ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DI KABUPATEN BOYOLALI TAHUN

Transkripsi

1 ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DI KABUPATEN BOYOLALI TAHUN SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun oleh: LUTFI ARIFAH B FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012 i

2 HALAMAN PENGESAHAN Yang bertandatangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul: ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DI KABUPATEN BOYOLALI TAHUN Yang ditulis oleh: LUTFI ARIFAH B Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, Maret 2012 Pembimbing Utama Drs. M. Abdul Aris, M.Si Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Dr. Triyono, S.E., M.Si. ii

3 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI Jl. Ahmad Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp. (0271) Surakarta PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertandatangan dibawah ini: Nama : LUTFI ARIFAH NIRM : Jurusan : AKUNTANSI Judul Skripsi : ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN PAJAK : REKLAME DI KABUPATEN BOYOLALI TAHUN : Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi atau gelar dan ijazah yang diberikan Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, Maret 2012 Yang membuat pernyataan, LUTFI ARIFAH iii

4 MOTTO Sesuatu yang belum dikerjakan seringkali tampak mustahil, kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik. (Evelyn Underhill) Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah. (Thomas Alva Edison) iv

5 PERSEMBAHAN Seluruh goresan tinta yang mengalir dalam skripsi ini adalah anugerah tak terhingga dari Yang Maha Kuasa. Kupersembahkan karyaku ini untuk orangorang yang sangat berarti dalam hidupku. Untuk Bapak dan Ibuku Kakakku Toni dan Nurul Kakak Iparku Krisna dan Erna Keponakanku Rafa dan dua keponakanku yang akan lahir Seluruh keluarga besarku v

6 ABSTRAKSI Lutfi Arifah, Analisis Efektifitas Pemungutan Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali Tahun Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dampak dari adanya otonomi daerah cukup memberikan dampak positif bagi perkembangan bangsa Indonesia. Dengan adanya sistem desentralisasi ini Pemerintah Daerah diberi wewenang dan tanggung jawab untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat. Penyerahan berbagai kewenangan dalam rangka desentralisasi harus disertai dengan penyerahan dan pengalihan pembiayaan. Sumber pembiayaan yang paling penting adalah sumber pembiayaan yang dikenal dengan istilah Pendapatan Asli Daerah (PAD) di mana komponen utamanya adalah penerimaan yang berasal dari komponen pajak daerah dan retribusi daerah. Perkembangan kegiatan usaha perdagangan didukung dengan perkembangan jasa promosi yang berupa reklame dengan berbagai media. Perkembangan kegiatan promosi dapat menguntungkan Pemerintah Daerah, karena kegiatan reklame merupakan salah satu sumber penerimaan daerah yaitu berupa Pajak Reklame, yang mempunyai peranan terhadap pendapatan daerah sebagai sumber dana bagi pembiayaan daerah. Penelitian ini bertujuan untuk menilai efektifitas Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali, Laju Pertumbuhan Pajak Reklame serta Kontribusi Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah tahun anggaran 2006 sampai dengan tahun Data diperoleh dari Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Boyolali yaitu Rekapitulasi Target dan Realisasi Penerimaan Daerah. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui dokumentasi. Metode analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif kuantitatif dan kualitatif. Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali tahun anggaran 2006 sampai dengan 2010 adalah efektif dan mengalami fluktuasi setiap tahunnya dengan rata-rata 1,25 dengan standar deviasi 0,15. Laju pertumbuhan Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali sebesar 29,62% dengan nilai tertinggi 48,14% dan nilai terendah 9,34%. Kontribusi Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Boyolali terus mengalami peningkatan dari tahun 2006 sampai dengan tahun 2009, akan tetapi mengalami penurunan di tahun 2010 dengan rata-rata kontribusi sebesar 0,41%. Kata Kunci : Pajak Daerah, Pajak Reklame, Efektifitas. vi

7 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat dan karunia-nya yang telah dicurahkan kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul Analisis Efektifitas Pemungutan Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali Tahun ini dengan lancar. Dalam penulisan skripsi ini tentunya tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiadji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Triyono, S.E., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta atas ijin yang diberikan kepada penulis untuk melaksanakan penelitian ini. 3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, S.E., M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 4. Bapak Drs. M. Abdul Aris, M.Si. selaku Pembimbing Utama yang telah meluangkan waktu, membimbing dan mengarahkan penulis hingga selesainya skripsi ini. 5. Bapak Zulfikar, S.E., M.Si. selaku Pembimbing Akademik yang telah mendampingi penulis dari awal sampai akhir semester. vii

8 6. Seluruh Dosen dan Staf Karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu serta bantuan kepada penulis. 7. Bapak dan Ibu yang selalu mencurahkan segala kasih sayang tak terhingga kepada penulis dalam hal apa saja. Terima kasih atas semua yang telah Bapak dan Ibu berikan. 8. Kakak-kakakku yang selalu membantu dan menasihatiku untuk selalu berusaha dalam mengerjakan penulisan skripsi. 9. Teman-teman kelas C akuntansi Aku bersyukur menjadi salah satu teman kalian. Terima kasih atas dukungan kalian. 10. Teman-teman lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas doa dan dukungannya. 11. Dan semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu dalam pembuatan skripsi ini hingga selesai. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan dan menerima kritik serta saran yang bersifat membangun agar dapat lebih baik di masa yang akan datang. Walaupun demikian, penulis berharap skripsi ini akan dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Amin. Wassalamu alaikum Wr.Wb. Surakarta, Maret 2012 Penulis viii

9 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... ABSTRAKSI... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii ix xii xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 E. Sistematika Penulisan... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Pajak Daerah... 7 B. Pajak Reklame Perencanaan dan Penataan Reklame Penyelenggaraan Reklame ix

10 3. Objek dan Subjek Pajak Reklame Dasar Pengenaan Pajak dan Tarif Pajak Reklame Wilayah Pemungutan dan Tata Cara Perhitungan Pajak Reklame Sistem Pemungutan Pajak Reklame Penentuan dan Perhitungan Target Pajak Reklame C. Efektifitas dan Pemungutan Pajak Reklame Efektifitas Pertumbuhan BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Jenis dan Sumber Data C. Metode Pengumpulan Data D. Metode Analisis Data BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali B. Gambaran Umum Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Boyolali C. Analisis Data Efektifitas Pajak Reklame Laju Pertumbuhan Pajak Reklame Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pendapatan Asli Daerah Potensi Pajak Reklame x

11 5. Faktor-faktor Penghambat dan Pendukung Peningkatan Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Keterbatasan Penelitian C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

12 DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Efektifitas Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali Tahun Tabel 4.2 Laju Pertumbuhan Pajak Reklame di Kabupaten Boyolali Tahun Tabel 4.3 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Boyolali Tahun xii

13 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Target dan Realisasi Komponen Pajak Daerah Kabupaten Boyolali Tahun , Target dan Realisasi Komponen Pajak Reklame Kabupaten Boyolali Tahun Lampiran 2 Target dan Realisasi Komponen Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Boyolali Tahun Lampiran 3 Bagan Susunan Organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Boyolali Lampiran 4(a) Tabel Nilai Sewa Reklame Permanen Lampiran 4(b) Tabel Nilai Sewa Reklame Sementara Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 Tabel Sewa Titik Reklame Formulir Permohonan Ijin Reklame Surat Pemberitahuan Pajak Daerah Surat Ketetapan Pajak Daerah Surat Setoran Pajak Daerah Lampiran 10 Surat Rekomendasi Pemberian Ijin Penelitian xiii