kerja. Secara nasional perkembangan tanaman hortikultura seperti tanaman cabai pada tahun 2012 dengan luas tanam ha, produksinya mencapai ton, pada tahun 2013 dengan luas tanam ha, dengan produksi ton; sedangkan, tanaman perkebunan rakyat seperti tembakau di Indonesia pada tahun 2012 dengan luas tanam 267,4 ha; mencapai produksi ton; pada tahun 2013 dengan luas tanam 267,4 ha, mencapai produksi ton (BPS, 2014). Dilihat dari perkembangannya dalam dua tahun terakhir baik produksi cabai maupun tembakau rakyat mengalami penurunan. Provinsi Bali yang memiliki luas wilayah ± 5.636,66 km 2 atau 0,29% dari luas daratan Indonesia. Berdasarkan potensi wilayah Provinsi Bali dengan kesuburan lahan, ketersediaan sumber daya air dan faktor-faktor klimatologis yang sesuai untuk kegiatan pertanian dan didukung oleh aspek sosial budaya masyarakat akan memberikan peluang untuk pengembangan kegiatan pertanian dan perkebunan. Perkembangan tanaman cabai di Provinsi Bali dengan luas tanam pada tahun 2012 seluas ha, mencapai produksi ton; pada tahun 2013 dengan luas tanam mencapai produksi ton; sedangkan tanaman tembakau rakyat pada tahun 2012 memiliki luas tanam 1000 ha, mencapai produksi ton; tahun 2013 dengan luas tanam ha, mendapatkan produksi hasil ton ( BPS Provinsi Bali, 2014).

4 4 Perkembangan tanaman cabai rawit di Kabupaten Gianyar pada tahun 2012 dengan luas tanam 467 ha, mencapai produksi 5,821 ton; tahun 2013 dengan luas tanam 604 ha, mencapai produksi 8,230 ton; sedangkan tanaman tembakau rakyat di Kabupaten Gianyar pada tahun 2012 dengan luas tanam 373 ha, mencapai produksi 352,89 ton; tahun 2013 luas tanam 409,55 ha, mencapai produksi 391,40 ton (BPS Kabupaten Gianyar, 2014). Berdasarkan data faktual perkembangan produksi tanaman cabai dan tembakau rakyat mengalami pluktuasi produksi seperti data di atas, untuk itu perlu dicarikan solusi dengan memanfaatkan potensi wilayah yang telah ada salah satunya melalui penanaman usahatani tumpangsari antara cabai-tembakau rakyat dengan memanfaatkan varietas lokal yang telah ada. Pola tumpangsari yang selama ini berkembang di masyarakat biasanya membudidayakan tanaman jenis leguminosa bersamaan dengan tanaman jenis serrelia seperti pada tanaman kacang tanah dengan jagung. Kecamatan Sukawati khususnya di Desa Sukawati yang terdiri atas 13 subak dengan luas lahan pertanian 756 ha, memiliki karakteristik pertanian usahatani cabai tembakau yang unik yaitu : (1) tanaman cabai-tembakau memiliki genus yang sama bisa tumbuh bersamaan dengan baik, dan merupakan satu-satunya berada di Propinsi Bali; (2) desa sukawati memiliki potensi yang paling cocok dan terluas di Kabupaten Gianyar dalam mengembangkan usahatani cabai-tembakau; (3) memiliki varietas benih lokal cabai-tembakau yang masih sering digunakan; dan (4) jenis tembakau yang digunakan merupakan tembakau perkebunan rakyat yang dipakai untuk susur para orang tua. Dengan sistem usahatani tumpangsari

5 5 cabai-tembakau petani mengharapkan akan memperoleh peningkatan pendapatan dari usahatani yang dikelolanya; tapi pada kenyataanya keuntungan usahatani yang diperoleh petani belum maksimal hal ini disebabkan oleh petani di Desa Sukawati belum menerapkan sistem agribisnis usahatani tumpangsari cabai-tembakau secara proporsional. Pengembangan usaha agribisnis yang dijalankan oleh petani seharusnya menerapkan konsep sistem agribisnis seperti sub sistem pengadaan dan penyaluran sarana produksi, sub sistem usahatani, sub sistem penanganan pasca panen dan pengolahan lanjutan, sub sistem pemasaran hasil, serta lembaga penunjangnya dengan baik sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan anggota petani. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan di atas, maka masalah dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut: 1. Seberapa besar peranan daya dukung subsistem pengadaan dan penyaluran sarana produksi terhadap keberhasilan tumpangsari cabai-tembakau yang ada di Desa Sukawati, Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar? 2. Seberapa besar peranan daya dukung subsistem usahatani terhadap Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar? 3. Seberapa besar peranan daya dukung subsistem pasca panen dan pengolahan lanjutan terhadap keberhasilan tumpangsari cabai-tembakau yang ada di Desa Sukawati, Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar?

6 6 4. Seberapa besar peranan daya dukung subsistem pemasaran hasil terhadap Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar? 5. Seberapa besar peranan daya dukung subsistem jasa penunjang terhadap Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah yang telah dikemukakan, maka tujuan dalam penelitian ini adalah: 1. Menganalisis peranan daya dukung subsistem pengadaan dan penyaluran sarana produksi terhadap keberhasilan tumpangsari cabai-tembakau yang ada di Desa Sukawati, Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar. 2. Menganalisis peranan daya dukung usahatani terhadap keberhasilan tumpangsari cabai-tembakau yang ada di Desa Sukawati, Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar. 3. Menganalisis peranan daya dukung subsistem pasca panen dan pengolahan lanjutan terhadap keberhasilan tumpangsari cabai-tembakau yang ada di Desa Sukawati, Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar. 4. Menganalisis peranan daya dukung subsistem pemasaran hasil terhadap Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar.

7 7 5. Menganalisis peranan daya dukung subsistem jasa penunjang terhadap Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar. 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat teoritis Manfaat teoritis dari penelitian ini adalah diharapkan dapat menambah wawasan dan pengetahuan tentang faktor-faktor yang berperan dari sistem agribisnis terhadap keberhasilan tumpangsari cabai-tembakau yang ada di Desa Sukawati. Hasil penelitian ini juga diharapkan dapat menjadi referensi bagi peneliti-peneliti lainnya yang melakukan penelitian dengan obyek yang sama Manfaat praktis Manfaat praktis dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bagi pengurus dan anggota subak, dapat menambah wawasan, dan pengetahuan dalam melakukan manajemen agribisnis dengan sistem usahatani tumpangsari pada cabai-tembakau. 2. Dapat memberikan sumbangan pemikiran kepada pemerintah khususnya Dinas Pertanian, Perhutanan, dan Perkebunan Kabupaten Gianyar agar pembinaan sistem agribisnis dengan sistem usahatani tumpangsari cabai-tembakau di Desa Sukawati dapat dikembangkan secara berkelanjutan dan mengutungkan bagi petani setempat. 3. Penelitian ini juga diharapkan dapat meningkatkan usaha produktivitas usaha agribisnis usahatani tumpangsari cabai-tembakau yang ada di Desa Sukawati melalui sistem pembinaan agribisnis hulu, tengah, dan hilir secara baik.