BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Pelaksanaan pembangunan dalam lima tahun perlu diatur mekanisme dan implementasinya, penting untuk taat pada aturan pentahapannya dan prioritasnya. Kesepakatan terhadap prioritas pembangunan merupakan integritas ketika melaksanakan program-program pembangunan yang sesuai dengan janji politik dan pelaksanaan program nasional. Namun tidak semua daerah memilliki kemampuan pendanaan yang cukup sehingga harus ditentukan prioritas pembangunan untuk mewujudkan visi dan misi. Prioritas pembangunan Kabupaten Halmahera Utara Tahun 2016-2021, sebagai berikut: 1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola; 2. Peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan; 3. Peningkatan infrastruktur; 4. Penanggulangan kemiskinan; 5. Keadilan dan kesetaraan gender; 6. Pelestarian lingkungan hidup; 7. Peningkatan kerjasama regional, nasional dan internasional. Tema pembangunan merupakan peta jalan arah pembangunan yang menjadi acuan dalam pencapaian tujuan pembangunan pada masing-masing tahapan pembangunan dalam RPJM Daerah Kabupaten Halmahera Utara selama 5 (lima) tahun pelaksanaannya, yaitu dari Tahun 2016-2021. Tema pembangunan yang akan diangkat untuk masing-masing tahun pelaksanaan RPJMD Kabupaten Halmahera Utara, sebagai berikut: 1. Tahun Pertama yaitu Tahun Kelembagaan Dan Penataan Pada tahun pertama RPJMD Kabupaten Halmahera Utara Tahun 2016-2021 atau tahun Kelembagaan dan Penataan diarahkan untuk memperkokoh kelembagaan pemerintahan daerah dan seluruh sektor pembangunan sebagai penopang utama pelaksanaan pembangunan selama jangka waktu lima tahun masa pembangunan. Pada tahun pertama pelaksanaan RPJMD ini Kabupaten Halmahera Utara memfokuskan pada penguatan kelembagaan. Penataan kembali birokrasi yang prima dalam melayani masyarakat, penataan lembaga masyarakat STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 240
sehingga pemberdayaan pada masyarakat bisa dilakukan disetiap organisasi yang ada di masyarakat sehingga dapat Mewujudkan Pemerintaan yang baik dan Pemerintahan yang bersih. 2. Tahun kedua yaitu Tahun Infrastruktur dan Aksesbilitas Pada tahun kedua RPJMD Kabupaten Halmahera Utara Tahun 2016-2021 diarahkan pada memberikan landasan pembangunan yang bertumbuh dan berpusat pada penyediaan aksesbilitas yang menjadi pendorong bagi kelancaran aktivitas pembangunan juga utilitas dasar yang menjadi pendorong bagi masuknya modal pihak swasta karena telah didukung ketersediaan jaringan jalan, jaringan listrik dan ketersediaan air bersih, pelayanan transportasi, serta perumahan dan pemukiman namun ada pengendalian terhadap pemanfaatan ruang. Demikian juga untuk pengolahan sampah. Diharapkan pada tahun kedua ini dapat terwujud kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan infrastruktur dasar. 3. Tahun Ketiga yaitu Keadilan Sosial Pada tahun ketiga dari RPJMD Kabupaten Halmahera Utara Tahun 2016-2021 difokuskan pada keadilan, kesetaraan hak dan pelayanan dasar untuk semua masyarakat. Dimana arahan pemenuhan keadilan tanpa membedakan SARA untuk mendapatkan kebutuhan dasar seperti pendidikan dan kesehatan. Hal ini dapat dijadikan budaya yang mengarah pada penguatan landasan hidup di masyarakat, sehingga memberikan rasa kenyamanan dan ketertiban. Demikian juga belajar dari sejarah perlu untuk membangun landasan pemahaman bersama tentang persamaan hak dan kedudukan bagi seluruh warga masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan yang berkeadilan sosial bagi seluruh lapisan masyarakat di Kabupaten Halmahera Utara. Sehingga dapat mewujudkan persamaan hak dan kedudukan bagi seluruh warga masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan. 4. Tahun Keempat yaitu Tahun Investasi dan Perekonomian Daerah Tahun keempat adalah tahun investasi dan perekonomian daerah diarahkan untuk memperkokoh kapasitas perekonomian Kabupaten Halmahera Utara sehingga dapat mewujudkan perekonomian kerakyatan yang berpengaruh pada pemanfaatan potensi pertanian, perkebunan, perikanan, pertambangan, peternakan dan pariwisata. Dengan demikian dapat meningkatkan pertumbuhan STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 241
perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi kekayaan alam yang berwawasan lingkungan dan menumbuhkan jiwa kewirausahaan. 5. Tahun kelima yaitu Tahun pelayanan berkualitas Pada tahun kelima ini Kabupaten Halmahera Utara Tahun 2016-2021 melaksanakan pembangunan untuk memantapkan Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola; Peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan; Peningkatan infrastruktur; Penanggulangan kemiskinan; Keadilan dan kesetaraan gender; Pelestarian lingkungan hidup; Peningkatan kerjasama regional, nasional dan internasional. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 242
Tabel 6.1 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Visi : Terwujudnya kesejahteraan masyarakat Halmahera Utara melalui Tata Kelola Pemerintahan yang baik dan profesional dilandasi kebersamaan yang berkeadilan Misi kesatu: Mewujudkan Pemerintahan yang baik dan Pemerintahan yang bersih No. Tujuan Sasaran Strategi 1.1. Mewujudkan Pemerintahan yang baik dan bersih 1.1.1 Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih berbasis teknologi informasi 1.1.1.1. Peningkatan kinerja laporan keuangan dan kinerja aparatur 1.1.1.2. Peningkatan Akuntabilitas Instansi Pemerintah 1.1.2 Meningkatnya penegakan hukum 1.1.3 Terwujudnya Penanganan Bencana 1.1.1.3. Peningkatan penggunaan sistem informasi daerah 1.1.2.1. Peningkatan pemahaman hukum dan peraturan perundangundangan 1.1.3.1. Peningkatan Pengamanan Bencana Misi kedua : Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan infrastruktur dasar No. Tujuan Sasaran Strategi 2.1. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat 2.1.1 Terwujudnya Akses pelayanan bidang kesehatan 2.1.1.1. Meningkatkan promosi kesehatan 2.1.1.2. Pengembangan sistem jaminan kesehatan 2.1.2 Meningkatnya kualitas kesehatan 2.1.1.3. Meningkatkan jumlah, jenis, kualitas dan pemerataan SDM kesehatan 2.1.2.1. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 243
2.2. Meningkatkan kualitas pelayanan bidang Pendidikan 2.3. Meningkatkan kualitas pelayanan bidang infrastruktur dasar. 2.2.1 Terwujudnya akses dan kualitas pendidikan. 2.3.1. Meningkatnya infrastruktur dasar 2.3.2. Meningkatnya aksesbilitas transportasi. 2.2.1.1. Perluasan dan pemerataan akses pendidikan. 2.2.1.2. Meningkatkan kualitas layanan pendidikan. 2.3.1.1. Peningkatan sarana prasarana pedesaan dan perkotaan (air bersih, sanitasi, irigasi, talud dan listrik). 2.3.2.1. Menciptakan kelancaran angkutan penumpang dan barang. 2.3.3 Terwujudnya pengendalian, pemanfaatan dan penataan ruang/lingkungan STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 244 2.3.2.2. Peningkatan jalan dan jembatan. 2.3.3.1. Peningkatan pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang dan lingkungan Misi ketiga: Mewujudkan persamaan hak dan kedudukan bagi seluruh warga masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan. No. Tujuan Sasaran Strategi 3.1. Mewujudkan persamaan hak dan kedudukan bagi seluruh warga masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan antara seluruh masyarakat 3.1.1.Terwujudnya Kesetaraan Gender dan Perlindungan Anak 3.1.1.1. Peningkatan jumlah partisipasi perempuan di lembaga pemerintah dan swasta. 3.1.1.2. Meningkatkan perlindungan terhadap perempuan dan anak. Misi Keempat : Meningkatkan pertumbuhan perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi kekayaan alam yaang berwawasan lingkungan dan menumbuhkan jiwa kewirausahaan serta mengurangi angka kemiskinan No Tujuan Sasaran Strategi 4.1. Meningkatkan pertumbuhan perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi kekayaan alam yang berwawasan lingkungan 4.1.1 Terwujudnya peningkatan pertanian/perkebunan. 4.1.2 Terwujudnya peningkatan 4.1.1.1. Peningkatan Produksidan produktifitas serta nilai tambah produk pertanian. 4.1.2.1. Peningkatan Produksi sektor kelautan dan perikanan
4.2. Menumbuhkan Jiwa Kewirausahaan 4.3. Mengurangi Angka Kemiskinan perikanan. 4.1.3 Terwujudnya peningkatan pertambangan. 4.1.4 Terwujudnya peningkatan pariwisata. 4.2.1 Meningkatnya aksesbilitas permodalan, pemasaran dan teknologi serta promosi produk UMKM 4.3.1 Menurunnya angka kemiskinan 4.1.3.1. Peningkatan Produksi sektor pertambangan dan energi. 4.1.4.1. Peningkatan Produksi sektor pariwisata 4.2.1.1 Peningkatan investasi. 4.2.2.1. Meningkatkan kualitas dan pengembangan produk hasil industri 4.2.3.1. Meningkatkan peran UMKM dan koperasi dalam peningkatan pertumbuhan industri dan perdagangan. 4.3.1.1 Memperluas lapangan kerja 4.3.1.2. Peningkatan pembinaan dan kualitas pelayanan serta bantuan dasar terhadap masyarakat miskin dan penyandang masalah sosial. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 245
Tabel 6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Halmahera Utara Arah Kebijakan Tahun 2017 2018 2019 2020 2021 Tahun Pertama yaitu Tahun Kelembagaan Dan Penataan Tahun kedua yaitu Tahun Infrastruktur dan Aksesbilitas Tahun Ketiga yaitu Keadilan Sosial Tahun Keempat yaitu Tahun Investasi dan Perekonomian Daerah Tahun kelima yaitu Tahun Pelayanan Berkualitas STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 246